3. számú előterjesztés Báta Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2010. december 1-jén tartandó ülésére Tárgy: Beszámoló az önkormányzat ¾ éves adóbevételeinek alakulásáról Előterjesztő: Dr. Bonnyai Réka jegyző Készítette: Vargáné Belovicz Melinda adóügyi tanácsos Tisztelt Képviselő-testület! 2010. szeptember 30-ig bezárólag egy összefoglalót kívánok nyújtani a tárgyévi önkormányzati adózás tapasztalatairól és az adóbevétel alakulásáról. A helyi adók rendszere a települési önkormányzatok helyi közszolgálati feladatának megoldásához szükséges források megteremtésének egyik eszköze, különösen a jelenlegi finanszírozási helyzetben. Napjainkban a helyi adóbevételek rendszere egyre nagyobb szerepet kap mind az állami támogatások, pályázatok, mind hitel elnyerése esetében.
I. Helyi adók rendszere és értékelése Báta Község Önkormányzatánál: 1. Kommunális jellegű adók: Magánszemélyek kommunális adója : A magánszemélyek kommunális adóját a képviselő testület 2009. június 31-i hatállyal eltörölte az Önkormányzat illetékességi területén. 2010. adóévben költségvetésünkben a kommunális adó tekintetében 1.283.193.- Ft került betervezésre, és ugyanilyen összegben került előírásra mivel az egész összeg előző évek hátralékából áll. Gondot okoz, hogy a fizetési morál egyre romló tendenciát mutat. Az előirányzott összegből befolyt 317.052.- Ft elsősorban az elvégzett behajtási cselekményeknek tudható be, mely az adózók nyugdíj letiltását, munkabér letiltását vagy akár bankszámláinak inkasszálását jelenti. A jelenleg fennálló 966.141.- Ft tartozás nagyrészt olyanoknál áll fenn akik nem rendelkeznek jövedelemmel, letiltásra nincs lehetőség. Sok esetben az ingatlant jelzáloggal terheltük, de vannak olyan esetek mikor a kivetés olyan személy nevén van, akinek nincs ingatlan tulajdon a nevén, így az nem is terhelhető. Idegenforgalmi adó Báta Község illetékességi területén 2009. évben került bevezetésre az idegenforgalmi adó, melynek mértéke megkezdett vendégéjszakánként 300,- Ft/fő/ vendégéjszaka. 2009-ben az adózók (fizető vendéglátóhelyek) száma éves szinten 8 db volt, 2009-ben befolyt összes bevétel 85.700 Ft volt, melynek minden forintjához 2 Ft állami támogatást nyújtott az állam. 2010. évben ez a támogatás a jogszabály változása miatt 1 Ft-ra csökken. 2010. évre 100.000.- Ft idegenforgalmi adó került betervezésre a költségvetésbe, melyből szeptember 30-ig összesen 93.300.- Ft került befizetésre, ebből 27.900.- Ft visszautalásra került az adózóknak mentesség címén. Az idei évben jelentős azon vendégek száma, akik nem kötelezhetők IFA fizetésre mivel nem nyaralási céllal, hanem munkavégzés céljából tartózkodtak Bátán. Az ilyen vendégek tekintetében igazolni kell a szállásadónak a mentességet. 1
Helyi iparűzési adó Önkormányzatunk a jogszabály szerinti maximum, 2 %-os érték alapján veti ki az iparűzési adót. Az adó alapja a nettó árbevétel, csökkentve az eladott áruk beszerzési értékével, a közvetített szolgáltatások értékével, az anyagköltséggel. Az ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység esetén az adó mértéke 1.000,- Ft/nap ( + 1.000.- /nap helypénzt fizetnek a piacon árusítók). Többnyire az Önkormányzat illetékességi területén végzett építőipari tevékenységek tartoznak ide, melyek esetében az adott tevékenységet végző gazdálkodó szervezetnek nincs sem székhelye, sem telephelye a településen. 2010. évi adóbevétel alakulása: Adóbevételek 2010. 09.30-ig: Adó tartozás 2010. 09.30-ig:
14.425.170.- Ft 2.442.489.- Ft
Az idei évben két jelentős új adófizető jelentkezett be, akik a kompresszorállomás építésében vesznek részt: Turbo Team Kft befizetett iparűzési adója: 647.700.- Ft Swietelsky Magyarország Kft bevallott fizetendő adója: 794.800.- Ft
A kompresszor állomás építéséhez kapcsolódón még 2 cég adott le bevallást, de fizetésre még nem került sor: Éprema Kft. 33.000.- Ft Goldács Kft: 72.000.- Ft
Adóalanyok száma: 2010. évben 132 db. A helyi adórendeletünk alapján mentesül a helyi iparűzési adó megfizetése alól az a személyi jövedelemadóról szóló törvényben meghatározott mezőgazdasági őstermelő, akinek őstermelői tevékenységéből származó bevétele az adóévben a 600.000 forintot nem haladja meg. Mentes adóalanyok száma: 14. A végrehajtási munka folyamán számos esetben inkasszót, nyújtottunk be, ezeket az összegeket a bank inkasszálta és utalta számlánkra, magánszemélyeknél a tartozás rendezésére letiltást bocsátottunk ki. Az adóbevétel teljesítése csak a végrehajtási munka fokozásával teljesíthető. Többen a veszteséges tevékenységre, illetve az értékesítési piac hiányára hivatkozva nem tettek eleget kötelezettségüknek, ők felszólítást kaptak kötelezettségük teljesítésére. 2010. évben igen jelentős volt az iparűzési adóelőleg visszautalások összege: 4.388.724 Ft került visszautalásra az adóalanyok kérése és kimutatása alapján, valószínűsíthető, hogy a jelenség a gazdasági válságból adódó bevétel kiesés következménye. A második félévi adókötelezettség végrehajtási munkái szeptember 15. után kezdődtek Az önkormányzat végrehajtási cselekményeit kibővítette az ingófoglalásra is, mely 10.000-. Ft feletti adótartozás esetén az adós gépjárművének lefoglalását jelenti. 63 esetben került sor - az elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzésére való felhívás mellett - az adótartozások rendezésére való felhívásra. 2
II. Önkormányzatoknak átengedett központi adókkal kapcsolatos adóhatósági feladatok értékelése
1. Gépjárműadó A gépjárműadó megállapítása a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala által szolgáltatott adatok alapján történik. Az éves adóztatás alapját képező adatok közlése minden év január 31. napjáig történik, ezt követően pedig az adókötelezettséget érintő évközi változásokról havonta történik adatszolgáltatás. Teljesítmény alapján adóztatott gépjárművek száma: 575 db A Gjt. tételesen meghatározza az adómentességre jogosultak körét. 2010-ben mintegy 1.282.900 Ft adó mentesség lett elszámolva. mozgáskorlátozottság miatt. A 2010-e adóévre 7.377.721.- Ft gépjárműadó került kivetésre. Befizetésre került 09.30-ig
6.805.675- Ft.
A jelenleg fennálló tartozás :
2.235.718.- Ft
Az adóbevétel teljesítése érdekében, a végrehajtási munka során sor került: - forgalomból való kivonásra, - inkasszó benyújtására, - végrehajtási értesítésre, - nyugdíj letiltásra. - munkabér letiltásra 2. Termőföld bérbeadásából származó jövedelem A magánszemélyek földhaszon-bérbeadásból származó jövedelem adóztatása 1998. január hó 1. napjától került az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe. Az adóalanyok száma 2010-ben 1 fő volt. Mindezek oka, hogy 2003. január 1-jétıl mentesül az adó alól a termőföldbérbeadásából származó bevétel, ha a termőföld haszonbérbeadása alapjául szolgáló, határozott időre kötött megállapodás (szerződés) alapján a haszonbérlet időtartama az 5 évet eléri. 2010. évben egy esetben került sor a szerződés korábbi felmondására melyet a felek jeleztek az Adóhatóság felé.
3. Talajterhelési díj Talajterhelési díjat annak az ingatlan-tulajdonosnak/kibocsátónak kell fizetni, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá, és helyi vízgazdálkodási hatósági, illetve vízjogi engedélyezés hatálya alá tartozó szennyvízelhelyezést – ideértve a szennyvíztározót is – alkalmaz. A törvény szerint 2010-ben a 2009 évi vízfogyasztás szerint kiszámított talajterhelési díjnak már a 100 %-át kellett megfizetni. 3
2010-ben 99 adózó köteles bevallást benyújtani és a szolgáltatott, elfogyasztott víz után a talajterhelési díjat megfizetni. A fizetési kötelezettség összege: Tényleges befizetés: Fennálló tartozás:
2.837.990.- Ft. 2.183.542.- Ft 654.448.-Ft
Az adózók több esetben kértek fizetéskönnyítést, részletfizetést az Adóhatóságtól. Az engedélyezett esetekben a részletek határidőre beérkeznek, amennyiben mulasztás történne azonnali egyösszegű levonásra, letiltásra kerül sor.
IV. Egyéb bevételek, idegen bevételek Az egyéb bevételek és idegen bevételek nem minősülnek adónak, viszont adók módjára behajtható tartozások, ezért szerepelnek a jelen beszámolóban. Az egyéb bevételek a rendőrségi, vám-és pénzügyőrségi szabálysértési, közigazgatási és helyszíni bírságok kiszabását követően be nem fizetett bírságok. Ezek az átadott tételek évről évre a mennyiségi gyarapodás következtében növekvő feladatot jelentenek. Ennek indoka az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 161. §-ának változása, mely szerint a helyszíni birság a 3.000.- Ft-ot eléri vagy meghaladja, adók módjára kell behajtani. A behajtott összeg az önkormányzat bevételét képezi. Míg a 2008. év végén fennálló tartozásból 1,5%-ot képviseltek ezek a tételek (hiányos előírás miatt) addig ez az arány 2009. dec. 31-re 28%-ra nőtt, 2010. szeptember 30-án az összes fennálló tartozás arányában 45%-ot képviselt. Mivel a szabálysértési bírságok ledolgozása során változás történt, a bírságok előírási összegeiben csökkenés várható. Továbbra is gondot jelent az idegen bevételek (a közigazgatási bírságok - nem ledolgozható szabálysértés - a megelőlegezett gyermektartás, elővezettetés költségei, más társhatóság szabálysértési bírságai, viziközmű tartozás, szemétdíj tartozás, igazgatási szolgáltatási díjak) behajtása. A behajtásra átadott ügyek nagymértékben olyan személyeket érintenek, akik a társadalom hátrányos helyzetű, szegényebb rétegeiből kerülnek ki, így nem csak a bírságok befizetése jelent problémát, hanem a kivetett helyi adók befizetése is. A végrehajtás eredményességét és annak folyamatát nagyban akadályozza, hogy az elmarasztalt személyek fellelése, elérhetőségük megszerzése külön utánajárást igényel (pl.: a népesség nyilvántartó segítségével). A fentieken túl a behajtás sikerességét jelentősen meghatározza a jövedelem, lefoglalható ingóság, valamint az említett elérhetőség hiánya. Egyéb bevételek esetén a fennálló tartozás: 3.014.026.- Ft Idegen bevételek esetén fennálló tartozás: 3.753.846.- Ft Báta, 2010. november 22.
Tisztelettel: Vargáné Belovicz Melinda adóügyi tanácsos 4
Összefoglaló táblázat az Önkormányzat teljes kintlévőségeiről 2010. szeptember 30-ig
Adónem
Kommunális adó
Teljes tartozás( kivetés+hátr alék előző évekről) 1.283.193
Befizetések
Fennálló tartozás
%
317.052
966.141
25
93.300
Idegenforgalmi adó Helyi iparűzési adó
16.867.659
14.425.170
2.442.489
86
Gépjárműadó
9.040.853
6.805.675
2.235.718
75
Talajterhelési díj
2.837.990
2.183.542
654.448
77
Egyéb bevételek
4.601.276
1.587.250
3.014.026
34
252.133
3.753.846
6
25.664.122
13.066.668
66
Idegen bevételek (tovább 4.005.979 utalandó tételek) Összesen 38.636.950
Határozati javaslat: …/2010. (XII.1.) számú határozat Báta Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2010. évre vonatkozó ¾ éves adóbevételeinek alakulásáról szóló beszámolót elfogadja.
5
