2KNOWIT. Net- centric informa.on systems in Incident Management. Geodesign Summit Europe 2014

Net-‐centric informa.on systems in Incident Management Geodesign Summit Europe 2014

Prof. dr mr Jan M. Smits Hoogleraar Recht & Techniek DelI, September12, 2014

2KNOWIT

Informa.on sharing between chain members in The Netherlands (legal framework) Geodesign Summit Europe 2014

Prof. dr mr Jan M. Smits Hoogleraar Recht & Techniek DelI, September12, 2014

2KNOWIT

Vehicle Loss Hours At some point on a road, count the vehicles passing by: line with slope I

ΔT Ncum

At some distance downstream, count them again: free flow -> parallel line If the road is blocked for Δt1: the flow will resume with capacity C of the road The area A is number of vehicles times delay of these vehicles: vehicle loss hours

A’

ΔN

C A I

Δt1

A is proportional to Δt1 squared!

Δt1’ t

2KNOWIT September 12, 2014

(c) J. Smits, Utrecht, 2014

3

Knowing the exact loca.on •  Since both the Salvage company and Rijkswaterstaat have to be present (for safety), the arrival of the last party determines the start of the salvage. •  Incidents are reported to various par.es: police, insurer’s call-‐centers, salvage-‐companies, Rijkswaterstaat •  Two issues:

1.  Relaying the incident-‐report to other par.es takes surprisingly long (avg 6 to 7 minutes) 2.  Both par.es have to know the exact loca.on of the incident •  Reported loca.ons are oIen inaccurate, which can lead to serious delays •  Opposite direc.on •  Main road vs parallel road



4

Geo-‐informa.on from the public •  Could help to locate the incident accurately •  Could even help to detect the incident •  eCall devices will be implemented in new cars from 2015 onwards



5

Incidents



6

Incident Management •  IM is concerned with all measures aimed at clearing a road as fast as possible aIer an incident •  As a consequence all interests of mul.ple involved par.es need to be taken into account •  IM is since 1999, the year it started an important pillar under the opera.onal traffic management program of Rijkswaterstaat & partners •  Aims of IM: •  •  •  • 

Restore or maintain traffic safety Restore or maintain traffic flow Look aIer the interests of possible vic.ms Control arising damages



7

Laws governing Incident Management •  Government has only limited possibili.es to enforce impera.ve rules regarding IM •  because of the large amount of involved organisa.ons and •  many laws that are (in-‐) directly dealing with IM



8

Laws governing Incident Management cont’d •  Therefore IM was built upon exis.ng rules and responsibili.es of the par.es concerned

•  Poli.ewet makes the police responsible for sefling the incident •  In case of (large scale) calami.es this responsibility shiIs to Fire Depart. and municipality •  Salvage-‐help aIer an incident is a private mafer between insurer and driver (owner/holder) of the vehicle arranged through insurance policy •  Insurers have assigned the execu.on of this service to alarm centrales.

•  Road administrator (RWS) is responsible for the speedy and safe restora.on of traffic circula.on •  Tuning and safeguarding the interest of all involved par.es makes adequate ac.ng possible



9

IM will be applied On the basis of: •  Viola.ng Ar.cle 5 Wegenverkeerswet 1994 (endangering road safety), or •  Wrongful act ex Ar1cle 6:162 BW against RWS, or •  Infringement of .tle of ownership of RWS as road owner



10

Salvage: types Salvage •  Police salvage •  Incident Management salvage



11

Future 2KNOWIT September 12, 2014


12

Informa.on flow repor.ng incident

2KNOWIT Source: Verkeerscentrum Nederland (VCNL)

September 12, 2014


13

Informa.on flow repor.ng incident

2KNOWIT Source:Rijkswaterstaat

September 12, 2014


14

Informa.on flow incident spot •  Expert reports to Coordina.on Team Place Incident (such as fire dept., police, RWS-‐inspectors, etc) (Beleidsregels Incidentmanagement)



15

IM: informa.on provisioning is a virtual organisa.on

• Informa.on provisioning surrounding an incident c(sh)ould be seen as a virtual organisa.on • Only a limited number of virtual organisa.ons need to be defined



16

Policy: IM Sharing informa.on •  Specifica.ons concerning grouped specific data containing the rela.onship between both subjects as well as objects; and •  Under what circumstances these grouped data may be shared with whom, where and when Goal: a common opera.onal picture (COP) of incident area •  Wet Veiligheidsregio’s (October 2012) obliged most of in IM involved par.es to rethink/reorganise informa.on flows in .me of crises and (big) fires, why not include IM too?



17

Organisa.onal roles •  Public (safety) •  Police •  Fire dept. •  Ambulance •  Public (road) •  RWS •  Police •  Fire dept. •  Public/private •  Salvagers •  Insurers •  Private •  Insurant •  Public servant •  Employee



18

Design principles On the basis of interests •  Underlying principles of all regulatory measures is a weighing of interests, for example in the case of privacy there is the weighing of the interest of the individual/ci1zen against that of the general public interest •  vanuit het individuele belang van alle bij incident management betrokken par1jen in de meest brede zin, dus voor weggebruikers, wegbeheerder, hulpverleners (het niveau waarop universele rechten zijn gedefinieerd); •  vanuit het belang van wegbeheer (het niveau waarop afwegingen t.a.v. maatschappelijke risico’s en kosten worden gemaakt); •  vanuit het belang van de hulpverleners (het niveau waarop afwegingen t.a.v. eigen posi1e en rolopvaQng en/of commerciële belangen worden gemaakt)



19

Design p rinciples

cont’d

On the basis of responsibili1es •  IM consists of different phases •  Per phase a different order of responsibili1es exist •  The person/organisa1on that takes the lead is (usually) also the one that is going to be called to account •  A clear responsibility division has great posi1ve advantages on realisa1on of COP



20

Legal design principles Statutory assignment of public service task differ •  Police, Fire departement •  RijksWaterStaat (RWS) they both go above private law obliga.ons Hierarchical order of rules (Wet Algemene Bepalingen 1814), •  Higher above lower (e.g. Treaty above provincial) •  Later above earlier (e.g. 2006 above 1999) •  Specialized above general (Poli.ewet above Rijkswegenwet)



21

Thank you for your afen.on!



22

Contact



23

Bepalingen over de brandweerzorg, de rampenbe-‐strijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening (Wet Veiligheidsregio’s) •  Ar.kel 9: Bij de regeling, bedoeld in ar.kel 8, worden aan het bestuur van de veiligheidsregio de volgende taken en bevoegdheden overgedragen: •  a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises; •  b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald; •  c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de taak, bedoeld in ar.kel 3, eerste lid; •  d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; •  e. het instellen en in stand houden van een brandweer; •  f. het instellen en in stand houden van een GHOR; •  g. het voorzien in de meldkamerfunc.e; •  h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; •  i. het inrichten en in stand houden van de informa.evoorziening binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisa.es die betrokken zijn bij de onder d, e, f, en g genoemde taken. •  Ar.kel 12, lid 2 onder c) •  c. een informa.eparagraaf waarin een beschrijving wordt gegeven van de informa.evoorziening binnen en tussen de onder a bedoelde diensten en organisa.es; •  Ar.kel 17, lid 2 •  Het convenant heeI in ieder geval betrekking op de meldkamerfunc.e, de infor-‐ma.evoorziening en informa.e-‐uitwisseling, het mul.disciplinair oefenen en de opera.onele presta.es van de poli.e bij rampen en crises



24

Bepalingen over de brandweerzorg, de rampenbe-‐strijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening (Wet Veiligheidsregio’s) •  Ar.kel 46 •  1. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat Onze minister, de commissaris van de Koning en de hoofdofficier van Jus..e informa.e wordt verschaI over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, en over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervan. •  2. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat de bevolking informa.e wordt verschaI over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervan en over de daarbij te volgen gedragslijn. •  3. Het bestuur van de veiligheidsregio draagt er zorg voor dat de bij de rampenbestrijding en de crisisbeheersing in de regio betrokken personen informa.e wordt verschaI over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, de risico's die hun inzet kan hebben voor hun gezondheid en de voorzorgsmaatregelen die in verband daarmee zijn of zullen worden getroffen. •  4. Het bestuur stemt zijn informa.evoorziening, bedoeld in het eerste, tweede en derde lid, af met de informa.evoorziening door of onder verantwoordelijkheid van Onze bij rampen en crises betrokken ministers.



25

2KNOWIT. Net- centric informa.on systems in Incident Management. Geodesign Summit Europe 2014

Recommend Documents