84-2/2015/231. Heves Megyei Közgyűlés Helyben Javaslat munkáltatói kölcsönök elszámolása, és a Markhot Ferenc Oktatókórház és Rendelőintézettel adósságrendezésről kötendő megállapodás tárgyában Tisztelt Közgyűlés! I./ A Heves Megyei Önkormányzati Hivatal tevékenységéről szóló beszámolók keretében a Közgyűlés és annak valamennyi bizottsága folyamatos tájékoztatást kap a Heves Megyei Önkormányzat által a Hivatal és a volt intézményi dolgozók részére korábban nyújtott munkáltatói lakáscélú támogatások kezelésével kapcsolatos tevékenységről. A Heves Megyei Önkormányzat munkáltatói kölcsön címén fennálló, a folyamatos törlesztések miatt változó összegű, 2015.05.31. napi mérleg szerint összesen 13.957.498,-Ft követelés-állományát három pénzintézet kezeli: az OTP Bank Nyrt., az Agria Bélapátfalva Takarékszövetkezet és a Füzes Takarék Szövetkezeti Hitelintézet. Valamennyi hitel esetében a kölcsöntőke és annak járulékai erejéig a fedezetül szolgáló ingatlanra jelzálogjog került bejegyzése a munkáltató javára. Ezen tartozásokból az önkéntes befizetések útján illetőleg hitelezői intézkedés alapján befolyó valamennyi tőke és járulék – a megyei önkormányzatok konszolidációja során létre jött megállapodás értelmében - a Heves Megyei Önkormányzatot illetik meg, az esetleges hátralékok behajtására vonatkozóan pedig a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal jogosult intézkedni. A törlesztésekből származó pénzösszeg elkülönített számlán kerül kezelésre, és tekintettel arra, hogy a Közgyűlés a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvénynek a Heves Megyei Önkormányzati Hivatalnál történő végrehajtásáról szóló 8/2012. (III.30.) önkormányzati rendelettel ezen támogatási formát megszüntette, a pénzösszeg célhoz kötött felhasználása esetenként egyedi közgyűlési döntést igényel. A fenti követelésállomány kezelése kapcsán a Hivatal Jogi és Szervezési Osztálya a Pénzügyi Osztállyal együttműködve rendszeresen kapcsolatot tart a tartozásokat nyilvántartó hitelintézetekkel, fizetési késedelem esetén írásban megkeresi az érintett adósokat, a lejárt követelések behajtásáról pedig jogi úton gondoskodik. Ennek megfelelően legutóbb hét adós lejárt tartozása vonatkozásában került sor fizetési meghagyás kibocsátására, melyek a kötelezettek ellentmondásának hiányában jogerőre emelkedtek. A jogerős fizetési meghagyások alapján az alábbi két eset kivételével, végrehajtási eljárás indult a tartozásoknak elsődlegesen az adósok jövedelméből történő letiltása érdekében.
Két adós – Kekecs Anikó és Gólyáné Csirmaz Katalin - a fizetési meghagyásos eljárás során tartozásukat nem vitatták, azt elismerték és azzal szemben ellentmondással sem éltek. Kérelmet nyújtottak be továbbá, amelyben megváltozott életkörülményeikre, jövedelmi viszonyaikban bekövetkezett hátrányos változásra hivatkozva, a fennálló tartozás összegének mérséklését kérték, valamint vállalták, hogy kérelmük teljesítése esetén a csökkentett tartozás összegét rövid határidőn belül egy összegben megfizetik. A munkáltatói kölcsön lejárt tőkeösszege Kekecs Anikó esetében 51.788,-Ft, míg Gólyáné Csirmaz Katalin vonatkozásában 113.861,-Ft. A kölcsönszerződésben fizetési késedelem esetére 20 %-os mértékű késedelmi kamat került kikötésre. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy méltányolva a két Adós kérelmében foglaltakat és figyelembe véve egyösszegű törlesztési szándékukat, támogassa azon javaslatomat, mely szerint a lejárt kölcsön tőkeösszegének változatlanul hagyása mellett a munkáltatói kölcsönszerződésben kikötött 20 %-os késedelmi kamat mérséklésével, ahelyett a Ptk. szerinti késedelmi kamat kerüljön a két nevezett Adós vonatkozásában felszámításra. Javaslatomat támogató közgyűlési döntés esetén mindkét kölcsön 2012. november 12. napi lejáratától a Közgyűlés ülésterve szerinti következő ülésének 2015. június 26. napjáig felszámítva Kekecs Anikó vonatkozásában 27.128,-Ft-ról 4.971,-Ft-ra, míg Gólyáné Csirmaz Katalin esetében 59.644,-Ft-ról 10.930,-Ft-ra csökkenne az Adósok által fizetendő késedelmi kamat összege. Mindezekre tekintettel az Adósokat a fennálló tőketartozás mellett a csökkentett összegű késedelmi kamat és a fizetési meghagyásos eljárás mindkét esetben 5.000–5.000,-Ft-os díjának megfizetése terhelné összesen. A két érintett Adós már kifejezte fizetési szándékát azzal, hogy a Közgyűlés támogató döntésének napját követően hatályba lépő megállapodás aláírásával, 15 napos határidőn belül egy összegben már vállalták teljesíteni fizetési kötelezettségeiket. A közgyűlés esetleges elutasító döntése esetén, illetve abban a nem várt esetben, ha az Adósok mégsem tennének eleget a megállapodásban vállalt fizetési kötelezettségeiknek, a jogerős fizetési meghagyás alapján és az abban szereplő teljes tartozás végrehajtás útján történő behajtására kerülne sor. II./ A Heves Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 5/2012.(II.24.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Vagyonrendelet) előírásainak megfelelő eljárás keretében, a Heves Megyei Közgyűlés döntését kérem továbbá Rácz Józsefné Kömlő, Széchenyi u. 13. szám alatti lakos, volt kórházi dolgozó munkáltatói kölcsönének tárgyában. Nevezett Adós munkáltatói kölcsöne 2013. március 31. napján járt le, a legutolsó, 2015.05.06. napján kelt OTP elszámolás szerint a még fennálló tőketartozásának összege, 9.577,-Ft, a késedelmi kamat (évi 20%) összege 4.026,-Ft volt. Az Adós legutolsó 2014. májusában írott levelében előadta, hogy mozgásában korlátozott – kerekesszékkel tud közlekedni - és jelenleg is albérletben él, de tartozását szándékában áll megfizetni. Az ehhez szükséges információkat tartalmazó tájékoztató levél, valamint többszöri fizetési felszólítás ellenére viszont azóta sem törlesztett. A fentiek alapján jogi lehetőség nyílna a követelés jogi úton történő érvényesítésére, viszont annak költségei – figyelembe véve az Adós részére a közlés szabályszerűsége érdekében tértivevényes küldeményként megküldött felszólítások postai költségeit is – már nem lennének arányban a behajtani kívánt tartozás összegével.
A fizetési meghagyásos eljárás és annak alapján elrendelhető végrehajtási eljárás közjegyzői díja is összesen 10.000,-Ft-ot tenne ki, amely kiadást tovább növelné a bírósági végrehajtó által foganatosított eljárás díjából szintén a jogosult megyei önkormányzat által megelőlegezendő hozzávetőlegesen 15.000,-Ft-os költség is. A fentiek tükrében az is kérdéses, hogy az Adós végrehajtás alá vonható jövedelemmel rendelkezik-e. A Vagyonrendelet 11. §-a rendelkezik a követelésekről való lemondás szabályairól. Eszerint: „ 11. § (1) Jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában a Megyei Önkormányzatot megillető követelések közül azokról lehet lemondani, amelyek törvény alapján behajthatatlan követelésnek minősülnek: a) amelyre az adós ellen vezetett végrehajtás során nincs fedezet, vagy a talált fedezet a követelést csak részben fedezi, b) amelyet a hitelező a csődeljárás, a felszámolási eljárás, az önkormányzatok adósságrendezési eljárása során egyezségi megállapodás keretében elengedett, c) amelyre a felszámoló által adott írásbeli igazolás (nyilatkozat) szerint nincs fedezet, d) amelyre a felszámolás, az adósságrendezési eljárás befejezésekor a vagyonfelosztási javaslat szerinti értékben átvett eszköz nem nyújt fedezetet, e) amelyet eredményesen nem lehet érvényesíteni, amelynél a fizetési meghagyásos eljárással, végrehajtással kapcsolatos költségek nincsenek arányban a követelés várhatóan behajtható összegével (a fizetési meghagyásos eljárás, a végrehajtás veszteséget eredményez vagy növeli a veszteséget), amelynél az adós nem lelhető fel, mert a megadott címen nem található és a felkutatása „igazoltan” nem járt eredménnyel, f) amelyet bíróság előtt érvényesíteni nem lehet, g) amely a hatályos jogszabályok alapján elévült. (2) Méltányosság abban az esetben gyakorolható, ha a fizetésre kötelezett bizonyítja, hogy magatartása vagy körülményei megfelelnek a méltányosság feltételeinek. A méltányosság feltételeinek vizsgálata során magánszemély esetében azt kell mérlegelni, hogy a követelés kifizetése a kötelezett és a vele együtt élő közeli hozzátartozók megélhetését veszélyezteti-e. Jogi személy és egyéb szervezet esetében a kivételes méltánylást érdemlő körülmény, különös tekintettel a gazdálkodási tevékenység ellehetetlenülése. (3) A követelések behajthatatlanság és méltányosság jogcímén történő elengedésére a Közgyűlés jogosult. (4) A követelések érvényesítése /behajtása/ érdekében tett intézkedéseket igazolni kell.” Mindezek előre bocsátását követően a Közgyűlés által meghozandó döntés alapján, a fent részletezett indokokra tekintettel a Vagyonrendelet 11.§ (1) bek. e) pontja alapján javaslom Rácz Józsefné Kömlő, Széchenyi u. 13. szám alatti lakos, volt kórházi dolgozó munkáltatói kölcsönéből a Heves Megyei Önkormányzatot megillető tőkekövetelésről és annak késedelmi kamatáról történő lemondást. III./ A Közgyűlés a munkáltatói kölcsönök első alkalommal, 2012. decemberében történő felülvizsgálata során 189/2012. (XII. 14.) számú közgyűlési határozatának 4. pontja szerint döntött arról, hogy négy Adós (Oroszné Bajzát Andrea, Nagyné Nagy Beáta, Somosi Bertalanné és Szabó Jánosné) fizetési halasztás és részletfizetés iránti kérelmében hivatkozott indokokat méltányolva, felhatalmazta Elnökét a még fennálló, lejárt tartozások megfizetése tárgyában külön megállapodások megkötésére.
Ennek értelmében az Adósok legfeljebb két év futamidő alatt voltak kötelesek eleget tenni a már lejárt munkáltatói kölcsönök alapján fennálló fizetési kötelezettségeiknek azzal, hogy háromhavi törlesztést meghaladó késedelem esetén a Közgyűlés Elnöke a szerződést azonnali hatállyal írásban felmondhatja, mely esetben a munkáltatói támogatásból fennálló hátralék visszafizetése egy összegben esedékessé és behajtandóvá válik. A megállapodás értelmében, az Adósok a kétéves futamidő alatt csak a kölcsön tőkeösszegét voltak kötelesek havi egyenlő részletekben fizetni, a késedelmi kamat megfizetésének kötelezettsége a futamidő végéig felfüggesztésre került azzal, hogy amennyiben az Adósok vállalt fizetési kötelezettségeiknek eleget tesznek, újabb közgyűlési döntés alapján lehetőség nyílhat annak elengedésére. A fenti megállapodások kapcsán tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést arról, hogy az Adósok közül hárman – nevezetesen Somosi Bertalanné és Oroszné Bajzát Andrea, majd a bizottsági előterjesztések kiküldését követően Nagyné Nagy Beáta is – fizetési kötelezettségeiket teljesítették, így a fent részletezettekre tekintettel javaslom, hogy a közgyűlés döntsön annak tárgyában, hogy eltekint ezen Adósok vonatkozásában a lejárt tőketartozásra tekintettel felszámított késedelmi kamat megfizetésétől, a késedelmi kamat jogcímén fennálló követelés megfizetését velük szemben elengedi. Az Adósok közül Szabó Jánosné annak ellenére, hogy a kétéves futamidő alatt számos esetben kapott felszólítást, a megállapodásban rögzített 2015. februári határidő lejártáig nem teljesítette maradéktalanul az általa vállaltakat. A vele kötött megállapodásban rögzített 106.658,-Ft tőkeösszegből 41.058,-Ft a még fennálló kölcsöntőke tartozás összege, melynek rendezésére a legutolsó – szabályosan kézbesített – felszólításban rögzített időpontig, 2015. június 05. napjáig sem került sor. Erre tekintettel a közgyűlés korábbi döntése alapján vele kötött megállapodás értelmében a még fennálló tőketartozás mellett a késedelmi kamat behajtására is jogi eljárás megindítása az indokolt. IV./ A Kormány 1226/2015. (IV. 20.) számú határozatával döntött a fekvőbeteg-szakellátást nyújtó közfinanszírozott egészségügyi szolgáltatók – így a Markhot Ferenc Oktatókórház és Rendelőintézet - adósságának állam általi rendezéséről. Ennek tárgyában az Oktatókórház mb. főigazgatója, Móroczné Dr. Tóth Ildikó megállapodás tervezetet juttatott el hozzám, melynek tárgya három, 2014.09.10., 2014.10.13. és 2014.10.28. teljesítési határidejű, a Heves Megyei Tükörben médiafelület értékesítéséről szóló, összesen 381.000,-Ft összegű ki nem fizetett számla rendezése. Az Oktatókórház közcélú feladatellátására tekintettel, javaslom, hogy a Közgyűlés tekintsen el a fent nevesített számlák vonatkozásában késedelmi kamat felszámításától. A Közgyűlés valamennyi bizottság megtárgyalta a munkáltatói kölcsönök elszámolásáról, és a Markhot Ferenc Oktatókórház és Rendelőintézettel adósságrendezésről kötendő megállapodásról szóló előterjesztést. Az Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottság 7 igen, a Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsága 11 igen, a Pénzügyi és Ellenőrző Bizottság 5 igen szavazattal támogatta annak közgyűlési megtárgyalását és az alábbi határozati javaslatok elfogadását.
Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a határozati javaslatokat fogadja el. E g e r, 2015. június 16. Szabó Róbert s.k. Törvényességi szempontból ellenőriztem:
Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője Határozati javaslat I./: 1. A Heves Megyei Közgyűlés méltányolva Kekecs Anikó és Gólyáné Csirmaz Katalin kérelmében foglaltakat és figyelembe véve egyösszegű törlesztési szándékukat, hozzájárul ahhoz, hogy nevezett Adósok lejárt munkáltatói kölcsöntartozásuk Heves Megyei Önkormányzatot illető tőkeösszegének megfizetése mellett, a munkáltatói kölcsönszerződésben kikötött 20 %-os késedelmi kamat mérséklésével, ahelyett a Ptk. szerinti késedelmi kamat kerüljön a két nevezett Adós vonatkozásában felszámításra. Ennek értelmében mindkét kölcsön 2012. november 12. napi lejáratától 2015. június 26. napjáig felszámítva Kekecs Anikó vonatkozásában 27.128,-Ft-ról 4.971,-Ft-ra, míg Gólyáné Csirmaz Katalin esetében 59.644,-Ft-ról 10.930,-Ft-ra csökken az Adósok által fizetendő késedelmi kamat összege. 2. Az Adósokat a fennálló munkáltatói kölcsön tőkeösszege, jelen határozat 1. pontja szerint csökkentett összegű késedelmi kamat és a fizetési meghagyásos eljárás mindkét esetben 5.000–5.000,-Ft-os díjának egyösszegű megfizetése terheli, jelen közgyűlési határozat meghozatalának napját követő 15 napos határidőn belül. A Közgyűlés felhívja elnökét arra, hogy abban a nem várt esetben, ha az Adósok mégsem tennének eleget a velük kötött megállapodásban vállalt fizetési kötelezettségeiknek, a jogerős fizetési meghagyás alapján és az abban szereplő teljes tartozás végrehajtás útján történő behajtásáról gondoskodjon. 3. A Heves Megyei Közgyűlés felhatalmazza Elnökét, hogy jelen határozat 1-2. pontjában foglaltakat az OTP Bank Nyrt.-vel közölje a munkáltatói kölcsönök nyilvántartása kapcsán nyitott hitelszámlákkal kapcsolatos valamennyi szükséges intézkedés megtétele, valamint a munkáltatói kölcsöntartozást és járulékait biztosító jelzálogjognak az ingatlannyilvántartásból történő töröltetése végett. Felelős:
Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője
Határidő: - az Adósok kiértesítése vonatkozásában azonnal - az OTP Bank Nyrt. kiértesítése és a jelzálogjog törlése iránti engedély kiadása vonatkozásában az Adósokkal kötött megállapodás alapján történő fizetési kötelezettségek teljesítését követően értelem szerint Határozati javaslat II./: 1. A Heves Megyei Közgyűlés a Heves Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 5/2012.(II.24.) önkormányzati rendelet 11. § (3) bekezdésében biztosított hatáskörében a rendelet 11. § (1) bekezdésének e) pontja alapján Rácz Józsefné Kömlő, Széchenyi u. 13. szám alatti lakos, volt kórházi dolgozóval szembeni munkáltatói kölcsön és járulékai címén fennálló követeléséről lemond, tekintettel arra, hogy a fizetési meghagyásos eljárással, a végrehajtással kapcsolatos költségek nem lennének arányban a követelés várhatóan behajtható összegével, és hozzájárul annak a számviteli nyilvántartásból való törléséhez. 2. A Heves Megyei Közgyűlés felhatalmazza Elnökét, hogy jelen határozat 1. pontjában foglaltakat az OTP Bank Nyrt.-vel közölje a munkáltatói kölcsön nyilvántartása kapcsán nyitott hitelszámlával kapcsolatos valamennyi szükséges intézkedés megtétele, valamint a munkáltatói kölcsöntartozást és járulékait biztosító jelzálogjognak – annak kérelmezése esetén - az ingatlan-nyilvántartásból történő töröltetése végett, melynek mindennemű költsége a kérelmezőt terheli. Felelős:
Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője
Határidő:
Azonnal, illetve a jelzálogjog törlése iránti kérelem benyújtása esetén értelem szerint
Határozati javaslat III./: 1. A Heves Megyei Közgyűlés figyelemmel arra, hogy Somosi Bertalanné, Oroszné Bajzát Andrea és Nagyné Nagy Beáta a 189/2012. (XII. 14.) számú közgyűlési határozat alapján velük kötött, lejárt munkáltatói kölcsönük megfizetése tárgyában kötött megállapodásokban a Heves Megyei Önkormányzattal szemben vállalt fizetési kötelezettségeiket teljesítették, eltekint az Adósok vonatkozásában a lejárt tőketartozásra tekintettel felszámított – megfizetését tekintve a megállapodások lejáratáig felfüggesztett - késedelmi kamat megfizetésétől, a késedelmi kamat jogcímén fennálló követelés megfizetését elengedi.
2. A Heves Megyei Közgyűlés felhatalmazza Elnökét, hogy jelen határozat 1. pontjában foglaltakat az OTP Bank Nyrt.-vel közölje a munkáltatói kölcsönök nyilvántartása kapcsán nyitott hitelszámlával kapcsolatos valamennyi szükséges intézkedés megtétele, valamint a munkáltatói kölcsöntartozásokat és azok járulékait biztosító jelzálogjognak – annak kérelmezése esetén - az ingatlan-nyilvántartásból történő töröltetése végett, melynek mindennemű költsége a kérelmezőket terheli. Felelős:
Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője
Határidő:
Azonnal, illetve a jelzálogjog törlése iránti kérelem benyújtása esetén értelem szerint
Határozati javaslat IV./: 1. A Heves Megyei Közgyűlés a 1226/2015. (IV. 20.) Kormány határozatban foglaltakra is figyelemmel a Markhot Ferenc Oktatókórház és Rendelőintézet, mint fekvőbetegszakellátást nyújtó közfinanszírozott egészségügyi szolgáltató adósságának állam általi rendezése keretében – az Oktatókórház közcélú feladatellátására is tekintettel - a 2014.09.10., 2014.10.13. és 2014.10.28. teljesítési határidejű, a Heves Megyei Tükörben médiafelület értékesítéséről szóló, összesen 381.000,-Ft összegű ki nem fizetett számla rendezéséhez hozzájárul oly módon, hogy eltekint attól, hogy a Heves Megyei Önkormányzat a fent hivatkozott számlák vonatkozásában késedelmi kamatot és behajtási költségátalányt számítson fel. 2. A Közgyűlés felhatalmazza Elnökét, hogy az 1. pontban írtak tárgyában a Markhot Ferenc Oktatókórház és Rendelőintézettel a hivatkozott Kormány határozat keretei között megállapodást írjon alá. Felelős:
Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke
Határidő:
Azonnal
