21, Ústí nad Labem

INSPEKTORÁT BEZPEČNOSTI PRÁCE PRO ÚSTECKÝ KRAJ A LIBERECKÝ KRAJ se sídlem v Ústí nad Labem, ul. SNP 2720/21, 400 11 Ústí nad Labem

Zpráva o činnosti Inspektorátu bezpečnosti práce v Ústí nad Labem za rok 2004

1. Úvod 1.1 Sídlo inspektorátu bezpečnosti práce Ústí nad Labem, SNP 2720/21, PSČ 400 11

1.2 Struktura IBP Struktura IBP je dána organizačním řádem. V čele IBP stojí vedoucí inspektor, který přímo řídí sekretariát (7.10), oddělení ekonomicko správní (7.40) a oddělení informatiky (7.20) – toto oddělení zabezpečuje úkoly na úseku plánování, evidence a rozborů. Počet pracovníků sekretariátu – 2, v ekonomicko správním oddělení pracuje 7 pracovníků, odd. informatiky má 5 pracovníků. Hlavní odbornou činnost IBP zabezpečuje odbor dozoru prostřednictvím 7 odborných skupin: • odborná skupina v průmyslu, která měla 4 pracovníky včetně vedoucího, garanta odbornosti, bohužel koncem roku se počet zde snížil o jednoho pracovníka, po provedeném výběrovém řízení bude počet zvýšen o 2; • odborná skupina ve stavebnictví, dopravě a zdravotnictví, kde pracuje celkem 5 pracovníků včetně vedoucího skupiny, garanta odbornosti, • odborná skupina v zemědělství, lesnictví a terciální sféře, která má 6 pracovníků včetně vedoucího, garanta odbornosti; • odborná skupina pro vyhrazená tlaková zařízení – 2 pracovníci, včetně garanta odbornosti, • odborná skupina pro vyhrazená elektrická zařízení – 4 pracovníci, včetně garanta odbornosti, • odborná skupina pro vyhrazená zdvihací zařízení – 2 pracovníci, včetně garanta odbornosti, • odborná skupina pro vyhrazená plynová zařízení – 2 pracovníci, včetně garanta odbornosti.

Odbor dozoru řídí vedoucí odboru dozoru, v jeho přímém řízení jsou i tři referentky, z toho jedna na detašovaném pracovišti v Liberci. Celkový počet pracovníků IBP v roce 2004 k 31. 12. je 43, z toho výkonných inspektorů odboru dozoru 24.

2. Základní statistické údaje o dozorčí činnosti Počet provedených výkonů inspektorátem bezpečnosti práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem

Výkony Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob - úkoly ČÚBP Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob - úkoly IBP plánované Prověrky organizací a podnikajících fyzických osob - úkoly IBP ostatní Šetření příčin smrtelných úrazů

2004 471 655 81 16

Šetření příčin těžkých úrazů

47

Šetření příčin hromadných úrazů

0

Šetření příčin ostatních úrazů

6

Šetření příčin provozních nehod (havárií)

0

Šetření příčin poruch technických zařízení

0

Šetření technických příčin průmyslových otrav a nemocí z povolání Prověrky a šetření – celkem

0 1276

Návrhy potřebných technických i jiných opatření

32

Stanoviska k projektovým dokumentacím staveb

668

Účast při povolování a kolaudacích staveb

426

Odňatá nebo omezená oprávnění k činnostem na VTZ

0

Odňatá nebo omezená osvědčení k činnostem na VTZ

0

Vyjádření k předpisům k zajištění BP a BTZ

12

Uskutečněná poradenství

472

Počet závad, vyřazených strojů, objektů, činností a osob podle vydaných rozhodnutí Inspektorátem bezpečnosti práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem

2004 Závady bez vydaného rozhodnutí (s násobností)

3725

Závady s vydaným rozhodnutím k jejich odstranění (s násobností)

5730

Vyřazené stroje a zařízení z provozu

1

Zakázané užívání výrobních a provozních prostorů

0

Zakázané technologie

0

Zakázané činnosti

4

Zákazy práce přesčas (kromě mladistvých)

0

Zákazy práce přesčas mladistvých

0

Zákazy noční práce mladistvých

0

Zákazy práce žen při ruční manipulaci a přenášení břemen

0

Zákazy práce mladistvých při ruční manipulaci a přenášení břemen

0

Zákazy ostatních prací ženám a mladistvým

0

Pokuty uložené Inspektorátem bezpečnosti práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem

Pokuty Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám – počet Pokuty organizacím a podnikajícím fyzickým osobám - výše v Kč z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách – počet z toho za zjištěná porušení předpisů při prověrkách - výše v Kč z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání – počet z toho za zjištěná porušení předpisů v příčinné souvislosti s pracovním úrazem, havárií, poruchou technického zařízení nebo s technickými příčinami průmyslových otrav a nemocí z povolání – výše v Kč

2004 25 1 060 000,-8 220 000,-17 840 000.--

Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob počet

2

Pokuty zaměstnancům organizací a podnikajících fyzických osob výše v Kč Blokové pokuty – počet

19 000,--

Blokové pokuty – výše v Kč

38 200,--

52

3. Inspekční činnost 3.1 Výsledky inspekční činnosti v jednotlivých odvětvích 3.1.1 Činnost inspekce odborné skupiny 7.31 – průmysl Plnění úkolu č. 04.1.02 - bezpečnost práce při výrobě strojů a zařízení Z minimálního požadavku 20 organizací byla provedena kontrola ve 40 organizacích. Bylo zjištěno 184 závad v násobku 503, bylo vydáno 33 rozhodnutí na odstranění závad, bylo vydáno 1 rozhodnutí na vyřazení zařízení. V sedmi případech byly závady odstraněny během dozoru. Plnění úkolu č. 04.1.09 - bezpečnost skladového provozu Ze stanoveného programu vyplynulo provést kontrolu minimálně u 30 organizací provozujících skladové objekty bez ohledu na jejich velikost a odvětví, kde výběr firem byl zaměřen na subjekty u kterých byl v průběhu 5 let zaregistrován pracovní úraz, na velké skladové objekty a na nově vzniklé subjekty zabývajících se skladováním. Plnění úkolu č. 04.1.10 - Prověrka dřevařských podniků (pilařské provozy), zabývajících se prvotním zpracováním dříví Zadáním úkolu bylo prověřit dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení používaných v dřevařských podnicích zabývající se pilařskou výrobou, impregnační výrobou, výrobou stavebně truhlářskou, výrobou dřevěných obalů a výrobou jiného zboží ze dřeva a to alespoň v 10 podnicích, kde výběr firem byl zaměřen na malé a střední provozovatele zabývajících se prvotním zpracováním dříví. Ze závěrů vyplynulo, že zaměstnavatelé v oblasti dřevovýroby nemají provedeno vyhodnocení a zpracování analýzy rizik podle charakteru jednotlivých pracovních činností včetně zpracování vlastních seznamů ochranných pomůcek. V mnohých případech jsou používány seznamy nedostatečně zpracované ve smyslu platných předpisů. Velmi často se vyskytuje porušování vyhlášky č. 48/1982 Sb. § 34 odst. 1, kdy zejména u starších typů strojů není provedeno dostatečné zabezpečení rotujících a pohyblivých částí strojů zejména pak řezných nástrojů. Z dalších nedostatků je to také neplnění požadavků na vedení dokumentací ke strojnímu zařízení stanovené výrobcem zařízení. Z ČSN 49 61 00 je to nedostatečné seznámení pracovníků s přílohou této ČSN, kde jsou v článcích 1P – 53 P stanoveny požadavky pro provoz a obsluhu dřevozpracujících zařízení. Z provedeného dozoru nad dodržováním předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení vyplynulo, že převážná část zaměstnavatelů, a to jak organizace, tak i

podnikající fyzické osoby, přidělují práci zaměstnancům bez zřetele na jejich zdravotní způsobilost. Úroveň řízení bezpečnosti práce u zaměstnavatelů s malým počtem pracovníků je v současné době na nízké úrovni, a to zejména tam, kde je tato oblast opomíjena a nebo je zajišťována dodavatelsky s velmi rozdílnou úrovní služeb. Plnění úkolu č. 04.1.21 - Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení v polygrafické výrobě Dozor byl proveden ve 26 subjektech, které provozují polygrafickou výrobu. Při tomto dozoru bylo zjištěno 114 závad na pracovištích, strojích a zařízení. Stanovený cíl úkolu co do počtu kontrolovaných organizací a obsahu kontrolního seznamu byl splněn. Ve 12 dozorovaných subjektech nebylo doloženo seznámení zaměstnanců s vyhledanými riziky a s opatřeními na ochranu před působením těchto rizik, které se týkají jejich práce a pracoviště, dále u 8 dozorovaných subjektů zjištěno, že zaměstnavatel provozuje stroje a zařízení, které nejsou vybaveny provozní dokumentací vydanou výrobcem. K těmto strojům a zařízením není ani vypracován místní provozní předpis, není stanoven rozsah kontrol a návod k obsluze, nedostatky v přidělování OOPP zaměstnancům byly zjištěny v 8 dozorovaných subjektech. U 11 dozorovaných subjektů bylo zjištěno, že zaměstnavatel neprovádí u strojů a zařízení pravidelnou údržbu, kontroly a revize zařízení. Z toho počtu bylo zjištěno že u 5 subjektů nejsou prováděny kontroly a revize el. spotřebičů a u 9 subjektů bylo zjištěno, že se neprovádějí pravidelné revize el. zařízení pracovních strojů nebo se neprovádí ve stanoveném termínu.

3.1.2 Činnost inspekce práce – odborná skupina 7.32 stavebnictví, doprava Jedním z nových úkolů k prosazování preventivních opatření v rámci bezpečnosti a ochrany zdraví při práci je pořádání kampaní. Pod heslem "Pracujme bezpečně" byla kampaň zaměřena na snížení rizik při stavebních pracích, zvláště při pracích ve výškách, a dále je zaměřena na informování stavebníků o jejich povinnostech vyplývajících ze směrnic Evropské unie. Kampaň měla dvě části - informační a kontrolní. Je určena zvláště malým a středním organizacím, provádějícím stavební činnost a v jejím rámci práce ve výškách. Tyto subjekty byly informovány o svých povinnostech vyplývajících z platných předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Informace vyplývající ze směrnice Rady 92/57/EHS jsou určeny stavebníkům. Krátkodobým cílem kampaně je zvýšit právní povědomí organizací a upozornit na nejčastější nedostatky a příčiny pracovních úrazů. Pomocí tohoto cíle je třeba zlepšit úroveň prováděných prací z hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, schopnost identifikovat rizika a předcházet vzniku pracovních úrazů a nehodových událostí. K celostátnímu zahájení kampaně byl uspořádán na Inspektorátu bezpečnosti práce pro hlavní město Prahu dne 13. července 2004 seminář. Semináře se zúčastnili zástupci MPSV ČR, dánského Národního úřadu pro pracovní podmínky, ČÚBP, dodavatelských stavebních organizací a odborových organizací. Součástí semináře byla i prezentace informačního materiálu. Vlastní informační kampaň probíhala ve druhé polovině roku. V průběhu informační kampaně navštívili inspektoři státního odborného dozoru nad bezpečností práce vybrané subjekty z celé republiky, zabývající se stavebními pracemi. V rámci své poradenské činnosti, za podpory připravených informačních materiálů, informovali, jak bezpečně a v souladu s platnými právními předpisy provádět stavební práce. Kontroly byly provedeny podle jednotného kontrolního seznamu u stavebních organizací, které byly seznámeny s bezpečnou prací na staveništi v rámci informační části.

Informační kampaň byla prováděna třemi způsoby: 1) osobní návštěva inspektora v organizaci - celkem …………………………......................................................................… 84 - počet navštívených malých organizací (do 20 zaměstnanců) ............................... 47 - počet navštívených středních organizací ……………………………………….. 34 - počet navštívených velkých organizací (nad 200 zaměstnanců) ………………… 3 2) presentace inspektorů na IBP v Ústí a v Liberci - celkem firem ....................................................................................…………… 74 Celkem byly provedeny 3 prezentace. Zaměstnavatelům byly rozeslány pozvánky, bylo pozváno 128 firem. Z celkového počtu pozvaných se dostavili zástupci ze 74 firem, tj.57,8 % z celkově pozvaných. Z toho - malých firem ……………………………………………..………….................... 32 - středních …………………………………………………………......................... 41 - velkých …………..………………………………………………........................... 1 3) zaslání dokumentů poštou s průvodním dopisem - celkem obesláno firem ……………..…………………………………………… 39 - z toho malých …..............………………………………………………………… 32 - z toho středních ………............……………………………………………………. 7 Přístup organizací a) reakce na materiály Reakce byly velmi příznivé. Organizacemi bylo kladně hodnoceno nejenom obsahové zpracování, ale i forma provedení. Střední organizace dokonce požadovaly více výtisků k přímému použití v praxi, neboť formu provedení hodnotily jako velmi praktickou. b) přístup k provádění informační kampaně Zástupci zúčastněných organizací hodnotili informační kampaň kladně. Ve většině případů byly při oslovení příjemně překvapeni až udiveni, že jim jsou zdarma poskytovány materiály a informace kontrolním orgánem. Zejména při presentacích na IBP bylo požadováno, zda by tyto prezentace v oblasti BOZP nemohly být prováděny častěji. Na druhou stranu je však třeba také uvést, že 42,2 % pozvaných firem se prezentace na IBP nezúčastnilo, ani se neomluvilo. Plnění úkolu č. 04.1.01 - bezpečnost práce ve stavebnictví, ochrana zaměstnanců před pády z výšky Plán ukládal provést kontrolu u 60 organizací se zaměřením na malé a střední subjekty, nicméně ve skutečnosti byly provedeny kontroly celkem u 81subjektů. Plnění povinností zaměstnavatelů vykazovalo řadu nedostatků, např. v 16 případech z 81 dozorovaných subjektů, že není vzájemná informovanost o rizicích na pracovišti, kde stavební činnost, a to zejména při pracích ve výškách, provádí více zaměstnavatelů, v 16 případech nebyl zaměstnavatelem vypracován technologický nebo pracovní postup pro kontrolovanou činnost, a to pro práce ve výškách, v 18 případech nejsou zaměstnanci v plné míře seznamováni s těmito předpisy, ve 32 případech z 81 dozorovaných subjektů zaměstnavatel nezajistil pro zaměstnance dostatečné a přiměřené seznámení s riziky, s výsledky jejich vyhodnocení a s opatřeními na ochranu před jejich působením. Dále, že zaměstnavatel nevede

dokumentaci o školeních, informacích a pokynech, zejména o seznámení zaměstnanců s riziky v rozsahu prováděných stavebních činností, o výsledku vyhodnocení rizik a opatřeních před jejich působením. Jedná se především o jednoduché stavby, kde zaměstnavatel nevede dokumentaci na prováděných stavbách před započetím jednotlivých prací, a to např. sklad materiálu a jeho manipulace, pracovní postupy, použití pomocných konstrukcí aj. Nedostatečné provedení technických konstrukcí, které chrání pracovníky proti pádu z výšky (lešení), bylo zjištěno ve 13 případech. Při pracích na střechách bylo zjištěno ve 2 případech, že zaměstnanci nebyli chráněni proti pádu či sklouznutí ze střešních plášťů a při použití lávky nepoužil zaměstnanec osobní zajištění proti pádu, přestože tyto prostředky byly na stavbě k dispozici. Plnění úkolu č. 04.1.03 - Bezpečnost práce, technických zařízení při údržbě a opravách pozemních komunikací Vzhledem k tomu, že v uplynulé době došlo k poškození pozemních komunikací, a to jak z důvodu vzniklých povodní, tak i následné zimy, začaly organizace a podnikající fyzické osoby provádět opravy a rekonstrukce silničních povrchů. Následně po provedených opravách a rekonstrukcích pravidelně nastupují ty organizace, popř. podnikající fyzické osoby, které zajistí na pozemních komunikacích vodorovné dopravní značení. Veškeré výše uvedené činnosti se v některých případech provádějí za silničního provozu, případně za částečného omezení. V tomto případě jsou zaměstnanci, provádějící činnosti na opravách a značení, přímo vystaveni ohrožení dopravními prostředky, projíždějícími kolem nich, a v neposlední řadě i jednotlivými pracovními stroji (finišery, hutnící válce, řezačky asfaltu, apod.), se kterými sami pracují. Nejčastěji zjištěné nedostatky byly v zajištění BOZP při činnosti na pozemních komunikacích v poskytnutí výstražného oblečení, zajištění BOZP při činnosti na pozemních komunikacích vyloučením provozu nebo alespoň dopravní omezení. Závěrem lze konstatovat, že plánovaná kontrola subjektů ukázala, že jak organizace, tak i podnikající fyzické osoby, věnují vcelku dostatečnou pozornost ochraně zaměstnanců vykonávajících činnosti na pozemních komunikacích za silničního provozu. To, že byly zjištěny některé nedostatky, svědčí pouze o tom, že ojediněle buď bylo opomenuto na termíny kontrol či organizace nezaregistrovala změny právních předpisů a neprovedla opravy v jimi předložených osnovách pro zajišťování školení či ve zpracovaných místních předpisech k zajištění BOZP. Plnění úkolu č. 04.1.23 Bezpečnost a ochrana zdraví při práci při nakládce a vykládce plavidel v rámci provozování vodní dopravy. Zjištěné nedostatky byly v nedostatečném zpracování místně provozně bezpečnostního předpisu, na pracovišti provedeno vyznačení překážek a nebezpečných míst, provedeno označení přechodové lávky na okrajích bílou barvou a instalované kování pro připevnění zábradlí, prováděna drapákem překládka sypkého substrátu z plavidla a nákladní silniční vozidlo, přičemž v předložených technologických postupech tato varianta překládky není zapracována. Z provedených kontrol jednotlivých subjektů lze konstatovat, že nebyly zjištěny závažné nedostatky v oblasti bezpečnosti práce a technických zařízení a subjekty jednotlivé závady odstranily ve stanovených termínech tak, jak byly při projednávání protokolů navrženy.

3.1.3 Zemědělství, lesnictví, služby, školství, obchod apod. Osvětová kampaň v zemědělství byla předmětem plnění úkolu č. 04.1.37, kde cílem kampaně bylo zvýšit právní povědomí, upozornit na nejčastější nedostatky, příčiny vzniku pracovních úrazů a poradenská činnost.

Oficiální vyhlášení a zahájení kampaně se uskutečnilo na odborném semináři k BOZP v zemědělství v rámci doprovodného programu výstavy "Země živitelka" v Českých Budějovicích dne 27. srpna 2004 za účasti předsedy Českého úřadu bezpečnosti práce, zástupce Dánska a zástupců všech inspektorátů bezpečnosti práce. Po semináři následovala tisková konference k zahájení kampaně. Počet navštívených (oslovených) zemědělských firem bylo 79 a u navštívených zemědělských firem došlo ke zvýšení právního povědomí. Zodpovědní pracovníci firem byli upozorněni na nejčastější rizika a nedostatky a příčiny PÚ a byla uskutečněna poradenská činnost. V tomto směru byl cíl kampaně splněn. Po opětovné návštěvě firem a získání názorů na proběhlou kampaň lze konstatovat, že cílová skupina zná, jak rizika účinně omezit či zcela odstranit. Zde je cílová skupina rovněž názoru, že kromě běžných opatření k odstranění, popř. omezení působení rizik, by bylo v dané oblasti účelné nahradit staré technologie a strojní zařízení novou technologií a novým zařízením, zejména v oblasti živočišné výroby, což je otázka dostatečných finančních zdrojů. U navštívených zemědělských firem došlo ke zlepšení stavu, který byl před kampaní. Vzhledem k tomu, že cílové skupiny během kampaně získaly větší znalosti o problematice omezování a odstraňování rizik, lze očekávat, že přetrvávající nedostatky budou postupně odstraněny Plnění úkolu č. 04.1.24 - Kontrola dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce, technických zařízení a předpisů stanovících pracovní podmínky v provozovnách veřejného stravování – provoz kuchyní. Závady byly zjištěny v evidenci pracovní doby, která nebyla buď vůbec evidována, popř. neodpovídala pracovní době zaměstnanci skutečně odpracované, a v evidenci práce přesčas. Dále bylo zjištěno např., že zaměstnavatel nerozvrhnul pracovní dobu tak, aby zaměstnanec měl nepřetržitý odpočinek v týdnu během každého období sedmi po sobě jdoucích kalendářních dnů alespoň 35 hodin, nerovnoměrně rozvržená pracovní doba na jednotlivé týdny nebyla dohodnuta se zaměstnanci a zaměstnanci s rozvrhem stanovené týdenní pracovní doby nebyli seznámeni nejpozději dva týdny před obdobím, na něž byla pracovní doba nerovnoměrně rozvržena. Nejčastější závadou ve sledované oblasti bylo nevedení evidence o všech pracovních úrazech v knize úrazů, dále nevypracování vlastního seznamu pro poskytování ochranných prostředků na základě vyhodnocení rizik a konkrétních podmínek na pracovišti. Dalším poměrně častým zjištěním bylo nevybavení zaměstnanců, kteří provádějí krájení masa, odpovídajícími rukavicemi proti pořezu. Poměrně četné závady se vyskytly v oblasti školení zaměstnanců. Předmětem školení zaměstnanců nebyly předpisy k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení se zaměřením na obsluhu jednotlivých strojů, zařízení, činností, včetně informací o rizicích např. u nářezových strojů, kutrů, děliček, univerzálních šlehacích strojů, mlýnků na maso. Pracovníci nebyli seznamováni s používáním ochranných prostředků. O školeních a informacích zaměstnavatelé nevedli řádnou dokumentaci. Jen ojediněle bylo zjištěno neověřování znalostí školených předpisů. Dále bylo zjišťováno, že technická zařízení ve sledovaném provozu kuchyní nebyla pravidelně kontrolována a revidována. Plnění úkolu č. 04.1.25 - Bezpečnost práce, technických zařízení a předpisů stanovících pracovní podmínky při zpracování potravin – výroba nápojů Nejčastěji zjištěným nedostatkem v této oblasti bylo, že zaměstnavatelé nezajistili zaměstnancům přiměřené informace a pokyny o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci na provozovnách formou seznámení s riziky a opatřeními na ochranu před působením těchto rizik, které se týkají jejich práce a pracoviště. Obsahem seznámení nejsou ve většině případů návody k obsluze strojů a zřízení. Dále bylo zjištěno, že v některých případech hodnocení rizik není provedeno na místní podmínky a používají se podklady pro jiné organizace. V

ojedinělých případech bylo zjištěno, že vlastní seznamy neobsahují podmínky a dobu používání ochranných prostředků. U provozovaných skladových hospodářství bylo zjištěn, že nejsou zpracovány „ Místní řády skladů“, a tam, kde jsou zpracovány, neobsahují místní podmínky. Regály ve skladech nejsou označeny nosností, ale i nedostatečně ukotveny. Ze zjištěných závad při prohlídkách objektů lze konstatovat, že dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení není stále věnována patřičná pozornost ze strany zaměstnavatelů, ale i ze strany jednotlivých vedoucích pracovníků na všech stupních řízení. Plnění úkolu č. 04.1.26 - prodejny nepotravinářského zboží ( mimo řetězce) Kontrolou rozvržení pracovní doby bylo zjištěno, že zaměstnavatel nerozvrhl pracovní dobu tak, aby zaměstnanec měl nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami po dobu alespoň 12 hodin a nedodržel ani podmínky pro jeho zkrácení a prodloužení následujícího odpočinku ve smyslu § 90 odst. 2 ZP. Je však nutné konstatovat, že takové zjištění se vyskytuje pouze ojediněle, což plyne pravděpodobně z pravidelné prodejní doby prováděné v rámci jednosměnného či dvousměnného provozu v týdnu s otevírací dobou ve většině případů od 8.00 h do max. 18.00 h a pouze dopoledním prodejem o sobotách a volné neděli na rozdíl od velkoprodejních řetězců, kde je otevřeno 7 dní v týdnu. Systém posuzování a vyhledávání rizik není zdaleka u všech kontrolovaných subjektů zaveden, zaměstnavatelé v řadě případů neprovádějí vyhledávání rizik či vyhledávání provádějí, ale nikoli v plném rozsahu možného pohrožení života a zdraví zaměstnanců, kde nejsou řešena rizika souvisící s pohybem po šikmé podlaze a používáním pohyblivých přívodů. Neplnění povinnosti seznamování zaměstnanců s předpisy k zajištění BOZ při práci je každoročně opakovaně zjišťovaným nedostatkem u řady zaměstnavatelů. Především chybí seznámení s předpisy novelizovanými v souvislosti se vstupem republiky do EU, ale častým nedostatkem je i absence seznámení s návody na obsluhu jednotlivých strojů a zařízení. Ojedinělá není ani skutečnost, že zaměstnanci nejsou seznámeni vůbec či o školeních, informacích a pokynech není vedena dokumentace. I přesto, že bezpečnost technických zařízení je do určité míry závislá na preventivním opatření, kam lze zařadit i povinnost provádění revizí a zkoušek, a to jak el. zařízení, tak hromosvodů, výtahů, plynového a zdvihacího zařízení a tlakových nádob, je stále zjišťováno, že v některých případech revize nejsou prováděny vůbec anebo nejsou dodržovány termíny jejich provádění. Převažující část zjištěných nedostatků je porušením předpisů ze strany podnikajících subjektů, svůj podíl na nich mají ale v některých případech i pronajímatelé objektů. Jimi jsou ne vždy pronajímány objekty v řádném technickém stavu. Při přijímání opatření navázal inspektorát kontakt i s některými pronajimateli. Protože úkol byl zaměřen na prodejny nepotravinářského zboží a převažující činností těchto firem je prodej a skladování, řada zjištěných nedostatků se týkala porušení § 232 vyhl. č. 48/1982 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a ČSN 26 9030, které řeší požadavky týkající se provedení skladů a způsobu skladování. Plnění úkolu č. 04.1.27 - kontrola dodržování předpisů k zajištění bezpečnost práce a předpisů stanovujících pracovní podmínky u firem provádějících služby obyvatelstvu Nedostatky byly zjišťovány v následujících oblastech, kdy zaměstnavatel neseznámil zaměstnance s rozvržením pracovní doby, v jednom případě bylo zjištěno porušení ustanovení o délce pracovní doby při rovnoměrném rozvržení pracovní doby, není vedena evidence pracovní doby, není vedena evidence práce přesčas a to ani práce konaná v době pracovní pohotovosti překračující týdenní fond pracovní doby, nebyl stanoven začátek a konec přestávek na jídlo a oddech, nebyl poskytnut zákonem stanovený nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami, bylo zjištěno neposkytnutí zákonem stanoveného nepřetržitého odpočinku v týdnu. V ojedinělých případech (u 10 podnikatelů) bylo zjištěno, že zaměstnavatel nemá ani k dispozici knihu úrazů pro potřeby evidence úrazů. Systematické vyhledávání a hodnocení

rizik za účelem jejich odstranění, nebo eliminace nebylo provedeno u žádného kontrolovaného subjektu. U poloviny dozorovaných subjektů bylo provedeno hodnocení rizik externími pracovníky, zabývajícími se službami BOZP, nedostatkem však ve většině případů je provedení hodnocení rizik na některé činnosti průmyslového charakteru a nejsou respektovány konkrétní podmínky provozoven a proto je využití těchto dodaných písemností problematické. Nejčastěji zjišťovaným nedostatkem v této oblasti bylo to, že zaměstnavatelé nezajistili zaměstnancům přiměřené informace a pokyny o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci na provozovnách formou seznámení s riziky a opatřeními na ochranu před působením těchto rizik, které se týkají jejich práce a pracoviště. V této oblasti bylo zjištěno pouze minimální porušování předpisů. Nedostatky byly zjištěny v oblasti výtahů – nezajištění zaškolení, zaučení a ověření znalostí dozorců výtahů, dále poučení řidičů výtahů a obsluh zvedacích zařízení. Nejčastěji zjišťované závady se týkají strojů a zařízení, společnou závadou je pak chybějící průvodní a provozní dokumentace strojů a zařízení, neprovádějí se revize el. zařízení a hromosvodů, atd.

3.2 Výsledky dozorové činnosti v oblasti VTZ 3.2.1 Oblast vyhrazených tlakových zařízení Plnění úkolu č. 04.1.28 - Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení se zaměřením na zušlechťování povrchu skla různými technologiemi při zpracování sklářských polotovarů a výrobků. Oproti v úkole předepsaným 15 subjektům byla kontrola provedena celkem u 16 podnikatelských subjektů, z toho u jednoho subjektu byl proveden následný dozor, jak jsou plněna dříve uložená opatření. Prověrky byly provedeny u středních a malých podnikatelských subjektů sklářského průmyslu. Při používání nebezpečných látek, jsou rizika vyhledávána většinou pouze z bezpečnostních listů těchto látek, přičemž další vlastnosti (u kapalin např. vlastnosti par a sraženin), které v bezpečnostních listech nejsou uvedeny a vyplývají ze specifického použití látky, nejsou ve vyhodnocení rizik a ani v pracovních postupech či místních provozních bezpečnostních předpisech vůbec zohledněny. Na pracovišti nejsou při zacházení s roztoky a s nebezpečnými látkami (zejména hořlavými a těkavými látkami) používanými při zušlechťování povrchu skla malováním, máčením, obalováním, napařováním, stříkáním v prostoru, kde se toto zušlechťování povrchu skla provádí, stanoveny a nejsou prováděny pravidelné kontroly účinnosti větrání a nebo kontinuální monitorování, zda nedochází k vytváření výbušných směsí. S ohledem na technická zařízení při kontrole pracovišť, byly velmi často zjišťovány nedostatky zejména v průvodní dokumentaci technických zařízení včetně vyhrazených technických zařízení. Zejména u tlakových nádob nebyly doloženy pasporty nádob, předepsané revize. U el. zařízení není stanoveno prostředí s ohledem na el. zařízení, nebyla doložena dostatečná dokumentaci el. zařízení, neodpovídalo krytí el zařízení. Dále bylo zjišťováno neprovádění revizí el. zařízení, neodstraňování zjištěných závad, neprovádění provozní údržby, neprovádění opatření k zamezení nebezpečí z hlediska statické elektřiny. Plnění úkolu č. 04.1.07 - Bezpečnost při provozu zásobníkových ohřívačů užitkové vody, ohřívajících vodu teplem teplonosné látky(středotlakou parou, horkou vodou) a nebo el proudem Kontrola měla být provedena min. u 25 subjektů, které provozují zásobníkové ohřívače užitkové vody od výrobce Testroj Teplice i od jiných výrobců o objemu 800 l a vyšším, které provozují zásobníkové ohřívače užitkové vody. Ve skutečnosti byl provede dozor u subjektů,

které provozují uvedené ohřívače užitkové vody. U nově kontrolovaných subjektů nebylo vyhledání a vyhodnocení rizik provedeno vůbec nebo bylo provedeno společně s tlakovými nádobami stabilními, u subjektů nově kontrolovaných odborná způsobilost osob pověřených obsluhou a údržbou dozorovaného zařízení u dozorovaných subjektů nebyla řádně doložena, při následných kontrolách buď byl předpis od výrobce k dispozici nebo byl vypracován místní provozní bezpečnostní předpis. Tento místní provozní předpis byl mnohdy velmi jednoduchý a nestanovoval zásady bezpečného způsobu provozu, obsluhy a provozní údržby i způsob a četnost kontrol zabezpečovacího zařízení ohřívače a el. zařízení. U provozovaných zásobníkových ohříváků TUV nejsou prováděny pravidelné kontroly a zkoušky zabezpečovacího zařízení (poj. ventily, tlakoměry, teploměry a pod,) obsluhou, jak ukládá výrobce. Dále zjišťováno, že u ohřívačů užitkové vody nejsou pojistné ventily nebo nejsou umístěny dle požadavku výrobce, příp. normativu, tak, aby byly funkční. Nebyl zaručen odpouštěcí výkon pojistných ventilů, např. tím, že je zúženo pojistné potrubí a nebyla ověřována jeho funkčnost zkoušením. El. bojlery jsou stále provozovány nad svoji životnost a nebyla provedena jejich oprava a výměna el.částí, které jsou nad rámec své životnosti. Plnění úkolu č. 04.1.29 - dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení ve středotlakých a nízkotlakých kotelnách u organizací ve sklářském a textilním průmyslu Oproti v úkole předepsaným 15 subjektům, byla kontrola provedena u 17 podnikatelských subjektů. Prověrky byly provedeny u středních a malých podnikatelských subjektů se zaměřením na textilní a sklářský průmysl. U středotlakých kotlů byl dozor proveden pouze u středotlakých parních kotlů, a to u 8 subjektů a u nízkotlakých kotelen u 9 podnikatelských subjektů. U středotlakých parních kotlů nebylo provedeno vyhledání a vyhodnocení rizik, provedení kotelen a větrání kotelen bývá stále problematické zejména u nízkotlakých kotelen, a to zejména díky tomu že dochází ke změnám oproti původní projektové dokumentaci. Větrání nebylo upraveno, přestože došlo k rozšíření počtu kotlů, přemístění zařízení, plynofikaci, a tím již větrání neodpovídalo výměně vzduchu a potřebě vzduchu pro spalování, ze závad na zabezpečovacím zařízení u středotlakých parních kotlů je zjištěna netěsnost na armatuře napájecí hlavy napájecího potrubí, špatná viditelnost vody v přímých vodoznacích a závada na signalizaci poruchových stavů. U teplovodních kotlů bylo shledáno že tlakoměr a teploměr není umístěn v pojistném místě kotle. U středotlakých parních kotlů nejsou především dodržovány termíny provedení vnitřních revizí z důvodů, že tyto kotle musí být za účelem této revize odstaveny na delší dobu a provoz výroby je např. kontinuální i přes letní provoz. Byl zjištěn i případ špatného způsobu provádění vnitrní revize, revizním technikem. Při prověřování činnosti obsluh z hlediska dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení bylo zjišťováno zejména, že obsluha nezkouší pravidelně přítomnost oxidu uhelnatého, Při prověřování činnosti obsluh z hlediska dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení bylo zjišťováno zejména, že obsluha nezkouší pravidelně přítomnost oxidu uhelnatého. Používání OOPP není dodržováno zejména při úpravě napájecí a kotelní vody ve středotlakých kotelnách, a to ze strany obsluhy individuálně.

-

Plnění úkolu č. 04.1.36 dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu tlakových nádob stabilních ve stavebnictví Kontrola byla provedena u 19 subjektů z 15 určených s tím, že prověrky byly provedeny u podnikatelských subjektů ve stavebnictví a kontrolovány byly různé druhy tlakových vyhrazených i nevyhrazených zařízení.

Nebylo doloženo vyhledávání rizik možného ohrožení zaměstnanců, včetně vyhodnocení rizikových faktorů, obsluha tlakových nádob stabilních a nádob k dopravě plynů nemá často předepsaný druh odborné kvalifikace nebo nemá tuto kvalifikaci v pravidelných předepsaných termínech (1x za 3 roky) obnovovanou. Stále se zjišťují závady, že provozovatel tlakových nádob stabilních nemá k dispozici pasport nádoby, u vzdušníků pojízdných kompresorů byla při dozoru zjištěna nefunkčnost tlakoměru. Některé nádoby nejsou vybaveny předepsanými armaturami na přívodu popř. výstupu tlakového média z nádoby a některé armatury, zejména pro vypouštění kondenzátu, nejsou osazeny a nebo chráněny proti zamrznutí. Z dalších častých nedostatků při provozu vyhrazených tlakových nádob stabilních je neprovedení a nedodržení termínu provozní revize, vnitřní revize a zejména tlakových zkoušek. Ve stavebnictví je téměř na každé stavbě používáno vyhrazené tlakové zařízení, a to jak pojízdné vzdušníky kompresorů, tak i stabilní vzdušníky pro potřebu pneumatické dopravy materiálu na větších stavbách. Počet nádob u každé organizace a stavbě je na jedné straně malý, což způsobuje, že provozu těchto nádob není věnována dostatečná pozornost ze strany zaměstnavatelů a ani obsluhy, jak dokladují zjištěné závady. 3.2.2 Oblast vyhrazených elektrických zařízení Plnění úkolu č. 04.1.30 - Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu, revizích a údržbě silových elektrických zařízení provozovaných subjekty s prostory s nebezpečím požáru hořlavých hmot a prachů Celkem byla provedena kontrola u 91 subjektů Ústeckého a Libereckého kraje. Nečastěji byly u dozorovaných subjektů zjištěny tyto závady - nejsou vypracovány Protokoly stanovující vnější vlivy, nejsou dokumentace el. instalace odpovídající skutečnému stavu, nejsou prováděny pravidelné revize el. zařízení provozoven vč. revizí hromosvodu, nejsou prováděny revize el. ručního nářadí, el. spotřebičů a prodlužovacích šňůr, hlavní vypínače pracovních strojů nejsou označeny štítkem „Hl. vypínač“, hlavní vypínače pracovních strojů (pozn.: zejména starších) nejsou uzamykatelné ve vypnuté poloze, tlačítka nouzového zastavení (STOP) jsou bez aretace ve vypnuté poloze, svítidla mají poškozené kryty, případně kryty zcela chybí, závady uvedené v revizních zprávách nejsou odstraňovány (pozn.: v některých případech přecházejí z jedné revizní zprávy do druhé), v provozy s nebezpečím požáru hořlavých hmot jsou provedeny v soustavě TN-C, rozvody nejsou chráněny proudovými chrániči s vybavovacím proudem 300mA (pozn.: nutný přechod na soustavu TNS, např. při rekonstrukci), jímací vedení na objektech, příp. i svody jsou poškozeny nebo přerušeny, vyhledání a vyhodnocení rizik je provedeno částečně, zpravidla chybí posouzení rizik u pracovních strojů. Plnění úkolu č. 04.1.31 - bezpečnost provozu elektrických zařízení v plaveckých halách Dle plánu úkolu bylo uloženo ověřit nejméně u 20 subjektů stav bezpečnosti elektrických zařízení plaveckých hal. Nečastěji byly u dozorovaných subjektů zjišťovány závady - pro zásuvku, která slouží pro napájení zásuvkových obvodů v REHABILITACI, je nutno instalovat proudový chránič, jelikož ze zásuvkových obvodů jsou napájeny zdravotnické přístroje, u rozvaděčů není provedena ochrana před mechanickým poškozením vodičů, které propojují přístroje umístěné na dveřích rozvaděče, v odděleních určené pro zdravotnické účely nejsou prováděny prokazatelné kontroly proudových chráničů, ve vývodu z rozvaděče je provedeno napojení vodičů nevhodnými kabelovými svorkami, a to tak, že nelze bez vyloučení možnosti přímého zkratu provést zakrytí rozvaděče krycím plechem /prohnutí plechu při montáži/, ve všech polích hl.rozvaděče není provedeno zakrytování polí rozvaděče krycími plechy, rozvaděč, v němž jsou uloženy usměrňovače a akumulátorové baterie, má při uzavření povrchovou teplotu 57° C. Je zde nutno provést odvětrání tohoto rozvaděče /zajistit spodní a horní

odvětrání v krycím plechu/, v prostoru pod bazénem je umístěný rozvaděč a vlivem špatného utěsnění kabelových vývodek a volných vývodek je toto krytí sníženo a do rozvaděče vniká vlhkost, tím je narušena spolehlivost instalovaných el. přístrojů, u rozvaděčů není u hlavního vypínače provedeno označení polohy vypnuto a zapnuto /O, I/, v rozvaděčích na propojovacích lištách u jističů nejsou ukončovací návleky jak předepisuje výrobce, nejsou k dispozici projektové dokumentace skutečného provedení, svítidla mají poškozené kryty, případně kryty zcela chybí a závady uvedené v revizních zprávách nejsou odstraňovány (pozn.: v některých případech přecházejí z jedné revizní zprávy do druhé). Plnění úkolu č. 04.1.19 - (Integrované inspekce podle zákona č. 353/1999 Sb. o prevenci závažných havárií) v oblasti EZ Nedostatky zjištěné při dozoru - předložena platná zpráva o revizi elektrického zařízení silového a ochrany před statickou elektřinou na stáčecí koleji čpavku, Na stáčecím rameni vedle stavby 5806 (stáčecí kolej čpavku) je přerušený pospojovací vodič překlenující klouby ramene, rozlámaná ochranná a nosná trubka kabelu, poškozený hromosvod po opravě střechy, do interních materiálů společnosti není zapracován způsob a lhůty pro zkoušení proudových chráničů zkušebním tlačítkem, ve staré mlýnici chybějí kryty na svítidlech, ty pak nemají dostatečné krytí s ohledem na prostředí ve mlýnici, aj. Plnění úkolu č. 04.1.20 (Program „Bezpečný podnik“) byly zjišťovány následující závady: Součástí směrnic pro vzdělávání (ME UKE 016) není systém zajišťování odborné způsobilosti pracovníků v elektrotechnice podle vyhl. č. 50/1978 Sb. včetně ověření rozsahu osvědčení u nově přijatých zaměstnanců, odborného dohledu apod. Není stanoveno, které profese musí být s ohledem na činnosti na elektrických zařízeních (ve smyslu ČSN 34 3100) osobami prokazatelně poučenými dle §4 vyhl. č. 50/1978 Sb. V několika „B“ příkazech pro zajištění elektrických zařízení vn a vvn není zaznamenán způsob a provedení kontroly beznapěťového stavu před zkratováním a uzemněním zařízení. 3.2.3 Oblast vyhrazených zdvihacích zařízení Plnění úkolu č. 04.1.04 - bezpečnost provozu zdvihacích pohyblivých plošin Při práci s pohyblivými pracovními plošinami není hlášeno zas tak veliké množství pracovních úrazů, ale velmi nepříznivě lze hodnotit jejich závažnost, protože se ve valné většině jedná o pády pracovníků ze značných výšek. Vzhledem k uvedenému jsou rizika při práci s plošinami většině zaměstnavatelů dostatečně známa. V oblasti prevence tedy nutné vyvolávat tlak na zaměstnavatele v oblasti kvalifikace a technického stavu pohyblivých pracovních plošin. V oblasti zdvihacích plošin pro imobilní spoluobčany je situace obdobná v tom, že organizace, které mají zkušenosti s provozováním technických zařízení, se o svá zařízení snaží starat podle daných nejnovějších standardů a toto jim nečiní nijakých problémů, i když jejich zařízení byla zkonstruována ještě před účinností nových ISO norem, a prověrku spíše vítali s tím, že ji mohli využít jako konzultaci pro zlepšení stavu provozování jejich zařízení. Plnění úkolu č. 04.1.33 - Bezpečnost práce při provozu lyžařských vleků a bezpečnost lyžařských vleků Bezpečnost a ochrana zdraví při práci při provozování lyžařských vleků, jak bylo zjištěno, je odvislá od finančních možností provozovatelů a jejich povědomí o otázkách bezpečnosti práce. Systém kontrol, prohlídek a případně revizí technických zařízení lyžařských vleků lze ve valné většině případů hodnotit kladně, protože jak bylo při prověrkách zjištěno, jsou tyto prováděny. Druhá stránka věci je péče o zaměstnance, zejména

ve smyslu plnění povinností daných zákoníkem práce, zejména ve vztahu zaměstnanec – zaměstnavatel, a práv a povinností z tohoto vztahu vyplývajících. Systém kontroly a hodnocení rizik ze strany organizací je velmi rozdílný a je odvislý zejména od kvalifikace a povědomí zaměstnanců. 3.2.4 Oblast vyhrazených plynových zařízení Plnění úkolu č. 04.1.05 - Bezpečnost práce při provozu plníren a čerpacích stanic zkapalněných uhlovodíkových plynů (LPG) Inspektorát provedl prověrku v celkovém počtu 29 organizací, kde zkontroloval 29 čerpacích stanic a 14 plníren. Z toho 17 bylo se skladovací kapacitou do 5 m3 a 16 nad 5 m3. V kraji Ústeckém bylo zkontrolováno 21 objektů, a v kraji Libereckém 11 objektů. Povinnosti organizací vyplývající z ustanovení § 132a odst. 3 ZP nejsou plněny, pouze v některých případech okrajově. Organizace, pokud má vypracován seznam vyhledaných rizik, předloží pouze obecná (universální) rizika plynových zařízení a obsluhy zpracovaná komerčním softwarem, ale rizika vyplývající ze specifika ČS LPG a plníren vyhledaná nejsou, pouze jsou v několika případech uvedena v provozních řádech, ale nejsou jako rizika pojmenována, téměř u poloviny kontrolovaných subjektů jsou nedostatky v odborné způsobilosti obsluh ČS a plníren. Pracovníci dle předložených osnov o náplni školení nejsou seznamováni s místním provozním řádem, provozní dokumentací tj. vedení provozního deníku, způsobem provádění kontrol a zdokumentováním kontrol, havarijním plánem, s vyhledanými riziky. V několika případech obsluha nesplňovala odbornou způsobilost jak pro ČS, plnění tak i pro obsluhu TNS. Dodavatelé technologických zařízení ČS a plníren zpravidla dodávají technickou dokumentaci ve formě „revizní knihy“. Přesto se často vyskytují nedostatky charakteru nevypracovaných harmonogramu revizí PZ, tlakových zařízení, pro obsluhu ČS nejsou k dispozici technologická schémata, nejsou vedeny provozní deníky se všemi náležitostmi, nejsou dodržovány lhůty revizí a kontrol.

3.3 Pracovní podmínky Plnění úkolu č. 04.1.35 - dodržování předpisů v oblasti pracovních podmínek v železniční dopravě V některých případech za určitých mimořádných okolností (např. pracovní neschopnost, čerpání dovolené apod.) dochází při zajišťování provozuschopnosti železniční dopravy k té skutečnosti, že není vždy řádně dodržen nepřetržitý odpočinek mezi směnami a nepřetržitý odpočinek v týdnu. V oboru železniční dopravy bylo shledáno, že nedochází k zaměstnávání mladistvých při zajišťování železniční dopravy a provozuschopnosti dopravní cesty a jsou v podstatě respektovány zákonné podmínky (tj. zákazy, převedení na jinou práci apod.) při zaměstnávání žen, těhotných žen a matek do konce devátého měsíce po porodu. V jednom případě byla zjištěna nesrovnalost v evidenci práce přesčas u těhotné ženy v období před nástupem na mateřskou dovolenou, způsobená rozložením personálního grafikonu. V daném případě práce přesčas těhotné ženy v podstatě nebyla vykonána. Plnění úkolu č. 04.1.06 - dozor nad dodržováním ustanovení zákoníku práce týkající se pracovní doby a doby odpočinku,práce přesčas a noční práce v bezpečnostních agenturách Inspektorát provedl prověrku ve 23 firmách. Výběr byl ovlivněn souborem znalostí o úrovni péče o dodržování pracovních podmínek z vlastních zkušeností a ze signalizace stavu od Úřadů práce. Zjištěné nedostatky byly např. v tom, že zaměstnavatel neprojednal nerovnoměrné rozvržení pracovní doby s odborovou organizací, zaměstnavatel neposkytuje zaměstnanci pracovní

přestávku na jídlo a oddech, při pracích, které nemohou být přerušeny, není zaměstnanci i bez přerušení provozu nebo práce zajištěna přiměřená doba pro jídlo a oddech, Zaměstnavatel nerozvrhuje pracovní dobu tak,aby zaměstnanec měl zákonem stanovený nepřetržitý odpočinek mezi směnami. Zaměstnavatel nezajišťuje,aby zaměstnanec pracující v noci byl vyšetřen lékařem před zařazením na noční práci, poté nejméně jednou ročně.

3.4 Osobní ochranné pracovní prostředky Kontrola dodržování předpisů upravujících tuto oblast je prakticky součástí každé prověrky prováděné na úseku inspekce práce. Nejčastější závadou bylo nezpracování vyhodnocení rizik, s jejichž pomocí měly být stanoveny podmínky použití OOPP u zaměstnavatelů. V řadě případů byly “automaticky“ používány seznamy na OOPP z dob minulých, v ojedinělých případech seznamy pro poskytování OOPP nebyly zpracovány vůbec. Některé důležité ochranné pomůcky pak z nepochopení systému přidělování na základě rizik při konkrétní práci nebyly poskytnuty (příkladem může být neposkytnutí ochranných oděvů a obuvi včetně gumových rukavic u pracovníků pohřební služby převážející zesnulé, v prádelnách nebyly ve dvou případech poskytnuty dielektrické rukavice elektrikářům a nepřidělení ochranných rukavic při třídění špinavého prádla, dále v jednom případě nebyl svářeči poskytnut svářečský oděv). Všichni statutární zástupci dozorovaných subjektů souhlasili s tím, že zajistí aktualizaci seznamu podle podmínek práce s využitím nařízení vlády č. 495/2001 Sb. Plnění úkolu č. 04.1.22 - Poskytování osobních ochranných pracovních prostředků ve výrobnách stavebních hmot a jejich používání a kontrola vzhledu a umístění bezpečnostních značek V jednom případě bylo zjištěno, že zaměstnavatel nezajistil pro své zaměstnance školení o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP, ve třech případech neměl zaměstnavatel zpracován vlastní seznam osobních ochranných pracovních prostředků na základě vyhodnocených rizik, ve dvou případech bylo zjištěno, že zaměstnavatel neposkytl svým zaměstnancům příslušné osobní ochranné pracovní prostředky. Ve třech případech zjištěno, že značky pro únik a evakuaci osob nejsou viditelné i po přerušení dodávky energie a v osmi případech zjištěno, že značky nejsou v provedení dle nařízení vlády (např. značky zákazu vstupu jsou starého provedení – dnes značí zákaz průchodu).

4. Ostatní dozorová činnost 4.1 Projektová dokumentace staveb Činnost na tomto úseku je prakticky identická s výsledky let minulých. Počet vydaných vyjádření (668) byl skoro stejný jako v roce2003, kdy bylo posouzeno 614 projektů staveb. IBP se snaží vyřídit všechny požadavky, které jsou vybrány podle příkazu předsedy ČUBP, a vydat prakticky ke všem dokumentacím vyjádření, kromě těch případů, kde není IBP kompetentní provádět dozor, např. rodinné domky, soukromé garáže apod. Dochází stále k velkému počtu posuzovaných dokumentací, které částečně nesplňují základní požadavky k zajištění bezpečnosti práce. Zejména u malých projekčních firem není oblast bezpečnosti práce vůbec řešena, je zde pouze odkaz na soupis vyhlášek a ČSN. Zpracované projekty z hlediska hodnocení stavebního oddělení mají rozdílnou úroveň, protože stanovené podmínky pro zpracování mají minimální rozsah (pro stavební řízení) a v mnohých případech nevytváří dostatečný podklad pro jejich posouzení, natož pro realizaci stavby. Kladně lze hodnotit snahu projektantů konzultovat navrhované stavby z hlediska

bezpečnosti, zejména u ochranných zábradlí a schodišť, ale i návrhy doplnění PD při odstraňování staveb.

4.2 Kolaudace staveb Celkem jsme se zúčastnili 426 kolaudačních řízení, a to je prakticky stejně jak v r. 2003 – 397. Kolaudace staveb je tedy velmi frekventovanou činností. Přes značný počet těchto akcí IBP nezvládá účast na všech řízeních, protože pozvánky přicházejí těsně před jejich konáním. Zde se osvědčují stále tzv. předkolaudační kontroly. Všeobecně lze konstatovat, že spolupráce se stavebními úřady je dobrá a především ze strany pracovníků stavebních úřadů velmi vítaná a oceňovaná. V řadě případů je dodatečně vyžádán IBP, především tam, kde nebyla jeho účast na kolaudaci, ale bohužel se i podmiňují vydání kolaudačního rozhodnutí vyjádřením IBP

4.3 Vyšetřování pracovních úrazů (zdroje a příčiny pracovních úrazů, přijatá opatření – rozčleněno na smrtelné a ostatní úrazy Nahlášeno: 138 Šetřeno: 47 Zdroje Zdroj Počet

I 23

II 3

III 15

IV 49

V 30

VI 2

VII 11

VIII 0

IX 1

X 1

XI 3

Příčiny Příčina Počet

0 15

1 6

2 4

3 1

4 1

5 0

6 5

7 4

8 19

9 2

10 1

11 8

12 7

13 1

14 64

Smrtelné úrazy Nahlášeno: 26 Šetřeno: 16 Zdroje Zdroj Počet

I 12

II 0

III 3

IV 3

V 4

VI 0

VII 0

VIII 0

IX 3

X 1

XI 0

Příčiny Příčina Počet

0 4

1 0

2 4

3 0

4 0

5 0

6 0

7 1

8 11

9 0

10 0

11 3

12 0

13 0

14 3

4.4 Vyšetřování havárií ve smyslu zákona č. 353/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů – v roce 2004 nebyla šetřena žádná havárie ve smyslu výše uvedeného zákona. 4.5 Šetření stížností, oznámení a podnětů V roce 2004 bylo na inspektorátu zaevidováno celkem 44 podání, z nichž 9 podání spadalo do kompetence jiných orgánů a institucí (např. krajského úřadu, stavebního úřadu, orgánu hygieny, úřadu práce, živnostenského úřadu apod.) a 2 podání byla z hlediska místní příslušnosti postoupena k šetření jinému inspektorátu bezpečnosti práce. V porovnání s rokem 2003 bylo v hodnoceném období evidováno na inspektorátu o 30 % podání více. V roce 2004 bylo dále uzavřeno šetření 1 podnětu a 1 stížnosti, zaevidovaných na inspektorátu v roce 2003. Struktura podání evidovaných v hodnoceném období a spadajících do působnosti našeho inspektorátu: ∗ stížností ……………………. 12 ∗ podnětů ……………………. 18 ∗ oznámení ………………… .. 3 Vývoj podání za roky 2000 až 2004 je následující:

Porovnání za roky 2000 – 2004 2000

2001

2002

2003

2004

25

40

34

34

44

Na základě provedené analýzy předmětu podání lze konstatovat, že rovněž v roce 2004 se stížnosti, oznámení a podněty týkaly širokého spektra bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, přičemž řada podání směřovala do několika oblastí BOZP. I v roce 2004 se převažující počet podání týkal porušování předpisů upravujících pracovní dobu, práci přesčas a dobu odpočinku a neplnění povinnosti zaměstnavatele v oblasti OOPP. Nárůst jsme v hodnoceném období zaznamenali především v podáních, které se týkaly školení z bezpečnostních předpisů a poskytování informací o rizicích. Šetření stížností, podnětů a oznámení je prováděno v souladu se zákonem č. 85/1990 Sb. a vyhláškou č. 150/1958 Ú. l. a řídí se zásadami stanovenými příkazem předsedy ČÚBP č. 14/2000, ve znění 1. dodatku a příkazem vedoucího inspektora IBP č. 1/2003. Všechna podání došlá na inspektorát jsou zaevidována na právním úseku IBP, který zároveň provádí dohled nad jejich vyřizováním

5. Poradenská , výchovná a vzdělávací činnost 5.1 Poradenská činnost Celkem se uskutečnilo 472 konzultací, které byly vykázány ve výkazech inspektorů. Zde je třeba si uvědomit, že reálný počet všech konzultací je mnohonásobně větší ,protože každý z inspektorů a vedoucích pracovníků i právník IBP provádí několikrát poradenství denně „jak vyhovět předpisům k zajištění BP a TZ“ Významnou a často frekventovanou

formou byla především rubrika DOTAZY na internetových stránkách IBP v Ústí n.L., která je v současné době zajišťována na webových stránkách nadřízeného orgánu. Poradenská činnost v silniční dopravě se týkala ve většině případech odborné způsobilosti řidičů a zajišťování jejich školení. Jednalo se jak o řidiče z povolání, tak i o řidiče tzv. „referenty“, kteří řídí na služebních cestách vozidla jak zaměstnavatele, tak svá soukromá. V několika případech byl vznesen dotaz, zda je Policie ČR oprávněna ukládat pokuty řidičům za to, že nemají u sebe doklad o tom, že byli školeni z předpisů v oblasti řízení vozidel a bezpečnosti práce i když nespadají do skupiny řidičů dle § 48 zákona č. 247/2000 Sb. (řidič nákladních vozidel, autobusů, taxislužby, vozidel s výstražným majákem).

5.2 Výchovná a vzdělávací činnost 5.2.1 Pro vlastní zaměstnance IBP Školení IVBP 2004 V. zácvik. týden pro inspektory čekatele IBP – Středočechy VI. zácvik. týden pro inspektory čekatele IBP – Středočechy VII. zácvik. týden pro inspektory čekatele IVBP Brno školení – Základní modul o EU IVBP Brno školení Bezpečný podnik IBP Středočechy seminář – Strojírenský a zprac. průmysl IBP – Středočechy Seminář Pracovní podmínky IVBP Brno Seminář Prevence závažných havárií IBP Středočechy Seminář Doprava Skalní mlýn Brno Seminář - Manipulace s materiálem a skladování IBP Plzeň Seminář

12. – 16. 1.

1 pracovník

26. – 30. 1.

1 pracovník

16. – 20. 2.

1 pracovník

16. – 17. 2.

2 pracovníci

30. – 31. 3.

2 pracovníci

4. – 7. 5.

2 pracovníci

18. – 21. 5.

2 pracovníci

25. – 27. 5.

2 pracovníci

8. – 10. 6.

2 pracovníci

10. – 14. 5.

3 pracovníci

Stavebnictví IBP Středočechy Bezpečnost provozů v prostředí s nebezpečím vzniku výbuchu Štramberk Seminář – Plynová zařízení Boží Dar Seminář Zdvihací zařízení IBP Středočechy Seminář Tlaková zařízení Chata Hrádek E.T. Seminář Elektrická zařízení IBP Středočechy

31. 5. – 3. 6.

2 pracovníci

6. – 9. 9.

2 pracovníci

4. – 8. 10.

2 pracovníci

11. - 14. 10.

2 pracovníci

18. – 21. 10.

1 pracovník

1. – 4. 11.

2 pracovníci

5.2.2 V rámci regionu popř.republiky Školení mimo IVBP 2004 Erudica Praha Zákoník práce Národní dům Ústí n.L. Erudica Praha Daň z příjmů Národní dům Ústí n. L. Saltek Praha školení elektro Dům techniky Ústí ATZ Tlak 2004 Praha Odborconsult-D Novela ZP od 1.10.04 Interhotel Bohemia Odborconsult-D Zákon o zaměstnanosti Interhotel Bohemia Asociace zdvih. zařízení Severočeský region ČS VTS ÚL Propagteam Revize el. zařízení – seminář Praha 2

20. 1. 2004

1 pracovník

29. 1. 2004

1 pracovník

14. 1.

1 pracovník

3. – 5. 2.

1 pracovník

13. 9. 2004

1 pracovník

21. 9. 2004

1 pracovník

13. 10. 2004

1 pracovník

19. 10.

1 pracovník

Seminář Správní řád Praha Celoživotní vzdělávání inspektorů ČÚBP Praha Školení Topičů Trevos Košťálov

12. a 19. 10.

1 pracovník

30.11.-.2.12.

2 pracovníci

8. 12. 2004

1 pracovník

3. – 5. 2.

1 pracovník

5.2.3 Školení – lektoři2004 ATZ Praha Tlak 2004 Praha RoVs – Ing. Loudín Konzult. den k BOZP LK BEPR, Kořenov Cutisin Školení obsluh kotlů Asociacion Wevzires Vratislavice Agentura ENS kurz RT Elektro Teplice Agentura ENS kurz obsluh medicinálních plynů Teplice Agentura ENS kurz RT Elektro Ostrov na Sněžníku Dům techniky ČS VTS Setkání elektrotechniků Praha Česká svářečská spol. Tlaková zařízení Praha školení BOZP zaměstnanců -členů ZO Kamenický Šenov Asociace prac. tlak. zařízení ČSVTS Ústí nad Labem Agentura ENS, s. r. o Kurz RT Elektro Teplice Asociace tlak. zařízení ČSVTS Ústí nad Labem

10 pracovníků 17. 2. 2. 2.

1 pracovník

1. 3.

1 pracovník

3. 3.

1 pracovník

21. 4.

1 pracovník

26.2,18.3., 29.4.,10.6.,

2 pracovníci

18. 4.

1 pracovník

19. 4.

1 pracovník

20. – 21. 5.

2 pracovníci

25. 5.

1 pracovník

21. – 25. 6.

1 pracovník

5. 10.

1 pracovník

Agentura ENS, s. r. o. Kurz RT Elektro Teplice

9. 10.

1 pracovník

5.3 Publikační činnost Plnění úkolu č. 04.7.02 probíhalo se zpracovaným projektem propagace a osvěty a dále se schváleným plánem Osvěty a propagace na r. 2004. Byla navázána spolupráce s některými deníky, kde v jejich přílohách jsou zveřejňovány statistické údaje úrazovosti, zevšeobecňována závažná a častá porušení bezpečnostních předpisů. Takovýmto článkům zpravidla předchází komentář k vybraným úrazům, jejichž vznik byl v deníku zveřejněn. Inspektorát měl jako první v rámci systému ČÚBP zavedeny internetové stránky. Návštěvnost byla sledována pomocí – Web na vrcholu. V průběhu roku došlo však k poklesu sledovanosti, tento pokles byl ovlivněn zejména zavedením stránek BOZ info. Přesto však pomocí internetových stránek je na IBP doručeno průměrně 6 dotazů týdně V odborném tisku - BHP byl zveřejněn článek zabývající se rozborem konkrétní nehodové události, ve Zpravodaji ČÚBP – články připravovány v souladu s redakčním plánem a v Elektro – článek zaměřený na bezpečnost el. zařízení ve zdravotnictví. Vztah k veřejnosti V měsíci únoru proběhly „Poradenské dny IBP“ ve spolupráci s RoVS. Akce byla účastníky kladně hodnocena. Účast na této akci byla 126 posluchačů. Ve spolupráci s Domem techniky Kladno, pobočka Ústí n. L. proběhly Semináře v oblasti Tlakových a plynových zařízení. Prostřednictvím Technické univerzity Liberec byla studentům uskutečněna přednáška. Oblast veletrhů a výstavnictví V rámci stavební výstavy „Můj dům, můj hrad“ pořádané na výstavišti v Litoměřicích, proběhla učňovská soutěž, kde jedním z kritérií byla i oblast bezpečnosti práce. V hodnotitelské komisi byl inspektorát zastoupen. Oblast spolupráce s ostatními orgány Ve spolupráci s krajským ředitelstvím Policie ČR byl na 4 oblastních ředitelstvích uspořádán seminář o vzájemných možnostech, zejména při šetření nehodových událostí. S Krajským hasičským záchranným sborem Liberec a Ústí n. L. se uskutečnilo jednání v oblasti vzájemné spolupráce, zejména ve vazbě na prověřování organizací, které plní program Bezpečný podnik.

6. Ochrana veřejnosti (Poznatky z inspekční činnosti zaměřené na bezpečnost veřejnosti z vyšetřování mimopracovních úrazů) Na zdejší inspektorát byl podán telefonicky podnět bez uvedení jména na to, že v rámci prováděných výměn oken v panelovém domě nejsou dodržovány bezpečnostní předpisy. Inspektorátem byla provedeny kontrola, včetně sepsání protokolu, kde bylo zjištěno, že dodavatelská organizace neplní své povinnosti a nezajistila montážní prostor pod místem práce. Byla zjednaná okamžitá náprava.

V oblasti železniční dopravy se řešily otázky výstavby koridoru Děčín –Praha, kde se jeví problematická kvalita provedených prací u nástupišť

7. Spolupráce s orgány a organizacemi Zúčastnili jsme se ve dnech 29. a 30. 4. 2004 12. ročníku regionálního kola SUSO (soutěž učňů stavebních oborů), a to profesí zedník, truhlář, obkladač, která byla uspořádaná na výstavišti v Litoměřicích v rámci výstavy Můj dům, můj hrad. Společné kontroly nelegálního zaměstnávání cizinců byly jednou z mimořádných akcí dozorových orgánů a policie. Dne 1. 12. 2004 jsme se zúčastnili společného jednání s Úřadem práce, Policií ČR a Celním úřadem ohledně provedení kontroly zákona o zaměstnanosti v organizacích. IBP spolupracuje i s orgány policie a úřadu vyšetřování, především při šetření pracovních úrazů, smrtelných a závažných. Zde je bohužel na různé úrovni začátek vyšetřování, především u obvodních oddělení, kde probíhá první ohledání a první kontakt s případem. Zde se mnohdy neprovedou základní kroky ve vyšetřování, které již nelze dodatečně provést. Poměrně časté jsou kontakty se zdravotními pojišťovnami. V řadě případů jsme reagovali na požadavky BOZP od Kooperativy a. s., ZP MVČR, České pojišťovny, Vojenské pojišťovna a dalších. Předmětem podání byly většinou výsledky našich šetření pracovních úrazů a popř. i zaslání dokladů – protokolů a pravomocných rozhodnutí, vydaných v rámci správního řízení. Spolupráce s orgány odborů – svazovými inspektory – je velmi rozdílná. Poměrně často je z oboru kovo, energetiky, obchodu a stavby. Přínos je ovšem podle našeho názoru příliš jednostranný, a to pouze pro pracovníky odborů, např. výsledky šetření úrazů, stížnosti na jednání firem vůči odborářům, např. při výkonu dozoru BOZ podle zákoníku práce