FÜGG ETLEN RENDŐR SZAKSZERVEZET KÖZPONTI KOORDINÁCIÓS IRODA Cím: 1146 Budapest, Ajtósi Dürer sor 27/A. Levélcím: 1388 Budapest, Pf.52 Telefon: 06-1-785-00-10, 06-1-785-07-16 Telefax: 06-1-799-27-13 Mobil: 06-70/ 775-17-73 BM: 39-530 E-mail cím:
[email protected] Szám:
FÜGGETLEN RENDŐR SZAKSZERVEZET FŐTITKÁRÁNAK 1/2016. (I. 12.) számú TÁJÉKOZTATÓJA a Rendőrségi Érdekegyeztető Tanács (RÉT) 2016. 01. 11-ei üléséről A RÉT 2016. január 11-én megtartott soros ülésén megvitatott kérdésekről az alábbiak szerint tájékoztatom tagságunkat. A tanácskozást Kovács István r. vezérőrnagy úr, az ORFK gazdasági főigazgatója vezette. Az ülésen munkáltatói részről részt vettek továbbá Dr. Pozsgai Zsolt c. r. dandártábornok rendőrségi főtanácsos úr, az ORFK Humánigazgatási Szolgálat vezetője, Dr. Bak Sándor úr az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Személyügyi Főosztály vezetője, továbbá Dr. Boros Gábor r. ezredes úr, az ORFK Hivatal Jogi Főosztály vezetője. Szakszervezetünket az ülésen Pongó Géza főtitkár úr képviselte. (A munkáltatói oldal által adott írásbeli válaszokat a szövegben dőlt betűvel jelöljük.) Kifizetett migrációs túlórák visszafizettetése Az ünnepek közeledtével hideg zuhanyként érte a kollégákat, hogy jellemzően a szeptember-október hónapokra elszámolt túlórákat fizetési felszólítás kibocsájtásával a rendőrség visszakéri. Nem csak a rendőrségi eljárást kifogásoljuk, de azt is elfogadhatatlannak tartjuk, hogy egy mondhatni sablon tájékoztatást tartalmaznak a kollégáknak kézbesített fizetési felszólítások: sem konkrét dátumok, sem óraszámok nem szerepelnek benne, csak egy forint összeg. A történteket illetően magyarázatot várunk, illetve az ülésen azt is megkérdeztük, hogy a személyi felelősség tekintetében történtek-e és milyen intézkedések. Több kolléga ugyanis akár egyénenként százezres nagyságrendben lett kötelezve visszafizetésre, amit az elrendeléskor és az elszámolásra lejelentéskor a parancsnokaik túlórának minősítettek, majd utóbb felülbíráltak. Kovács István r. vezérőrnagy úr tájékoztatása szerint az ORFK vezetője rendelt el országos ellenőrzést a túlóra kifizetések tárgyában. Az ellenőrzés végrehajtásának határideje január 15, és a tett megállapításoktól függően kerülhet sor további
2
vizsgálatra, illetve annak vonzataként – indokolt esetben – személyi felelősségre vonásra. Az ORFK gazdasági főigazgatója hangsúlyozta, hogy csak a jogos járandóságok kerülhetnek/kerülhettek kifizetésre, így tehát a készenlétben töltött, illetve pihenőidő túlóraként nem számolható el, mint ahogy a készenlét idejére eső készültség sem. Tábornok úr 5 megyét nevesített, ahol szabálytalan kifizetésekre került sor: KomáromEsztergom, Győr-Moson-Sopron, Vas, Zala, valamint Baranya megyékben. Kovács István r. vezérőrnagy úr ígérete szerint az ellenőrzés, illetve vizsgálat lezárása után, azok tapasztalatairól/megállapításairól a szakszervezetek részére tájékoztatást fognak adni. Az ülésen hangot adtunk azon személyes véleményünknek, hogy meggyőződésünk szerint nem biztos, hogy megérte/megéri a rendőrségnek a túlfizetések visszafizettetése, mert egyrészt sem a várhatóan befolyó pénzek nagyságrendje sem fog sokat javítani a rendőrség költségvetésén, viszont az erkölcsi veszteség, amit a munkáltatói eljárás okozott, vitathatatlanul nagy! A túlóra probléma ismételten rávilágított a szakszervezetünk által már régóta jelzett – a régi Hszt. idején is már többször kezdeményezett – készenléttől és túlórától egyaránt megkülönbözetett készültség jogi szabályozásának kérdésére, amely tekintetben külön díjazás bevezetését tartjuk indokoltnak. A kérdést ismételten napirendre tűzzük a BM irányába. Erzsébet-kártya jutalomüdülés A migrációs feladatokban résztvevő állományból 4.650 fő részére biztosított üdülési kvóta elosztásával kapcsolatban folyamatosan érkeztek szakszervezetünkhöz negatív jelzések, észrevételek. A kollégáknak nincs arról információja, hogy milyen „rendezőelv” mentén kerültek kiválasztásra a meghívásos pályázat résztvevői. Ugyanis információink szerint sok olyan kolléga maradt ki a lehetőségből, akik pedig erejüket megfeszítve álltak helyt a feladat végrehajtásában. Emiatt nagy a csalódottság a kollégák körében. Arról már nem is beszélve, hogy a határon szolgálók helyett „otthon” helytálló, túlórázó kollégák munkáját is el kellene ismerni. Kimutatást kértünk a migrációs feladatokban résztvevők létszámáról szolgálati hely (szervezeti egység) és állománykategória szerinti bontásban. Továbbá tájékoztatást kértünk arról is, hogy a személyi kiválasztás milyen szempontok alapján, illetve figyelembevételével történt. Kezdeményeztük továbbá a jutalomüdülésből kimaradt, de a fentiek szerint ugyancsak maximálisan helytállt kollégák valamilyen formában (pl. kis értékű ajándék címén Erzsébet-utalvány) történő elismerésben részesítését. Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat válasza szerint a legutóbbi RÉT ülésen a témában szóbeli tájékoztató hangzott el, illetve az ülésről készült emlékeztető a szakszervezeteknek megküldésre került.
3
Az Erzsébet-program végrehajtásáért felelős Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány (továbbiakban: Alapítvány) az Emberi Erőforrások Minisztériumával és a Belügyminisztériummal együttműködve a rendőrségi törvény hatálya alá tartozó szervek hivatásos állományú tagjai, kormánytisztviselői, közalkalmazottai és munkavállalói (továbbiakban: dolgozói) számára - az egészség, munkaerő megőrzéséhez szükséges aktív kikapcsolódás, rekreáció elősegítése érdekében meghívásos pályázatot hirdetett. Az Alapítvány a pályázattal elnyerhető támogatást üdülési szolgáltatás formájában nyújtja és az elnyerhető támogatásra kizárólag a felhívásban meghatározott követelményeknek maradéktalanul megfelelő és meghívott kedvezményezettek jogosultak. A kedvezményezettek köre többek között azok a Belügyminisztérium együttműködésével meghívott belföldi illetőségű magánszemélyek, akik a rendőri szervek dolgozóiként tevékenyen részt vettek a 2015. évi tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésében. A BM személyügyi helyettes államtitkárság - a fentiekre figyelemmel - meghatározta a rendészeti szervek keretszámait, amely az ORFK és területi szervei vonatkozásában 4650 fő munkatársai üdülésére biztosít lehetőséget. A biztosított 4650 fős keret alapján országos rendőrfőkapitány úr meghatározta az egyes rendőri szervek állományának üdülésében részesíthető létszámát. A területi szervek vezetői ennek megfelelően kijelölték azon munkatársak körét, akik tevékenyen részt vettek a 2015. évi tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésében és a feladatellátásban tanúsított tevékenységük alapján rekreációs üdülésben részesülhetnek. A területi szervek által javasolt dolgozók adatai 2015. október 29-én megküldésre kerültek a BM Személyügyi Helyettes Államtitkárságára, a kártyák legyártásának kezdeményezése érdekében. Az ülés keretében sem kaptunk tájékoztatást a migrációs feladatokban résztvevők konkrét létszámáról, mivel a migrációs feladatok, ahogy az ORFK képviselői fogalmaztak egzakt módon nem határozható meg. Tekintettel arra, hogy közvetve minden rendvédelmi dolgozó a maga szakterületén és munkájával segítette a feladatellátást, így mondhatni több mint 45 ezer főből kb. 10 % részesülhetett a finanszírozott keretből. Az ORFK tájékoztatás szerint a pályázat bezárult, így az esetlegesen kihasználatlan pályázati helyek újraosztására nincs lehetőség, bár valószínűleg a rendőrségi keret teljes egészében kimerítésre is került. Az igénylők jellemzően a nyári hónapokra adták be az üdülési jelentkezéseiket. Az ülésen természetesen elmondtuk, hogy a „jó szándék” ellenére negatív végkicsengése lett a nagy média visszhangot kapott támogatásnak, mivel több, az első vonalban tevékenykedett kolléga is kimaradt a rekreációs üdülésből, az elvezényeltek helyett otthon megfeszítetten dolgozókról már nem is beszélve!
4
Ezért is tartanánk célravezetőnek, ha a személyi állomány széles körét érintő intézkedések, stb. végrehajtásába, illetve előkészítésébe a szakszervezeteket is bevonná a munkáltató/a rendőrség vezetése. Január 1. hatályú illetményemelések Az ülésen tájékoztatást kértünk a hivatásos állomány újabb 5 %-osnak hirdetett illetmény emelése végrehajtásának állásáról: az állományparancsok mikor kerülnek kiosztásra, mivel a február 5-én esedékes illetményt már így kell megkapnia az állománynak Dr. Pozsgai Zsolt c. r. dandártábornok úr tájékoztatása szerint január 15-e és 31-e között az alábbi állománykategóriába tartozók illetmény értesítéseit fogja kézbesíteni a humán szolgálat: - hivatásos állomány az illetményének 2016. évi alakulására vonatkozóan, - a közalkalmazottak a rendvédelmi ágazati pótlék 10 %-ra történő emeléséről, - a munkavállalók a minimálbér/garantált bérminimum 2016. évi emelése miatti béremelésről. Az éves cafetéria keretösszeg 2016-ban is változatlanul bruttó 200.000 Ft. A közalkalmazottak vonatkozásában kérdésként tettük fel továbbá az ülésen azt, hogy a közalkalmazottak „munka világába” történő átirányításával kapcsolatos kormányzati bejelentés várhatóan érinteni fogja el a rendvédelemben dolgozókat, illetve tervezik-e a 2015-ben már beharangozott átminősítésüket. Kovács István r. vezérőrnagy úr válasza szerint az ORFK-nak nincs tudomása a feltett kérdésekben megjelölt intézkedésekről. Új életpálya lakáspillére Az ülés keretében tájékoztatást kértünk arra vonatkozóan, hogy az életpálya lakástámogatási pillérének kidolgozásával és bevezetésével kapcsolatban a szakmai vezetés milyen információkkal rendelkezik, továbbá, hogy arra kihatással lesz-e a kormány által meghirdetett CSOK program. Dr. Pozsgai Zsolt c. r. dandártábornok úr elmondása szerint az ORFK ezzel kapcsolatban információval nem rendelkezik. A RÉT ülés előtt jutott tudomásunkra, hogy az új hivatásos életpálya illetmény melletti további két pillérének (lakástámogatási, illetve nyugdíjbiztosítási rendszer) kidolgozását előíró 1846/2014. (XII. 30.) Korm. határozatot egy év végén megjelent kormányhatározat 2016. január 1-től hatályon kívül helyezte. Az életpálya pilléreinek jogi megingása miatt természetesen haladéktalanul a Belügyminisztériumhoz fordultunk.
5
Közalkalmazotti illetmény perek Újból itt az év eleje, a közalkalmazotti fizetési fokozat előresorolások, és természetesen ismét nőtt a minimálbér, illetve a garantált bérminimum összege. Az ülésen megkérdeztük, hogy miként kíván eljárni a rendőrség, figyelemmel a december közepén megszületett Kúria döntésre is. Külön is megkérdeztük, hogy azon közalkalmazottak esetében, akiknek az ügyében már ítélettel (első vagy másodfok) is rendelkezünk, hajlandó-e eltekinteni a rendőrség a további értelmetlen perviteltől, ami hosszabb távon csak a rendőrség költségeit fogja növelni. Az ORFK részéréről az ülésen nem tapasztaltunk pozitív hozzáállást sem a peren kívüli egyezség, sem a folyamatban lévő perek fellebbezés, illetve felülvizsgálati eljárás nélküli mielőbbi lezárását illetően, ezért az egyéni igények változatlanul csak a bírósági eljárás végigvitelével érvényesíthetőek. Bevetési ruha cserekészlet A RÉT november 9-én megtartott soros ülésén elhangzott, hogy a migrációs feladatellátás kapcsán jelentkezett tartalék bevetési ruházati igényt akceptálva a rendőrség vezetése is tervezi egy plusz váltás bevetési ruha rendszerbe állítását Készenléti Rendőrség, illetve a főkapitányságok bevetési egységei vonatkozásában. Tájékoztatást kértünk, hogy ezzel kapcsolatban milyen intézkedések történtek, illetve hol és milyen mennyiségben, illetve formában lehet az ellátásra számítani. Az ORFK Gazdasági Főigazgatóság válasza szerint a Készenléti Rendőrség gazdasági igazgatója útján intézkedések történtek a rendőri szervek csapatszolgálati századai állományának (századonként 134 fő), a MEKTO és MEKTA állományának, valamint a Készenléti Rendőrség Határrendészeti Igazgatóság, Baranya MRFK, Bács-Kiskun MRFK, Csongrád MRFK, Somogy MRFK, Zala MRFK határrendész állományának 1 garnitúra gyakorló öltözettel történő ellátására, továbbá - 25 % tartalék képzése érdekében - a szükséges termékek beszerzésére. A gyakorló öltözet cikkösszetétele az alábbi: 10M e. r. gyakorló dzseki, felirattal 1 db/fő, 10M e. r. gyakorló zubbony,felirattal 1 db/fő, 10M e. r. gyakorló nadrág 1 db/fő, Gyakorló póló 2 db/fő, Bevetési bakancs 1 pár/fő. A termékeket az érintettek várhatóan 2016. április végéig kapják meg. Társasági ruha felmérés Az év végi ünnepek előtt érkezett szakszervezetünkhöz jelzés arra vonatkozóan, hogy a teljes állományt érintően felmérik a társasági ruházat meglétét. Ennek okáról, illetve
6
az esetleges központi elképzelésekről kérünk tájékoztatást, különös tekintettel annak a ruhapénzre gyakorolt hatását illetően. Természetesen hangsúlyoztuk, hogy amennyiben elvárás az említett felszerelés megléte, annak beszerzését csak külön pénzügyi keret biztosításával tartjuk elfogadhatónak. Emellett a rendkívüli migrációs feladatok miatt is szükségesnek tartjuk a kollégákat lélegzetvételhez engedni (maradjon keretük tartalék ruházati cikkek beszerzésére, ami a váratlan migrációs feladatok miatt a jövőre nézve indokolt). Kovács István r. vezérőrnagy úr az ülésen elmondta, hogy valóban történt felmérés az állomány körében a társasági ruhára vonatkozóan, mégpedig azt vizsgálva, hogy hányan rendelkeznek azzal az állományból. A felmérés szerint ez a létszám: a hivatásos állomány (vezetőket is beleértve) 6 %-a. Arról sajnos nem sikerült többet megtudni az ülésen, hogy a felmérés nyomán terveznek-e és ha igen milyen intézkedéseket a ruházatot illetően, mert erről, Kovács tábornok úr elmondása szerint az ORFK-nak sincs információja. Sajnos általános tapasztalat, hogy semmi nem történik csak úgy véletlenül, céltalanul a rendőrségen, ezért e kérdést is továbbvisszük a belügyi tárca vezetése irányába. KIRA probléma, illetményfizetés határnapja A december 5-ig esedékes illetmény kifizetésnél számos problémát jeleztek a kollégák. Véleményünk szerint nem az ünnepek előtt kellett volna az új illetmény számfejtési rendszerre átállni, mivel így több kollégát is negatívan érintett az akár több tízezer Ft-os elszámolási különbség (pl. betegállományban lévők esetén). Tájékoztatást kértünk egyrészt, hogy a december havi illetmények vonatkozásában mik voltak a tapasztalatok, illetve a rendszer „munkavállaló-barát” működtetése érdekében milyen intézkedéseket tett, illetve tesz a rendőrség. Kovács István r. vezérőrnagy úr elmondása szerint a KIRA működése tekintetében valóban vannak problémák, de azokat folyamatosan javítják. A legtöbb gondot valóban a betegállományok okozták/okozzák, mellyel kapcsolatban elmondta, hogy a táppénzes papírok elkésett leadása bizony több mint két hetes elszámolási csúszást (18 munkanap) eredményezhet, ezért azokat tanácsos késedelem nélkül leadni a munkahelyi vezetőnek. Szakszervezetünk természetesen olyan eljárási rendet tartana elfogadhatónak, ahol a dolgozó javát nézik: pl. betegállomány esetén a betegpapír leadására bizonyos türelmi időt kellene biztosítani, nem pedig az orvosi igazolás leadásáig visszatartani az illetmény fizetést. A túlellátás empatikusabb megoldás, főként hogy utóbb a visszatérítményezés könnyen megoldható. Sajnos azonban nem várható, hogy a rendszert az előbb vázolt humánus eljáráshoz igazítják! Az ORFK gazdasági főigazgatójának tájékoztatása szerint az illetményfizetés határnapjában nem várható változás: hónap 5-e. Ezt ugyanis a hivatásos és a
7
közalkalmazotti állomány tekintetében a foglalkoztatási törvények így írják elő. A Munka Törvénykönyve ugyan hónap 10-ét nevesít, de az egységes bérfizetés keretében a rendőrségi munkavállalók is 5-éig kapják meg a jövőben is a fizetésüket. 12 órás szolgálatot ellátók munkaközi szünet időtartamának emelése A rendőrség és a belügyi vezetés irányába is jeleztük az új Hszt. óta lecsökkent munkaközi szünet időtartamának problémáját. A kollégáktól azóta is folyamatosan érkeznek a jelzések ezzel kapcsolatban. A probléma a határrendészeti feladatot ellátóknál még élesebben jelentkezik, mivel ők jellemzően még szinte be sem érnek az erre a célra a munkavégzés helyétől több tíz kilométerre rendelkezésre álló helyiségbe (HRK konyha), már fordulhatnak is vissza. Emiatt a kollégák napi szinten méltatlan körülmények között kell, hogy étkezzenek. Kértük, hogy az ezzel kapcsolatos jogszabály módosítási kezdeményezésünket támogassa, illetve e tekintetben a rendőrség vezetése is tegye meg a szükséges lépéseket. A felsőbb szintű jogi szabályozás megtörténtéig is valamilyen köztes megoldás kidolgozását kértük a rendőrség vezetésétől. Az ORFK Hivatal Jogi Főosztály válasza szerint a Hszt. 135. § (5) bekezdése, valamint a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományát érintő személyügyi igazgatás rendjéről szóló 31/2015. (VI. 16.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) 71. § (2) bekezdése értelmében a hivatásos állomány tagjának szolgálatteljesítési időrendszerét az állományilletékes parancsnok határozza meg. A szolgálatteljesítési időkeret a Hszt. 134. § (2) bekezdésében meghatározott előírásainak rendeleti szintű szabályozására nem került sor, továbbá sem a Hszt., sem a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény végrehajtásáról szóló 154/2015. (VI. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) nem biztosítja annak lehetőségét, hogy az alkalmazandó szolgálatteljesítési időkeretet az általános munkáltatói jogkört gyakorló állományilletékes parancsnok helyett más állapítsa meg, így a hivatásos állomány tagjainak szolgálatteljesítési idejéről és a szolgálati időrendszeréről szóló 10/2015. (VII. 6.) ORFK utasítás 4. pontjában foglaltak módosítására nincs jogszabályi lehetőség. Az ORFK válasz tükrében ismételten kezdeményezni fogjuk az új Hszt. hatálybalépésével lecsökkent munkaközi szünet időtartamának megemelését jogszabály módosítás útján. Határrendészek leterheltsége A huzamosabb idő óta állandósult megnövekedett migrációs leterheltség miatt a határrendészek igénybevétele véleményünk szerint már nem tartható tovább. Az ezen a területen dolgozók családi –és magánélete is tervezhetetlen (szolgálatra beosztás gyakorlata miatt), ami miatt is rendszertelenül tudnak étkezni, pihenni, stb.
8
Kérdésként tettük fel, hogy készült-e a migrációs feladatokkal is túlterhelt állományra vonatkozóan valamilyen hatástanulmány, és hogyha igen, akkor az milyen megállapításokat tartalmaz. Az érintett kollégák jövőképét nem tartjuk biztatónak, figyelemmel az új Hszt. által kb. 40 évre tervezett szolgálatteljesítési időszakra, valamint a szolgálati nyugdíjrendszer hiányára. Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Egészségügyi Szakirányító és Hatósági Főosztály válasza szerint a migrációs helyzet kezelésében részt vevő rendőri állomány részére az egészségügyi és pszichológiai ellátást a Rendőrség egészségügyi szolgálata biztosítja. Az újonnan vezénylésre kerülő állomány számára speciális pszichológiai felkészítés történik a helyzetből adódó feladatok jellegzetességeivel kapcsolatban. A megerősítésre vezényelt állomány számára az alapellátó pszichológus a helyszínen biztosítja a pszichológiai támogatást. A poszttraumás stressz-betegség kialakulásának megelőzése érdekében a feladat-végrehajtásban részt vett állomány részére havi gyakorisággal csoportos ventillációs beszélgetéseket tartanak a pszichológusok. A parancsnoki állomány felkészítést kap a poszttraumás stressz-betegség jeleinek felismeréséről, hogy szükség esetén jelzést tudjon tenni a pszichológus részére, amennyiben a végrehajtó állomány tagjainál arra utaló jeleket tapasztal. A migrációs feladatokkal terhelt állomány vonatkozásában konkrét hatástanulmány nem készült, azonban az egészségügyi, és pszichológiai szakterület folyamatosan nyomon követi az érintett állománykor egészségügyi, és pszichés helyzetét, továbbá indokolt és szükséges esetben biztosítja az egészségügyi és pszichés gondozását. Szakterületünk „a migrációval kapcsolatos feladatok végrehajtására vezényelt állomány pszichés stabilitásának megőrzése, valamint az akut és poszttraumás stressz betegség kialakulásának megelőzése érdekében” 2015. szeptemberben - országos rendőrfőkapitány úr jóváhagyásával - feladattervet készített, amelynek végrehajtása az alapellátó pszichológusok által folyamatosan zajlik. A tömeges migráció okozta válsághelyzet kezelésében résztvevő rendőri állomány elhelyezési, pihenési, étkeztetési körülményeit, valamint egyéni védőeszköz ellátását a Rendőrség közegészségügyi és munkavédelmi szakemberei helyszíni ellenőrzések keretében folyamatosan nyomon követik és indokolt esetben a szükséges intézkedéseket megteszik. Debreceni menekülttábor bezárása Kifogásoltuk, hogy a debreceni menekülttábor bezárását, és főként a személyzeti vonatkozásban tervezett intézkedéseket megelőzően nem történ egyeztetés a szakszervezetekkel. Kértük, hogy erre a jövőben fordítson fokozottabban figyelmet a rendőrség vezetése. A konkrét esetben számos negatív visszajelzés érkezett szakszervezetünkhöz.
9
Információink szerint pl. több, a hivatásos szolgálati jogviszony létesítési feltételeinek megfelelő munkavállaló átminősítése arra hivatkozással hiúsult meg, hogy életkoruk (30 évnél „idősebbek”) miatt arra nincs lehetőség. Ezt elfogadhatatlannak tartjuk, mivel az új Hszt. éppen hogy jelentősen kitolta a hivatásos szolgálati jogviszony létesítésének felső korhatárát (nyugdíjkorhatár mínusz 10 év). Információink szerint az életkorral kapcsolatos állásfoglalás az ORFK-tól ered. Részletes tájékoztatást kértünk arra vonatkozóan, hogy a debreceni menekülttábor bezárása miatt hány fő munkavállaló áthelyezésére vagy jogviszony megszüntetésére került sor, illetve az áthelyezések mely rendőri szervekhez valósultak meg, és hogy ennek során mennyiben vették figyelembe a dolgozók egyéni körülményeit (utazás, család, stb.), mivel ezzel kapcsolatban is érkeztek hozzánk panaszok (szimpátia alapú végrehajtás). A Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság válasza szerint az elbeszélgetésekről készült irat tartalmi kelléke az érintettek nyilatkozata arra vonatkozóan, hogy kívánják-e a szakszervezet képviselőjének jelenlétét az elbeszélgetés során, azonban ezzel a lehetőséggel egyikük sem kívánt élni. A 1724/2015. (X. 7.) Kormányhatározatra is figyelemmel 2015. december 01-jei hatállyal megszüntetésre került a Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság Rendészeti Igazgatóság Migrációs Őr- és Kísérőőri Osztálya (továbbiakban: Osztály). Az Osztály állományával kapcsolatos személyzeti intézkedéseket az alábbiak szerint hajtottuk végre. Az Osztály hivatásos állományát képező 23 főből 21 fővel végrehajtásra került az elbeszélgetés, a számukra felajánlott beosztásokat elfogadták. Az osztályvezető rendelkezési állományba került, számára a későbbiekben kerül tapasztalatainak megfelelő beosztás felajánlásra. 1 fő (osztályvezető-helyettes) 2015. július 02-től beosztásából felfüggesztve - részére a büntető-, illetve fegyelmi eljárás jogerős befejezését követően kerül sor az elbeszélgetésre, melyről írásban értesítést kapott. A hivatkozott Kormányhatározat értelmében a Migrációs Őr- és Kísérőőri Osztály tevékenysége, feladata megszűnt, azonban elöljárói döntés született a hivatásos állomány mellett a munkavállalók (fegyveres biztonsági őrök) lehetőség szerinti továbbfoglalkoztatására, vagy beiskolázására. Az Osztályon 2015. október 01-jei állapot szerint 121 fő fegyveres biztonsági őri létszám volt, közülük 1 fő illetmény nélküli szabadságon tartózkodott és tartózkodik most is. Az Osztály fegyveres biztonsági őri állományából 17 fő minősült alkalmasnak iskolarendszeren kívüli képzésre történő beiskolázásra. A Debreceni Rendőrkapitányság állományából 2 fő kapott lehetőséget IRK képzésen való részvételre, beosztási helyük a Migrációs Őr- és Kísérőőri Osztály fegyveres biztonsági őrei részére került felajánlásra.
10
Az alkalmassági vizsgálatokkal kapcsolatosan meg kell jegyezni, hogy a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény (a továbbiakban Hszt.) alapján hivatásos szolgálati viszony azzal a személlyel létesíthető, aki a Hszt. 33. §-ban meghatározott feltételeknek megfelel. Továbbá a belügyminiszter irányítása alá tartozó rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományát érintő személyügyi igazgatás rendjéről szóló 31/2015. (VI. 16.) BM rendelet 4. § (1) bekezdése alapján azon állományilletékes parancsnok - jelen esetben a Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság Vezetője jogosult a hivatásos állományba kinevezésre, akinél szolgálati beosztás biztosítható vagy a szolgálati beosztásba kinevezését tervezik. A fentiek alapján a feltételeknek és alkalmassági követelményeknek való megfelelés esetén sem keletkeztet jogszabály az állományilletékes parancsnok részéről mérlegelési jogkörének megfelelően - állományba vételi kötelezettséget. A Rendészeti Főigazgatóság Vezetőjének 29000/30518-14/2015. ált. számú átirata értelmében 61 fő fegyveres biztonsági őr részére a Hajdú-Bihar Megyei Rendőrfőkapitányság rendőrkapitányságainak, illetve a Debrecen Sámsoni út 149. szám alatti objektumának fegyveres biztonsági őrséggel történő őrzésére, megerősítésére kaptunk lehetőséget, 2015. december 01-jei hatállyal valamennyi munkakör betöltésre került. 2015. november 01-i hatállyal a Debreceni Rendőrkapitányságon 2015. május 31-én megüresedett munkakör 1 fővel szintén betöltésre került. Ezen munkakörök felajánlása során kiemelt figyelmet fordítottunk a munkavállalók egyéni körülményeinek figyelembe vételére, a lehetőségekre tekintettel elsődleges szempont volt a lakhelyük vagy tartózkodási helyük. Hangsúlyozni szükséges, hogy minden munkavállaló részére munkakör felajánlás történt, amit a munkavállalók többsége elfogadott. 2015. október 16 - december 14. között összesen 16 fő munkaviszonya került közös megegyezéssel, kérelmükre megszüntetésre. A felajánlott Hajdú-Bihar-, és Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei munkaköröket 15 fő nem fogadta el, ezért munkaviszonyuk felmondással került megszüntetésre. A két utóbbi csoportból 8 fő a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőrfőkapitányságon létesített munkavállalói jogviszonyt. A feladat végrehajtását nehezítette, hogy az érintettek egy része nem rendelkezik érettségi bizonyítvánnyal, nem voltak motiváltak a hivatásos rendőri életpálya iránt, vagy fizikai-, pszichológiai-, egészségügyi okból nem voltak arra alkalmasak. A megyeszékhelyi lakhellyel rendelkezők mobilitása csekély, a számukra más helyen felajánlott munkaviszonyt nem fogadták el. Az ilyen nagy dolgozói létszámot érintő szervezeti átalakítást véleményünk szerint kellő idővel korábban és az érdekképviseletek központi szervezeteinek bevonásával kellett volna végrehajtani – hasonlóan pl. a GEI-k korábbi többszöri átszervezéséhez – melyet a jövőre nézve kértünk figyelembe venni!
11
RSZKI tanulókat érintő kérdések Az RSZKI tanulókat érintően az alábbi kérdésekre kértünk választ, illetve a következőket kezdeményeztük: 1) Mi lesz a II. évesekkel? Olyan híreket hallani ugyanis, hogy ki akarják venni Őket a KR alól. 2) Biztosítsák a 2014/2016-os évfolyamosoknak, azaz mostani II. éveseknek azt, hogy ugyan a várhatóan határrendész szakirányon történő képzés befejezés, illetve végzettség megszerzése miatt a későbbiekben más (pl. közrendvédelmi) szakterületre irányuló áthelyezési kérelmek nem fognak erre való hivatkozással elutasításra kerülni. 3) Mikor várható szintén a II. évesek vizsgára való visszarendelése, az milyen formában fog történni, illetve kikkel akarják pótolni az így kiesett létszámot? 4) Az I. évesek, azaz a 2015/2017-es évfolyammal kapcsolatban mik a jövőbeni elképzelések: mikor kerülnek hivatásos kinevezésre, illetve ha tanulóként maradnának a gyakorlati képzési helyük 2016 tavaszától hol, milyen formában kerül kijelölésre? A Rendőrségi Oktatási és Kiképző Központ válasza szerint: 1) Jelenleg nem tervezi a Rendőrség a Készenléti Rendőrség Határrendészeti Igazgatóság állományából az újonnan kinevezett rendészeti szakközépiskolai tanulók más szervhez történő áthelyezését. 2) A Rendőrség az áthelyezési kérelmek engedélyeztetése vonatkozásában a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően jár el. A rendészeti szakközépiskolai hallgatók által megszerzésre kerülő határrendészeti szakirányú végzettség nem zárja ki, hogy a hallgatók a jövőben más szakterületeken helyezkedjenek el és kizárólag határrendészeti szakterületen dolgozhatnának Rendőrség állományában. 3) A II. évfolyamos tanulók a szakmai vizsga központi írásbeli feladatlapját 2016. május 25-én írják a tanintézetekben, oda történő visszarendelésük tervezett időpontja 2016. május 1- je. A szóbeli és gyakorlati vizsgák 2016. május 8-ától kezdődnek, a vizsgáztatás a tanulói létszámtól függően legfeljebb 2016. június 24ig tart. 4) Az I. évfolyamos rendészeti szakközépiskolai tanulókra a szerződés szerinti rendelkezések az irányadóak. Az I. évfolyamos tanulók területi szakmai gyakorlata 2016. április 1-jétől kezdődik, a szakmai gyakorlati helyek biztosítása vonatkozásában figyelembe vételre kerül a tanulók lakhelye is.
12
RSZKI tanulóidő sorkatonai szolgálati időként való beszámítása A 2015. július 1-jei illetmény besorolással összefüggő szolgálati idő megállapítások kapcsán több kolléga is jelezte, hogy a rendészeti szakközépiskolai tanulóideje nem került beszámításra, vagy éppen ellenkezőleg a korábban e címen elismert időt kivették a szolgálati idejéből. A kötelező sorkatonai szolgálat 2004-ben történt eltörléséig az RSZKI tanulószerződések is rögzítették azt, hogy az említett tanulóidővel – amennyiben annak időtartama a sorkatonai szolgálat idejét elérte, vagy meghaladta – a sorkatonai szolgálat letöltöttnek tekintendő. Kezdeményeztük, hogy az RSZKI tanulóidő sorkatonai szolgálat idejére eső időtartamát – sorkatonai szolgálatban eltöltött időként – ismerjék el és számítsák be a rendőrségi munkáltatók. Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat válasza szerint 2015. július 1-jétől a Hszt. 280. §-a, továbbá BM rendelet rendezi, hogy mely idők vehetők szolgálati időként figyelembe. Tekintettel arra, hogy a Hszt. 280. §-a nem nevesíti a rendészeti szakközépiskolában eltöltött időt az elismerhető szolgálati idők között, erre figyelemmel ennek elismerésére sincs jogszabályi lehetőség. A Hszt. 280. § (4) bekezdése alapján akinek a szolgálati ideje az 1996. évi XLIII. törvény 341/D. §-a alapján rögzítésre került, a felmentési idő, a végkielégítés, a pótszabadság mértéke és a jubileumi jutalom szempontjából az (1) bekezdés szerinti hivatásos szolgálati idejét, a nyugdíj előtti rendelkezési állomány és a könnyített szolgálat szempontjából a (2) bekezdés szerinti tényleges szolgálati idejét a rögzítéskor meghatározott szolgálati időre figyelemmel kell megállapítani, feltéve, hogy az kedvezőbb, mint az (1) vagy (2) bekezdés alapján megállapított hivatásos szolgálati idő, illetve tényleges szolgálati idő. Mindezekre figyelemmel megállapítható, hogy a rendvédelmi oktatási intézményeknél 1998. január l-jét követően töltött tanulói idő szolgálati időként történő elismerésére nincs jogszabályi lehetőség. Annak megállapítására, hogy sor került-e korábban jogszerűen elismert idő kivételére csak konkrét ügy ismeretében van lehetőség állást foglalni. A fenti tárgykörben ugyancsak Belügyminisztérium vezetésénél.
jogszabály
módosítást
kezdeményezünk
a
Központi létszámgazdálkodás Az ülés keretében kezdeményeztük a központi létszámgazdálkodás tárgyában hatályban lévő ORFK Intézkedési Terv felülvizsgálatát és módosítását. Az ugyanis álláspontunk szerint ellentétes a hivatásos szolgálati jogviszonyra vonatkozó
13
jogszabályokkal (mind a hatályos, mind a korábbi Hszt. és végrehajtási rendeleteiben foglaltakkal). Ugyanis a vonatkozó jogszabályok átadó és fogadószerv, illetve azok állományilletékes parancsnokainak hatáskörébe utalják az áthelyezéssel kapcsolatos döntés meghozatalát, a munkáltatói jogkört azonban az Intézkedési Terv jogellenesen leszűkíti, és ezáltal az áthelyezéseket is ellehetetleníti. Dr. Pozsgai Zsolt c. r. dandártábornok úr válasza szerint az ORFK nem avatkozik bele a rendőrségi munkáltatók közti megállapodásokba, sőt az eléjük kerülő áthelyezési ügyekben kiemelt figyelmet fordítanak a személyes indokok súlyozására, és a nyomós egyéni indokok fennállása esetén igyekeznek felgyorsítani az áthelyezés realizálódását. KR Szabadidőközpont nyugdíjasok általi igénybevétele Az ülésen jeleztük, hogy információink szerint január 1-től a szolgálati járandóságban részesülők már csak térítés ellenében vehetik igénybe a szabadidőközpont szolgáltatásait, díjmentesség csak a tényleges öregségi nyugdíjban részesülőket illeti meg. Az ORFK képviselőinek tájékoztatása szerint a rendvédelmi nyugdíjasok tekintetében az említett szolgáltatások igénybevételére való jogosultság szempontjából a jogszabályok nem tesznek különbséget, ilyen diszkriminációról nincs tudomásuk. Bérkompenzáció felülvizsgálat Kezdeményeztük, hogy a Debreceni Törvényszék előtt a közelmúltban jogerőre emelkedett ítéletben foglaltak alapján a rendőrség vizsgálja felül az elmúlt évek bérkompenzáció kifizetéseinek gyakorlatát – nem csak a perbeli esetben vesztes Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság, hanem valamennyi rendőri szerv vonatkozásában is – és a perbeli tényállásnak megfelelő esetekben a jogszerűtlenül lecsökkentett, illetve megvont kompenzációs összegeket az érintett kollégák részére az elévülési időn belül fizesse ki. A hivatkozott ítéletek: Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 3.M.390/2014/24. számú elsőfokú, valamint a Debreceni Törvényszék 2.Mf.20.789/2015/3. számú másodfokú ítélet. Az ORFK Hivatal Jogi Főosztály válasza szerint a Független Rendőr Szakszervezet által hivatkozott konkrét ügyben hozott bírósági ítéletek csak a perbeli felekre vonatkozóan rendelkeznek kötelező erővel. Figyelemmel arra, hogy a Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság felülvizsgálati kérelmet nyújtott be a Kúriához, a legfelsőbb szintű döntés bevárása feltétlenül javasolt, azt megelőzően nem tartjuk indokoltnak általános érvényű következtetések levonását. A szóban forgó ügy is remek példa az utóbbi időben már bevett gyakorlatnak nevezhető, cseppet sem dolgozó barát munkáltatói/hatósági hozzáállásra. Ugyanezt
14
tapasztaltuk ugyanis pl. a hűségpénz nyugdíj összegébe történő beszámítása, vagy a nyugdíj mellett külföldön történő munkavégzés esetében is. Ez utóbbi esetekben már ugyan Kúria döntés is született, de a Kúria döntés egyedi ügyre vonatkozására hivatkozással kollektív intézkedés nem történt sem a rendőrség sem más illetékes szerv (BM, TB) részéről. A központi intézkedésre vélhetően addig kell majd várni, amíg adott esetben az igényérvényesítésre már nincs jogi lehetőség (elévülés). Miskolci HIK munkavégzési feltételek A miskolci székhelyű Hívásfogadó Központban szakszervezetünk kezdeményezésére és részvétele mellett az idei évben munkavédelmi szempontból megvizsgálásra kerültek a munkahelyi körülmények, feltételek. Ennek kapcsán felmerült, hogy a mennyezeti neon megvilágítás helyett dolgozói szempontból jobb megoldást jelentene az asztali lámpa használata. Kértük az ennek realizálásához szükséges pénzügyi fedezetet biztosítani. Információink szerint az öltözők kérdése sem rendeződött még mind a mai napig. Az operátor állomány által használt program frissítésével is gond van tudomásunk szerint. Fenti körülményekre is visszavezethetően értesüléseink szerint igen jelentős a fluktuáció a HIK-ben. Kimutatást kértünk a 2015. évi létszám mozgásról a HIK vonatkozásában. Az ORFK Gazdasági Főigazgatóság válasza szerint Az ORFK Humánigazgatási Szolgálat Egészségügyi Szakirányító és Hatósági Főosztály munkavédelmi főfelügyelőjének szakmai állásfoglalása szerint a Miskolci HIK-ben az operátorhelyiségben az ablakok nyithatóak, amelyeket az operátorok igény szerint használnak, ezzel biztosítva a megfelelő természetes szellőztetést. A megvilágítás megfelelő, az ablakok állítható szalagfüggönyökkel vannak ellátva, a munkaasztalok káprázásmentesek. Az általános mesterséges megvilágítástól (mennyezeti megvilágítás) eltekinteni nem lehet, a helyi (asztali) lámpa rendszerbe állítása kizárólag abban az esetben lehet munkavédelmi szempontból indokolt, ha a munkaasztalok megvilágítása az általános mesterséges megvilágítással nem biztosítható. Egyéb esetben a helyi megvilágítás pusztán kényelmi szempontokat szolgálhat. Az utcai és formaruha tárolására szolgáló hely bővítése a tetőtér beépítésével tervezett. A területen jelenleg építési tilalom van érvényben, az építési engedély kiadása a területre vonatkozó rendezési terv elfogadását követően történhet. Az öltöző kialakításának várható időpontja 2016. II. félév.
15
A Hívásfogadó Központban rendszerbe állított új számítógépes alkalmazás használata közben felléphetnek eddig még nem jelentkezett hibák, illetve olyan felhasználói észrevételek, amelyek a működés optimalizálására vonatkoznak. Az észlelt hibák bejelentése hibajegyen keresztül történik, amelyet a fejlesztő cég megkap, és prioritási sorrendben javítja azokat. A javított verziójú szoftver frissítése általában negyedévente történik. A következő frissítés 2016. januárban várható.
Pongó Géza főtitkár
