12. függeléke 6/2015.(IV.24.) önkormányzati rendelethez TÁPIÓSZECSŐ NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATÁNAK GAZDASÁGI PROGRAMJA A 2014 – 2019. ÖNKORMÁNYZATI CIKLUSRA
Bevezető Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 116. §- a rendelkezik a gazdasági program létrehozásáról. Hivatkozott jogszabály rendelkezései szerint: „A képviselő-testület hosszú távú fejlesztési elképzeléseit gazdasági programban, fejlesztési tervben rögzíti, melynek elkészítéséért a helyi önkormányzat felelős. (2) A gazdasági program, fejlesztési terv a képviselő-testület megbízatásának időtartamára vagy azt meghaladó időszakra szól. (3) A gazdasági program, fejlesztési terv helyi szinten meghatározza mindazokat a célkitűzéseket és feladatokat, amelyek a helyi önkormányzat költségvetési lehetőségeivel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti és gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével a helyi önkormányzat által nyújtandó feladatok biztosítását, színvonalának javítását szolgálják. (4) A gazdasági program, fejlesztési terv - a megyei területfejlesztési elképzelésekkel összhangban - tartalmazza, különösen: az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó fejlesztési elképzeléseket. „ Fent idézett jogszabályi hivatkozásból kitűnik, hogy a gazdasági program elkészítésének célja, hogy az önkormányzat képviselő-testülete egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön és a lehetőségek figyelembe vétele mellett fejlődjön is. A gazdasági program tartalmazza különösen:
a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elősegítését, a településfejlesztési politika célkitűzéseit, az adópolitika célkitűzéseit, az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldásokat,
a településüzemeltetési politika célkitűzéseit, a szociálpolitika, családok támogatása, egészségügy kérdéseit, a kultúra, művészetek, sport, civil kapcsolatok, egyházak, kisebbségek kérdéseit, a közbiztonsággal kapcsolatos kérdéseket, a környezetvédelem körét.
A gazdasági programot a képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül fogadja el. Gondoskodni kell arról, hogy az ötéves gazdasági program összhangban legyen a hosszú távú településfejlesztési programmal. A gazdasági program a választási ciklusra szól, de olyan stratégiai jellegű célokat is tartalmaz, amelyek hosszabb távon megszabják az önkormányzati döntések irányát, összehangoltabbá teszik azokat. A gazdasági program helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok figyelembevételével – a megyei térségi koncepciókhoz illeszkedve – az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A kitűzött célok eléréséhez a képviselő-testületnek figyelemmel kell lennie: - a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, - a szükséges anyagi források és eszközök megteremtésére. Tápiószecső Nagyközség Önkormányzatának Gazdasági Programja a nagyközség feladatcentrikus működtetésénekés fejlesztésének stratégiai terve. A program célja, hogy Tápiószecső fejlődése legalábba 2010-2014-es ciklusban megkezdett ütemben folytatódjon. A Gazdasági Program a működésre és a fejlesztésre fordítható források arányának kiegyensúlyozott, fejlesztés-orientált alakítására törekszik. A településszerkezet alakításában a fenntartható fejlődés minden más megfontolást megelőz. A Gazdasági Program prioritásnak tekinti a kötelező önkormányzati feladatok teljesítését, a jogkövető magatartást, ezért elsőbbséget biztosít a törvény által előírt kötelezettségek teljesítését szolgáló programoknak. Az anyagi eszközök megteremtéséhez az előző évekhez hasonlóan nem elegendő az évrőlévre keletkező források (pl. állami támogatás, helyi bevételek) megléte, szükség van: - a pályázati lehetőségek felkutatására és kiaknázására, - az önkormányzat sajátosságaira támaszkodva új lehetőségek keresésére, - a meglévő források nagyobb mértékű kihasználására. 1. HELYZETELEMZÉS: Tápiószecső település Pest megyében a nagykátai járásban fekszik. A Budapest közelében fekvő település az Alföld és a Gödöllői dombság határán található, aTápió-Galga-Zagyva vidéken, kistérségi szinten a Tápió-vidéken. Különleges természeti adottsága, hogy a Natura 2000-es természetvédelmi terület tőszomszédságában terül el, területén halad át az Alsó- és Felső-Tápió patak.
Turisztikai látogatottságát az ipari hasznosítású halastórendszer, a vasútállomás szomszédságában lévő horgásztó, valamint az egykori strand területén közelmúltban kialakított horgásztó és a korábban ide tervezett szabadidő komplexum hiánya is befolyásolja. Befolyásolhatja ugyanakkor az Öregszőllők rehabilitációjaés a Magdolnatelepre tervezett termál és szabadidős fejlesztés is. Településünk demográfiai helyzete a 2010-es évektől csökkenő tendenciát mutat, míg 2010ben Tápiószecső lakosságszáma 6340 fő, a jelenlegi lakosságszám 6249 fő. Bár újra emelkedő tendenciát mutat a születések száma, de ennél még magasabb a halálozási arány. Intézményi ellátottságunk jónak mondható. Községünk a működéshez szükséges valamennyi egészségügyi szolgálattal (háziorvosi alapellátás, fogászati ellátás, körzeti védőnői szolgálat, gyógyszertár), 1-8 osztályos általános iskolával (tornateremmel), napközi otthonos óvodával, művészetoktatási intézménnyel, könyvtárral, művelődési házzal, sportpályával, postahivatallal rendelkezik. Intézményeink épületének műszaki állapota részben felújításra szorul, az elmúlt 4 évben fogászati, gyermekorvosi rendelőt, (az egészségházat) és a polgármesteri hivatal épületét újítottuk fel. A helyi időskorúak nappali elhelyezését a 20 férőhelyes Idősek Klubja biztosítja. A szociális alapszolgáltatás körében az önkormányzat biztosítja az étkeztetést, társulás keretében a gyermekjóléti, családsegítő szolgálatot, házi segítségnyújtást, jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, valamint az orvosi ügyelet ellátását. Napjainkban kerül kialakításra egy egészségügyi laboregység, amely az időskorú lakosság számára jelent könnyebbséget, mivel ennek használata lehetővé teszi, hogy helyben oldja meg ezt a problémát, utaztatás helyett. A község infrastrukturális fejlettsége jó. A vezetékes ivóvíz- hálózat (100 %), gázhálózat (95 %) kiépült. 2013-ban vette kezdetét a szennyvízcsatorna-hálózat kiépítése. A településen élők jellemzően a vasúti közlekedést, az autóbusz közlekedést, saját jármű használatát veszik igénybe. Annak érdekében, hogy a helyi lakosság könnyebben munkát vállalhasson a környező településeken fontos lenne elérni, hogy a MÁV több olyan vonatot indítson a vasúti pálya Tápiószecső és Budapest közötti szakaszán, amely minden megállóban megáll, kiküszöbölve a sűlysápi átszállás okozta nehézségeket. Közútjaink kisebb részben szilárd burkolatúak. A csatornaberuházás befejeztével haladéktalanul megkezdtük útalapjaink javítását, új burkolatok készítését. Meglévők minőségének védelme és további utak aszfaltozása folyamatosan – a pályázati források függvényében is – történik. A szervezett kommunális szilárd hulladék gyűjtése, valamint településünk szelektív hulladék gyűjtése, kezelése 100 %-ban megoldott. Tápiószecső Nagyközség Önkormányzat 2010-2014. évre vonatkozó Gazdasági Programjában meghatározott fejlesztési célok valósultak meg: - polgármesteri hivatal felújítása, - polgármesteri hivatal akadálymentesítése,
- többcélú épület felújítása, külső akadálymentesítése, - intézményeinknek napelemmel történő ellátása, - közterületek kezelése, virágosítása, pihenőhelyek kialakítása kültéri berendezéssel, -a Kodály Zoltán u, a Hétvezér u, és a Váci Mihály u, valamint a Gárdonyi Géza utca egy részének szilárd burkolattal való ellátása, - közfoglalkoztatás fokozatosan növekvő létszámmal, Startmunka-program keretében , - a lakosság igényeinek megfelelő közösségépítő helyi rendezvények tartása, településünk hírnevének öregbítése céljából. - csapadékvíz és belvíz elvezetési problémák felszámolásának megkezdése. 2. A GAZDASÁGI PROGRAM ÖSSZEÁLLÍTÁSÁT BEFOLYÁSOLÓ TÉNYEZŐK: - a kormányzat gazdaságpolitikája, - a megyei, ezen belül a járási területfejlesztési operatív program, - nemzeti és EU-s pályázati források, - a település adottságai, a lakosság összetétele, igényei, - az önkormányzat vagyoni helyzete, jelenlegi, illetve várható pénzügyi kondíciói, - a polgármesteri program, - a képviselő-testület javaslatai, - a településen működő intézmények és szervezetek elvárásai.
2.1. A KORMÁNY GAZDASÁGPOLITIKAI CÉLKITŰZÉSEI, FEJLESZTÉSI IRÁNYAI: A gazdasági program meghatározásánál elengedhetetlen a pénzügyi lehetőségek számbavétele. A kormány a fejlesztési irányelveit az új energiapolitika, a vidékfejlesztés, a területfejlesztés, a növekvő foglalkoztatás témakörében határozta meg, mely fejlesztési irányok hatnak ki az önkormányzatok fejlesztési elképzeléseire is. A kormányprogram szerint a fejlődés húzóágazatai: - területi operatív program, KEHOP, - az üzleti- és kereskedelmi szolgáltatás, - az idegenforgalom és falusi turizmus. 3. PÉNZÜGYI HELYZET: Az önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzetét az elmúlt 4 évben az alábbiak jellemezték: - az önkormányzat a működőképessége fenntartásához 2013. és 2014. években külön állami támogatást vett igénybe, - az utóbbi két évben hitel felvételére nem került sor. 4. A GAZDASÁGI PROGRAM ANYAGI FORRÁSAINAK MEGTEREMTÉSE A gazdasági programban meghatározottak megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében az alábbi feladatok rögzíthetők: - a pályázati források figyelése, igénylése és megszerzése, - közteherviselés (helyi adók racionalizálása, hátralékok behajtása, adómorál javítása) biztosítása,
- a képviselő-testület nyomon követi a költségvetési támogatási rendszert és az elképzeléseivel összhangbahozva igyekszik kihasználni a rendszer által nyújtott lehetőségeket (legkedvezőbb összegű támogatás megkeresése) A gazdasági program alapelvének tekinti, hogy Tápiószecső Nagyközség Önkormányzatának a településfejlesztésben meghatározó szerepet kell vállalnia, tudatos fejlesztéssel továbbra is a térség meghatározó tagjának kell lennie. Községünkben minőségi közszolgáltatásokat, közműveket, óvodát, 1-8. osztályos általános iskolát, egészségügyi alapellátást és a közművelődést továbbra is biztosítani kell. 5.1. A település fejlesztésének alapelvei: Településfejlesztés a biztosítéka annak, hogy a fejlesztési tervekből azok az elemek valósuljanak meg, melyek a település jövőjét, hosszú távú fejlődését és fejlesztését szolgálják. Ezek: - a térségi kapcsolatok erősítése, - a település fejlesztésének összehangolása a megyei és térségi fejlesztési elképzelésekkel, - a munkahelyteremtés, - idegenforgalmi övezet kialakítása, - az építészeti arculat, a még meglévő építészeti értékek megőrzése, - az idegenforgalom, a turizmus fejlesztése, kerékpárút hálózat fejlesztése, - a népesség számának szinten tartása, ill. lehetőség szerinti emelése, - a település lakosságmegtartóerejének, a település potenciáljának növelése, ifjúságmegtartó, családbarát programok kidolgozása és megvalósítása, - a szolgáltatások fejlesztése, - a természeti környezet megőrzése, fejlesztése, a belterületi zöldfelületek igényes kialakítása, a természet adta lehetőségek kiaknázása, - a környezetvédelem, a környezetterhelések minimalizálása, az emberközpontú környezetszemlélet érvényre juttatása, a vidéki életforma népszerűsítése, - az önkormányzat kötelező feladatellátásához kapcsolódó fejlesztések, a meglévő intézménystruktúra fejlesztése, a kihasználtság javítása. A településfejlesztés legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a képviselő-testület ciklusa alatt ne csökkenjen. A szükségessé vált fejlesztéseket a képviselő-testületnek fel kell vállalnia, melyeknek a finanszírozását zökkenőmentes működés mellett biztosítani kell. Követelmény a településfejlesztés széles nyilvánossága, ezzel kapcsolatosan - a település honlapjának folyamatos fejlesztése, a községi képújság szerkesztése, - a képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatok nyilvánossága, - az intézményeknek, a civil szervezeteknek a településen rendezett programjainak nyilvánossága, - turisztikai kiadványok készítése. A településfejlesztésbe be kell vonni a lakosságot, a vállalkozásokat és az önszerveződő közösségeket. A településfejlesztés során figyelembe kell venni azokat a fejlesztéseket, programokat, melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az önkormányzat tartósan a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat.
Az elkövetkezendő években jelentős pályázati források nyílnak meg fontos, hogy a településfejlesztés egyik eszközévé váljon a pályázati tevékenység. Ennek érdekében - fontos a pályázatok folyamatos figyelemmel kísérése, - a pályázatokhoz megfelelő önerő biztosítása.
5.2. Idegenforgalom, turizmus: Magyarország egyre népszerűbb turisztikai célpont a külföldi lakosság számára, de jó ütemben fejlődik a belföldi turizmus is. Községünk kedvező földrajzi elhelyezkedése(különösen a Gödöllői dombság adottságai), az Ürgés Tanösvény kiépítése erősíti ezen lehetőségeknek a község és lakossága számára történő minél gazdaságosabb kihasználását. Nyári időszakban jelentős a kerékpáros turizmus, mely most még átmenő jellegű, nem jelent huzamosabb itt tartózkodást. Alternatív fejlesztési elképzelések: - Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, melyek turisztikailag kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek. - Az idegenforgalmi szempontból fontos közterületeken további pihenőhelyek kialakítása (pad, asztal, szeméttároló, wifi lehetőség). - Kerékpárút hálózatunk felújítása, további szakaszok kiépítése. - Szálláshelyek létrehozása. - Az önkormányzat honlapján szerepeltetni kell a turisztikai lehetőségeket, megjelenési lehetőséget kell biztosítani az idegenforgalommal foglalkozó vállalkozók számára is. - Tanösvények, turista útvonalak karbantartása és fejlesztése. - Öregszőllők rehabilitációja, fejlesztése, a terület adottságainak kihasználásával, a térségi kerékpáros turizmus útvonalaiba történ bekapcsolása, - Információs adatbázis kialakítása szálláshelyekről, programokról a település honlapján, szórólapokon, kiadványokban. - A turisztikai szezon meghosszabbítása egyedi kulturális, hagyományőrző programok felkarolásával, szervezésével. Falumarketing: A település – turisztikai, közbiztonsági, lakosság- és vállalkozás-letelepülési - ismerté tételének érdekében szükséges, hogy sokoldalú falumarketinget folytassunk, melynek eredményeképpen olyan vonzó „arculatot” mutat a község, ami után a fenti szempontok szerint vonzóvá válik. A jelenlegi törvényi szabályozás miatt Tápiószecső belátható időn belül nem lehet város (új pályázati alapfeltétel a minimum 10 ezer lakos) ezért a valóságos eredményekhez kapcsolódó falumarketingnek azt kell bebizonyítani, hogy Tápiószecső a legjobb, legvonzóbb falu. Fontos, hogy nagyközségünk minél több olyan „vetélkedőn” megmérettesse magát, amelyet falvak számára írnak ki (pl.: Magyarország legvirágosabb települése, stb). 5.3. Adópolitika Az önkormányzat fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételeket, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozások anyagi terheire.
A helyi adók esetében az önkormányzat képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az állandósága mellett az önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően.
Az adóbevételek növelése érdekében figyelmet kell fordítani arra, hogy: - az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében fokozottan figyelemmel kell kísérni az adóalanyi kör adó bejelentési kötelezettségének teljesítését, - kezdeményezni kell az elmaradt adóhátralékok mielőbbi beszedését, - figyelemmel kell kísérni a nem helyi vállalkozók Tápiószecsőn végzett bejelentési kötelezettség utáni iparűzési adó beszedését, - képviselő-testületnek törekedni kell arra, hogy választási ígéreteit betartsa, ezért új adónemek nem kerülnek bevezetésre, a meglévő adónemek lehetőség szerinti csökkentésére törekszünk, különös tekintettel az iparűzési adóra. Az adópolitika terén a képviselő-testület többségi frakciójának választási ígéretei között szerepelt, hogy a helyi iparűzési adót és a kommunális adót nem emeli meg. A lakosságot egyrészről nem lehet bizonyos mértéken túl terhelni, másrészről felmerülnek olyan várható lakossági többletterhek, melyek felvállalása elől sem a képviselő-testület sem a lakosság nem térhet ki: Új önkormányzati adónemek (telek-, építmény-, idegenforgalmi adó) bevezetését nem tervezzük. A falumarketing mellett szükséges külön, településen-kívüli kampányt folytatni annak érdekében, hogy a környéken legalacsonyabbnak számító helyi iparűzési adó miatt Tápiószecsőt válasszák a cégek. Bevételnövelés – Szecsőért Nonprofit Kft.: Az önkormányzat nem csupán az adók kategóriában érhet el többletbevételt, hanem vállalkozás által is. Ennek érdekében hozta létre a Szecsőért Nonprofit Kft-t és elődjét a Víziközmű Kft-t. A víz- és hulladékgazdálkodási törvényi környezet megváltozása miatt szükséges, hogy ezt a céget más – hasznot hozó, további munkahelyeket teremtő – irányba fordítsuk és növeljük vállalkozási portfólióját. 5.4. Önkormányzat Az Önkormányzat feladata a község üzemeltetése, működtetése (közvilágítás, közutak, járdák és belvízelvezető árkok, ivóvíz ellátás, parkgondozás, temető fenntartás, stb.), intézményeinek önálló fenntartása és működtetése. Önkormányzatunk közigazgatási feladatainak ellátására önálló Polgármesteri Hivatalt működtet. A megfelelő színvonal biztosítása érdekében szükséges - a szolgáltató és ügyfélbarát közigazgatás megteremtése, - az információs szolgáltatás működtetésének kiterjesztése, - a községfejlesztésre alkalmas közigazgatás személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása.
5.5. Köznevelés: Településünk önkormányzati kötelezettségének eleget téve - 3 telephellyel működő napközi otthonos óvodát működtet és fejleszt. Pályázati forrás megjelenése esetén cél bölcsőde építése, - 2 telephellyel működteti a KLIK által fenntartott 1-8. osztályos általános iskolát. Cél az iskola létszámának, szakmaiságának és településünk iránti elkötelezettségének megerősítése. - fontos szempont a több éve működő művészetoktatás megerősítése, tanulóknak a helyi sportegyesületek felé terelése. További feladat: Az általános iskola gazdaságos és magas színvonalú működtetése érdekében a következő fejlesztéseket helyezzük előtérbe: hőszigetelés kiépítése, nyílászárók cseréje, vizesblokkok felújítása, fűtéskorszerűsítés, fűtésszabályozás, sportpálya és játszóudvar felújítása. A több telephellyel üzemelő óvodánk épületei részben elavultak, sürgős feladattá vált azok kiváltása, felújítása. A Pöttöm Óvoda kátai úti telephelyének felújítása, homlokzati hőszigetelése és komplett nyílászáró csere, korszerű fűtési rendszer megvalósítása, fűtésszabályozás, pályázati források bevonásával. Célunknak tekintjük a településünk fiatal lakosságának megtartása érdekében, a munka világába való visszatalálás elősegítse érdekében, pályázati forrás bevonása mellett bölcsőde építését. A demográfiai mutatók szerint a község lakosságszáma az elmúlt években folyamatos csökkenést mutat. Az önkormányzat stratégiai intézkedéseivel elő kell segíteni helyben a fiatalok első lakáshoz jutását és a gyermekeik oktatását az óvodától az általános iskola 8. osztályáig. 5.6. Egészségügyi ellátás: Az önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt fenntartja és továbbfejleszti: - a háziorvosi, gyermekorvosi és fogorvosi alapellátást, - a védőnői ellátást, - tüdőszűrés biztosítása, - az egészségügyi labort. Többletfeladatok ellátása, megszervezése: - egészségügyi szolgáltatások fejlesztése, kötelező szűrővizsgálatok, vérvételi minták helyben történő levétele, leletek lekérdezése, - tájékoztató előadások az egészségügyet érintő változásokról.
5. 7. Egészséges életmód A képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében: - arra törekszik, hogy a szociális- és egészségügyi ellátást végző intézmények és személyek folyamatosan együttműködjenek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében, - támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak, - továbbra is következetesen figyelemmel kíséri, hogy a középületekben, közművelődési intézményekben dohányzásra ne kerüljön sor. 5.8. Szociális helyzet A szociális ellátórendszernek fel kell készülni arra, hogy a jelentkező problémákra (munkanélküliség, betegek, időskorúak, nagycsaládosok) választ tudjon adni. Az önkormányzat pénzbeli és természetbeni támogatási rendszerét úgy kell kialakítani, hogy a támogatás a megfelelő személyekhez kerüljön. Ennek érdekében: - a képviselő-testület évente felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét, - a továbbiakban is nagy hangsúlyt fektet a szociális információs szolgáltatás segítéséhez. - együttműködik a gyermekjóléti és családsegítő szolgálat munkatársaival, köznevelési intézmények és a rendőrség ifjúságvédelmi felelőseivel, - az ellátásra szorulók biztonságát megteremti, - biztosítja, hogy a szociális szolgáltatások közelebb kerüljenek az ellátottakhoz, - a szociális ellátási igényeket felméri, - továbbra is részt vesz a közmunka programokban. 5.9. Gyermek- és ifjúságvédelem Az önkormányzat képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat: - a gyermekjóléti feladatokat a családgondozó bevonásával látja el, mely feladat társulás keretén belül működik, - a gyermekjóléti feladatok ellátásáról szóló beszámolót a képviselő-testület minden év május 31-ig megtárgyalja, - támogatja az ifjúság szabadidejének kulturált, hasznos eltöltését, illetve minden olyan programot, rendezvényt, amely az ifjúságegészséges nevelését, művelődésétszolgálja. 5.10. Időskorúak elhelyezése Az Idősek Klubja intézményünk működtetésével településünkön biztosított az idős emberek nappali ellátása. 5.11. Közművelődés Önkormányzatunkfelülvizsgálja a közművelődés megvalósulásának helyét, valamiintézményi kereteit. A közművelődéssel kapcsolatos feladatok: - pályázati lehetőségek kihasználása, - bemutatkozási lehetőségek biztosítása (kiadványok, honlap stb.), - civil szervezetek bevonása, - a könyvtár működtetésének fejlesztése a lakossági igények széleskörű kiszolgálása érdekében,
- ismeretterjesztő előadássorozatok tartása, - hagyományok őrzése, felújítása, néprajzi és tájvédelmi programok. 5.12. Sporttevékenység: A község lakossága igényt tart a helyi sportrendezvényekre. E feladat ellátását szolgálja az önkormányzat tulajdonában lévő sportpálya, és iskolai tornaterem. A képviselő-testület – a lakossági igények szem előtt tartásával – fontosnak tartja a sporttevékenységgel kapcsolatban: - a település sportéletének helyet adó épületek és pályák karbantartását, fejlesztését, - segíti és szorgalmazza a sportegyesületek (pl.: labdarúgás) pályázati tevékenységét. 5. 13. Foglalkoztatást segítő célok és feladatok: Önkormányzatunk célja a helyi munkanélküliség megszüntetése. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az önkormányzat - aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, - rendszeresen együttműködik az illetékes munkaügyi hivatallal, - a lehetőségekhez mérten teljes körű közfoglalkoztatást szervez és tart fenn, - adópolitikájával ösztönzi a munkahelyek teremtését, - a befektetők számára kedvező feltételeket biztosít, - a Nemzeti Külgazdasági Hivatallal kötött megállapodás értelmében részt vesz a Befektetőbarát Település Programban, amely támogatja külföldi vállalkozások magyarországi letelepedését, telephely keresésését. Közfoglalkoztatás, Start-munka Program: - Mezőgazdasági programokon, - Település karbantartási programokon való részvétel, külterületi és belterületi utak rendbetétele. - Belvíz, csapadékvíz -elvezetési programokon való részvétel. A helyi lehetőségek, adottságok kihasználásával megtermelt zöldségekkel biztosítja az önkormányzati intézmények ellátását. A projekt segítségével állandó friss alapanyag kerül a településeken működő konyhában feldolgozásra, és lehetőség nyílik a keletkező többlet felhasználására, feldolgozására is. A paprika szárítás és porítás technológiájának megterveztetése, kis telephely kialakítása. A települést és a mezőgazdasági területeket fenyegető belvizek kialakulásának megelőzése, a belvíz elvezető árok rendszeres karbantartása. -Belterületi és külterületi utak rendbetétele. Elősegíti a mezőgazdasági területek bekötését a közúti hálózatba. A program megkönnyíti a környéken lakó polgárok közlekedését, egyúttal megoldja a mezőgazdasági termelők gondjait is. Illegális hulladéklerakó-helyek és a korábbi szenyvízleürítőhelyfelszámolása. A kül- és belterületen található illegálisan lerakott, elhagyott hulladék felszámolása (felszedése és kezelése, ártalmatlanítása), megszüntetése, a hulladékelhagyó magatartás jelenségének megváltoztatása, az ismétlődő lerakások megakadályozása, újak kialakulásának megelőzése. A program által a település és külterületeink megtisztulnak, megvalósul a terület rehabilitációja, és várhatóan hosszú távon is lehetővé válik a tiszta környezet fenntartása.
További feladat: Piackutatás: potenciális piacok kutatása a zöldség nyers és porított formában történő értékesítéséhez. Közterületekre járdalapok, kerítéselemek, oszlopok, szegélykövek stb. gyártása. 5.14. Infrastruktúra: A képviselő-testület fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a belvíz elvezető rendszer (árok), a villamos energia, a gáz, a közvilágítás, a telefon, az internet szolgáltatások megfelelő biztosítását. Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzat számára a modernkor követelményeihez való igazodást, a felzárkózás követelményét jelenti. Településünkön meg kell teremtetni a versenyhelyzetet a különböző szolgáltatók között. Közlekedési feladatok között fontosnak tartjuk - a község útjainak szilárd burkolattal történő ellátását, felújítását - a meglévő utak tisztántartását és a külterületi utak karbantartását. 5.15. Településtisztaság, hulladékgazdálkodás Kiemelt célok: - „megelőzés” elvének tudatosítása, alkalmazása, a keletkezett hulladék mennyiségének csökkentése (hulladékhasznosítás), - zöldhulladék kezelése és hasznosítása, alternatív felhasználásapályázati támogatással, - lakosság tájékoztatása, tudatformálása, környezeti nevelésének fokozása (akciók, programok, szórólapok, óvodai-iskolai nevelés), - illegális hulladéklerakók felszámolása, kialakulásuk megelőzése, 5.16. Természetvédelem Ismertető, figyelmeztető és tiltó táblák kihelyezése, - az illegálisan lerakott szemét összegyűjtése, - a védelmet igénylő vagy védelem alá vonandó építészeti, természeti értékek áttekintése, - a gondozatlan ingatlanok rendbetételére, az életveszélyessé vált ingatlanok felújítása, esetleges bontása érdekében javaslatok készítése. 5.17. Földterületek, erdőgazdálkodás A föld és erdőterületeink hasznosításából (pl: haszonbérleti díjából) származó bevételeinket visszaforgatjuk területeink művelésére fordítjuk. A Képviselő-testület támogatja a birtok-összevonási célú földcseréket. További feladat: Az önkormányzat mezőgazdasági területeinek tömbösítésének (a jobb művelhetőség érdekében nagyobb összefüggő területek legyenek) folytatása (felvásárlás - közmunkaprogramhoz kapcsoltan az önkormányzat elővásárlásra jogosult, földcsere). Az önkormányzat gyepterületei esetében a magasabb támogatási szinthez a feltételek előkészítése (pl. területmérési jegyzőkönyv, esetlegesen földhasználati terv, stb.) 5.18. Köztemető, katolikus temető fenntartása A köztemető fenntartása az önkormányzatnak kötelező feladata. A fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása és színvonalának emelése érdekében átfogó tervet kell készíteni a további fejlesztésre: - gondoskodni kell az üzemeltetéséről,
- a ravatalozó épület karbantartása, - urnás temetkezési hely kialakítása, - emlékhelyek karbantartásáról, - temetői sírhelymegváltásról, - tájékoztató táblák, térképek és parcellák kihelyezéséről. 5.19. Közterület fenntartás Az önkormányzat nagy gondot fordít a közterületek megfelelő színvonalon tartására, ennek érdekében: - fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztántartására, - virágosítás és fásítási programok, - település-szépítési programok szervezése, - gondoskodni kell az elöregedett fák kivágásáról és pótlásáról, - figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megóvására, - külterületi utak, zöldövezet karbantartására. 5.20. Vízrendszer, csapadékvíz elvezetés: Az Önkormányzat biztosítja az egészséges szolgáltatásokat.
ivóvízellátás
és
szennyvízelvezetési
5.21. Közbiztonság, tűzvédelem Az önkormányzat feladata a közbiztonsági és tűzvédelmi feladatok ellátásának támogatása, illetve színvonalának javítása. Ennek érdekében: - figyelemmel kíséri, hogy az önkormányzat intézményei rendelkezzenek tűzvédelmi szabályzattal, - közbiztonsági, katasztrófavédelmi referenset működtet, - támogatja a rendőrséget, polgárőrséget, - fojtatja térfigyelő rendszerünk folyamatos továbbfejlesztését. ÖSSZEGEZÉS 1. A településünkön nagyobb rész pályázati források bevonásával jelentős beruházások valósultak meg. 2. Az intézményi struktúránk átalakításával és a teljesen átalakított költségvetési politikának következményeként a nehéz gazdasági helyzet és az önkormányzatokat érintő törvényváltozások ellenére a nagyközség intézményrendszerének működését megfelelő szinten biztosítani tudta. 3. Az önkormányzatok állami finanszírozásának átalakítása,a helyi adók részbeni elvonása által felállított új kihívásokat felelős gazdálkodással, új források felkutatásával és a kormányzati adóság konszolidáció segítségével sikerült kezelni. Így az előzőciklust stabil pénzügyi háttérrel zárhattuk. 4. Megkezdődött a településközpont rehabilitációja. Megkezdődött a korábban elhanyagolt, a település egy részén teljesen hiányzócsapadékvíz elvezetési és belvízelvezetésirendszer kiépítése.
5. Energetikai beruházásként intézményeink nagy részén /6 intézményépület/ napelemes rendszer telepítésével energetikai fejlesztést hajtottunk végre. 6. Megkezdtük a vasútállomásunk környékének rendbetételét, megépült a P+R parkoló és a buszforduló, parkosítottuk és kezeljük az állomás környezetét. 7. Természeti értékeink védelme és megismertetése érdekében tanösvényt hoztunk létre. Elkezdtük tereink parkosítását, ezzel is komoly változást idézve elő településünk külső és belső megítélésében. Szent István park, Vasútállomás környezete, magdolna-telepi buszforduló, Polgármesteri Hivatal környezete, kerékpár utak melletti fasorok telepítése stb… 8. Az új lakövezetek kialakítása folyamatban van. Az elfogadott Településrendezési terv alapján még 2011-ben megkezdődtek az érintett területek tulajdonosaival, befektetőivel a Településrendezési Szerződés előkészítő tárgyalások. Ezeket a fejlesztéseket csak a gazdasági környezet megerősödésével és a valós igények megjelenésével lehet támogatnunk. Jelen gazdasági program prioritásaként kezelt, tervezett beruházásaink: Csapadékvíz elvezetési rendszerünk teljes kiépítése, Földútjaink pormentesítése, úthálózatunk kiépítése, Gazdasági tényezők letelepítése, Településközpont rehabilitációjának folytatása, Kerékpárutak építése, Helyőrségi Klub és környékének fejlesztése, A fejlesztések forrásbiztosításának lehetőségei: Szigorú költségvetési politika: a fejlesztésekre fordítható források növelése úgy, hogy az önkormányzati intézmények működése is biztosított legyen. Pályázati pénzek felhasználása. Az önkormányzat tulajdonában lévő, ingatlangazdálkodásunknál feleslegessé vált ingatlanok értékesítése. Vállalkozások letelepedésének elősegítése által helyi iparűzési adó bevétel növelése. Ennek érdekében csökkentettük a HIPA-t 1,5 %-ra melynek hatására néhány kisebb cég hazatelepült egy nagyobb pedig gyárat épített a magdolna-telepi részen. A 2011-ben elsősorban közműszolgáltatásra létrehozott önkormányzati cégünkma már egyik legfontosabb lehetőségünk a forrásteremtésre. Ennek fejlesztése fontos feladatunk a jövőben is.
Energiapolitika 2010 óta pályáztatjuk a villamosenergia-szolgáltatókat és a gázszolgáltatókat. Az így elért / elérhető / megtakarítások miatt a jövőben is törekedni kell arra, hogy akár évente is váltsunk, kedvezőbb díjfizetési feltételek érdekében. Az alternatív energia felhasználása Magyarországon alapvetően a hagyományos – világítási, fűtési, használati (a melegvíz fűtésen túli hasznosítása) – energiák kiegészítésére szolgál és csak
korlátozott mértékben raktározható. Alkalmazásuk részben önellátóvá tehetik az önkormányzati intézményeket. Az alternatív módon megtermelt villamos energia eladható. Jövőbeni beruházásainknál már a tervezésnél prioritást kell élveznie az alternatív energiahordozók alkalmazásának.
Vagyongazdálkodás
Éves rendszerességgel célszerű összegezni az önkormányzati vagyonleltárát. Ennek során kiemelt figyelmet kell fordítani az alábbiakra: Ingatlanvagyonunkat tervezett módon növelnünk kell. Az önkormányzati tulajdonú ingatlanok állapotfelmérése, hasznosításuk meghatározása, állagmegóvásának biztosítása. Külterületi, mezőgazdasági (mint pl. erdők, szántók, legelők) besorolású területek feltérképezése (az elbirtoklás veszélye fenyegetheti ezeket). Jelenleg kettő olyan ingatlannal rendelkezik önkormányzatunk, amelyet gazdasági – kereskedelmi - szolgáltató övezeti besorolásúvá lehet tenni a hatályos HÉSZ szerint. Ezek a földterületek könnyen közművesíthetőek, de e nélkül is értékesíthetőek vállalkozás letelepülésére: így adóbevételt jelentő módon hasznosítható. Az önkormányzat tulajdonát képezi a Kossuth Lajos utcáról nyíló zsákutcás ún. Püspökkert és volt Úttörő Sportpálya, mint belterületi, többteleknyi méretű, Vt övezeti besorolású ingatlan. Külterületeinken a gazdálkodást beindítani. Temető fejlesztése. Az üzemi konyha fejlesztése. A művelődési színtér fejlesztése. Felesleges önkormányzati tulajdonú ingatlanok értékesítése. Önkormányzati tulajdonrész szerzése gazdasági érdekeltségekben. Földbirtok gyarapítása. Nem önkormányzati tulajdonú külterületek övezeti átsorolása, belterületbe vonása értéknövelő tevékenységnek számít. Az önkormányzat ezen döntések meghozataláért igényt tart bizonyos mértékű terület köztulajdonba adására. Az ingatlan vagyon védelme is kötelez bennünket a térfigyelő rendszerünk folyamatos fejlesztésére. Közmunkaprogramokat a maximális létszámmal ki kell használni. Az évek óta működő közmunka programokat egyre növekvő létszámú helyi munkaerő bevonásával használjuk ki. Megnövekedett - részben önként vállalt feladatainkat - ma már tervezve – közmunkásaink bevonásával oldjuk meg. Településünk egyre magasabb szintű működtetésében a jövőben is tervezzük ezeknek a programoknak az alkalmazását. Fejlesztéseink finanszírozására hitel is igénybe vehető. A gazdasági program megvalósításának feltételei:
Stabil, kiszámítható és fegyelmezett költségvetési gazdálkodás.
Átgondolt humán erőforrás gazdálkodás. A lakossággal, kistérségi és régiós intézményekkel, társadalmi szervezetekkel, önszerveződő közösségekkel való folyamatos kommunikáció. Magas szakmai színvonalon működő önkormányzati intézményrendszer.
A gazdasági program elemei csak egymással összefüggésben, egymásra oda-vissza hatva, kölcsönös összefüggéseikben értelmezhetők és kezelhetők, azok szétválasztva nem állják meg a helyüket.
Tápiószecső, 2015. szeptember 8.
Bata József sk. polgármester
