Reakce ÚUP (úřad územního plánování) k návrhu na zrušení OOP č. 1/2013, č. 1/2015 podle § 101a a násl. soudního řádu správního (SŘS): 1) Navrhovatel (p. Tomislav Procházka) - strana 2 (návrhu):,, Navrhovatel namítá, že vydáním označeného opatření obecné povahy (OOP) č. 1/2013 ÚP Česká Lípa a následně OOP č. 1/2015 – Změny č. 1 ÚP Česká Lípa (ZUP1), byl nezákonně zkrácen na svých právech a to zejména v právu vlastnickém, kdy bylo předmětným OOP nezákonně zasaženo do jeho vlastnických práv k nemovitosti na území Města Česká Lípa. Dle navrhovatele obsahuje předmětná územně plánovací dokumentace (ÚPD) obsahové vady, když nemovitost ve vlastnictví navrhovatele, rodinný dům (RD), byla zařazena do způsobu využití vodní nádrže suché. Již v předešlém územním plánu (ÚP) Česká Lípa, platném od 17.6. 1998 do 11.6. 2013, byla nemovitost chybně zařazena do způsobu využití zeleně, přestože byla stavebním úřadem povolena rekolaudace na objekt pro trvalé bydlení. Okolní nemovitosti pak byly t.č. zařazeny do způsobu využití bydlení venkovského. Navrhovatel proto očekával, že novým ÚP bude zajištěna shoda skutečného stavu nemovitosti s ÚP Česká Lípa, účinný dne 12.6. 2013, nerespektuje skutečný stav nemovitosti a narušuje tak vlastnická práva navrhovatele, má navrhovatel důvodně zato, že předmětné OOP je neproporcionální, narušuje právní jistotu navrhovatele a je v rozporu s hmotným právem.“ 1) ÚÚP: - vlastnické právo nebylo omezeno, navrhovatel vlastní svou nemovitost od 2.8. 2011 - v rámci protipovodňové ochrany sídla – Města Česká Lípa – je v ÚP Česká Lípa navrženo veřejně prospěšné opatření (VPO.1) - Suchá nádrž Žizníkov v ř.km 43,2. Zřízení hráze se předpokládá v profilu zúžené údolní nivy u obce Žizníkov. Jedná se o suchou nádrž s retenčním objemem VA= 0,981 mil. m3. Protipovodňová ochrana České Lípy patří do souboru navrhovaných protipovodňových opatření ve ,,Studii ochrany České Lípy a obcí v záplavovém území Ploučnice před povodněmi (Hydroprojekt CZ a.s. Praha, 8/2005). Suchá nádrž je součástí protipovodňové ochrany České Lípy, kde není možné v městské části provádět razantnější úpravy koryta, možná je pouze místní úprava nižší ochrannou hrázkou, případně nižší nábřežní zdi. Vzhledem k malému transformačnímu účinku navrhované nádrže (objem povodňové vlny je více jak třicetkrát vyšší proti retenčnímu objemu, při Q100 je objem PV100 = 30,267 mil. m3 je transformační účinek povodňových vln přicházejících Ploučnicí omezený na epizody s dobou opakování do cca 10 let a u povodní s nižší četností je vzhledem k jejich objemu, retenční objem suché nádrže zanedbatelný. Hlavním účelem suché nádrže je transformace především povodní menšího objemu povodňové vlny z lokálních přívalových srážek přicházejících z Dobranovského potoka a Svitávky. Územní plán sídelního útvaru (ÚPNSÚ) Česká Lípa, který byl v platnosti od 17.6. 1998 do 11.6. 2013 definoval nemovitost ve vlastnictví navrhovatele – jako stav – funkční využití – veřejná ochranná a doprovodná zeleň, biocentrum místního významu (BCM6). Z toho vyplývá, že navrhovatel nemohl očekávat změnu funkčního využití zmíněné plochy, neboť i Územní plán sídelního útvaru Česká Lípa z r. 1998 definovat toto území jako nezastavitelné (veřejná ochranná a doprovodná zeleň, BCM6). 2) Navrhovatel: strana 2 (návrhu):,,Navrhovatel dne 30.6. 2011, ve smyslu veřejné vyhlášky (VV) obce Česká Lípa, Oznámení řízení o vydání ÚP Česká Lípa, vyvěšené dne 16.5. 2011 podal k Městskému úřadu (MěÚ) v České Lípě Námitky k návrhu ÚP Města Česká Lípa, k.ú. Heřmaničky Stránka 1 z 6
u Dobranova, kterými v intencích zákona vyjádřil svůj nesouhlas s funkčním zařazením nemovitostí v jeho výlučném vlastnictví do využití vodní nádrže suché. Přestože dle § 172 odst. 5 zák. č. 500/2004 Sb. správní řád (SŘ) podal ve lhůtě 30 dnů ode dne zveřejnění OOP písemné, odůvodněné námitky k MěÚ v České Lípě, nebylo o těchto námitkách příslušným správním orgánem rozhodnuto a takové rozhodnutí o námitkách nebylo ve smyslu § 172 odst. 5 a § 173 odst. 1 SŘ obsaženo v odůvodnění OOP. Proto navrhovatel namítá, že napadené OOP vč. č. 1/2013-ÚP Česká Lípa a následně OOP č. 1/2015 – Změny č. 1 ÚP Česká Lípa, nebylo vydáno zákonem stanoveným způsobem, a to především pro svou nepřezkoumatelnost spočívající jak v nesrozumitelnosti, neboť o námitkách navrhovatele nebylo vůbec rozhodnuto, tak v nedostatku důvodů rozhodnutí, neboť se odpůrce řádně nevypořádal se všemi námitkami účastníků správního řízení, když v odůvodnění OOP č. 1/2013 – ÚP Česká Lípa absentuje rozhodnutí o námitkách navrhovatele.“ 2) ÚÚP: Úřad územního plánování neobdržel žádnou námitku navrhovatele k veřejnému projednání Návrhu ÚP Česká Lípa, které proběhlo dne 30.6. 2011. Navrhovatel však na základě § 52 stavebního zákona neměl právo v této době uplatnit námitku, neboť dle žaloby na straně 4 se vlastníkem nemovitosti stal až dne 2.8. 2011 na základě usnesení o příklepu, vydané exekutorským úřadem Liberec – soudním exekutorem JUDr. Soňou Krausovou dne 2.8. 2011. K veřejnému projednání mohl uplatnit tzv. připomínku, jako ostatní veřejnost. Připomínka však také nebyla uplatněna a není tudíž součástí spisu. Námitka navrhovatele není součástí spisu, a proto nemohla být vypořádána ani zahrnuta v OOP č. 1/2013 v rámci rozhodnutí o námitkách. Navrhovatel není podepsán v prezenční listině. Navrhovatel neuplatnit námitku ani při opakovaném veřejném projednání, které proběhlo dne 25.2. 2013, ani se tohoto projednání nezúčastnil. 3) Navrhovatel: strana 3 návrhu: ,,I. Aktivní legitimace navrhovatele Navrhovatel je mimo jiné výlučným vlastníkem nemovitostí: - pozemek p.č. st 21/3, o výměře 123 m2, zastavěná plocha a nádvoří - pozemek p.č. st. 21/1, o výměře 418 m2, zastavěná plocha a nádvoří, na pozemku je stavba č.p. 45 - stavba č.p. 45, stojí na pozemku p.č. st. 21/1, st 21/4, rodinný dům (RD) vše v k.ú. Heřmaničky u Dobranova, obec Česká Lípa, okres Česká Lípa, zapsané na LV č. 69, u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Česká Lípa (dále jen ,,Nemovitosti“) Výlučným vlastníkem pozemku p.č. st. 21/4, o výměře 4 m2, zastavěná plocha a nádvoří, v k.ú. Heřmaničky u Dobranova, obec Česká Lípa, okres Česká Lípa, zapsané na LV č. 10002, u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj, Katastrální pracoviště Česká Lípa, je Česká republika. Navrhovatel s Českou republikou (ČR) – Státním pozemkovým úřadem dne 24.6. 2013 Nájemní smlouvu č. 4N13/39, jejíž předmětem je přenechání pozemku pod stavbou, tedy pozemku p.č. st. 21/4, a to od 15.7. 2013 na dobu neurčitou. Důkaz: Usnesením o příklepu, vydaným Exekutorským úřadem Liberec – soudním exekutorem JUDr. Soňou Karasovou, dne 2.8. 2011, pod č.j.: 36 Ex 805/2004-124. Výpis z katastru nemovitostí Nájemní smlouva č. 4N13/39 ze dne 24.6. 2013 Přede dnem účinnosti OOP č. 1/2013 – ÚP Česká Lípa, tedy dle předchozího ÚP Česká Lípa účinného roku 1998, byly výše uvedené nemovitosti zařazeny do funkčního využití zeleně. Stránka 2 z 6
Rozhodnutím stavebního úřadu Česká Lípa č. 89/97 ze dne 10.7. 1997 byla nemovitost zkolaudována k užívání pro trvalé bydlení. Vzhledem ke skutečnosti, že způsob užití nemovitosti nebyl v souladu s ÚP České Lípy, požádal dne 18.8. 1999 tehdejší vlastník Luboš Marek o změnu ÚP. Důkaz: Výřez z katastrální mapy ÚP účinného od r. 1998, legenda mapy – 2.1. zóny urbanizované. Rozhodnutí stavebního úřadu (SÚ) Česká Lípa č. 89/97 ze dne 0.7. 1997 Žádost o změnu ÚP ze dne 18.8. 1998 OOP č. 1/2013 – územním plánem Česká Lípa, účinném dne 12.6. 2013 byly Nemovitosti navrhovatele zařazeny do funkčního využití vodní nádrž suchá, což nerespektuje předchozí rozhodnutí SÚ města Česká Lípa č. 89/97 ze dne 10.7. 1997, narušuje právní jistotu navrhovatele a nezákonně tak narušuje a omezuje výkon vlastnických práv navrhovatele. Důkaz: Výřez z katastrální mapy OOP č. 1/2013 – ÚP Česká Lípa 3) ÚÚP: Úřad územního plánování neobdržel v rámci návrhu žádný z uvedených důkazů. Jak je v návrhu uvedeno, i předchozí Územní plán sídelního útvaru Česká Lípa platný v letech 1998 až 2013 definoval uvedené nemovitosti jako stav – funkční využití – zeleň. Úřad územního plánování neobdržel ani od předchozího majitele nemovitosti žádost o změnu ÚP. 4) Navrhovatel: strana 4 návrhu: ,,Dle OOP č. 1/2015 – Změny č. 1 ÚP Česká Lípa, ze dne 16.12. 2015, které bylo vyhlášeno veřejnou vyhláškou města Česká Lípa, vyvěšenou dne 17.12. 2015, Oznámení o vydání ZUP1 Česká Lípa formou OOP č. 1/2015, bylo funkční zařazení Nemovitostí navrhovatele oproti OOP č. 1/2013 – ÚP Česká Lípa nezměněno, tedy i podle ZUP1 jsou Nemovitosti ve vlastnictví navrhovatele i nadále zařazeny do funkčního využití vodní nádrž suchá. Důkaz: Výřez z katastrální mapy OOP č. 1/2015 – ÚP Česká Lípa, ZUP1 Česká Lípa – viz. CD 4) ÚÚP: Úřad územního plánování obdržel žádost o změnu ÚP Česká Lípa od Navrhovatele dne 30.5. 2014 ve věci uvedených nemovitostí, která je v současné době pořizována. Úřad územního plánování neobdržel v rámci návrhu žádný z uvedených důkazů. 5) Navrhovatel: strana 4 návrhu: ,, II. Skutkový stav Na základě usnesení o příklepu, vydané Exekutorským úřadem Liberec – soudním exekutorem JUDr. Soňou Karasovou, ze dne 2.8. 2011, pod č.j. 39 Ex 805/2004 – 124, se stal navrhovatel výlučným vlastníkem Nemovitostí, uvedených v článku I. této žaloby. Označeným nabývacím titulem se navrhovatel stal výlučným vlastníkem mimo jiné stavby č.p. 45, stojící na pozemku p.č. st. 21/1, st. 21/4, RD, v k.ú. Heřmaničky u Dobranova, obec Česká Lípa, okres Česká Lípa, zapsané na LV č. 69 u Katastrálního úřadu pro Liberecký kraj (LBK), Katastrální pracoviště Česká Lípa. Stavba byla vystavěna na základě územního rozhodnutí o umístění stavby č. 9/85, ze dne 24.4. 1985, č.j. výst. 3124/84, a dále stavebního povolení č. 189/85, ze dne 4.11. 1985, č.j. výst. 2393/58. Kolaudačním rozhodnutím č. 180/88, vydaným Stránka 3 z 6
dne 1.12. 1988, pod č.j.: Výst. 332/6-3037/88/So bylo MěstNV v České Lípě povoleno užívání stavby jako rekreační domek. Na základě rozhodnutí č. 89/97, vydaného MěÚ Česká Lípa – SÚ, dne 3.7. 1977, pod č.j.: SO 1675/97-332/6 Ond., pravomocné dne 10.7. 1997, byla dodatečně povolena přístavba jako stavba dočasná, a to po dobu nájemní smlouvy s vlastníkem pozemku č.k. 21/4 v k.ú. Heřmaničky u Dobranova, obec Česká Lípa. Označením rozhodnutím SÚ Česká Lípa bylo povoleno užívání nemovitosti pro trvalé bydlení. Stavba č.p. 45 stojí na pozemku p.č. St. 21/1, o výměře 418 m2, zastavěná plocha a nádvoří, k.ú. Heřmaničky u Dobranova, obec Česká Lípa, okres Česká Lípa, zapsané na LV č. 69, u Katastrálního úřadu pro LBK, Katastrální pracoviště Česká Lípa, který je také ve výlučném vlastnictví navrhovatele. Dále stavba č.p. 45 stojí na pozemku p.č. St. 21/4, o výměře 4 m2, zastavěná plocha a nádvoří, v k.ú. Heřmaničky u Dobranova, obec Česká Lípa, okres Česká Lípa, zapsané na LV č. 10002, u Katastrálního úřadu pro LBK. Katastrální pracoviště Česká Lípa, který je ve vlastnictví ČR, přičemž příslušný k hospodaření s majetkem státu je Státní pozemkový úřad. Navrhovatel jako vlastník výše uvedené stavby č.p. 45 uzavřel pro účely uvedené stavby s ČR – Státním pozemkovým úřadem Nájemní smlouvu č. 4N13/39, ze dne 24.6. 2013, která je od 15.7. 2013 uzavřená na dobu neurčitou. Důkaz: Kolaudační rozhodnutí č. 180/88, ze dne 1.12. 1988, č.j.: Výst. 332/6-3037/88/So Rozhodnutí MěÚ Česká Lípa – SÚ č. 89/97, ze dne 3.7. 1997, č.j.: SO 1675/97-332/6 Ond., pravomocné dne 10.7. 1997 Nájemní smlouva č. 4N13/39, ze dne 24.6. 2013 5) ÚÚP: Úřad územního plánování neobdržel v rámci návrhu žádný z uvedených důkazů. 6) Navrhovatel: strana 5 návrhu: ,, Přede dnem účinnosti OOP č. 1/2013 – ÚP Česká Lípa, tedy dle předchozího ÚP Česká Lípa účinného roku 1998, byly výše uvedené nemovitosti zařazeny do funkčního využití zeleně s tím, že byla na SÚ předána žádost o změnu ÚP Česká Lípa tak, aby, územní plán respektoval způsob užití nemovitosti k trvalému bydlení, jak samotný SÚ svým rozhodnutím č. 89/97 ze dne 10.7. 1997 povolil. Důkaz: Výřez z katastrální mapy ÚP účinného od r. 1998, legenda mapy – 2.1. zóny urbanizované Na zasedání zastupitelstva města Česká Lípa dne 26.1. 2005 rozhodlo zastupitelstvo o pořízení nového ÚP Česká Lípa. Pořizovatel ve spolupráci se zastupitelem Janem Stejskalem vypracoval Návrh zadání ÚP Česká Lípa. Od 15.11. 2007 do 15.12. 2007 bylo na úřední desce MěÚ Česká Lípa vyvěšeno oznámení o projednání návrhu zadání. Návrh zadání ÚP byl schválen zastupitelstvem města na zasedání dne 26.3. 2008, č. usnesení 286/08.“ 6) ÚÚP: Na základě § 47 stavebního zákona oznámil Úřad územního plánování projednání návrhu Zadání na úřední desce MěÚ Česká Lípa, kde bylo uvedeno, že je možné uplatnit připomínky. Úřad územního plánování (ÚÚP) neobdržel žádnou připomínku navrhovatele ani původního vlastníka k Návrhu zadání ÚP Česká Lípa. 7) Navrhovatel: strana 5 návrhu: ,, Na základě výše uvedeného schváleného zadání byl vypracován koncept ÚP Česká Lípa, jehož veřejné projednání bylo v souladu ustanovení § 48 odst. 2 zák. č. Stránka 4 z 6
183/2006 Sb., stavební zákon, ve znění novely č. 191/2008 Sb. oznámeno veřejnou vyhláškou na úřední desce MěÚ Česká Lípa od 28.8. 2009 do 14.10. 2009. Dle znění konceptu ÚP Česká Lípa byly nemovitosti podle článku I. této žaloby zařazeny do funkčního využití BV – bydlení venkovské, což dle navrhovatele odpovídalo stávajícímu využití předmětných nemovitostí. Nebyl tedy důvod uplatnit ve smyslu § 48 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, ve znění novely č. 191/2008 Sb. námitky proti předmětnému konceptu ÚP.“ 7) ÚÚP: Již koncept ÚP Česká Lípa v textové i grafické části obsahuje tzv. suchou nádrž Žizníkov, kde je znázorněno, že uvedené nemovitosti jsou součástí tzv. aktivní zóny záplavového území, kde není možné umísťovat nové stavby. Na základě oznámení na úřední desce MěÚ neobdržel ÚÚP žádnou připomínku ani námitku vlastníka těchto nemovitostí k řešení konceptu ÚP Česká Lípa. 8) Navrhovatel: strana 5 návrhu: ,,Ve smyslu ustanovení § 49zák. č. 183/2006 Sb., stavební zákon, ve znění novely č. 191/2008 Sb., zpracoval pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem návrh pokynů pro zpracování ÚP Česká Lípa, včetně návrhu rozhodnutí o výběru výsledné varianty řešení, obojí schváleno zastupitelstvem města Česká Lípa dne 31.3. 2010 usnesením č. 725/10. Na základě schválených pokynů pro zpracování návrhu ÚP Česká Lípa, byl zpracován Návrh ÚP Česká Lípa. Dne 20.8. 2010 se konalo společné jednání o předmětném návrhu ÚP, na základě kterého byly vydány pokyny pro úpravu návrhu ÚP Česká Lípa. O upraveném návrhu se konalo veřejné projednání, jehož konání bylo vyhlášeno veřejnou vyhláškou, vyvěšenou na úřední desce MěÚ Česká Lípa od 16.5. 2011 do 30.6. 2016(1). Pořizovatel zároveň upozornil na možnost uplatnění připomínek a námitek na upravený návrh ÚP, a to nejpozději při veřejném projednání.“ 8) ÚÚP: Úřad územního plánování MěÚ Česká Lípa neobdržel v rámci společného ani v rámci veřejného projednání připomínku či námitku k Návrhu ÚP Česká Lípa. 9) Navrhovatel: strana 5 návrhu: ,,Dle předmětného upraveného návrhu ÚP Česká Lípa, byly nemovitosti označené v článku I. této žaloby zařazeny do funkčního využití vodní nádrž suchá. Navrhovatel, ve smyslu § 48 odst. 2 zák. č. 183/2006 Sb., stavební zákon, ve znění novely č. 281/2009 Sb. a dle vyhlášky vyvěšené MěÚ Česká Lípa na úřední desce od 16.5. 2011 do 30.6. 2011, uplatnil námitky k upravenému návrhu ÚP Česká Lípa, kterými zařazení nemovitostí, zejména pak stavby č.p. 45, do funkčního využití vodní nádrž suchá, je nezákonným omezením vlastnických práv. Námitky byly navrhovatelem k MěÚ Česká Lípa podány dne 30.6. 2011.“ 9) ÚÚP: Jak již bylo řečeno, suchá nádrž Žizníkov vč. vymezení aktivní zóny záplavového území, byla již součástí projednávaného Konceptu ÚP Česká Lípa, ke kterému ani původní vlastník, ani navrhovatel neuplatnili připomínku ani námitku. Úřad územního plánování neobdržel námitku ani připomínku vlastníka ani navrhovatele k Návrhu ÚP Česká Lípa. 10) Navrhovatel: Stránka 5 z 6
strana 5 návrhu: ,,Usnesením č. 205/2011 ze dne 26.10. 2011 vrátilo zastupitelstvo ÚP k novému projednání s pokyny pro úpravu. Tyto pokyny byly schváleny zastupitelstvem dne 23.11. 2011 usnesením č. 234/2011. Veřejné projednání upraveného ÚP bylo oznámeno veřejnou vyhláškou vyvěšenou na úřední desce MěÚ Česká Lípa dne 21.1. 2013 do 4.3. 2013. Dle znění veřejné vyhlášky bylo možné nejpozději do 7 dnů od veřejného projednání, tj do 4.3. 2013, uplatnit pro upraveného ÚP připomínky a námitky.“ 10) ÚÚP: Úřad územního plánování neobdržel žádnou připomínku ani námitku navrhovatele k opakovanému veřejně projednávanému Návrhu ÚP Česká Lípa.
Stránka 6 z 6
