I rtizag,yutc, Hivatal a rumarryszírrn :
Az Országgyűlés . . ./2015. ( . . .) határozata
Érkezett:
2015 Séf Q 3.
a menekültekkel szembeni biztonságos és emberséges bánásmódró l Az Országgyűlés, felismerve, hogy Magyarországot példátlan menekülthullám érte el, kinyilvánítj a elkötelezettségét a menekültekkel szembeni biztonságos és emberséges bánásmód mellett, és a z alábbi, négypontos cselekvési terv végrehajtására hívja fel a Kormányt :
1 . Emberség és szolidaritá s Európai országként Magyarország nem adhat középkori válaszokat a =I. század kihívásaira . Segítségre szoruló, nincstelen, hazájukból menekülni kényszerül ő embereket nem tekinthe t bűnözőnek. Emberhez méltó, biztonságos körülményeket kell teremteni azok számára, akikne k nem maradt más választásuk, mint a hazájuk elhagyása . 1 .1 . Kulturált és egyeztetett módon felállított, új befogadóállomások kialakítása . A több mint 30 milliárd forintból épülő határkerítés költségeinek meghatározó részét emberi körülménye k megteremtésére kell fordítani a jelenleg működő menekülttáborokban . Egyeztetett módon kialakított, új, átmeneti és állandó befogadó állomások létrehozása, üzemeltetése elengedhetetlen . A férőhelybővítésen és a színvonal emelésén túl, további források biztosítás a révén, állami felel ősségvállálalás részeként megfelelő számú szociális munkásra , pszichológusra, tolmácsra, nyelvtanárra, tábori pedagógusra és jogsegélyt nyújtó személyzetr e is szükség van a túlterheltség elkerülése céljából . 1 .2. Emelni kell az elfogadott menedékkérelmek arányát . Magyarország független elemzések szerin t más, nyugati országoknál kisebb arányban fogad el menekültkérelmeket. A közös, unió s megoldáskeresés részeként hazánknak fel kell zárkóznia az Európai Unió centrumállamaina k menekültjogi helyzetértékeléséhez az indokolt menedékkérelmek esetében . 1 .3. Kulturált és biztonságos közlekedés biztosítása a menekülteknek . A menekültek számára kulturált, biztonságos és méltányos országon belüli közlekedési lehet őségeket kell biztosítani. Ebben valamennyi, közösségi közlekedést biztosító társaságnak szerepet kell vállalnia . Szükség esetén költségvetési támogatásban kell részesíteni az ebben résztvev ő szolgáltatókat . 1 .4. Nép ügyvédjét a menekülteknek is . A menekültek számára ingyenesen és automatikusa n biztosítani szükséges a jogi segítségnyújtást a nép ügyvédjéhez hasonló módon . Ez a központi költségvetés által finanszírozott, felkészült ügyvédek rendelkezésre állásának megteremtésé t jelenti. Amíg az új rendszer kiépítésére nincs mód, a már létez ő nemkormányzati jogi segítő szervezetek állami támogatása szükséges . 1 .5 . Rend őri fellépést a nyomor vámszed őivel szemben . Megengedhetetlen, hogy bárki visszaélje n a menekültek kiszolgáltatottságával . Fel kell lépni az ellen, hogy bizonytalan helyzetüke t kihasználva, méltánytalan feltételek mellett értékesítsen bárki számukra árukat é s szolgáltatásokat, vagy valutájukat méltánytalanul alacsony árfolyamon váltsa forintra, és n e tartsa tiszteletben fogyasztói jogaikat. 1 .6. Önkéntesek, civilek, segélyszervezetek és egyházak elismerése és támogatása . A Kormány ismerje el a menekülteket segítő önkéntesek, civil és segélyszervezetek, valamint az egyházak
munkáját . Humanitárius tevékenységüket az állami intézményeknek is kötelességük támogatni , de az állam ennek révén nem mentesül döntő felelősségétől a menekültválság kezelésében . A civil és egyházi partnerek szerepvállalásának hosszútávon helyet kell biztosítani az integráció s folyamat támogatásában .
2. Biztonság A menekültek emberséges ellátása és biztonságuk garantálása mellett ugyanilyen fontos a magya r polgárok biztonságérzetének a fenntartása és meger ősítése. Mindez azonban falak emelésével és kormányzati indulatkeltéssel nem érhető el. 2.1 . A menekülteket több, kisebb létszámú menekültbefogadó állomáson kell elhelyezni . A kiseb b létszámú állomások emberségesebbek és a helyi lakosok számára sem riasztóak . Az elmúlt évtizedekben a magyarországi menekültbefogadó állomások és a helyiek között semmi érdem i feszültség nem volt . A tömeg azonban ijedelmet kelt . A befogadóállomásokról azok megnyitása előtt kell egyeztetni a helyi önkormányzatokkal és civil szervezetekkel . 2 .2 . Több és felszereltebb rend őrt a határterületekre, állandó szolgálatra . A helyi lakosok biztonságérzetének növelése érdekében a határmenti településeken és más érintet t országrészeken szükséges a rend őri jelenlét meger ősítése. Kampányszerű felvonulás helyett a megfelelően felszerelt állomány növelésére és folyamatos jelenlétére van szükség . 2.3. Több pénz közalkalmazotti és rendvédelmi túlórára . A rendvédelmi szervek szolgálato t teljesítő dolgozóinak túlóráját ki kell fizetni . A szakterületen dolgozó szociális munkáso k bérének helyzetét tisztességesen rendezni szükséges . A jelenleg kampányszerűen elpazarolt költségvetési forrásokból jutna e rendvédelmi feladatokra is . 2.4. Szervezett iskolai tájékoztatást a menekültkérdésr ől. Mivel a menekültügy minden korábbiná l jelentősebb kihívásként jelent meg a tavasz folyamán Magyarországon, így szükség van arra , hogy 2015 őszén, a tanévkezdés után egy osztályfőnöki óra keretében, egységes tematika alapján, minden közoktatásba járó fiatal tájékoztatást kapjon a menekültkérdésr ől és az emberséges rendezés megoldási lehetőségeiről. Más interetnikus konfliktushelyzetekben i s bevett a nyugati országokban (például a londoni robbantásos merényletek után), hogy az álla m a közoktatás rendszerén belül képzi, informálja a fiatalokat. A Kormány a menekültekkel foglalkozó civil és kormányzati szervek bevonásával készítsen tájékoztató anyagot, amelyet a z összes magyar iskolában megvitathatnak a tanulók.
3. Közös, uniós megoldás A migrációs hullám jelentette súlyos kihívás csak együttes, uniós fellépéssel kezelhet ő. Magyarország elemi érdeke, hogy e megoldási folyamat során kezdeményez ő szerepet vállaljon fel . Az Unió sem egységes ugyan e kérdés megítélésében, de mivel Magyarország nem szigetország, íg y földrajzi helyzetünkb ől fakadóan különösen érdekelt a közös megoldásban. 3.1 . A Kormány legyen kezdeményez ő a schengeni és dublini rendszerek átalakításában . A magyar nemzeti érdek az, hogy a migrációs válság által különböz ő módon érintett centrum, illetve perifériaországok új megállapodást kössenek, új szabályokat alakítsanak ki a
nagyobb biztonság, a terhek megosztása és az emberségesebb megoldások megteremtés e érdekében . A Kormánynak kezdeményezzen hazai társadalmi és politikai vitát arról, hogy mire kell törekedni egy új schengeni és dublini megoldáskeresés során . 3.2 . Egységes és kötelez ő európai menekültügyi szabályok kialakítása . Magyarország törekedjen arra, hogy új, egységes menekültstátusz-elbírálási szabályok alakuljanak ki Európában . Támogatandó minden olyan törekvés, amely a nemzetállami szint ű tévutak helyett föderális megoldást javasol, beleértve a kötelez ő kvóták rendszerét is . Mindezek lehetővé tehetik, hogy a jelenleginél arányosabb teherviselés alakuljon ki a menekültellátásban különböző módon és mértékben terhelt országok között . Az új intézkedéseknek ki kell terjedniük az áttelepítés és az EU-n belüli áthelyezés (resettlement és relocation ) újraszabályozására is . 3 .3 . Új irányt a török vízumkérdés kezelésében . Az Együtt álláspontja szerint a menekültügy uniós tárgyalása során – Törökország menekültügyi er ő feszítéseinek elismerése mellett – a magyar kormánynak határozott lépéseket kell tennie a török határrendészet meger ősítése és szigorítása, valamint a török vízumkérelmek kezelésének újragondolása érdekében . 3.4 . Aktív részvétel a nemzetközi fejlesztési programokban . Magyarország a jelenleginél sokkal nagyobb erővel vegyen részt azokban a nemzetközi fejlesztési programokban, amelye k révén Afrika és a Közel-Kelet fejlődhet, a konfliktusok rendez ődhetnek és az elmenekült lakosok visszatérhetnek otthonaikba. 3.5 . A menekültellátásban résztvevő országok számának növelése . Magyarország törekedjen arra, hogy az uniós intézmények támogassák a nyugat-balkáni országo k menekültpolitikájának fejlesztését és az uniós tagországok menekültügyi képességeine k további javítását . Minden európai országnak szükséges részt vállalnia az Európát érint ő migrációs válság kezelésében .
4 . Nyitottabb bevándorláspolitika Magyarország számára – mint más, fejlett társadalmak számára is – a megfelel ően szervezett bevándorláspolitika gazdasági, társadalmi, demográfiai és kulturális szempontból is el őnyös . Hiszünk a nyitott és toleráns társadalom erejében . A népességfogyás kezelésének az ittho n születetteket érintő népesedéspolitika mellett a bevándoláspolitika is eszköze lehet, amint ezt a z EU vonatkozó javaslatai is rögzítik. Az integráció sikeréhez az államnak, a bevándorlónak és a befogadó közösségnek egyaránt erőfeszítéseket kell tennie . 4.1 . Új, nyitottabb bevándorláspolitikára van szükség. A Kormány hajtsa végre 2013-a s migrációs stratégiáját, és alakítson ki nyitottabb bevándorláspolitikát . A korábbi szakmai program célul t űzte ki a nemzetgazdasági és a tudományos célokat szolgáló migráci ó támogatását, a menekültek magas szintű védelmének a biztosítását, valamint a külföldie k magyarországi integrációjának az elősegítését. A nyitottabb bevándorláspolitika mellett azonban szükséges beépíteni olyan garanciális elemeket is, amelyek meggátolják, hogy a társadalmi integráció kudarcot valljon . 4.2 . Használjuk a kékkártya rendszert a hiányszakmákban . Mivel Magyarországon a munkaer őpiac kettős válságtól szenved, egyszerre van keresleti és kínálati probléma, íg y hazánk számos területen jól járhat a képzett munkaerő befogadásával. A tudatos,
hiányszakmákra épülő befogadóprogramok jól működnek, és nem rontják a már ittho n élők munkaer őpiaci esélyeit sem . Így a belföldi népesedés- és foglalkoztatáspolitika i intézkedések mellett sokkal jobban kell használni az uniós szint ű kékkártya-rendszert, amelyet éppen ilyen munkaerőpiaci célból hoztak létre . E nélkül csak a tartó s népességfogyásra és a jelenlegi nyugdíjrendszer fenntarthatatlanságára számíthatunk biztosan. . Hazánk integrációs képességének er ősítése. A távoli országokból érkez ő menekülthullá m 4.3 új jelenségként merült fel Magyarországon az elmúlt id ő szakban . Fontos, hogy err ől a jelenségről és annak a nehézségeiről minden korosztály megfelelően tájékozódhasson. Így javasoljuk a menekültválság és a bevándorláspolitika különbségeinek megismertetését, má s európai országok integrációs sikereinek és kudarcainak megismerését és megismertetését . 4.4. A közoktatás, a szociális ellátórendszer és a közigazgatás felkészítése az integrációra . A Kormány kezd ődje meg az érdemi felkészülést a magyar állami intézményrendszerben a társadalmi integrációra . Mind az újonnan érkez ők, mind pedig a leendő második generáci ó sikeres integrálásának alapköve az ezt segítő, célzott oktatáspolitikai eszközrendszer kialakítása. Mindehhez meg kell kezdeni a pedagógusok, az egészségügy, a közigazgatás é s a szociális szféra szereplőinek célzott felkészítését a más nyelvű és kultúrájú emberekke l való humánus bánásmódra .
INDOKOLÁS
2015-ben Magyarországot is elérte a konfliktus sújtotta közel-keleti és afrikai országokból érkez ő tömeges menekülthullám . Mindez felkészületlenül érte az országot . A Kormány tevékenységét a z elmúlt hónapokbn a kapkodás jellemezte, emellett egy kormányzati idegengy űlölő kampány zajlik. A kormány eddigi lépéseivel nem tudta biztosítani a hazai lakosság biztonságérzetét : a Magyarországra érkez ő migránsok százezreit nyerészked ő embercsempészek vezetik át az országon, a vasútállomásokon százával csoportosulnak össze a migránsok, az idegengy űlölő kampány miatt sokan félnek. A Kormány nem tudta megszervezni azt sem, hogy a migránso k ellátása professzionális és emberséges legyen . Nincs elégséges átmeneti befogadó állomás, a Kormány nem szervezte meg, hogy a menedékkér ők szervezett és biztonságos keretek közöt t jussanak el a menekültbefogadó állomásokra, és a tömeges vasúti közlekedés feltételei sincsene k megszervezve . Az eddigi, rendpárti, de valójában eredménytelen lépések elégtelennek bizonyultak , és számos tekintetben figyelmen kívül hagyják a nemzetközi jog el őírásait. A Kormány felkészületlennek bizonyult a válság kezelésére, kampányával pedig széls őséges indulatokat keltett . A migrációs válság nem magyar ügy, hanem egy bonyolult nemzetközi krízis, amelyet Magyarorszá g nem tud egyedül megoldani . A magyar Kormánynak már hónapokkal ezel őtt érdemi problémamegoldó javaslatokkal kellett volna az Európai Unióhoz fordulnia annak érdekében, hogy az Unió gyors és hosszú távú megoldásokat alakítson ki, amelyek Magyarországot min t határországot segítik a menekültkrízis eredményes megoldásában . Annak érdekében, hogy az elmúlt hetek elhibázott politikája megváltozzon, biztonságo t garantáljon, ugyanakkor emberséges legyen, határozati javaslatot nyújtunk be az Országgy űlés elé . A javaslat négy programcsomagban fejti ki, hogy az Országgy űlés milyen lépéseket javasol a Kormány számára .
ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISEL Ő
dr. Kövér László az Országgyűlés elnöke részére helyben tárgy: határozati javasla t Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI . törvény 28 (4) bekezdése alapján „A menekültekke l szembeni biztonságos és emberséges bánásmódról” címmel az alábbi határozati javaslato t kívánom benyújtani. Tisztelettel: Budapest, 2015 . szeptember 3 .
d Szabó Szabolc s ggetlen országgyűlési képviselő Együtt
Szelényisuzsann a független országgyűlési képviselő Együtt
