A fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvény alkalmazása az NFH gyakorlatában dr. Szöllısy András Hatósági és Jogi Fıosztály UCP és Közérdekő Keresetek Osztálya 2012. április 25.
2005/29/EK irányelv (UCP) Célok: - tagállami tájékoztatási szabályok egységesítése (áruk szabad áramlása) - magas szintő fogyasztóvédelem - tisztességes piaci magatartás elımozdítása Implementáció: A fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény (Fttv.) 2
Ügyleti döntés Fogalom: A fogyasztó arra vonatkozó döntése, hogy - kössön-e, - hogyan és milyen feltételek mellett kössön szerzıdést, - hogy gyakorolja-e valamely jogát az áruval kapcsolatban. 3
Szabályozás célja A befolyásmentes ügyleti döntés védelme • információs hátrány kiküszöbölése optimális vásárlási döntés meghozatalához szükséges lényeges információk valósághő biztosítása • fogyasztók vagyoni érdekeinek védelme
4
Kereskedelmi gyakorlat - fogalom Elemei: - a vállalkozásnak, illetve a vállalkozás érdekében vagy javára eljáró személynek magatartása, tevékenysége, mulasztása, reklámja, marketingtevékenységek vagy egyéb kereskedelmi kommunikációja - amely kapcsolatban áll az áru fogyasztók részére történı értékesítésével, szolgáltatásával vagy eladásösztönzésével. 5
A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok
GENERÁLKLAUZULA – 3. § (1)-(2) bek. MEGTÉVESZTÉS AGRESSZÍV GYAKORLATOK Tevékenység
Mulasztás FEKETELISTA (melléklet) 6
Generálklauzula – 3. § (1)-(2) bek. (1) Tilalom (2) Tisztességtelen a kereskedelmi gyakorlat, ha • ellentétes a szakmai gondosság követelményeivel és • a fogyasztó gazdasági magatartásának jelentıs torzítása. 7
Megtévesztı tevékenység – 6. § Megtévesztı az a kereskedelmi gyakorlat, amely a) valótlan információt tartalmaz, vagy valós tényt - figyelemmel megjelenésének valamennyi körülményére - olyan módon jelenít meg, hogy megtéveszti vagy alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót ÉS b) ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, vagy erre alkalmas. 8
Passzív megtévesztés (elhallgatás) – 7. § Megtévesztı az a kereskedelmi gyakorlat, amely • a) - figyelembe véve valamennyi tényszerő körülményt, továbbá a kommunikáció eszközének korlátait - az adott helyzetben a fogyasztó tájékozott ügyleti döntéséhez szükséges és ezért jelentıs információt elhallgat, elrejt, vagy azt homályos, érthetetlen, félreérthetı vagy idıszerőtlen módon bocsátja rendelkezésre, vagy nem nevezi meg az adott kereskedelmi gyakorlat kereskedelmi célját, amennyiben az a körülményekbıl nem derül ki, ÉS • b) ezáltal a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára készteti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, vagy erre alkalmas 9
Feketelista – példák 31 pont Annak valótlan állítása - akár önmagában az árunak a kereskedelmi kommunikációban való megjelenítése által -, hogy a vállalkozást, annak kereskedelmi gyakorlatát vagy áruját valamely közigazgatási hatóság, közigazgatási jogkör gyakorlására feljogosított szerv vagy erre feljogosított magánjogi jogi személy engedélyezte, jóváhagyta vagy elismerte, vagy ilyen állítás az engedélyezési, jóváhagyási, illetve elismerési feltételeknek való megfelelés nélkül. (4. pont) Csalogató reklám (5. pont) A fogyasztó azonnali döntéshozatalra késztetése céljából annak valótlan állítása, hogy az áru csak nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre, vagy bizonyos feltételek mellett csak nagyon korlátozott ideig áll rendelkezésre, és ezáltal a fogyasztó megfosztása a tájékozott döntéshez szükséges idıtıl és alkalomtól. (7. pont) 10
Feketelista – példák Annak valótlan állítása vagy olyan hamis benyomás keltése - akár önmagában az árunak a kereskedelmi gyakorlatban való megjelenítése által -, hogy az áru jogszerően forgalmazható.( 9. pont) A fogyasztók törvényes jogainak olyanként való bemutatása, mintha azok a vállalkozás ajánlatának sajátosságai lennének. (10. pont) Meghatározott vállalkozás által elıállított áruhoz hasonló áru reklámozása olyan szándékosan megtévesztı módon, hogy a fogyasztó azt gondolhatja, hogy az árut - a valóságtól eltérıen - ugyanaz a vállalkozás állította elı. (13. pont) Annak valótlan állítása, hogy az áru alkalmas betegségek, illetve az emberi szervezet mőködési zavarai vagy rendellenességei gyógyítására. (17. pont)
11
Feketelista – példák
Az áru „ingyenes”, „díjtalan”, „térítésmentes” vagy hasonló jelzıkkel való leírása, ha a fogyasztónak a kereskedelmi gyakorlatban való részvétellel és az áru birtokbavételével, illetve fuvarozásával összefüggı elkerülhetetlen költségeken felül bármit is fizetnie kell. (20. pont) Olyan benyomás keltése a fogyasztóban, hogy nem hagyhatja el az üzlethelyiséget, amíg nem köt szerzıdést. (24. pont) Olyan hamis benyomás keltése, hogy a fogyasztó már megnyert, meg fog nyerni, vagy meghatározott cselekmény megtétele révén fog megnyerni egy nyereményt vagy egyéb elınyhöz jutni, miközben valójában nincs ilyen nyeremény, illetve elıny, vagy a nyeremény, illetve egyéb elıny érvényesítése, illetve igénybevétele a fogyasztó számára meghatározott pénzösszeg megfizetéséhez vagy költségek viseléséhez kötött. (31. pont) 12
Bizonyítás • Ket.: = direkt bizonyítás • LB: jogsértést a közigazgatási szervnek kell bizonyítani. ↕ • Fttv.: kimentı bizonyítás. Az eljárás alá vontnak kell meggyıznie a hatóságot állítása valóságtartalmáról. 13
Hatásköri rendszer GVH 1. 2.
PSZÁF NFH Elhatárolás alapja: 1. versenyérintettség (NFH – GVH, PSZÁF – GVH) 2. tevékenység, mellyel összefügg a tanúsított tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat (pénzügyi szolgáltatások, biztosítási tevékenységek stb.)
14
Versenyérintettség 11. § (1) A gazdasági verseny érdemi érintettségének megállapításánál - a jogsértéssel érintett piac sajátosságainak figyelembevételével - a következı szempontok irányadóak: a) az alkalmazott kereskedelmi gyakorlat kiterjedtsége, figyelemmel különösen a kommunikáció eszközének jellegére, a jogsértéssel érintett földrajzi terület nagyságára, a jogsértéssel érintett üzletek számára, a jogsértés idıtartamára vagy a jogsértéssel érintett áru mennyiségére, vagy b) a jogsértésért felelıs vállalkozás mérete a nettó árbevétel nagysága alapján. 15
Versenyérintettség 11. § (2) A gazdasági verseny érdemi érintettsége minden egyéb körülményre tekintet nélkül fennáll, ha a) a kereskedelmi gyakorlat országos mősorszolgáltatást végzı mősorszolgáltatón keresztül valósul meg, b) a kereskedelmi gyakorlat országos terjesztéső idıszakos lap vagy legalább három megyében terjesztett napilap útján valósul meg, c) a fogyasztók közvetlen megkeresésének módszerével végzett kereskedelmi gyakorlat legalább három megye fogyasztói felé irányul, vagy d) az áru eladásának helyén alkalmazott eladásösztönzı kereskedelmi gyakorlat legalább három megyében megszervezésre kerül.
16
„Átlagfogyasztó” – 4. § 1. 2.
„ésszerően tájékozottan, az adott helyzetben általában elvárható figyelmességgel és körültekintéssel jár el” a fogyasztók egy meghatározott fogyasztói csoport tagjaira általánosan jellemzı magatartás 2.1. koruk, hiszékenységük, szellemi vagy fizikai fogyatkozásuk miatt különösen kiszolgáltatott fogyasztók = érzékeny fogyasztói kör
17
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság • Kétfokú eljárás – fogyasztóvédelmi felügyelıségek (fıvárosi és megyei kormányhivatalok szakigazgatási szervei) – NFH
• Hatósági eljárások – kérelem alapján – hivatalból (éves ellenırzési és vizsgálati program alapján) 18
„Magyar termék” • • • • • •
alapanyag elıállítás helye csomagolás helye munkaerı vállalkozás székhelye nyereség
19
„Kézmőves termék”
20
Köszönöm a figyelmet!
[email protected]
21
