2 Irarnánysz„ ((
2015. évi . . . törvény
2 31
Érkezett : 7e15 ÁPR dr
egyes törvényeknek a dolgozói szegénység elleni küzdelem érdekében szükséges módosításáró l 1. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992 . évi V= törvény módosítása
1. § A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992 . évi XXXIII . törvény 66 . § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(1) A fizetési osztályok els ő fizetési fokozatához tartozó illetmény garantált összegét, valamint a növekvő számú fizetési fokozatokhoz tartozó – az els ő fizetési fokozat garantált illetményére épül ő – legkisebb szorzószámokat az éves költségvetési törvény állapítja meg . A garantált illetmény mértéke egyetlen fizetési fokozatban sem lehet kevesebb, mint a minimálbér .” 2. A személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII. törvény módosítása
2. A személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII . törvény 8. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „8. (1) Az e törvény hatálya alá tartozó jövedelem után az adó mértéke – ha e törvény máskén t nem rendelkezik – a) ha az adóalap nem haladja meg az 1,26 millió forintot, az adóalap 0 százaléka, b) ha az adóalap meghaladja az 1,26 millió forintot, de nem haladja meg a 3 millió forintot, a z 1,26 millió forintot meghaladó rész 12 százaléka , c) ha az adóalap meghaladja a 3 millió forintot, 208 800 forint és a 3 millió forintot meghaladó rész 24 százaléka. 3. § A személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII . törvény 29/A . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) A családi kedvezmény kedvezményezett eltartottanként és jogosultsági hónaponként 125 00 0 forint. Három, vagy több gyermeket nevelő egyedülálló esetén eltartottanként és jogosultság i hónaponként 206 250 forint .” 3. A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996 . évi I,I. törvény módosítása
4. A társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996 . évi LXXXI. törvény 22/C . §-a a következ ő (la) bekezdéssel egészül ki : „22/C. (1 a) Az adókedvezmény ezernél több néz ő befogadására alkalmas labdarúgó-stadion , illetve az ahhoz kapcsolódó, a hivatásos sporttevékenységet szolgáló létesítmény (a továbbiakban
3
együtt: labdarúgó-stadion) létesítésére, felújítására és m űködtetésére adott támogatás után ne m vehető igénybe.' 4. A
társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatáso k fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény módosítás a
5. § (1) A társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatáso k fedezetéről szóló 1997 . évi LXXX. törvény 31 . (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(3) A biztosított által fizetendő egészségbiztosítási- és munkaerő-piaci járulék mértéke 2 százalék. Az egészségbiztosítási- és munkaer ő-piaci járulékon belül a pénzbeli egészségbiztosítási járulék 1 százalék, a munkaerő-piaci járulék 1 százalék . (2) Hatályát veszti a) a 4. § 1) pontjában a „természetbeni egészségbiztosítási járulék” , b) a 18 . § (1) bekezdés a) pontjában a „természetbeni egészségbiztosítási járulékot,” , c) a 24/A. § (2) bekezdésében a „természetbeni és”, d) 25 . §-ában a „természetbeni egészségbiztosítási járulékot és” , e) 26 . § (3) bekezdésében a „ , valamint természetbeni egészségbiztosítási járulékot” , f) 30/A. § (1) bekezdésében a „természetbeni és”, g) 30/A. § (2) bekezdésében „a 19 . (3) bekezdésében meghatározott mértékű természetbeni egészségbiztosítási járulékot és”, h) 30/A. § (3) bekezdésében „a 19 . (3) bekezdésében meghatározott természetbeni és” , i) 31 . § (4) bekezdésében a „természetbeni és” , j) 50. (4) bekezdésében a „természetbeni és” , k) 51 . § (2) bekezdés a) pontjában a „természetbeni egészségbiztosítási járulék és” , 1) 51 . § (3) bekezdés a) pontja, b) pontjából a „ha a természetbeni egészségbiztosítási járulék ne m nyújt teljes fedezetet a járulékkedvezményre”, c) pontjából a „természetbeni és” , m) 51/A. § (2) és (4) bekezdésében a „természetbeni egészségbiztosítási járulék és” , n) 51 . § (4) bekezdés a) pontja, b) pontjából a „ha a természetbeni egészségbiztosítási járulék ne m nyújt teljes fedezetet a járulékkedvezményre”, c) pontjából a „természetbeni és ” szövegrész. 5.
A
családok támogatásáról szóló 1998 . évi LXXXIV. törvény módosítása
6. § A családok támogatásáról szóló 1998 . évi LXXXIV . törvény 8 . (1) bekezdés b) pont ba) alpontj a helyébe a következő rendelkezés lép: [(1) Iskoláztatási támogatásra jogosult a) a 7. . (1) bekezdés a)-c) pontjában meghatározott személy, továbbá a gyámhatóság által a szül ői ház elhagyását engedélyez ő határozatban megjelölt személy]
„ab) a tankötelezettsége megszűnését követően közoktatási intézményben tanulmányokat folytató vagy felsőoktatási intézményben első fels ő fokú szakképzésben, els ő alapképzésben, első mesterképzésben vagy első egységes, osztatlan képzésben részt vevő, rendszeres jövedelemmel ne m rendelkező gyermekre (személyre) tekintettel annak a tanévnek az utolsó napjáig, amelyben a gyermek (személy) a huszonnegyedik — a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenl őségük
4
biztosításáról szóló törvény alapján fogyatékossági támogatásra nem jogosult, de sajátos nevelési igényű tanuló esetében huszonhatodik — életévét betölti ; továbbá" 7. § A családok támogatásáról szóló 1998 . évi LXXXIV. törvény 11 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(1) A családi pótlék havi összege a) egygyermekes család esetén 15 300 forint , b) egy gyermeket nevelő egyedülálló esetén 17 800 forint, c) kétgyermekes család esetén gyermekenként 16 600 forint , d)két gyermeket nevel ő egyedülálló esetén gyermekenként 19 200 forint, e) három- vagy többgyermekes család esetén gyermekenként 20 000 forint , fi három vagy több gyermeket nevel ő egyedülálló esetén gyermekenként 22 100 forint, g) tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevel ő család esetén, valamint a gyermekotthonban, javítóintézetben, büntetés-végrehajtási intézetben vagy szociális intézménybe n él ő , továbbá nevel őszülőnél elhelyezett tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után 3 0 300 orint, h) tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermeket nevelő egyedülálló esetén a tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos gyermek után 33 670 forint , i) a 7. § (2) bekezdése szerinti személy esetén — a (2) bekezdésben foglaltak kivételével — 25 40 0 forint, j) a gyermekotthonban, javítóintézetben, büntetés-végrehajtási intézetben vagy szociáli s intézményben élő, továbbá nevelőszülőnél elhelyezett, a g) és h) pontok alá nem tartozó, továbbá a Gyvt. 72. § (1) bekezdése alapján ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermek, a gyámhatóság által a szülői ház elhagyását engedélyező határozatban megjelölt személy, valamint a 8 . § (3) bekezdés e alá tartozó személy esetén 18 500 forint .” 6. Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény módosítása
8. § Az általános forgalmi adóról szóló 2007 . évi CXXVII . törvény 3. melléklete a mellékletben foglaltak szerint módosul . 7. A munka törvénykönyvér ől szóló 2012 . évi I. törvény módosítása
9. § A munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény 206/A. §-sal egészül ki : „206/A. § A köztulajdonban álló munkáltató a munkavállalónak legalább olyan mérték ű éves béremelést biztosít, mint a munkabéremelésnek a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsban folytatott konzultációt követően megállapított elvárt mértéke .”
5 8. A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011 . évi CXCIV. törvény módosítás a
10. § 251 . A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011 . évi CXCIV. törvény 36 . §-a hatályát veszti . 11. § Ez a törvény 2016. január 1-jén lép hatályba.
6 Melléklet egyes törvényeknek a dolgozói szegénység elleni küzdelem érdekében szüksége s módosításáról szóló 2015 . évi . . . . törvényhe z Az Áfatv . 3 . számú melléklete a következ ő I/B . résszel egészül ki: „I/B. Helyben termelt alapvet ő élelmiszerek szám Megnevezés
vtsz .
3.
Friss tej legfeljebb 3 tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb0401 20 1 1-bó l nettó két literes kiszerelésben Gabonaliszt, a búza- és kétszeres liszt kivételével :– Kukoricaliszt 1102 20 10 1006 Rizs
4. 5. 6.
Félkemény sajt Étolaj Kristálycukor
7.
Fehér kenyér, félbarna kenyér, vizes kifli, vizes zsemle
1 2.
8.
0406 90 8 7 1512 19 9 1 1701 99 1 0 1905 90 30-ból 1905 90 90-ből
0203111 0 0203 12 1 1 Sertéshús frissen, kötve vagy fagyasztva (egész vagy félsertés,0203 12 1 9 comb és részei csonttal, lapocka és részei csonttal, tarja, karaj és0203 19 1 3 részeicsonttal, oldalas és dagadó, sertéshúsok csont nélkül) 0203 19 1 5 0203 19 5 5
0407 21 00 9. Étkezési tojás 0301 93 0 0 10. Élő ponty 0302 69 1 1 11. Ponty, frissen vagy hűtve 12 Édesvízi hal, frissen vagy hűtve (kivéve a szalmonidák, az0302 69 1 9 angolna és a ponty) 0207 11 90 0207 13 20 13 3 0 Csirkehús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát,0207 0207 13 40 13 . nyak, far, mell és részei, láb és részei) 0207 13 50 0207 13 6 0
14 .
Pulykahús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát , nyak, far, mell és részei, láb és részei )
15. 16. 17. 18.
Természetes méz : Friss zöldségek Friss gyümölcsök Fűszerpaprika- őrlemény
0207 24 90 0207 26 2 0 0207 26 3 0 0207 26 40 0207 26 5 0 0207 26 60” 0409 0701-től 0709-ig 0802-t ől 0809-ig 0904 20 90 00"
7
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁ S
Égető szükség van egy, a dolgozói szegénység elleni program elfogadására, mert az elmúlt öt é v nem hozta meg a kormány által ígért felemelkedést . Az egymillió új munkahely ígéret e szertefoszlott, nem jöttek létre a várt új munkahelyek a versenyszférában . 400 ezer helyett 40 ezerrel nőtt a piaci munkahelyek száma. A reálkeresetek mindössze 5 százalékkal n őttek az öt év alatt, de ez is a magasabb jövedelm űeknél csapódott le . A legszegényebb 2 millió ember reáljövedelme 20 százalékkal csökkent . Csak a személyi jövedelemadó tekintetében az alsó hét jövedelmi tized adóterhelése 134 milliárddal n őtt, a legmagasabb jövedelműek adója 501 milliárd forinttal csökkent . Már az adózók fele keres a létminimum összegénél kevesebbet, és kétharma d keresete esik az átlagbér alá . Az emberek ma többet dolgoznak kevesebb bérért, és egyre többen tapasztalják meg azt, hogy a munkával szerzett jövedelmük nem elég a megélhetéshez . A kormánynak súlyos felelőssége van ennek a helyzetnek a kialakulásában : a magyar bérek leszakadása tudatos kormánypolitika eredménye . A kiskeresetűeket sújtó egykulcsos adó, a minimálbér megadóztatása, a munk a terheinek növelése, a közszféra béreinek befagyasztása, a közmunkabér csökkentése, az áfa-emelé s és számos más intézkedés együttes hatására a társadalom 60-80 százaléka került rosszabb helyzetbe . Nem jött be a kormány számítása : az Európa legrugalmasabb munkaerőpiacát megteremt ő Munka törvénykönyve és az egykulcsos adó nem tudott lendületet a foglalkoztatásnak sem . Az intézkedések fedezetét az adott költségvetési évben az adótörvények változtatásával és a felesleges kiadások lefaragásával lehet megteremteni . Az LMP programja szerint az élőmunka terheinek csökkentését a t őkejövedelmek és a vagyon (luxusadó) nagyobb mértéke, illetve a környezethasználat nagyobb adóztatása ellensúlyozza .
RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. § és 9. -hoz
A törvényjavaslat kimondja, hogy a garantált illetmény egyetlen közalkalmazotti fizetés i fokozatban sem lehet kevesebb, mint a minimálbér, valamint el őírja az közszféra cégeinek munkavállalói esetében a bérajánlások kötelező megtartását . A 2-3 ., valamint a 10. §-okhoz
A törvényjavaslat az általános indokolásban meghatározott célokat úgy teljesíti, hogy visszaállítja a személyi jövedelemadó progresszivitását (ezzel a nagy összeg ű osztalékjövedelmek esetében is megteremtve a jelenleginél magasabb adókulcsot), továbbá hatályon kívül helyezi a stabilitás i törvénynek az egykulcsos jövedelemadóztatást el őíró rendelkezéseit . A családi adókedvezmény jogosulti körének kiterjesztése mellett – ez a 6-7. szerinti módosítások okszer ű következménye – az egy, illetve kétgyermekes családok esetében a mérték is nő. Az 4. §-hoz
A módosító javaslat célja, hogy egy sz űkös költségvetési helyzetben, amikor az állami é s önkormányzati alapfeladatok ellátását is számos tekintetben veszélyezteti a forráshiány, gátat szabjon a közvetve költségvetési forrásokból finanszírozott sokmilliárdos focistadion-építési
8
projekteknek. Ugyan az adókedvezmény céljai között ma sem szerepel a profi (de legalábbi s hivatásszerűen, a megélhetésért folytatott) versenyrendszerben folyó versenysport infrastrukturáli s megalapozása, azonban tudható, hogy a hirtelen jött nagy gazdagságból a csapatokat m űködtető gazdasági társaságok szinte mindenhol építkezni kezdtek, és hogy ezen az ágon a költségvetési bevételből például többmilliárdos nagyságrendben finanszírozták futball- és miniszterelnök-szerető cégek a felcsúti fedettsportlétesítmány-beruházást . A módosító javaslat ennek kíván – az amúgy alapos hatásvizsgálatra és teljes átgondolásra szoruló látványcsapatsport-adókedvezménye s szabályok egyéb elemeit nem érintve gátat szabni . Az 5. §-hoz Természetbeni egészségügyi járulék kivezetése, pénzbeni egészségügyi járulék csökkentése, munkaerő-piaci járulék csökkentése. A mindenkinek járó megfelelő minőségű egészségügyi ellátás állami feladat . Biztosításához már m a sem elég az ezen a címen beszedett egészségügyi járulék, adóbevételekből kell fedezni. Annak érdekében, hogy az élőmunka terhei csökkenjenek, és például a minimálbér nettója elérhesse a létminimumot, a természetbeni egészségügyi járulékot ki kell vezetni . Így az adóbevallások is egyszerűsödnek. A megmaradó 1%-os járulék alkalmas arra, hogy a jogosultságot keletkeztesse , illetve hogy az állam ki tudja pótolni a bevételeket annak6-szorosával . A munkaerőpiaci járulék csökkentése nyomán sem csökkenhet az erre fordított összeg, ezt is a z központi költségvetésb ől kell kiegészíteni. A 6-7. §-okhoz A felsőoktatásban részt vevőkre kiterjesztett családi pótlék és családi adókedvezmény azoknak a családoknak a terhét csökkentené, ahol továbbtanul a gyerek . A javaslatunk szerint a jelenleg igazságtalan, a harmadik gyermek után hirtelen megugró családi adókedvezményt igazságoss á tennénk, kiegyenlítenénk az egyes gyerekek után járó kedvezményt . Mivel az adókedvezményt csa k a dolgozó szülők vehetik igénybe, a 2008 óta ugyanazon a szinten lev ő családi pótlék összegét i s megnövelnénk . Fontos változás volna a családi pótlék differenciálásának javítása: a gyermeküket egyedül nevelők, a tartósan beteg/fogyatékos gyermek esetén a mainál magasabb összege t állapítanánk meg (mivel ezen csoportoknak magasabb a szegénységi kockázata is) . Végül, a családi pótlékot, és vele a családi adókedvezményt is kiterjesztenénk a gyermek fels őfokú tanulmányainak végéig, de legfeljebb 24 éves koráig . A családi pótlékra vonatkozó jogosultság kiterjesztéséb ől következik a családi adókedvezményre való jogosultság kiterjesztése is . A 8. §-hoz A fogyasztás adóztatását továbbra fontosnak tartjuk, azonban nem szeretnénk fenntartani Európa legmagasabb adókulcsait. Továbbá az adóterhek arányainak beállításával támogatni akarjuk a z egészséges életmódot, és támogatni akarjuk a hátrányos helyzetben lév ő – és a vidéki megélhetés számára különösen lényeges – mez őgazdaságot és élelmiszeripari ágazatokat . Demagóg pénzosztogatás helyett, amely ráadásul inkább a közép-fels ő rétegeket segítené, az LMP a Magyarországon is termő (nyers) gyümölcsök a zöldségek, a friss (nem tartósított) kenyér, a pékáru , a friss (nem UHT) tej, a liszt, a rizs, a nyers húsfélék, a tojás, illetve édesvízi halak áfájá t csökkentené 5%-ra . Az áfacsökkentett termékcsoportban nincsenek benne a fűszerek, a cukor, és a tartós, illetve feldolgozott termékek, valamint az élvezeti cikkek . A friss tej áfacsökkentésébe ugyanakkor beleértjük a kér ődző állatok tejét (szarvasmarha, juh, kecske) . Az áfacsökkentés ugyanúgy vonatkozzon a tenyésztett és nem tenyésztett édesvízi halakra is, valamint a mézre (ennek
9
termelésében nagyhatalomnak számítunk) és a f ű szerek közül kivételként a (hungarikum) fűszerpaprikára. A 11. §-hoz Hatálybaléptető rendelkezés, amely a költségvetési és adóévhez igazodik .
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISEL Ő Kövér László úrnak az Országgyűlés elnök e Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtjuk az egyes törvényeknek a dolgozói szegénység elleni küzdelem érdekében szükséges módosításáról törvényjavaslatot .
Budapest, 2015 . április 7 .
i fer András LMP
Dr. Szél Bernadett LMP
Schmuck Erzsébet LMP
Ikotlty István LMP
Sallai R. Benedek LMP
szóló
