2015. évi költségvetés, valamint kitekintés, hogy mi várható 2016-2017-ben
Banai Péter Benő államtitkár 1
Gazdaságpolitikai eredmények és célok A Kormány gazdaságpolitikai prioritásait az alábbi, az ország számára jelentős tényezők határozzák meg: • érdemi gazdasági növekedés
• foglalkoztatás bővítése • demográfiai fordulat • államadóság további csökkentése (alacsony államháztartási hiány)
Mivel ezek a gazdaságpolitikai prioritások szorosan összefüggenek, kezelésük csak együttesen lehetséges, és csak így érhető el egy hosszú távon fenntartható megoldás! 2
A gazdasági fejlődés főbb jellemzői 2015 2016 Előrejelzés Előrejelzés 1. GDP növekedése,% 2,5 2,1 2. GDP értéke folyó áron (milliárd forint) 33 228 34 772 3. GDP deflátor,% 2,5 2,5 4. Fogyasztói árindex változása (éves átlag) 1,8 2,5 5. Munkatermelékenység növekedési üteme 1,2 -0,3 6. Beruházási hányad (a GDP %-ában) 21,0 20,1 7. Bruttó átlagkereset, % 3,4 2,3 A növekedés forrásai: százalékos változás, változatlan áron 8. Háztartások fogyasztása 2,1 2,4 8/a. Ebből: háztartások fogyasztási kiadása 2,6 2,9 9. Közösségi fogyasztás -2,0 -2,5 10. Bruttó állóeszköz-felhalmozás 4,3 -1,4 11. Belföldi felhasználás 2,1 0,9 12. Termékek és szolgáltatások exportja 6,9 6,2 13. Termékek és szolgáltatások importja 7,0 5,3 Külső egyensúly 14. Folyó fizetési mérleg egyenlege (milliárd euró) 5,3 5,9 Százalékban
15. Folyó fizetési mérleg egyenlege (GDP százalékában)
4,9
5,5
2017 Előrejelzés 2,8 36 821 3,0 3,0 1,0 20,5 2,6
2018 Előrejelzés 3,0 39 031 3,0 3,0 1,1 20,7 2,5
2,2 2,7 -0,1 5,9 2,8 6,1 6,6
2,2 2,6 0,0 4,8 2,7 6,0 6,2
6,4
7,1
5,7
6,0
* A GDP tételek, illetve a fizetési mérleg adatok ESA 2010 módszertan alapján készültek. 3
Gazdasági növekedés GDP% -ban 8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0% 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
-2,0%
-4,0%
-6,0%
-8,0%
Európai Unió (28 ország)
Magyarország
V3
Forrás: Eurostat, NGM, European Comission Winter Forecast 4
Foglalkoztatottak számának alakulása, ezer fő 4200
2014. év végén: 4 millió 142 ezer fő 4100
2014 évben meghaladtuk a legmagasabb foglalkoztatottsági szintet 1992 óta.
4000
3900
3800
3700
3600
3500
3400
3300 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Forrás: KSH 5
A demográfiai intézkedések indoka - idősödő társadalom kihívásai Az Eurostat szerint Magyarország társadalma idősödik, melynek legfontosabb okai: • várható élettartam növekedés (2013-ban született férfiak esetében 71,9 év, nőknél 78,8 év. Ez emelkedik az előrejelzések szerint 2060-ra 82 évre, illetve 87 évre), • alacsonyabb születésszám (2013-ban a termékenységi ráta 1,38; KSH 1,41) • 65 éves és idősebb népesség arány 17,4%-ról (2013) 29,5%-ra növekedhet (2060) A népesség létszáma 2014-ben (ezer fő)
100
80
60
40
100+ 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 20 0
A népesség előre jelzett létszáma 2060-ban (ezer fő) Nő Férfi
20
40
60
80
100
100
80
60
40
100+ 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 20 0
Nő Férfi
20
40
60
80
100
Forrás: Eurostat, Népességtudományi Kutatóintézet http://demografia.hu/index.php/kutatasok/nepelo 6
Államháztartás hiánya GDP %-ban 0 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10
Európai Unió (28 ország)
Magyarország
V3
Hiány kritérium
Forrás: Eurostat, European Comission Winter Forecast; 7
Államháztartási egyenleg sorrend – 2013, 2015 és a múlt
GDP %-ban 4,0 2,0 0,0 -2,0 -4,0 -6,0 -6,2
-8,0 -10,0 -12,0 -14,0
A költségvetési hiányt tekintve a 2004-2009-es időszakban Magyarország a legrosszabbul teljesítő ország volt Görögország mellett.
-16,0 2013
2004-2009 átlag
A Bizottság téli előrejelzése 2015-re
Forrás: Eurostat, *Lengyelországra és Észtországra vonatkozó információk nem állnak rendelkezésre 2004-2009 között 8
Adósságállomány a GDP %-ban GDP %-ban 100 90 80
Új módszertan: ESA 2010
70 60 50 40 30 20 10 0
Európai Unió (28 ország)
Magyarország
V3
Forrás: European Comission Winter Forecast 9
Deviza- és forintadósság aránya 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009
2010
2011
Forintadósság
2012
2013
2014
Devizaadósság*
Forrás: ÁKK, *A devizaadósság a hónap utolsó munkanapján jegyzett MNB középárfolyamon kerül értékelésre. 10
Lakossági állampapírok állománya 2009
Lakossági állampapírok állománya 2014
Lakossági állampapír állomány
Lakossági állampapír állomány
Központi költségvetés adóssága
Központi költségvetés adóssága 9,2%
2,3%
90,8% 97,7%
Forrás: ÁKK 11
A referenciahozamok alakulása 2012-2015
%
11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0
M3
M12
Y3
Y5
Y10
Jegybanki alapkamat
Forrás: ÁKK 12
5 éves CDS felár 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Magyarország
Szlovákia
Németország
Portugália 13
2015. évi költségvetés főbb célkitűzései I. a) Uniós programok alakulása (+350 milliárd forint pénzforgalomban) b) Munkát mindenkinek (+35 milliárd forint) c) Megbecsülés a fegyveres testületek tagjainak (+44 milliárd forint) d) Első a család – családpolitika, népesedéspolitika •
családi adórendszer fennmarad (240 milliárd forint marad a családoknál)
•
házasságkötés adókedvezménye (2 év alatt +120 ezer forint)
•
kisgyermekes szülők munkaerő-piaci helyzetének javítása részmunkaidőben is
•
családi otthonteremtési kedvezmény (+8 milliárd forint)
e) Az új önkormányzati finanszírozás stabilizálása f)
Nyugdíjak megőrzik reálértéküket (+90,9 milliárd forint)
14
2015. évi költségvetés főbb célkitűzései II. j)
Versenyképes tudás - Köznevelés, pedagógus béremelés, szakképzés •
bölcsődei férőhely kialakítása (+4,8 milliárd forint)
•
gyermekétkeztetés (+5 milliárd forint)
•
ingyenes tankönyvellátás
•
iskolai rendszerű szaktáborok (+5 milliárd forint)
•
pedagógusok megemelt bérének finanszírozása,az iskolák működőképességének
javítása és fejlesztésük érdekében (+50 milliárd forint) k) Egészségesebb életmód – Sportélet és sportfejlesztések támogatása (+29,1 milliárd forint) l)
Több pénz az egészségügynek
•
egészségügyi szolgáltatásokat nyújtó intézmények tartozásállományának csökkentése egészségügyi szolgáltatások (+60 milliárd forint)
•
háziorvosi ellátásfejlesztésére (+10,0 milliárd forint)
•
többletkapacitások befogadása, mentés (+5,0 milliárd forint) 15
Kitekintés: mi várható 2016-2017-ben
16
A 2016-2017-es időszak prioritásai •
Munkahelyteremtés: folytatódik a közmunka dinamikus felfutása a „segély helyett munka” elvének érvényesítésének megfelelően, és 2016-2017 között tovább folytatódik a Munkahelyvédelmi Akció
•
Az állami működés racionalizálása: az Államreform 2 ernyője alatt az állami rezsicsökkentés jegyében mérséklődhetnek, megszűnhetnek egyes illetékek, díjak.
•
Életpálya programok folytatása: folytatódik a pedagógus életpálya-modell ütemezett bevezetése, továbbá 2015-től elindult a rendvédelmi életpálya felfutása, és várhatóan 2016tól indul a kormányzati tisztviselői életpálya program is.
•
Kedvezőtlen demográfiai folyamatok megfordítása: 2016-tól kezdődően négy év alatt fokozatosan kétszeresére nő a két gyermeket nevelő családok által érvényesíthető családi kedvezmény mértéke (a jelenlegi havi 10 ezer forintról 2019-re 20 ezer forintra)
•
Nagyberuházások folytatása így a Paksi atomerőmű beruházásának kivitelezése 17
Kormányzati szektor bevételei, kiadásai 53,0 51,0 47,6%
49,0
45,7% 47,0 45,0 43,0 41,0 38,7%
39,0
37,9%
37,0 35,0 2006
2007
2008
2009
2010
2011
Kormányzati szektor konszolidált kiadásai (Újraelosztás)
2012
2013
Adócentralizáció
2014
2015. évi** 2016. évi** 2017. évi** 2018. évi**
Újraelosztás összes EU bevétel nélkül %-ban
Forrás: KSH, Költségvetési törvény, **NGM saját számítás 18
Hosszú távú adósságpálya – az uniós átlagot meghaladó növekedés mellett GDP %-ban 85,0 Feltételezések: GDP növekedés: 2014-re +3,5%; 2015-re +2,5%; utána: +2,1%-2,8% Infláció: 2014-re -0,2%; 2015-re +1,8%; utána: +2,5%-3,0%
80,0
75,0
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0 2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
2015.
2016.
2017.
Előrejelzett adósság
2018.
2019.
2020.
2021.
2022.
2023.
2024.
2025.
2026.
2027.
Alaptörvényi limit
Forrás: NGM 19
Köszönöm szépen a figyelmet!
20
