Püspökladány Város Polgármesterétől 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2.
Készítette: Fodorné Szabó Mária
ELŐTERJESZTÉS a 115/II/2014. (XII. 18.) önkormányzati testületi határozat visszavonására
Tisztelt Képviselő-testület! Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete 2014-ben a Püspökladány Sportjáért Alapítvány alapító okiratát három ízben módosította a kuratórium tagságában történt személyi változások, valamint jogszabályi változásoknak történő megfeleltetés miatt. Az alapítvány nyilvántartott adataiban bekövetkezett változások átvezetése iránti kérelmek sorban benyújtásra kerültek a Debreceni Törvényszékhez. A Törvényszék 2014. október 20. napján érkezett végzésével felfüggesztette az első beadványunk eljárását, mivel az alapítvány közhasznú jogállásának vizsgálatát akkor még nem zárták le. A közhasznú jogállás fenntarthatóságának vizsgálata után 2014. december 30-án végzésben küldött értesítést a Törvényszék arról, hogy az első változásbejegyzés iránti kérelmünk ügyében az eljárás felfüggesztését megszüntette és elrendelte annak folytatását. Ezt követően felfüggesztette a második változásbejegyzés iránti kérelmünk eljárását, az első kérelmünk elbírálásának jogerős befejezéséig. Ezzel egy időben külön végzésben hiánypótlásra hívta fel az alapítót, mivel az alapítvány alapító okiratának módosítására a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban Ptk.) hatályba lépését – 2014. március 15. napját – követően 2014. március 28. napján került sor. A Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény hatálybalépésével összefüggő átmeneti és felhatalmazó rendelkezésekről szóló 2013. évi CLXXVII. törvény (a továbbiakban Ptké.) 11. § (1) bekezdése szerint a Ptk. hatálybalépésekor nyilvántartásba bejegyzett, illetve a 9. § (1) bekezdése szerint bejegyzés alatt álló egyesület és alapítvány a Ptk. hatálybalépését követő első létesítő okirat módosítással egyidejűleg köteles a létesítő okiratának mindazon rendelkezését felülvizsgálni és szükség szerint módosítani, amelyek nem felelnek meg a Ptk. szabályainak. Ugyanezen § (5) bekezdése szerint a létesítő okirat módosításának bírósági nyilvántartásba vételéig az alapítvány a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény alapján működik. A Törvényszéki felhívás pontokba szedte, mivel kell kiegészíteni, valamint módosítani az alapító okirat tartalmát. Ezek között több olyan van, amit a decemberi alapító okirat módosítás már tartalmaz.
2 Mivel a változás bejegyzés iránti kérelmeket nem lehet együttesen kezelni, vagyis a 2014. decemberi módosítást nem lehet előbbre hozni az eljárásban, valamint a módosításról szóló döntés dátuma nem lehet korábbi, mint a hiánypótlásra történő felhívás dátuma, így a Törvényszék véleményének figyelembevételével javaslom a 115/II/2014. (XII. 18.) önkormányzati testületi határozat visszavonását, és az alapító okirat módosítását az előterjesztés határozati javaslatában foglaltak szerint elfogadni, melynek szövegébe beépítésre került a decemberben előterjesztett módosítás szövege is. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a határozati javaslatban foglaltak elfogadására. H a t á r o z a t i j a v a s l a t: Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben foglaltak alapján a 115/II/2014. (XII. 18.) önkormányzati testületi határozatát visszavonja, a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény foglaltakra figyelemmel a Püspökladány Sportjáért Alapítvány alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja: I.
a „3. Az alapítvány célja:” b) pontja „Pályázati rendszer működtetésével biztosítani a támogatás megszerzésének lehetőségét.” törlésre kerül. Ugyanezen címszó alatti szövegrész: „Az alapítvány általános céljait az önkormányzat éves költségvetésében megképzett sportalapból, szponzori támogatásokból, valamint nyilvános pályázatokon elnyert pénzeszközöknek célszerű felhasználásával, valamint a rendelkezésre álló pénzeszközöknek az egyének és csoportok, illetve egyesületek számára nyújtott támogatásként való alkalmazásával valósítja meg.” az alábbiak szerint változik: „Az alapítványi cél megvalósítása érdekében, mint javaslattévő közreműködik a Püspökladány Város Önkormányzata által, a városban működő sportegyesületek, egyének és csoportok számára kiírt pályázatok elbírálásában. Általános céljait ezen túlmenően szponzori támogatásokból, valamint nyilvános pályázatokon elnyert pénzeszközöknek célszerű felhasználásával, valamint a rendelkezésre álló pénzeszközöknek az egyének és csoportok, illetve egyesületek számára nyújtott támogatásként való alkalmazásával valósítja meg.”
II.
„Az alapítvány feladata:” felsorolásból a „- Nyilvános pályázati lehetőség biztosítása a sportegyesületek számára az anyagi támogatás megszerzésére.” szövegrész törlésre kerül.
3 III. az alapító okirat 2. oldalán „Az alapítvány tevékenysége során helyi önkormányzat feladatkörébe tartozó közfeladatot lát el. Az önkormányzat a feladatkörébe tartozó közfeladatok közül az alapítványt az alábbiak ellátásával bízza meg: a)
A helyi önkormányzatokról szóló LXV. törvény 8. §-ában megjelölt feladatok közül a sport támogatásával.
b)
A közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény 26. § c) pontjában felsorolt közhasznú tevékenységek közül a sporthoz kapcsolódó tevékenységgel.
c)
A sportról szóló 2004. évi I. törvény 55. § (1) bekezdés b) pontja alapján a városi sportkoncepcióban megfogalmazottak megvalósításáért a helyi sportszervezetekkel történő együttműködéssel.”
szövegrész törlésre kerül, helyébe az alábbi szövegrész lép: „Az alapítvány tevékenysége során a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 15. pontjában meghatározott feladatot – „sport ügyek” –, mint helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatot látja el. Az alapító önkormányzat megbízza az alapítványt a sportról szóló 2004. évi I. törvény 55. § (1) bekezdés b) pontja alapján a városi sportkoncepcióban megfogalmazottak megvalósításáért a helyi sportszervezetekkel történő együttműködéssel.” IV. a „4. Az alapítvány vagyona és felhasználása:” b) pontja „Az alapító költségvetésében évente meghatározott összeget (minimum inflációkövető mértékben) félévenkénti bontásban.” törlésre kerül. „Az alapítványi vagyon felhasználása:” felsorolás első mondatának sorvégi írásjele vesszőre módosul, a mondat az alábbi szövegrésszel egészül ki: „a kuratórium saját kezdeményezése alapján hozott döntésével.” „Az alapítvány vállalkozási tevékenységet csak közhasznú céljának megvalósítása érdekében, azokat nem veszélyeztetve végezhet.” szövegrész törlésre kerül. V.
az „5. Az alapítvány kezelő szerve, képviselete:” pont első mondatának sorvégi írásjele vesszőre módosul, és az alábbi szövegrésszel egészül ki: „melynek tagjai vezető tisztségviselők. A kuratóriumi tagok közül legalább kettőnek állandó belföldi lakóhellyel kell rendelkeznie.”
4 A kuratórium létrehozásáról rendelkező rész első mondata „Az alapító az érintettek javaslatai alapján megválasztja a kuratórium tagjait.” törlésre kerül, helyébe az alábbi szövegrész lép: „Az alapító az érintettek javaslata alapján kijelöli a kuratórium tagjait. A tagok, a kijelölést elfogadó nyilatkozatukkal válnak a kuratórium tagjaivá. A kuratórium tagja az a nagykorú személy lehet, akinek cselekvőképességét a tevékenysége ellátásához szükséges körben nem korlátozták. Nem lehet vezető tisztségviselő az, akit bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen szabadságvesztés büntetésre ítéltek, amíg a büntetett előélethez fűződő hátrányos következmények alól nem mentesült. Nem lehet vezető tisztségviselő az, akit e foglalkozástól jogerősen eltiltottak. Akit valamely foglalkozástól jogerős bírói ítélettel eltiltottak, az eltiltás hatálya alatt az ítéletben megjelölt tevékenységet folytató jogi személy vezető tisztségviselője nem lehet. Az eltiltást kimondó határozatban megszabott időtartamig nem lehet vezető tisztségviselő az, akit eltiltottak a vezető tisztségviselői tevékenységtől. Ugyanezen rendelkező részben „A kurátorok megbízatásának ideje lejár első alkalommal 1993. december 31-ig, a továbbiakban 3 évenként.” törlésre kerül, helyébe az alábbi szövegrész lép: „A kuratóriumi tagok megbízatása a helyi képviselő-testület megbízásának lejártát követő – ide nem értve az időközi választást – 6 hónapig tart. A kuratórium tagjai tevékenységükért díjazásban nem részesülnek.” VI. „A kuratóriumi tagok megbízatása megszűnik:” felsorolás az alábbi új pontokkal egészül ki: „f)
kizáró és összeférhetetlenségi ok bekövetkezésével,
g)
a megbízás időtartamának lejártával,
h)
a tag cselekvőképességének a tevékenysége ellátásához szükséges körben történő korlátozásával.”
A felsorolás utáni szövegrészt követő mondat: „A kuratóriumban nem lehetnek többségben az alapító érdekkörében dolgozó, vagy ahhoz tartozó személyek. (Pl. képviselő, alkalmazott, stb).” törlésre kerül, helyébe az alábbi szövegrész lép: „Az alapítvány kedvezményezettje és annak közeli hozzátartozója nem lehet a kuratórium tagja.
5 Az alapító és közeli kuratóriumban.” VII.
hozzátartozói
nem
lehetnek
többségben
a
az alapító okirat 4. oldal 4. bekezdése: „A kuratórium összehívását bármely tag kezdeményezheti az elnöknél.”
törlésre kerül, helyébe az alábbi szövegrész lép: „Bármely kuratóriumi tag kérheti a kuratórium összehívását a cél és az ok megjelölésével. Ilyen kérelem esetén a kuratórium elnöke köteles a kérelem beérkezésétől számított nyolc napon belül intézkedni az ülés összehívásáról. Ha ennek a kötelezettségének a kuratórium elnöke nem tesz eleget, a kuratórium ülését a kérelmet előterjesztő tag is összehívhatja.” a 6. bekezdés „A kuratórium üléseit az elnök hívja össze írásban, a meghívó a napirendeket is tartalmazza.” törlésre kerül, helyébe az alábbi szövegrész lép: „Az ülést az elnök írásban hívja össze. A meghívót a kuratórium ülése előtt legalább 8 nappal kell a tagoknak kiküldeni. A meghívónak tartalmaznia kell az alapítvány nevét és székhelyét, az ülés napirendi pontjait, a kuratórium ülésezésének helyét és idejét. A napirendet a meghívóban olyan részletességgel kell feltüntetni, hogy a szavazásra jogosultak a tárgyalni kívánt témakörökben álláspontjukat kialakíthassák. A kuratórium az ülését a székhelyén tartja.” a 9. bekezdés „A döntéseket a kuratórium egyszerű szótöbbséggel hozza, szavazat-egyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.” szövegrész az alábbiak szerint módosul: A döntéseket a kuratórium nyílt szavazással és egyszerű szótöbbséggel hozza meg, szavazat-egyenlőség esetén az elnök szavazata dönt. A kuratórium nyilvántartást vezet a hozott döntésekről. A nyilvántartás vezetésére a kuratórium egy tagját kéri fel az elnök. A kuratórium döntéseit az érintettek részére a kuratórium elnöke a határozathozataltól számított 8 napon belül az érintettekkel postai úton köteles közölni.” VIII. az alapító okirat 4. oldalán „A kuratórium fő feladata:” felsorolásból az alábbi szövegrész törlésre kerül: „-
dönt a sportegyesületek és feladatok támogatási összegének mértékéről, meghatározza a juttatott támogatások felhasználásának ellenőrzési módját,” helyébe az alábbi szövegrész lép:
6 „-
az Oktatási, Kulturális és Sportbizottság felé javaslatot tesz a sportegyesületek, egyéni sportolók támogatási összegének mértékére.”
továbbá kiegészül az alábbi felsorolással: „-
dönt az alapítványnak tett felajánlások elfogadásáról, a csatlakozás elfogadásáról és annak feltételeiről, - dönt az éves beszámoló és a közhasznúsági melléklet jóváhagyásáról a kuratórium döntéshozatalára vonatkozó általános rendelkezéseknek megfelelően, - dönt minden olyan kérdésben, amelyet a jogszabály, valamint az alapító okirat a kuratórium hatáskörébe utal.”
IX. az alapító okirat 5. oldalán „Az alapítvány képviselete:” első bekezdése „Az alapítványt harmadik személyekkel és szervezetekkel szemben az elnök, akadályoztatása esetén az alelnök képviseli.” törlésre kerül, helyébe az alábbi szövegrész lép: „Az alapítvány képviseletére harmadik személyek és szervezetek előtt valamennyi vezető tisztségviselő (kuratóriumi tag) jogosult, képviseleti jogukat önállóan gyakorolják.” X.
a „6. Az alapítvány felügyelőbizottsága” pont a felügyelőbizottság összetétele felsorolása után az alábbi szövegrésszel egészül ki: „A felügyelőbizottság tagjaira a kuratórium tagjaira vonatkozó kizáró és összeférhetetlenségi szabályokat alkalmazni kell. A felügyelőbizottság tagja az a nagykorú személy lehet, akinek cselekvőképességét a tevékenysége ellátásához szükséges körben nem korlátozták. Nem lehet a felügyelőbizottság tagja, akivel szemben a vezető tisztségviselőkre vonatkozó kizáró ok áll fenn, továbbá aki vagy akinek a hozzátartozója az alapítvány vezető tisztségviselője. A felügyelő bizottság jogosult az alapítvány valamennyi iratába betekinteni, működését ellenőrizni, a kuratóriumtól, annak elnökétől, tagjaitól tájékoztatást, felvilágosítást kérni, a kuratórium ülésein tanácskozási joggal részt venni. A felügyelőbizottság köteles az intézkedésre való jogosultságnak megfelelően az alapítót vagy a kuratóriumot tájékoztatni, ülése összehívását illetve a kérdésnek a következő ülésen történő napirendre tűzését valamint döntését kezdeményezni, ha arról szerez tudomást, hogy: -
az alapítvány működése során olyan jogszabálysértés, vagy az alapítvány érdekeit egyébként súlyosan sértő cselekmény (mulasztás) történt, amelynek megszüntetése vagy
-
következményeinek elhárítása, illetve enyhítése az alapító vagy a kuratórium döntését teszi szükségessé, ha a kuratórium tevékenysége jogszabályba, alapító okiratba vagy alapítói határozatba ütközik, vagy egyébként sérti az alapítvány vagy az alapító érdekeit, a kuratórium felelősségét megalapozó tény merül fel.
Az alapító képviselő-testülete köteles legközelebbi ülésén a felügyelőbizottság indítványának eleget tenni, illetve ha harminc napon belül nem kerül sor rendes ülésre, e célból rendkívüli ülést tartani. Amennyiben a törvényes működés érdekében szükséges intézkedéseket nem teszi meg, a felügyelőbizottság köteles haladéktalanul értesíteni a törvényességi felügyeletet ellátó szervet. A kuratóriumot a felügyelőbizottság ilyen tárgyú indítványára annak megtételétől számított harminc napon belül intézkedés céljából össze kell hívni. E határidő eredménytelen eltelte esetén a kuratórium összehívására a felügyelőbizottság jogosult. A felügyelőbizottság saját maga állapítja meg ügyrendjét.” XI. a „7. Egyéb rendelkezések:” pont első bekezdése az alábbiakkal egészül ki: „- az alapítványhoz csatlakozókat (támogatókat) alapítói jog nem illeti meg.” XII. a „8. Záró rendelkezések:” pont harmadik bekezdésében foglaltak „ A jelen alapító okiratban nem szabályozott kérdésekben a Ptk., a Legfelsőbb Bíróság idevonatkozó irányelvei és a szervezeti és működési szabályzat rendelkezései az irányadóak.” helyébe az alábbi szövegrész lép: „A jelen alapító okiratban nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (Ptk.), az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény (Ectv.), a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (Cet.), illetve az alapítványokra vonatkozó egyéb jogszabályokat kell alkalmazni.” Határidő:
azonnal
Felelős:
Dombi Imréné polgármester
Püspökladány, 2015. február 11. D o m b i Imréné polgármester
