A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 174/2014. (X. 17.) számú KÖZLEMÉNYE az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 43/2012. (V. 3.) VM rendelet alapján nyújtott kifizetés igénylésének feltételeiről
Jelen közlemény az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 43/2012. (V. 3.) VM rendelet (a továbbiakban: támogatási rendelet) alapján nyújtandó támogatás kifizetése igénylésének részletes rendjét határozza meg, és a támogatás kifizetésének igényléséhez kapcsolódó formanyomtatványokat rendszeresíti. A támogatási feltételekről és az ügyfél kötelezettségeiről a közlemény keretében nyújtott tájékoztatás nem teljeskörű, elolvasása nem helyettesíti a vonatkozó hatályos jogszabályok megismerését. Felhívjuk a figyelmet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet (a továbbiakban: Vhr.) és a támogatási rendelet alapos tanulmányozására a kifizetési kérelem benyújtása előtt, különös tekintettel a támogatási rendelet 2014. szeptember 16. napján hatályba lépett, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból finanszírozott egyes agrártámogatási tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról szóló 1/2014. (IX. 15.) MvM rendelet 12. §-ában foglalt módosítására. Kérjük, hogy a kifizetési kérelem benyújtása előtt győződjön meg arról, hogy kérelme tartalmazza valamennyi előírt csatolandó mellékletet, valamint azt, hogy abban a megfelelő igazoló dokumentumokkal alátámasztott, a valóságnak megfelelő adatok szerepeljenek! I. A kifizetési kérelem benyújtásának általános feltételei A Vhr. 16. § (4) bekezdése alapján az MVH által kibocsátott – támogatási kérelemnek helyt adó – jogerős támogatási határozattal rendelkező ügyfelek jogosultak kifizetési kérelmet benyújtani. A kifizetési kérelem benyújtásának további feltétele, hogy az ügyfél eleget tegyen a Vhr., a vonatkozó támogatási rendelet, valamint az egyéb jogszabályok előírásainak. Kifizetési kérelem akkor nyújtható be és akkor fizethető ki a megállapított összeg, ha az ügyfél nem áll csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás, adósságrendezés alatt. Felhívjuk a figyelmet, hogy a kifizetési kérelem módosítására kizárólag a kifizetési kérelem benyújtási időszakán belül van lehetőség. A benyújtási időszakot követően a kérelem módosítása nem lehetséges (például nem lehet a kifizetési kérelmet új számlára vonatkozó támogatás igényléssel kiegészíteni). A kérelmet nem lehet egészben vagy részben (például a kérelemből egy-egy számlát) visszavonni az adminisztratív vagy helyszíni ellenőrzésről való szóbeli vagy írásbeli tudomásszerzést követően a helyszíni ellenőrzésről készült lezárt 1
jegyzőkönyv kézhezvételéig, és azt követően is csak abban az esetben vonható vissza a kérelem, ha az MVH által folytatott helyszíni, valamint adminisztratív ellenőrzés nem tár fel szabálytalanságot. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben az MVH ügyfél-nyilvántartási rendszerébe bejelentett adatainak bármelyikében változás következik be, az ügyfél a megváltozott adatokat az MVH által erre a célra rendszeresített nyomtatványon a változás bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül köteles bejelenteni. A változás-bejelentés személyesen vagy postai úton az MVH bármely szervezeti egységénél (MVH megyei kirendeltségei illetve központi szerve), illetve elektronikus úton is teljesíthető. A nyomtatványok a www.mvh.gov.hu honlapról letölthetőek. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy további információt az Ügyfél-nyilvántartási Rendszerbe történő bejelentésről, és az ehhez kapcsolódóan benyújtható nyomtatványokról, valamint az elsődleges képviselet szabályairól az MVH által működtetett Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszerbe történő nyilvántartásba vétel és változás bejelentés szabályairól szóló 128/2013. (VII. 30.) MVH közlemény, valamint az annak módosításáról szóló 52/2014. (IV. 04.) MVH Közlemény, illetve az elsődleges képviselet alkalmazásáról szóló 51/2014. (IV. 04.) számú MVH közlemény tartalmaz. Elérési útvonal: http://mvh.gov.hu/portal/MVHPortal/default/mainmenu/kozlemenyek/mvhk1282013 http://www.mvh.gov.hu/portal/MVHPortal/default/mainmenu/kozlemenyek/mvhk522014 http://www.mvh.gov.hu/portal/MVHPortal/default/mainmenu/kozlemenyek/mvhk512014 A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: MVH eljárási törvény) 30/A. §-ban foglaltak szerint, amennyiben a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv tudomására jut, hogy az ügyfél az ügyfélnyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig az ügyfél részére a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv a törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság a kérelemre induló eljárásaiban jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Az MVH a kérelmek ügyintézését részben az ügyfél-nyilvántartásban szereplő adatok alapján végzi, ezért kérjük, fordítson kiemelt figyelmet arra, hogy az MVH ügyfélnyilvántartási rendszerében szereplő adatai naprakészek legyenek, és tegyen eleget a nyilvántartáshoz kapcsolódó változás-bejelentési kötelezettségeinek is. II. A kifizetési kérelem benyújtásával kapcsolatos szabályok Kifizetési kérelem a támogatási rendelet 10. § (2) bekezdésében meghatározott időszakokban nyújtható be:
2
2014. november 1 – 2015. január 31. valamint 2015. április 1. – 2015. május 31. Mivel az első benyújtási időszak esetében a benyújtási időszak első és utolsó napja munkaszüneti nap, a kérelem postára adásának lehetősége a soron következő első munkanapon, 2014. november 03. napján kezdődik, a postára adás utolsó napja pedig 2015. február 02. A második benyújtási időszak utolsó napja (2015. május 31.) munkaszüneti nap, ezért a benyújtásra nyitva álló határidő a legközelebbi munkanapon, 2015. június 01. napján jár le. A Vhr. 17. § (3) bekezdésében foglaltaktól eltérően, az ügyfélnek a művelet megvalósulását követő hat hónapon belül, annak az ügyfélnek, aki 2015. május 31. napját megelőző hat hónapon belül valósítja meg a műveletet, az előző pont szerinti 6 hónapos határidőre tekintet nélkül 2015. május 31. napjáig kell az utolsó kifizetési kérelmet benyújtania. Egy ügyfél a megvalósítási időszak alatt területegységenként legfeljebb két kifizetési kérelmet nyújthat be. A benyújtás helye: A támogatási határozatot kibocsátó regionális illetékességű MVH kirendeltség. A kirendeltségek levelezési címe jelen közlemény 7. számú mellékletében található. A kifizetési kérelem az MVH által rendszeresített formanyomtatványokon, postai úton nyújtható be.
és
honlapján
közzétett
Az MVH a postára adás dátumának a küldeményen lévő postai bélyegző szerinti dátumot tekinti. Javasoljuk, hogy a kérelmet tértivevénnyel adja postára. A kifizetési kérelmet és a csatolt mellékleteket szkennelésre alkalmas formában (különálló laponként) kell benyújtani, ezért mellőzzék a lapok összefűzését, összekapcsolását. Az MVH kizárólag a kérelem benyújtására nyitva álló időszakban postára adott és az igény előterjesztésére jogosult ügyfél által aláírt kérelmeket bírálja el érdemben. A jogszabályban rögzített benyújtási időszakon kívül, azt megelőzően vagy azt követően benyújtott kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Figyelem! Amennyiben a kifizetési kérelem nem tartalmazza a főlapot vagy az intézkedésben való részvételre vonatkozó jogszabályban meghatározott betétlapokat, vagy bármelyiket az igény érvényesítésére jogosult aláírásával a nyomtatványon megjelölt helyen nem hitelesítette, úgy a kifizetési kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasításra kerül. III. A kifizetési kérelemben elszámolható kiadások és az elszámolás módja A támogatási rendelet 3. § (3) bekezdésének értelmében a Natura 2000 fenntartási tervek elkészítéséhez kapcsolódóan a következő támogatott tevékenységek kiadásai számolhatók el:
3
a) a területek felméréséhez és a kommunikációs terv végrehajtásához kapcsolódó adatfeldolgozás, adatbázis tevékenység, szakértői tevékenységek és egyéb személyi kiadások; b) a tervek összeállításához, a különböző területhasználatokhoz kötődő, valamint a faj- és élőhely specifikus kezelési előírások kidolgozásának szakértői tevékenysége és személyi kiadásai; c) a területek felméréséhez, az érintettekkel való egyeztetéshez köthető elszámolható személygépkocsi költségtérítés és egyéb közlekedési eszköz igénybe vétele; d) a fenntartási tervek készítéséhez kapcsolódó irodai költségekből az irodaszerek, irodai és adminisztratív szolgáltatások; e) a fenntartási tervek készítése során alkalmazott kommunikációs eszközök megvalósításához kötődő irodaszerek, kiadvány készítési és postai költségek; f) a projekt megvalósításához kapcsolódó számviteli, könyvvizsgálói szolgáltatások és a közbeszerzés költségei. A területek felméréséhez, az érintettekkel való egyeztetéshez köthető - a személyi jövedelemadóról szóló törvény alapján - gépjármű üzemanyag felhasználás címén számlával igazolt üzemanyag vásárlás és a saját gépjármű hivatali célú használata együttesen nem haladhatja meg az összes elszámolható dologi és személyi jellegű kiadások 30%-át. A Natura 2000 fenntartási terv elkészítése során elszámolható dologi és személyi kiadásokat tételes bontásban a támogatási rendelet 2. melléklete tartalmazza. A Vhr. 19. § (1) bekezdése alapján kifizetési kérelemmel nem számolható el a támogatási döntéssel jóváhagyott összeget és mértéket meghaladó, illetve nem a művelet végrehajtása érdekében felmerült kiadás. A Vhr. 19. § (3) bekezdése alapján a kifizetési kérelemben a kifizetés alapját csak az ügyfélnél felmerült olyan kiadások képezhetik, melyeket a művelet megvalósítása érdekében teljesített gazdasági eseményről az ügyfél nevére kiállított, igazoltan teljesített és pénzügyileg is rendezett számviteli bizonylatok igazolnak. A kifizetési kérelemben a már teljesített gazdasági eseményhez kapcsolódó előlegszámlák csak a hozzájuk kapcsolódó pénzügyileg is rendezett végszámlával együtt számolhatóak el. A Vhr. 19. § (5) bekezdése alapján egy bizonylat csak egy kifizetési kérelemnél számolható el. A Vhr. 19. § (5) bekezdése szerint csak a készpénzzel vagy banki átutalással kiegyenlített kiadások fogadhatók el a támogatás alapjaként, más fizetési mód (árucsere, lízing) nem támogatható. Tehát csereszerződéses - ún. „kompenzációs” - számlák, illetve számla összegek (amikor az ügyfél a szállítóval szembeni kötelezettségét – akár részben, vagy egészében – fennálló követelésének összevezetésével rendezi) és lízing konstrukcióval érintett számlák nem szolgálhatnak a támogatás alapjául, az ilyen módon kiegyenlített összegek alapján támogatás nem állapítható meg. Felhívjuk a figyelmet, hogy a Bizottság 65/2011/EU rendeletének 30. cikkében foglaltak értelmében, amennyiben a kifizetési kérelemben igényelt támogatási összeg több mint 3%kal meghaladja az MVH által, a kifizetési kérelemben elszámolni kívánt kiadások
4
jogosultságának vizsgálata alapján megállapított támogatási összeget, az MVH a megállapított támogatási összeget csökkenti az igényelt és a megállapított támogatási összeg különbözetével. Nem alkalmazandó azonban csökkentés, ha a kedvezményezett bizonyítani tudja, hogy nem felelős a támogatásra nem jogosult összeg feltüntetéséért. IV. A kifizetési kérelemcsomag részeként benyújtandó dokumentumok A kifizetési kérelem formanyomtatványai letölthetőek a www.mvh.gov.hu honlapról. A kifizetési kérelemhez a támogatott műveletre vonatkozóan be kell nyújtani: Kifizetési kérelem főlap (D5308-01); Számla- és bizonylatösszesítő A betétlap – bizonylatösszesítő (D0034-03) Számla- és bizonylatösszesítő B betétlap (D5309-01); Számla- és bizonylatösszesítő D betétlap – személyi jellegű ráfordítások (D0037) Nyilatkozat közbeszerzési eljárás lefolytatásáról (D0077-03) Kérjük, hogy a formanyomtatványok kitöltése előtt figyelmesen olvassa el a kifizetési kérelem kitöltését segítő Kitöltési útmutatót (jelen közlemény 6. számú melléklete)! Javasoljuk, hogy a kifizetési kérelem benyújtását megelőzően – kizárólag önellenőrzés céljából – töltse ki a közlemény mellékletei között megtalálható Önellenőrzési listát is (9. melléklet)! Az Önellenőrzési lista kizárólag az ügyfelek saját felhasználására készült, a kifizetési kérelem hiánytalan benyújtásának elősegítésére szolgál, ezért azt a kifizetési kérelemhez nem kell csatolni! A kifizetési kérelemhez mellékelni kell: a) a Szakmai Bizottság szakmai javaslatának eredeti példányát aa) az első kifizetési kérelem esetében a Natura 2000 fenntartási tervre vonatkozó előrehaladási jelentés (a továbbiakban: előrehaladási jelentés) megfelelőségéről, ab) az utolsó kifizetési kérelem esetében a Natura 2000 fenntartási terv megfelelőségéről; b) a kommunikációs terv alapján végzett tevékenységek végrehajtását – a támogatási rendelet 4. mellékletének 5.4 pontjában meghatározott - igazoló dokumentumok másolati példányát; c) a Natura 2000 fenntartási terv elkészítéséhez kapcsolódó tevékenységek költségeiről a támogatási rendelet 2. mellékletében szereplő elszámolható dologi és személyi költségekről készített, az MVH által közlemény útján közzétett számlaösszesítőt, a számlák és egyéb számviteli bizonylatok másolati példányát, valamint a támogatási rendelet 6. melléklete alapján az adott típusú elszámoláshoz szükséges dokumentumokat; d) a Natura 2000 területegység kezeléséért felelős igazgatóság nyilatkozatának eredeti példányát a támogatási rendelet 8. § (2) bekezdése szerinti tájékoztatás és konzultációs kötelezettség teljesítéséről; e) a támogatási rendelet 10. § (5) bekezdésében megadottak szerint elkészített előrehaladási jelentést az első kifizetési kérelemhez kapcsolódóan, illetve a 8. § (1) bekezdés szerinti dokumentumot az utolsó kifizetési kérelemhez kapcsolódóan egy papír alapú példányban;
5
f) az elszámolni kívánt személyi jellegű kiadásokra vonatkozóan a fenntartási terv készítése céljából létesített munkaviszonyt vagy munkavégzésre irányuló jogviszonyt szabályozó szerződés másolati példányát; és g) bruttó 100 000 forintot meghaladó számlatétel vagy azonos rendeltetésű termékbeszerzések és szolgáltatások számlatételeinek együttes összege esetén, amennyiben ga) a beszerzés értéke nem éri el a közbeszerzésekről szóló törvényben (a továbbiakban: Kbt.) meghatározott értékhatárt, a számlatételre vonatkozóan két árajánlatot és a választás indokolását; gb) a beszerzés értéke eléri a Kbt.-ben meghatározott értékhatárt, a Vhr. 33. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott dokumentumokat. További csatolandó dokumentumok: A kifizetési kérelemhez csatolni kell az elszámolni kívánt kiadásokat igazoló, a Vhr. 19. § (6) bekezdésben meghatározott rájegyzésekkel ellátott számviteli bizonylatok, fizetési jegyzékek, a kiadások pénzügyi teljesítését igazoló dokumentumok (bankszámlakivonat, kiadási pénztárbizonylat), valamint jelen közlemény 8. számú mellékletében felsorolt és ott meghatározott követelményeknek megfelelő dokumentumok másolati példányát. Felhívjuk a figyelmet, hogy az eredeti számviteli bizonylaton az ügyfélnek fel kell tüntetnie a támogatási határozat azonosító számát és a „Támogatás elszámolására benyújtásra került” rájegyzést! Amennyiben arányosítani szükséges az elszámolni kívánt összeget, a rájegyzésen a „Támogatás elszámolására benyújtásra került … %-ban” feliratot kérjük rögzíteni! A Vhr. 19. § (8) bekezdése értelmében: amennyiben az ellenőrzéshez nem az eredeti példány csatolása szükséges, úgy az „Eredetivel egyező másolat” rájegyzést és az ügyfél aláírását tartalmazó, a Vhr. 19. § (6) bekezdése szerinti rájegyzések meglétét bizonyító egyszerű másolatát kell mellékelni. A Vhr. 25. § (3) bekezdése szerint: a kedvezményezettnek a tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó rendelkezések értelmében, a támogatással megvalósított beruházáson és eszközein, az 1974/2006/EK rendelet VI. melléklet 3.1., valamint a 4. pontja szerinti szlogent és EU-logót, valamint az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program logóját (a továbbiakban együtt: arculati elemek) fel kell tüntetnie. Az arculati elemek szerepeltetése tehát kötelező a fenntartási terven, a honlapon, a nyomtatott kommunikációs eszközökön is! Az elfogadható kommunikációs eszközök, valamint az elvégzett feladatok teljesítését igazoló dokumentumok a támogatási rendelet 4. mellékletének 5.4 pontjában találhatóak. Kérjük hogy erre fokozott figyelmet fordítsanak, mert a kommunikációs eszköz csak a teljesítést igazoló dokumentum benyújtásával együtt fogadható el! A kifizetési kérelemhez az MVH által rendszeresített formanyomtatványon számlaösszesítő tételrészletező és a számlaösszesítő szerinti bizonylatok csatolása szükséges.
6
A számlaösszesítő és a tételrészletező formanyomtatványon fel kell tüntetni: a) a számviteli bizonylat azonosítóját, típusát, kiállítójának adószámát; b) a teljesítés időpontját; c) a fizetés módját, a pénzügyi teljesítés időpontját; d) a számlatétel megnevezését, típusát, SZJ vagy TESZOR vagy VTSZ számát; e) a számlatétel nettó összegét, az ÁFA mértékét, illetve az elszámolni kívánt összeget; f) a számlatétel mennyiségét és mértékegységét; g) a számviteli bizonylat devizanemét és a devizanemben meghatározott nettó értékét; h) a pénzügyi teljesítést igazoló bizonylat azonosítóját. Az ügyfél köteles továbbá az MVH által rendszeresített formanyomtatványon a közbeszerzéssel érintett tételek részletezését, és a közbeszerzési eljárás – fentiek alapján még be nem nyújtott – összes érdemi dokumentumát, így különösen a kiegészítő tájékoztatásokat, az ajánlatok másolati példányát, a nyertes ajánlattevővel kötött szerződést ahhoz a kifizetési kérelemhez csatolni, amely a közbeszerzéssel érintett műveleti tevékenység elszámolására vonatkozik. Ezen kívül az ügyfél az alábbi dokumentumokat köteles (másolatban) benyújtani: a) az eljárást megindító felhívás/hirdetmény megjelenését – eljárást megindító hirdetmény közvetlen megküldése esetében a megküldést – követő 5 napon belül: - az eljárást megindító felhívást/hirdetményt, a megküldés/megjelenés igazolását; - az eljárást megindító felhívás/hirdetmény módosítását, a megküldés/megjelenés igazolását (amennyiben volt módosítás); - az eredményről szóló tájékoztatót/írásbeli összegzést, a megjelenés/megküldés igazolását; - tájékoztatót a szerződésmódosításról (amennyiben volt módosítás); - tájékoztatót a szerződés teljesítéséről. b) az első – a közbeszerzéssel érintett műveleti tevékenység elszámolására vonatkozó – kifizetési kérelemhez csatoltan: - a közbeszerzéssel érintett tételek részletezését (az MVH által rendszeresített D0077-03 formanyomtatványon); - a kiegészítő tájékoztatásokat (amennyiben volt); - valamennyi beérkezett ajánlatot; - a bontási jegyzőkönyvet; - a tárgyalási jegyzőkönyvet; - a bírálati jegyzőkönyvet; - az eredményhirdetési jegyzőkönyvet; - a bírálat dokumentumait; - a nyertes ajánlattevővel kötött szerződést. Amennyiben a közbeszerzési dokumentáció nem kerül teljes körűen benyújtásra, az MVH hiánypótlásra szólítja fel az ügyfelet. Ennek elkerülése érdekében kérjük, hogy a közleményben felsorolt dokumentumokat a kifizetési kérelemhez szíveskedjenek mellékelni, különös tekintettel a közbeszerzési eljárás lefolytatásával kapcsolatos nyilatkozatra (D0077-03), továbbá a bruttó 100 000 forintot meghaladó számlatétel esetén a számlatételre vonatkozóan két árajánlatra és a választás indokolására.
7
V. A kifizetési kérelmek elbírálása Az MVH a Vhr.-ben és a támogatási rendeletben meghirdetett szempontok alapján bírálja el a beérkezett kérelmet, és dönt a kifizetési kérelem hiánypótlásáról, a kérelemben elszámolni kívánt kiadás jóváhagyásáról, illetve elutasításáról. Az MVH kizárólag a kérelem benyújtására nyitva álló határidőben benyújtott kérelmeket bírálja el érdemben, a jogszabályban rögzített benyújtási időszakon kívül – azt megelőzően vagy azt követően – benyújtott kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Az érdemi vizsgálat nélküli elutasítási okokat a Ket. 30. §-a valamint az MVH eljárási tv. 56. § (2) bekezdésének rendelkezései tartalmazzák. Az MVH a kérelmet az MVH eljárási törvény 56. § (2) bekezdése szerinti esetekben az MVH eljárási törvény 55. § (3) bekezdése értelmében 30 napon belül utasítja el érdemi vizsgálat nélkül. Amennyiben nem teljesül a kifizetési kérelem benyújtásának, illetve kifizetésének azon feltétele, hogy az ügyfél szervezet nem áll csőd-, felszámolási-, végelszámolási eljárás, adósságrendezés alatt a kifizetési kérelmet az MVH elutasítja, az ügyfél támogatáshoz való jogosultsága megszűnik, és az általa igénybe vett támogatás jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül. Amennyiben a bizonylat nem felel meg a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény vagy a számla az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Áfa törvény) formai vagy tartalmi előírásainak, az elszámoláshoz nem fogadható el. A törvényi előírásoknak nem megfelelő bizonylat alapján igényelt támogatási összeg jogosulatlan igénylésnek minősül, ami szankciót von maga után. Az eljárás során azonos tárgyra vonatkozóan hiánypótlásra egyszer van lehetőség, az erről szóló felszólítás kézhezvételétől számított, a hiánypótlásra felszólító végzésben az MVH által megadott határidőn belül. Az MVH a vonatkozó jogszabályokkal összhangban a kérelmek elbírálásához a közleményben foglaltakon túl egyéb dokumentumokat is bekérhet. A hiánypótlásra nyitva álló határidő az ügyfél kérelmére nem hosszabbítható meg, és amennyiben a hiánypótlást vagy a nyilatkozatát az ügyfél a hiánypótlásra vagy a nyilatkozattételre nyitva álló határidőn túl nyújtja be, azt a döntés meghozatalánál nem lehet figyelembe venni, továbbá az eljárás az ügyfél kérelmére nem függeszthető fel. Eljárás felfüggesztésére csak abban esetben van lehetőség, amennyiben az ügy érdemi eldöntése olyan kérdés előzetes elbírálásától függ, amelyben az eljárás más szerv hatáskörébe tartozik, vagy az MVH az adott üggyel szorosan összefüggő más hatósági döntése nélkül megalapozottan nem dönthető el. A hiánypótlás postára adására nyitva álló időszak a végzés kézhezvételét követő napon (nem szükséges, hogy ez a nap munkanap legyen, továbbá a rendelkezésre álló idő „nap”-ban és nem „munkanap”-ban kerül kitűzésre) kezdődik. Amennyiben a hiánypótlás teljesítésére rendelkezésre álló időszak utolsó napja munkaszüneti nap vagy ünnepnap, a soron következő munkanapon történő postára adás esetén a határidő megtartottnak minősül. Az MVH a kérelmet elutasítja, ha az ügyfél a vonatkozó közösségi, illetve nemzeti jogszabályokban meghatározott bármely feltételt nem teljesíti.
8
Felhívjuk a figyelmet arra, hogy egy támogatási kérelemhez kapcsolódó több kifizetési kérelem esetén a később benyújtott kérelmek feldolgozása mindaddig felfüggesztésre kerül, amíg a korábbi(ak) feldolgozása határozattal le nem zárult (pl. fellebbezés esetén). Felhívjuk a figyelmet, hogy a számviteli bizonylat nem kerül elfogadásra, és arra vonatkozóan támogatás megállapítására nem kerül sor, amennyiben az ellenőrzés során megállapítást nyer, hogy arról bármely, az ügyfél kötelezettségeinél felsorolt a Vhr. 19. § (6) bekezdésben meghatározott, kötelezően feltüntetendő elem hiányzik a hiánypótlást követően. Ugyancsak a bizonylat elutasítását és törvényben szabályozott jogkövetkezményeket vonja maga után, ha az eredeti bizonylaton arra utaló jel van, vagy más módon a hivatal tudomására jut, hogy a bizonylatot más támogatáshoz is benyújtották, és a tényállás tisztázása alapján az ügyfél kettős finanszírozás iránti igénye bizonyítható. VI. Az ügyfél egyes kötelezettségei, ellenőrzések A támogatási rendelet 8. § (1) bekezdése értelmében az ügyfél köteles a megvalósítási időszakon belül, legkésőbb 2015. május 31. napjáig a műveletet megvalósítani, a Natura 2000 fenntartási tervet az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendeletben (Natura kormányrendelet) meghatározott tartalmi követelményeknek megfelelően elkészíteni. Amennyiben az együttműködő feleknek nem tagja az adott Natura 2000 területegység kezeléséért felelős nemzeti park igazgatóság (a továbbiakban: igazgatóság), a felek kötelesek a terv készítése során az igazgatóságnak beszámolni a megvalósítás helyzetéről, amelynek megtörténtét az igazgatóság nyilatkozatával igazolja. Az ügyfélnek a nyilatkozatot az előrehaladási jelentéshez és az elkészült Natura 2000 fenntartási tervhez csatolnia kell. Az ügyfél köteles az adott Natura 2000 területegységre vonatkozó kommunikációs tervben meghatározott címzettekkel egyeztetni. Az ügyfél köteles a támogatási rendelet 4. mellékletében meghatározott kommunikációs eszközök közül a terepbejárás, önkormányzati közzététel, valamint gazdafórum vagy falufórum típusok mellett legalább további egy típust alkalmazni. Az ügyfél köteles támogatási rendelet 4. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti alkalmazottak vagy megbízott szakértők szerződéses jogviszonyát az utolsó kifizetési kérelem benyújtásáig fenntartani. Ha az alkalmazott vagy megbízott szakértők személyében változás következik be, akkor a támogatásra jogosult köteles az új szakértő személyét érintően a támogatási rendelet 6. § (2) bekezdésének f)-h) pontjai szerinti dokumentumokat az MVH-hoz a kifizetési kérelem beadásakor benyújtani. Figyelem! Az MVH a kifizetési kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi, és jogosult helyszíni ellenőrzés keretében is vizsgálni. A helyszíni vizsgálatokra való felkészülést és a vizsgálatok zökkenőmentes lebonyolítását segíti a www.mvh.gov.hu honlapon található tájékoztató a helyszíni vizsgálatokról (a honlap jobb oldalán, a „Kiemelt linkek” között érhető el: ÚMVP/NDP/HOP támogatások esetében végrehajtandó helyszíni vizsgálatokról), valamint a 2014 februárjában kiküldött Tájékoztató levélben foglaltak.
9
A támogatással összefüggő ellenőrzés során kért eredeti dokumentumokat, igazoló okiratokat az ügyfél köteles beszerezni, megtekintésre átadni, megtekintését biztosítani. Az ügyfél köteles a támogatott művelettel összefüggésben, a támogatott feladat végrehajtása érdekében felmerült kiadásokat a vállalkozással, illetve egyéb tevékenységével kapcsolatban felmerült, továbbá egyéb támogatással kapcsolatos kiadásaitól és bevételeitől elkülönítetten kezelni, a keletkezett dokumentumokat elkülönítetten nyilvántartani, könyvvezetési kötelezettség esetén elkülönített analitikus nyilvántartást vezetni, és ellenőrzés esetén azokat papír alapon és/vagy elektronikus formában az ellenőröknek bemutatni. A művelet megvalósítását szolgáló gazdasági esemény megtörténtét hitelesen igazoló eredeti bizonylatoknak (számlák, számviteli bizonylatok, pénzügyi teljesítést igazoló bizonylatok, szerződések, megrendelések, szállító levelek, teljesítés igazolások, kifizetés igazolások stb.) az ügyfél nyilvántartásában fizikailag elkülönítetten, ellenőrzésre alkalmas, rendezett formában rendelkezésre kell állniuk. FIGYELEM! Az ügyfél köteles az egyes fenntartási tervek készítésére fordított munka arányában arányosítani a személyi jellegű kiadásokat. A számítás egyértelműen, pontosan és követhetően tartalmazza az egyes Natura 2000 fenntartási tervekre elszámolni kívánt személyi jellegű kiadásokat, továbbá az adott fenntartási terv elkészítésére fordított munkaórák száma legyen összhangban a jelenléti íven feltüntetett adatokkal! Amennyiben olyan munkavállaló(k) munkabérét kívánják elszámolni, aki(k) más munkáltatónál is rendelkeznek munkaviszonnyal, vagy más finanszírozási programban is el kívánják számolni a bérüket, elengedhetetlen a bérek arányosítása, illetve a béreket terhelő járulékok megbontása, valamint a jelenléti ívek benyújtása. A kettős finanszírozás iránti igény elkerülése érdekében a munkaviszony (vagy munkavégzésre irányuló jogviszony) alapján adott juttatásoknak kizárólag az a hányada támogatható, amely a vonatkozó szerződés alapján a Natura fenntartási terv készítésével kapcsolatos! A munkavégzéshez kapcsolódó szerződésben és/vagy munkaköri leírásban szükséges meghatározni a Natura fenntartási tervhez kapcsolódó feladatkört. Idegen nyelven kiállított bizonylat esetében az ügyfélnek gondoskodnia kell a bizonylatnak a szakfordításról és tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet szerinti szakfordítói, illetőleg tolmácsigazolvánnyal rendelkező személy által készített magyar nyelvű fordításáról, melynek az MVH által lefolytatott ellenőrzés során rendelkezésre kell állnia. Az igénybe vett támogatás összegét az ügyfeleknek az egyéb bevételek között kell nyilvántartaniuk saját könyvelésükben. Az ügyfél köteles a támogatást rendeltetésének megfelelően felhasználni és a regisztrációs számát az intézkedésekben való részvétellel összefüggő minden iraton feltüntetni. Az igénybevett támogatáshoz kapcsolódóan a monitoring rendszer működtetése céljából adatot kell szolgáltatni az erre rendszeresített nyomtatványon az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból támogatott intézkedések monitoring adatszolgáltatási rendjére vonatkozó részletes szabályokról szóló 18/2009. (III. 6.) FVM rendeletben foglaltak szerint. Az ügyfél további kötelezettségeit a kapcsolódó jogszabályok tartalmazzák.
10
VII. Kifizetés A forinttól eltérő pénznemben kiállított számla vagy egyéb, a gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylat esetén, azt a bizonylaton szereplő (gazdasági) teljesítés időpontját megelőző hónap utolsó – a Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) által közzétett – hivatalos középárfolyamon kell átszámítani forintra. Az MNB által nem jegyzett pénznemben kifejezett összegeket a (gazdasági) teljesítés időpontját megelőző hónap utolsó – az Európai Központi Bank (a továbbiakban: EKB) által közzétett – hivatalos középárfolyamán kell euróra, majd az MNB hivatalos árfolyamán kell forintra átszámítani. A kifizetést az MVH az ügyfélnek az MVH Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszerben nyilvántartott fizetési számlájára történő átutalással, forintban teljesíti a kifizetésről szóló határozat meghozatalától számított 30 napon belül. Kérjük a fentieknek megfelelően, hogy amennyiben a fizetési számlaszáma vagy bármely más nyilvántartott adata megváltozott, és így eltér az ügyfél-nyilvántartási rendszerben nyilvántartott adatától, a módosulást jelentse be a jelen közlemény I. fejezetében foglaltak szerint. VIII. Kapcsolódó jogszabályok − a Bizottság 2011. január 27-i 65/2011/EU rendelete a vidékfejlesztési támogatási intézkedésekre vonatkozó ellenőrzési eljárások, valamint a kölcsönös megfeleltetés végrehajtása tekintetében az 1698/2005/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról − a Bizottság 2006. december 15-i 1974/2006/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról − a Tanács 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról − a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény − a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény − az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény − a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény − az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény − a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény − az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 43/2012. (V. 3.) VM rendelet − az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet − az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból támogatott intézkedések monitoring adatszolgáltatási rendjére vonatkozó részletes szabályokról szóló 18/2009. (III. 6.) FVM rendelet
11
IX. A közlemény kapcsolódó mellékletei -
Kérelem - Főlap (D5308-01) (1. számú melléklet); Számla- és bizonylatösszesítő A betétlap – bizonylatösszesítő (D0034-03) (2. számú melléklet); Számla- és bizonylatösszesítő B betétlap - eszközrészletező (D5309-01) (3. számú melléklet); Számla- és bizonylatösszesítő D betétlap – Személyi jellegű ráfordítások (D0037) (4. számú melléklet); Nyilatkozat közbeszerzési eljárás lefolytatásáról (D0077-03) (5. számú melléklet); Kitöltési útmutató (6. számú melléklet); MVH kirendeltségek listája és levelezési címe (7. számú melléklet); Kifizetési kérelemhez csatolandó dokumentumok (8. számú melléklet); Önellenőrzési lista (Benyújtásra kerülő dokumentumok jegyzéke) (9. számú melléklet);
A formanyomtatványok kitöltése előtt a kifizetési kérelem kitöltését segítő Kitöltési útmutatót kérjük figyelmesen elolvasni. (6. számú melléklet). X. A közlemény hatálya E közlemény a kihirdetése napján lép hatályba. Ezzel egyidejűleg az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Natura 2000 területek fenntartási terveinek készítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 43/2012. (V. 3.) VM rendelet alapján nyújtott kifizetés igénylésének feltételeiről szóló 58/2013. (III. 22.) számú MVH Közlemény hatályát veszti. Amennyiben a közlemény és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, úgy minden esetben a jogszabályok rendelkezései az irányadóak. További információk megtalálhatóak a www.kormany.hu honlapon, valamint az MVH honlapján (www.mvh.gov.hu), illetve tájékoztatás kérhető az
[email protected] email címen, vagy személyesen, illetve telefonon az MVH központ és a regionális illetékességű megyei kirendeltségek ügyfélszolgálatán.
Budapest, 2014. október 17.
Kentési Sándor általános elnökhelyettes
12
