2013 Pagina 1 van 72

12/09/2013

Pagina 1 van 72

12/09/2013

Pagina 2 van 72

12/09/2013

Pagina 3 van 72

12/09/2013

Pagina 4 van 72

12/09/2013

Pagina 5 van 72

12/09/2013

Pagina 6 van 72

12/09/2013

Pagina 7 van 72

12/09/2013

Pagina 8 van 72

12/09/2013

Pagina 9 van 72

12/09/2013

Pagina 10 van 72

12/09/2013

Pagina 11 van 72

12/09/2013

Pagina 12 van 72

12/09/2013

Pagina 13 van 72

12/09/2013

Pagina 14 van 72

12/09/2013

Pagina 15 van 72

12/09/2013

Pagina 16 van 72

12/09/2013

Pagina 17 van 72

12/09/2013

Pagina 18 van 72

12/09/2013

Pagina 19 van 72

12/09/2013

Pagina 20 van 72

12/09/2013

Pagina 21 van 72

12/09/2013

Pagina 22 van 72

12/09/2013

Pagina 23 van 72

12/09/2013

Pagina 24 van 72

12/09/2013

Pagina 25 van 72

12/09/2013

Pagina 26 van 72

12/09/2013

Pagina 27 van 72

12/09/2013

Pagina 28 van 72

12/09/2013

Pagina 29 van 72

12/09/2013

Pagina 30 van 72

12/09/2013

Pagina 31 van 72

12/09/2013

Pagina 32 van 72

12/09/2013

Pagina 33 van 72

12/09/2013

Pagina 34 van 72

12/09/2013

Pagina 35 van 72

De staat van het financieel evenwicht (M2) Planningsrapport: Meerjarenplan 2014 - 2019 (BP2014_2019-0) Periode: 2014 - 2019 Ontwerp in opmaak op datum: 6/12/2013 Gemeente Herent - De Kouter (NIS 24038)

Secr.: Herman Artois

Spoorwegstraat 6 - 3020 Herent

Fin. beheerder: Pascal De Geyter

Resultaat op kasbasis I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten 1.a. Belastingen en boetes 1.b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar

2. Overige

2014 2.899.938,63 20.393.732,69 23.293.671,32

2015 2.860.140,30 20.736.743,11 23.596.883,41

2016 2.861.510,23 21.124.372,11 23.985.882,34

2017 2.836.938,21 21.489.622,09 24.326.560,30

17.301.464,63 0,00 0,00

17.575.140,43 0,00 0,00

17.842.647,50 0,00 0,00

18.114.042,44 0,00 0,00

5.992.206,69

6.021.742,98

6.143.234,84

6.212.517,86

-6.211.197,08 6.865.901,00 654.703,92 -3.291.090,56 3.291.090,56

-4.440.063,08 5.815.577,00 1.375.513,92 -3.074.419,84 3.074.419,84

1.896.774,92 2.745.654,00 4.642.428,92 -2.937.335,19 2.937.335,19

-1.027.858,08 2.196.163,00 1.168.304,92 -2.673.019,01 2.673.019,01

3.291.090,56

3.074.419,84

2.937.335,19

2.673.019,01

3.291.090,56

3.074.419,84

2.937.335,19

2.673.019,01

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII)

-6.602.349,01 15.961.405,74 9.359.056,73 865.000,00 865.000,00 0,00 0,00 8.494.056,73

-4.654.342,62 9.359.056,73 4.704.714,11 865.000,00 865.000,00 0,00 0,00 3.839.714,11

1.820.949,96 4.704.714,11 6.525.664,07 865.000,00 865.000,00 0,00 0,00 5.660.664,07

-863.938,88 6.525.664,07 5.661.725,19 865.000,00 865.000,00 0,00 0,00 4.796.725,19

Resultaat op kasbasis

2018 2.823.145,94 21.900.278,82 24.723.424,76

2019 2.759.162,12 22.389.204,41 25.148.366,53

18.379.387,34 0,00 0,00

18.668.741,68 0,00 0,00

II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven 1. Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen b. Niet-periodieke aflossingen

2. Toegestane leningen 3. Overige transacties a. Terugbetaling van borgtochten ontvangen in contanten b. Vorderingen op lange termijn die binnen het jaar vervallen

B. Ontvangsten 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden a. Periodieke terugvorderingen b. Niet-periodieke terugvorderingen

3. Overige transacties a. Borgtochten ontvangen in contanten b. Vorderingen op lange termijn die binnen het jaar vervallen c. Schenkingen, andere dan opgenomen in de exploitatie- of investeringsontvangsten

I. Exploitatiebudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten 1.a. Belastingen en boetes 1.b. Algemene werkingsbijdrage van andere lokale overheden 1.c. Tussenkomst door derden in het tekort van het boekjaar

2. Overige

II. Investeringsbudget (B-A) A. Uitgaven B. Ontvangsten III. Andere (B-A) A. Uitgaven 1. Aflossing financiële schulden a. Periodieke aflossingen

6.344.037,42

6.479.624,85

-1.390.111,08 2.044.815,00 654.703,92 -2.629.956,28 2.629.956,28

-658.773,08 1.463.477,00 804.703,92 -2.548.096,54 2.548.096,54

2.629.956,28

2.548.096,54

2.629.956,28

2.548.096,54

06/12/2013 11:08 12/09/2013

Pagina 36 van 72

1/2

De staat van het financieel evenwicht (M2)

Resultaat op kasbasis b. Niet-periodieke aflossingen

Gemeente Herent - De Kouter 2018

2014 - 2019

2019

0,00

0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00

0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00 0,00

0,00

0,00

0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00

IV. Budgettaire resultaat boekjaar (I+II+III) V. Gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V) VII. Bestemde gelden (toestand op 31 december) A. Bestemde gelden voor de exploitatie B. Bestemde gelden voor investeringen C. Bestemde gelden voor andere verrichtingen VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII)

-1.196.921,42 5.661.725,19 4.464.803,77 865.000,00 865.000,00 0,00 0,00 3.599.803,77

-447.707,50 4.464.803,77 4.017.096,27 865.000,00 865.000,00 0,00 0,00 3.152.096,27

Autofinancieringsmarge

2014 4.478.033,05 23.293.671,32 18.815.638,27

2015 4.319.259,78 23.596.883,41 19.277.623,63

2016 4.210.485,91 23.985.882,34 19.775.396,43

2017 4.078.338,94 24.326.560,30 20.248.221,36

20.393.732,69 1.578.094,42

20.736.743,11 1.459.119,48

21.124.372,11 1.348.975,68

21.489.622,09 1.241.400,73

4.869.184,98 3.291.090,56 1.578.094,42 -391.151,93

4.533.539,32 3.074.419,84 1.459.119,48 -214.279,54

4.286.310,87 2.937.335,19 1.348.975,68 -75.824,96

3.914.419,74 2.673.019,01 1.241.400,73 163.919,20

2018 3.967.334,96 24.723.424,76 20.756.089,80

2019 3.804.809,45 25.148.366,53 21.343.557,08

21.900.278,82 1.144.189,02

22.389.204,41 1.045.647,33

3.774.145,30 2.629.956,28 1.144.189,02 193.189,66

3.593.743,87 2.548.096,54 1.045.647,33 211.065,58

2. Toegestane leningen 3. Overige transacties a. Terugbetaling van borgtochten ontvangen in contanten b. Vorderingen op lange termijn die binnen het jaar vervallen

B. Ontvangsten 1. Op te nemen leningen en leasings 2. Terugvordering van aflossing van financiële schulden a. Periodieke terugvorderingen b. Niet-periodieke terugvorderingen

3. Overige transacties a. Borgtochten ontvangen in contanten b. Vorderingen op lange termijn die binnen het jaar vervallen c. Schenkingen, andere dan opgenomen in de exploitatie- of investeringsontvangsten

I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) 1. Exploitatie-uitgaven 2. Nettokosten van schulden

II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden III. Autofinancieringsmarge (I-II)

Autofinancieringsmarge I. Financieel draagvlak (A-B) A. Exploitatieontvangsten B. Exploitatie-uitgaven exclusief de nettokosten van schulden (1-2) 1. Exploitatie-uitgaven 2. Nettokosten van schulden

II. Netto periodieke leningsuitgaven (A+B) A. Netto-aflossingen van schulden B. Nettokosten van schulden III. Autofinancieringsmarge (I-II)

06/12/2013 11:08 12/09/2013

Pagina 37 van 72

2/2

Omgevingsanalyse 2014 - 2019 Herent-Winksele-Veltem-Beisem

12/09/2013

Pagina 38 van 72

Inhoud Demografie bevolkingstoename bevolkingspiramide de deelgemeenten huishoudens Een stijgende afhankelijkheidsratio Politiek-juridisch kader Extra administratieve verplichtingen Snel wijzigende regelgeving in specifieke sectoren Witboek interne staatshervorming van de Vlaamse regering Wijzigende wetgeving m.b.t. personeelsbeleid

Ecologisch kader Milieu - klimaat en energie Afvalbeheer en milieuverantwoord productgebruik Duurzaam ruimtebeheer - wonen Natuur: duurzaam natuurbeheer

Duurzaam waterbeheer Bodembeheer Hinder en handhaving Mobiliteit Gemeentelijk patrimonium

Sociaal-cultureel kader Cultuur en vrije tijd bevorderen de sociale samenhang Toerisme Kennisontwikkeling en onderwijs Bibliotheek Sportieve gemeente zoekt recreatieterreinen Jongeren Een veilige gemeente Welzijn Technologisch kader Communicatie met de inwoners en dienstverlening Digitalisering van informatie ICT-werking van de gemeente Communicatie met de inwoners Economisch en financieel kader Een hoger inkomensniveau dan de gemiddelde Vlaming Middenstand - lokale economie PWA - sociale tewerkstelling en sociale economie Maatschappelijke trends met impact op werking diensten Gemeentefinanciën - financieel kader 2011 en financiële uitdagingen voor de toekomst Gewone inkomsten Meer gewone uitgaven Financieel wetgevend kader met invoering van BBC in 2014 Financiële projecties

12/09/2013 secrvn/bbc/omgevingsanalyse/inhoud/2/35

Pagina 39 van 72

DEMOGRAFIE

Omschrijving

Verwachte impact op het beleid

Mogelijke actiepunten

bevolkingstoename

Herent kent een netto-aangroei van 1602 inwoners in de periode 2002-2012 (+8,4%).

Dit is beduidend meer dan de groei van vergelijkbare woongemeenten in de stadsrand (+ 6,8%). De deelgemeente Herent groeide sneller Zie onder onderwijs - milieu - wonen - mobiliteit - cultuur, (+ 9,14%) dan Veltem (+ 8,18%), dat op zijn beurt sneller groeide dan Winksele (+ 7,04%). Impact op diverse beleidsdomeinen - zie onder bib, jeugd, sport en vrije tijd onderwijs/milieu/wonen/mobiliteit/cultuur en vrije tijd.

Bevolkingsprognose door de studiedienst van de Vlaamse regering (SVR) voor de periode 2011-2020 is nog een groei met ca. 4% daarenboven komt nog de aangroei door de invullingen van nieuwe grote woonprojecten Meulenveld, Molenveld, Bachterveld, Park51, ...).

Deze groeiprognose voor de komende jaren ligt een beetje hoger dan deze van vergelijkbare woongemeenten in de stadsrand (+3,6%) maar lager dan de gemiddelde aangroei voor het Vlaamse Gewest (+ 4,3%). De sterke groei van de voorbije jaren lijkt dan toch te stoppen: tot 2016 blijven de voorspellingen gelijklopend, daarna is de groeiverwachting lager dan het Gewest, maar nog steeds hoger dan in de rest van de cluster.

Het stijgend inwonersaantal heeft vnl. te maken met een positief intern De druk van de stad Leuven op de randgemeenten neemt toe. De stad heeft stilaan haar groeilimiet bereikt en de druk op de Zie onder wonen - onderwijs - welzijn - mobiliteit - milieu migratiesaldo, maar ook met het natuurlijk accres van de bevolking. Het aantal woongemeenten in de stadsrand neemt toe. De continuë bevolkingsgroei tgv positief migratiesaldo (= meer nieuwe inwoners dan dat er cultuur en vrije tijd mensen de gemeente verlaten) brengt diverse nieuwe noden mee oa. ovv: betaalbaar wonen , niet alleen voor de kansengroepen geboorten bedraagt sinds 2000 gemiddeld 232 per jaar, zonder opvallende uitschieters, met een minimum in 2002 van 206 geboorten. Het aantal maar ook voor de middengroep. Het wordt moeilijk voor de eigen jeugd om nog betaalbare bouwgronden/woningen te vinden; jaarlijkse overlijdens is in diezelfde periode gemiddeld zo'n 174, ook zonder toenemende druk op de dorpskernen : qua mobiliteit (openbaar vervoer), parkeergelegenheid, wegeninfrastructuur, scholen, opvallende afwijkingen. In 2002 waren er het meeste overlijdens, namelijk kinderopvang en onderwijs; meer druk op het milieu - meer afval, inwijkelingen uit de stad hebben bepaalde verwachtingen als ze 214. Dat geeft een gemiddelde jaarlijkse natuurlijke bevolkingsaangroei van 58 verhuizen naar Herent, dit samen met de kleinere kavels leidt tot meer klachten inzake overlast (lawaai, stedenbouwkundig...) personen. Alleen in 2002, met 2 afwijkende resultaten voor geboorten en Milieuoverlast ligt gevoelig - mogen jongeren nog fuiven? worden vergunde activiteiten nog aanvaard?; meer nood aan overlijdens is er een negatieve natuurlijke aangroei van -8. sportinfrastructuur , nood aan een gediversifieerd cultuuraanbod... Hoe betrekken we die nieuwelingen bij de gemeente Herent? G emeenschapsvorming en participatie zijn belangrijk om te vermijden dat men afhaakt en naar het gemeentebestuur kijkt als een loutere leverancier van diensten, waarbij het openbaar domein wordt beschouwd als een territorium dat door de leverancier moet worden aangepast op 'onze' vraag.

Een bevolkingstoename hangt ook samen met de economische dynamiek van een regio. Verder heeft het uiteraard gevolgen op vlak van ruimtelijke ordening, voor het open gebied en de verstedelijking, etc. In 2011 waren er 698 personen ingeschreven met een vreemde nationaliteit. De groep van personen met een vreemde nationaliteit wordt groter. Neem daarbij de personen met de Belgische nationaliteit, maar een De dienstverlening aan deze groep vergt een diverse vreemde oorsprong en het is duidelijk dat je met deze groep als beleid meer en meer rekening zal moeten houden, op elk vlak. deskundigheid, rekeninghoudend met een steeds Dat zijn er 34,2 per 1000 inwoners. Daarmee liggen we in de lijn van de veranderende regelgeving en complexe gezinssituaties is cluster, met 35,6 per 1000 inwoners. Dat is wel lager dan het cijfer voor Vlaanderen (67,9 / 1000 inwoners, cijfer dat mee wordt bepaald door de grote vorming en begeleiding van personeelsleden dus steden met meer vreemdelingen). Bovendien verandert de samenstelling van noodzakelijk. deze groep in vergelijking met het verleden.

Van al onze inwoners hebben er zo'n kleine 5000 volgens de registers geen ander adres gehad (dat wil zeggen: wonen hier al heel hun leven of toch ten minste sinds de jaren '70 toen de registers werden ingevoerd). Zo'n 6000 personen zijn inwoners die tevoren ook al in Herent woonden. Er zijn zelfs zo'n 500 personen die 4 tot 5 keer binnen Herent verhuisden. Van de 10000 inwoners die in Herent kwamen wonen, komt net iets meer dan de helft uit Leuven.

Er zijn veel verhuisbewegingen binnen de gemeente. Het lijkt er op dat veel inwoners graag in Herent willen blijven wonen. De mogelijkheden zijn er ook: appartementen voor starters, woningen met tuin voor gezinnen met kinderen, kleinere woningen voor als de kinderen het huis uit zijn, enz. Die mix zal zeker in de toekomst ook belangrijk blijven. De druk van Leuven op Herent is groot (zie hierboven).

De keuze om van woonplaats te veranderen, hangt dikwijls samen met de Het feit dat deze groep (30 tot 60 jaar) liever blijft wonen waar men woont (dikwijls langer dan 20jaar!), houdt ook verband met de leeftijdsfase. Bepaalde tendensen kunnen daarmee een belangrijke ouderdom en het comfort van de woningen. Het leidt ook tot een minder dynamische vastgoedsector en dus minder grote stijging van verandering in de leeftijdspiramide veroorzaken. Algemeen zijn er in de groep de kadastrale inkomens. Dit heeft dan weer zijn invloed op de vastgoedprijzen. van 18 tot 30-jarigen veel verhuisbewegingen. Deze groep is erg mobiel. De groep van 30 tot 60 jaar kent veel meer stabiliteit, het is de fase van het gezin (met kinderen 0-18 jaar). Er zijn dan ook weinig verhuisbewegingen.

12/09/2013 secrvn/bbc/omgevingsanalyse/demografie/3/35

Pagina 40 van 72

De verschillende vastgoed projecten met de appartementen trekken ook specifieke groepen aan: jonge koppels of koppels waar de kinderen het huis uit zijn. Rond de pensioenleeftijd (die in de realiteit dikwijls rond de 60 jaar ligt) zijn er opnieuw veel migraties: men wil kleiner wonen, is niet meer gebonden aan de werkplek ... De verhuis die voor de meeste personen de laatste verhuis is, is als men afhankelijk wordt en zorg nodig heeft. Voor velen is dat ergens rond 80 jaar. Deze verhuisstromen hebben een effect op de natuurlijke balans. Een gemeente kan door haar infrastructuur een groep aantrekken of afstoten. Het feit dat er een rust- en verzorgingstehuis op het Herents grondgebied is, trekt deze laatste groep aan (al laten zij zich niet allemaal in Herent inschrijven).

Uit cijfermateriaal van de voorbije jaren blijkt dat vooral jonge gezinnen zich in Herent kwamen vestigen in 2008 (12 gezinnen tussen 25 en 35 jaar enkel in Ravenshoek) en 2009 (vooral in de Persilstraat en residentie Park Lane). In de eerste helft van 2010 is hetzelfde merkbaar: ‘Persilstraat 51’ en ‘Mechelsesteenweg 376’ lokken vooral 25 tot 35 jarigen. Er is ook een lichte stijging merkbaar rond de leeftijd van ongeveer 80 jaar. In 2008 kwamen 53 personen ouder dan 75 jaar in Herent wonen. 48 van hen werden in RVT Betlehem ingeschreven. Van de 35 personen ouder dan 75 jaar die zich in 2009 in Herent lieten inschrijven, werden er 21 ingeschreven in RVT Betlehem, in de eerste helft van 2010 is dat voor 23 van de 31 adreswijzigingen van 75plussers.

Opmerkelijk is bovendien dat van de 707 gezinnen die in 2008 in Herent kwamen wonen, in juni ’10 er nog maar 436 in Herent wonen. De andere gezinnen zijn vertrokken naar andere gemeenten, het buitenland (21), werden ambtshalve afgevoerd (7) of overleden (31) in tussentijd. Dat is ongeveer 1 op 3 gezinnen. Van de jongere groepen, tot 25 jaar, is dat zelfs de helft van de gezinnen! Van de nieuwe inwoners uit 2009 werden 8 gezinnen ondertussen afgeschreven naar het buitenland, 2 werden van ambtswege geschrapt en 72 trokken ondertussen reeds naar een andere gemeente. 5 personen overleden. Ook hier zijn het voornamelijk de -25jarigen die al snel weer weg zijn. Voor deze jongeren is Herent dus een soort van ‘tussenstop’.

Voor het ‘sociaal weefsel’ van de gemeente is dat een belangrijk gegeven. Een groot deel van deze jonge gezinnen heeft geen sociaal netwerk in Herent of bepaalde banden met Herent. Als zij in de problemen komen, moeten zij sneller een beroep doen op georganiseerde instanties dan op hun eigen sociaal vangnet. Als we weten dat bijvoorbeeld het vinden van kinderopvang makkelijker wordt naarmate men een netwerk heeft in de eigen gemeente, is het duidelijk waarom voor vele jonge Herentenaars de zoektocht naar kinderopvang zo moeizaam verloopt.

Als men rekening houdt met een gemiddelde bewoning van 2,8 personen per woning en 1,9 per appartement, geeft dat een totaal van Nieuwe woningen Herent Centrum: In het project Molenveld zijn ongeveer 1816,7 nieuwe inwoners. Een grote groep nieuwe inwoners heeft op alle mogelijke vlakken een effect op het beleid. De 402 nieuwe woningen voorzien, waarvan zo'n 80 sociale woningen. Het bevolkingstoename is het makkelijkst meetbaar op de dienst burgerzaken, zij zullen er ook als een van de eersten mee geconfronteerd project Meulenveld telt zo'n 200 woningen. Op de hoek van de Leo worden. Maar alle diensten zullen deze toename voelen. Meulemansstraat en de spoorwegstraat worden zo'n 55 appartementen voorzien. Het project 'Den Tunnel' telt 14 appartementen. Deze woningen zijn voorzien te realiseren binnen maximaal 5 jaar. 244,5 nieuwe inwoners (1,6 inwoner per serviceflat) nieuwe woningen Herent: uitbreiding 's Herenwegveld, 35 woningen; 20 nieuwe appartementen op de Mechelsesteenweg/Leuvenseweg; 15 appartementen in het project Oudstrijdersstraat / Notelarenweg, plus 50 serviceflats in de Notalerenweg. nieuwe woningen Veltem: Stationsstraat, 18 nieuwe woningen

50 nieuwe inwoners

nieuwe woningen Winksele: verbrandstraat / Kleindalenstraat: 25 en er staat 126 nieuwe inwoners nog een project op stapel voor de Nieuwe Steenweg/ Paardeveldstraat van 20 woningen waar vroeger café 'het schandaal' was, worden momenteel 49 nieuwe appartementen gebouwd, ook op de site van Park 51 komen 79 nieuwe appartementen

deze woningen zullen sneller worden ingenomen (1 jaar). In totaal gaat het over 243,2 nieuwe inwoners (gerekend aan 1,9 per appartement) TOTAAL: 2480,4

bevolkingspiramide


Pagina 41 van 72

Herent is een vrij jonge gemeente: ongeveer 25% van de inwoners is jonger impact op diverse domeinen : economie - jongeren dan 20, ongeveer 60% zit in de leeftijdscategorie van de beroepsactieve bevolking tussen de 20 en 64 jaar. De gemiddelde leeftijd (40 jaar) is vergelijkbaar met die van de provincie (40,5) of die van het gewest (40,8 jaar). De afhankelijkheidsratio is 69,16%. Met WZC Betlehem heeft Herent op haar grondgebied een groot rusthuis. We hebben zo'n 250 inwoners ingeschreven op dit adres (niet alle bewoners zijn ingeschreven op dit adres, alleen het adres van het WZC, niet op de serviceflats). Dit vertekent de bevolkingspiramide van onze gemeente, maar ook andere cijfers, zoals een gemiddelde leeftijd etc. Zelfs op het aantal alleenstaanden in onze gemeente, heeft dit rusthuis een belangrijke invloed. Ongeveer 1 op 3 van de ingeschreven inwoners had zijn of haar vorige adres ook in Herent.

zie onder jongeren - economie - welzijn

Afhankelijk van de samenstelling van de bevolking kunnen de inkomsten uit belasting duidelijk erg verschillen. De verhouding mannen/vrouwen : de meeste gepensioneerde vrouwen hebben vandaag een lager pensioen dan de gepensioneerde mannen. Dat komt Lokaal (gemeente en OCMW) moet men rekening houden door hun loopbaan, met dikwijls deeltijdse banen en onvolledige loopbanen. Voor deze groep oudere vrouwen is het armoede risico dus met een herziening van het aanbod van diensten en ook hoger. Deze factor zou wel moeten afzwakken, aangezien vrouwen een veel actievere rol opnemen op de arbeidsmarkt en vaker een voorzieningen: huisvesting, vervoer, opvang, sociale volwaardige loopbaan hebben. De sociaal-economische samenstelling: pensioenen variëren naargelang de beroepsloopbaan en het diensten en financiële hulp. Daar komt bij dat het arbeidsstelsel. Het verschil tussen het laatste beroepsinkomen en het pensioen is groter bij de hogere inkomens. Dit zal dus ook gevoeld electoraal gewicht van de ouderen stijgt. Dit weegt op worden bij de inkomsten in gemeenten waar veel inwoners een hoger beroepsinkomen hebben, waar de inkomsten uit deze belasting beleidskeuzes. Het zijn de beleidskeuzes die mee invloed dan zullen dalen. hebben op de uitgaven.

De Hemelboom, de serviceflats van het sociaal huis trekken ook een ouder publiek naar Herent. Anders dan in Betlehem is daar ongeveer de helft van de huidige inwoners afkomstig van een vorig adres in Herent.

Herent heeft een significant hoger vruchtbaarheidscijfer dan andere gemeenten. Voortschrijdende vergrijzing en verzilvering is een algemene tendens voor Vlaanderen. De interne vergrijzing (het aandeel van de bevolking van 80 jaar of ouder in de bevolking van 60 jaar of ouder) stijgt eveneens. Een grote interne vergrijzing geeft weer dat de oudere bevolking uit vrij veel hoogbejaarden bestaat. Dit is niet zonder belang voor de afstemming van het zorgaanbod. Maar ook vice versa heeft de aanwezigheid van een bepaald zorgenaanbod invloed op de interne vergrijzingsindex. Binnen de groep van 60+ neemt overal het aantal hoogbejaarden (80+) toe. In Herent stellen we vast dat de interne vergrijzing zich eveneens aandient en nagenoeg even hoog is als in de provincie Vlaams Brabant, hoger dan in Vlaanderen (17,9) en iets lager dan in het arrondissement Leuven (18,5). Sinds 1997 is deze interne vergrijzing in Herent afgenomen met 2,4%. In Vlaanderen Wat de vergrijzing een lokaal bestuur zal ‘kosten’, is in sterke mate afhankelijk van de strategische keuzes die men vandaag maakt. De is er een toename van 1,1%, in de provincie is er 1,6% toename en in het arrondissement 1,3%. Dit betekent dat het aantal hoogbejaarden binnen de participatie van deze groep ouderen op sociaal, economisch en politiek vlak, door onder meer vrijwilligerswerk, kan gedeeltelijk de groep van de bejaarden in Herent geleidelijk is afgenomen. Bekijken we echter maatschappelijke kosten verlichten. Om de effecten op lokaal niveau in te schatten , moet men kijken naar de inkomsten van de gemeente (in dit voornamelijk de uitgaven (nieuwe vormen van dienstverlening, aanpassingen, maar ookde deprovincie en het arrondissement. Er wordt een stijging van de interne vergrijzing verwacht van 2,3%. de bevolkingsprognose, dan zien we dat in 2010 verwacht wordt dat er een interne vergrijzing zalgeval zijn van 20,3. Wel de zienbelastingen) we dat dezeeninterne vergrijzing in Herent minder sterk zal toenemen dan in Vlaanderen, pensioenen van de eigen medewerkers).

De leeftijdspiramide van Herent lijkt op die van de grote steden: de zogenaamde hooiberg. Dit is een typische bevolkingspiramide voor de vergrijzing van de industrielanden: een smalle basis, uitzetting bij de oudste groep volwassenen, plus oververtegenwoordiging van de oudsten.

Dit heeft een impact op de evolutie van het bruto binnenlands product en het bbp per inwoner. Een belangrijke vaststelling is dat het aandeel van de bevolking op beroepsactieve leeftijd continu zal afnemen in de toekomst. Op lange termijn zal deze nadelige demografische evolutie en het tekort op de arbeidsmarkt Vlaanderen parten gaan spelen. Dit heeft uiteraard een directe impact op de welvaart van de bevolking.

de deelgemeenten

Opvallend is dat Winksele sneller aangroeide en ook het meeste is aangegroeid, als we vergelijken met 1990. Rond de eeuwwisseling


Pagina 42 van 72

overschreed Winksele al de 10% aangroei ten opzichte van 1990, deelgemeente Herent pas in 2007 en Veltem zelfs pas in 2009. Voor het geheel werd de 10% aangroei pas bereikt in 2006. Winksele groeide op 20 jaar aan met zo goed als 17%, Herent met net geen 14% en Veltem-Beisem groeide het minst aan, met 12%. De aangroei in Winksele is ondertussen wel vertraagd, Herent en Veltem-Beisem zijn de laatste 5 jaar meer toegenomen in inwonersaantal dan Winksele. Sinds 2005 kwamen er in Winksele slechts 2,4% inwoners bij, terwijl er in Veltem en Herent zo’n 4,8% inwoners bijkwamen op die tijd. Veel is te verklaren door bouwprojecten of nieuwe verkavelingen.

huishoudens

de voorbije jaren (sinds 2000) is het aantal huishoudens in Herent deze evoluties hebben verschillende gevolgen voor het sociale weefsel van de gemeente, voor de uitgaven op sociaal vlak, maar zeker toegenomen met 8,8%. Daarmee ligt Herent volledig in de lijn van het Vlaams ook voor de woningmarkt. Op dat vlak is er een wisselwerking. Gewest en iets onder het percentage van de cluster (10,3%). De toename zou zich voortzetten. In 2020 verwacht men nog een groei van 7,9% ten opzichte van het aantal huishoudens in 2010. Die vooropgestelde groei houdt gelijke tred met de groei in de cluster en in het Vlaams Gewest.

gezinsverdunning is in Herent ook een belangrijke tendens. Het aantal alleenstaanden, zowel mannen als vrouwen, neemt toe (19,8% voor de vrouwen, 19,5% voor de mannen). De prognoses voorspellen nog een toename in de jaren tot 2020. Die toename zal sterker zijn voor de vrouwen dan voor de mannen en in beide gevallen sterker dan in de cluster of in het Vlaams Gewest. armoede en vereenzaming: ouderen hebben meer risico op armoede, vrouwen van 65+ hebben het grootste risico (30,9%). Deze groep kan tegen 2025 lokaal variëren van 9,3% van de bevolking tot 22,4%. Het risico op armoede neemt toe met de vereenzaming en is afhankelijk van het statuut van de gepensioneerde.

Een stijgende afhankelijkheidsratio de afhankelijkheidsratio geeft de verhouding weer tussen de niet-beroepsactieve leeftijdsgroep en de beroepsactieve leeftijdsgroep. Hoe de afhankelijkheidsratio (bevolking 0-19 jaar en 65+ ten opzichte van de bevolking 20-64 jaar) in 2012 bedroeg voor Herent 0,6916. Dat is hoger dan in dichter bij 1 hoe meer niet-beroepsactieven er moeten 'onderhouden' worden door de beroepsactieven. de cluster (0,6868) en voor Vlaanderen (0,6787). de laatste jaren is er wel een daling geweest, in 2010 was de afhankelijkheidsratio nog hoger (0,6998). Op dat moment was de kloof tussen de cluster en het gewest enerzijds en de gemeente Herent anderzijds ook veel groter.


Pagina 43 van 72

POLITIEK-JURIDISCH KADER

Omschrijving Verwachte impact op het beleid Extra administratieve verplichtingen Invoering Biometrische gegevens in internationale reispassen en verblijfstitels deze invoering is voorzien voor najaar 2013, zal zeker nog een staartje krijgen in 2014. Het vermoeden is gegrond dat deze voor inwoners van derde landen evolutie ook zal komen voor de gewone identiteitskaarten afschaffing SIS-kaart


het valt aan te nemen dat het feit dat de SIS-kaart wordt afgeschaft, een gevolg kan hebben voor het al dan niet verplichten van een Kids-ID. De dienst burgerzaken voorziet dat de kids-ID zal verplicht worden voor kinderen tot 12 jaar. Dit brengt veel extra werk met zich mee voor burgerzaken: oproepingen, aanvragen, activaties, verloren codes, en alle bijhorende herinneringen.

“De geldigheidsduur van de identiteitskaart zal worden verlengd van 5 tot 10 dit zal een verlichting van het werk met zich meebrengen, wat het opvolgen van de identiteitskaarten betreft. jaar, ook al waren daartoe complexe technische ontwikkelingen vereist. Deze verlenging, waarbij een hoog veiligheidsniveau gewaarborgd blijft, zal begin 2014 ingaan. Mensen die ouder zijn dan 75 jaar zullen vanaf dan een identiteitskaart krijgen die 30 jaar geldig is.”

verloren codes voor identiteitskaarten: elke week vragen 4000 Belgen een nieuwe pincode aan, zo stond het in De Standaard op 1 juli. Voor Herent is dat sinds begin februari 2013 gemiddeld zo'n 10 aanvragen per week. Sinds begin juni is dat aantal sterk gestegen, tot zelfs verdubbeld, ten gevolge van tax-on-web.

deze codes aanvragen kost de federale overheid zo'n 0,63 eurocent per aanvraag. Voor Herent is er natuurlijk ook een kost aan Aanvragen nieuwe codes beschikbaar maken via digitaal verbonden. Sommige gemeenten maken deze aanvragen ondertussen betalend. Dit valt ook te overwegen. Aan het loket stellen loket? we vaak vast dat er nonchalant mee wordt omgegaan.

e-projecten: e-birth en e-death

met deze projecten wil de federale overheid de burgerlijke stand moderniseren en digitaliseren. Tot nu toe kenden deze projecten geen grote gevolgen voor Herent, aangezien Leuven niet bij de gemeentes was die vrijwillig in dit systeem stapten. Te verwachten valt dat dit na een aantal jaren verplicht zal worden. Deze projecten zullen een aanpassing vragen van de manier van werken.

het strafregister

Het nationaal strafregister werd opnieuw uitgesteld tot eind 2014. Uit betrouwbare bronnen vernemen we dat ook die datum weinig realistisch is. Een grondigere kennis van het strafregister dringt zich derhalve op. Het louter 'in leven houden' van dit strafregister is niet langer te verantwoorden. Een grondige vorming en begeleiding op de werkvloer dringt zich op.

Uitwerken van productencatalogus en processen

Het is belangrijk om burgers, ondernemers en organisaties goed te informeren over de dienstverlening van de overheid. De interbestuurlijke productencatalogus biedt een overzicht van de dienstverlening van federale, Vlaamse, provinciale en lokale overheden in één oogwenk. Hij kan gebruikt worden om de informatie over te nemen op de gemeentelijke website, in de backoffice, in brochures,... maar ook als naslagwerk om informatie in op te zoeken en mee te geven aan burgers, ondernemers of verantwoordelijken van organisaties. De informatie wordt ook up-to-date gehouden en aangepast aan gewijzigde wetgeving. De catalogus biedt een volledig overzicht van de dienstverlening op lokaal vlak, Hieraan kunnen dan procesbeschrijvingen gekoppeld worden: hoe worden in ons bestuur deze producten tot stand gebracht? Dit zal van alle diensten een bijzondere inspanning vragen, maar het is een investering in de toekomstige werking,

Afschaffing papieren woningfiches

In de loop van 2013 werden door burgerzaken, met bijzondere hulp van Greta Verbist, de eerste noodzakelijke stappen gezet om de papieren woningfiches te kunnen vervangen door de digitale versie in de toepassing van Schaubroeck. De 'moeilijkere gevallen' liggen nu nog op tafel. Hier wordt een investering van tijd gevraagd van de dienst burgerzaken.

12/09/2013 secrvn/bbc/omgevingsanalyse/politiek-juridisch/7/35

1) nagaan waarvoor de productencatalogus in ons bestuur kan gebruikt worden 2) aanduiden van productverantwoordelijken 3) uitwerken van een planning om op termijn tot een volledige bijgewerkte producten procescatalogus te komen

Pagina 44 van 72

wettelijk samenwonen: voor het eerst is wettelijk samenwonen in België populairder dan huwen. In Herent is die trend al langer zichtbaar. We stellen dit jaar wel een daling vast.

die daling kan te wijten zijn aan twee factoren: enerzijds het aantal mensen dat al jaren samenwoont en de voorbije jaren de stap toch maakte naar het wettelijk samenwonen, maakt dat het aantal wettelijke samenwoningen de voorbije jaren vrij hoog lag, anderzijds probeert de dienst burgerzaken sinds begin 2013 de (vooral jonge) koppels duidelijk te maken dat dit geen vrijblijvende stap is en dat ze zich grondig moeten informeren. Hier kruipt voor de dienst meer werk in, maar we stellen toch vast dat er meer bezonnen wordt over de gevolgen.

Snel wijzigende regelgeving in specifieke sectoren

Evolutie in de wetgeving op de voor- en buitenschoolse kinderopvang. Welke elk lokaal bestuur moet evolueren naar een loket kinderopvang. Bovendien zal ook het consultatiebureau van Kind en Gezin rol wordt hierin voorzien voor de gemeente / het OCMW? omvormen naar een 'huis van het kind'. Deze invulling is breder dan het tot nu toe was.

oprichten loket kinderopvang; bijstaan in ontwikkeling 'huis van het kind';

De wetswijziging met betrekking tot de gemeentelijke administratieve sancties treedt in werking op 1.1.2014. Ook het wetsontwerp tot wijziging van de Wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming werd recent goedgekeurd.

De nieuwe wet combineert een kortere en efficiëntere procedure voor gemeenten met voldoende rechtsbescherming voor de 1) screening (verzamelen primaire en secundaire data overtreders. De wet belast gemeenten wel met nieuwe verplichtingen (bv. kortere termijnen, kwaliteitsvereisten en een nieuwe overlast, analyseren ervan, evaluatie bestaande databank). Gemeenten zelf kunnen bepalen welke aspecten ze wel en welke aspecten ze niet overnemen uit de nieuwe wet. De instrumenten) 2) stakeholderanalyse, 3) bepalen van nieuwe wet voorziet in een verlaging van de leeftijdsgrens en een aangepaste boetegrens, maar bevat daarnaast ook talrijke partners en middelen, 4) doelstellingen bepalen, 5) nieuwigheden die er net voor zorgen dat de (minderjarige) overtreder nog meer rechtsbescherming geniet dan met de huidige middelen bepalen 6) implementatie wet. De gemeenten worden verplicht om de bestaande procedure nog strikter toe te passen en te werken met een register. In mei 2013 werd een KB goedgekeurd inzake de aanduiding van de bevoegde ambtenaar. Daarmee zijn er meer mogelijkheden voor intergemeentelijke samenwerking bij de sanctionering van GAS.

De nieuwe wetgeving overheidsopdrachten treedt in werking op 1 juli 2013

De nieuwe regelgeving is van toepassing vanaf 1 juli 2013. Dit betekent dat alle overheidsopdrachten die de gemeente vanaf deze datum bekendmaakt of waarvoor het bestuur vanaf deze datum deelnemers uitnodigt om een offerte in te dienen onder deze nieuwe regelgeving zullen vallen.Opdrachten gepubliceerd vanaf 1 juli moeten verwijzen naar de nieuwe regelgeving en naar de gewijzigde artikelnummers,


Strikte opvolging van de wetgeving, Gebruik maken van nieuwe modellen ( 3P).

Pagina 45 van 72

Witboek interne staatshervorming van de Vlaamse regering, De interne staatshervorming is een van de belangrijke projecten van de Vlaamse regering voor de regeerperiode 2009 - 2014 op het vlak van het binnenlands bestuur. De doelstellingen werden neergeschreven in het Witboek en een groot aantal ervan zijn reeds gerealiseerd. Zij hebben ook een impact op de lokale besturen. Zij zijn vooral gericht op versterking van de bestuurskracht van de gemeenten waarbij een gezond financieel beleid en een modern personeelsbeleid de hoekstenen zijn. 1) Opmaken van een strategisch beleidsplan 2) aangepast financieel beleidsplan en budgettering 3) opvolgen, rapporteren, evalueren en bijsturen van het strategisch beleidsplan 4) processen aanpassen ifv BBC-regelgeving en implementeren

Invoering van de nieuwe beleids- en beheerscyclus (BBC)

Het besluit inzake BBC bevat niet alleen regels voor de financiële aspecten van de beleidsvoering, maar evenzeer voor de inhoudelijke planning (beleidsdoelstellingen, actieplannen, acties…), de uitvoering en de evaluatie. Het gaat dus om veel meer dan een nieuwe boekhouding of een nieuw financieel instrumentarium. Het besluit is dan ook erg ingrijpend voor de wijze waarop gemeenten, OCMW’s en provincies hun beleid voorbereiden, budgetteren, uitvoeren, opvolgen en evalueren. Gemeente en OCMW Herent zijn als piloot ingestapt in 2012. Het meerjarenplan 2014 - 2019 wordt het eerste van de nieuwe beleidsploeg in de BBC.

Het Planlastendecreet van 2011 schaft de sectorale beleidsplannen voor 14 lokale beleidssectoren af, waaronder milieu - sport - jeugd - cultuur - bib SWO … De plannen en eventuele subsidieaanvragen zijn onderdeel van de algemene meerjarenplanning. Idem voor wat betreft de rapporteringsvereisten die onderdeel vormen van de jaarrekening met de toelichting/verantwoording ervan ( art 7 en 10).

1) voor de meest evident subsidieerbare beleidsdomeinen Het Planlastendecreet schaft de traditionele sectorale beleidsplannen, met de bijhorende subsidieregelingen af(voor onze gemeente in de praktijk sport - jeugd - cultuur - bib - milieu). De gemeente ontvangt voortaan subsidies in de mate dat ze zich cultuur-bib, jeugd en sport kosten-baten analyseren van via haar strategisch meerjarenplan 2014-2019 inschakelt in de Vlaamse beleidsprioriteiten ( Omzendbrief BZ/2012/3 van 26 het zich inschakelen in de Vlaamse beleidsprioriteiten 2) oktober 2012). De administratieve planlast en rapporteringsplicht per beleidsdomein vallen weg (geen sectoraal plan meer, idem voor de 2 minder evidente domeinen flankerend geen werkings- en jaarverslagen meer). Ze worden vervangen door een integrale aanpak rechtstreeks afgeleid uit de onderwijsbeleid en gemeentelijke beleidsrapporten uit de BBC. De gemeente zou hierdoor iets meer vrijheid krijgen om haar lokaal sport-, cultuur-, jeugd-, ontwikkelingssamenwerking 3) resultaat analyse bibbeleid zelf te bepalen. Er wordt niet langer gestuurd op de ingezette middelen, maar enkel op activiteiten, prestaties en implementeren in BBC-rapportering en processen hierop effecten. Nadeel is dat de omvang van de subsidies in de toekomst moeilijker is in te schatten. Het globaal subsidiebedrag kan aanpassen 4) geen subsidies meer voor het ook schommelen in de legislatuur 2014-2019 afhankelijk van de middelen van het Vlaamse gewest. duurzaamheidsbeleid ihkv milieuconvenant - analyse De subsidies ihkv het milieuconvenant (vnl. duurzaamheid) vallen weg vanaf 1/1/2014. Een belangrijke rode draad in de vlaamse beleidsprioriteiten is de participatie 5) van de adviesraden. kosten-baten duurzaamheidsacties quid impact op inzet externe duurzaamheidsmedewerker Interleuven

Naast het bestuurlijk toezicht voorziet het GD ook in de oprichting van een externe audit. Deze zal zich de komende legislatuur In de tweede helft van 2013 wordt een externe audit ingevoerd die zich de volgende bestuursperiode focust op interne controle /organisatiebeheersing. toespitsen op het intern controlesysteem van de gemeente. Per bestuursperiode krijgt de gemeente minstens 1 controle ivm organisatiebeheersing. Het systematisch uitbouwen van een intern controlesysteem voor de gemeentediensten met het oog op het naleven van wetgeving en procedures, de beschikbaarheid van betrouwbare financiële en beheersinformatie, het efficiënt en economisch gebruik van de middelen, de bescherming van de activa en het voorkomen van fraude wordt een hele uitdaging voor het gemeentemanagement. De invoering van de beleids- en de beheerscyclus biedt hiertoe al een eerste aanzet.

1) kritische processen in kaart brengen, evalueren en verbeteren (= organisatiebeheersing) 2) kwaliteitsvolle dienstverlening kan slechts bereikt worden indien de organisatie bereid is te streven naar voordurende verbetering. Dit kan bereikt worden via het ontwikkelen en implementeren van een geïntegreerd managementsysteem of kwaliteitsbeheersysteem. Dit veronderstelt in de eerste plaats de monitoring van de organisatie en de organisatieprocessen.

Implementeren van een aantal bepalingen en wijzigingen in het gemeentedecreet

Een afsprakennota moet de samenwerking tussen gemeentelijk management en college formaliseren. Hierin moeten oa. de afspraken worden vastgelegd rond budgethouderschap, dagelijks personeelsbeheer en dagelijks bestuur. Ook de rapporteringsverplichtingen i.v.m. interne controle en visumplicht moeten worden vastgelegd.

1) een samenwerkingsmodel CBS en MAT vastleggen in een afsprakennota

Het project regioscreening neemt de bestuurlijke regionale samenwerking in Vlaanderen onder de loupe

Het Vlaamse gewest heeft de interlokale samenwerkingsverbanden (incl. de projectverenigingen, de dienstverlenende SV en de opdrachthoudende V) geïnventariseerd en geanalyseerd. Aanleiding voor dit project is de bestuurlijke verrommeling en het gebrek aan bestuurskracht op het intermediair niveau. Men wil de wirwar aan structuren en overlegorganen die zijn opgericht op aangeven van het gewest, de provincie of op initiatief van de gemeenten zelf in kaart brengen en nagaan op welke manier lokale besturen aan bestuurskracht kunnen winnen door beter samen te werken. De huidige verrommeling van het intermediair niveau leidt immers tot gebrek aan transparantie, democratische aansturing, efficiëntie en effectiviteit en dus tot een verminderde bestuurskracht. Herent (gemeente en OCMW) participeert momenteel in een 54-tal samenwerkingsverbanden die in de komende bestuursperiode in het licht van dit project kritisch moeten worden gescreend. In welke mate draagt de vanaf 1/1/2013 verplichte raadscommissie hiertoe bij?

1) elke raadscommissie krijgt voor de haar toegewezen bevoegdheden de bijkomende opdracht om de werking van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden op te volgen (verplicht ihkv GD 1/1/2013


Pagina 46 van 72

Decreet intergemeentelijke samenwerking - wijziging van het decreet van 2001 - 18/01/2013

Het decreet werd vooral gewijzigd op het vlak van bestuurlijk toezicht en digitalisering. Een belangrijke vereenvoudiging is dat de aanduiding van vertegenwoordigers voor algemene vergaderingen niet meer telkens herhaald moet worden op de gemeenteraad. Ook het bestuurlijk toezicht wordt vereenvoudigd: intergemeentelijke samenwerkingsverbanden moeten niet langer alle notulen en bijbehorende stukken systematisch aan de Vlaamse overheid overmaken. Anderzijds probeert de decreetwijziging de controle van de gemeenteraden op de werking van intergemeentelijke verenigingen te versterken. Voortaan kunnen gemeenteraadsleden notulen en bijbehorende documenten elektronisch opvragen. Een bijkomende vereenvoudiging is dat gemeenteraden de vertegenwoordiger in de algemene vergadering voor de hele legislatuur zullen kunnen aanduiden, al moet de raad zich wel nog telkens blijven uitspreken over de agenda van een algemene vergadering. Sinds 1 januari 2013 verplicht het Gemeentedecreet ook een aparte gemeenteraadscommissie over intergemeentelijke samenwerking of alleszins een opvolging ervan door de bestaande gemeenteraadscommissies.

Decreet tot wijziging van het Eredienstendecreet - 06/07/2012

Het eredienstendecreet heeft het zwaartepunt van alles wat met de besturen van de eredienst te maken heeft verlegd naar het lokale niveau. Het toezicht werd sterk vereenvoudigd en wordt nu in de eerste plaats uitgeoefend door de lokale besturen die de besturen van de eredienst financieren. De decreetwijziging van 6 juli 2012 heeft het belang van het lokale overleg nog versterkt. De verdere krachtlijnen zijn de bijkomende versterking van de positie van de centrale besturen van de eredienst, het verhogen van de rechtszekerheid en het doorvoeren van een aantal technische correcties. Ook de toezichtprocedure op de meerjarenplannen van de besturen van de eredienst wordt aangepast. De provinciegouverneur zal enkel nog bij echte betwistingen een rol spelen. Waar de grenzen van de verschillende geloofsgemeenschappen niet samen vallen samen met die van de gemeenten, is de positie van de 'bijgemeenten' versterkt: als de ‘hoofdgemeente’ haar verplichtingen niet nakomt, vervalt de verplichting voor de bijgemeenten om tussen te komen in de tekorten van het betrokken bestuur van de eredienst

Wijzigende wetgeving o.v.v. personeelsbeleid

Aanpassingen aan het gemeente- en OCMWdecreet faciliteren de samenwerking tussen gemeente en OCMW, vnl. op personeelsvlak.

Een aantal wijzigingen aan het GDC en het OCMW-decreet zijn er op gericht om efficiëntiewinsten te halen uit een betere samenwerking OCMW-gemeente. De OCMW-voorzitter is schepen van rechtswege in het college. Samenwerkingsmogelijkheden ovv personeel tussen gemeente en OCMW worden groter, oa. gezamenlijke secretaris en financieel beheerder, werving en selectie met gemeenschappelijke wervingsreserve; de raad mag personeel (statutair/contractant) ter beschikking stellen aan gemeente / OCMW mits de raad van het ontvangende bestuur hier mee instemt; de raad mag beslissen om personeel over te dragen aan OCMW / gemeente.De rechtspositieregeling moet hierin voorzien, zowel in detachering als in de overdracht.

1) een personeelsbehoeftestudie uitvoeren - nagaan of de personeelsbezetting van de organisatie is afgestemd op de behoeften. 2) Missing links opvullen via de verruimde samenwerkingsmogelijkheden gemeenten en OCMW

Besluit Vlaamse regering inzake externe personeelsmobiliteit van 20 mei 2011 Dit besluit maakt onderlinge personeelsmobiliteit tussen de lokale overheden van hetzelfde werkingsgebied (grondgebied) mogelijk. Dat betekent concreet het volgende: 1° Een personeelslid van de gemeente, het OCMW, de OCMW-vereniging of het autonoom gemeentebedrijf (AGB) kan zich kandidaat stellen voor een functie bij een andere overheid van hetzelfde werkingsgebied (grondgebied) via de procedure van interne personeelsmobiliteit; 2° Een personeelslid van de gemeente, het OCMW of het AGB kan zich kandidaat stellen voor een functie bij een andere overheid van hetzelfde werkingsgebied (grondgebied) via de bevorderingsprocedure. De externe personeelsmobiliteit tussen besturen van hetzelfde grondgebied wordt dus gerealiseerd via de bestaande procedures van bevordering en/of interne personeelsmobiliteit. Voor het personeel van de andere besturen in de Vlaamse overheidssector (andere gemeenten, andere OCMW’s, andere AGB’s, provincies, Vlaamse overheid….) voorziet het besluit in een extra sollicitatieprocedure, de zogenaamde procedure van externe personeelsmobiliteit Gemeente en OCMW van hetzelfde werkingsgebied kunnen voor gemeenschappelijke functies samen een gezamenlijke selectie voeren. Ze kunnen voor deze functies ook een gemeenschappelijke personeelsreserve aanleggen. De pensioenhervorming voor ambtenaren houdt oa. in : een sterke verhoging van de gemeentelijke bijdragen voor de ambtenarenpensioenen van de gemeente, maar onrechtstreeks ook van deze van OCMW en politieambtenaren. Personeelsleden moeten bovendien langer werken.

De pensioenhervorming biedt de gemeente belangrijke uitdagingen zowel op HR-vlak als op financieel vlak: de gemeente krijgt 1) uitwerking van een eindeloopbaanbeleid met nadruk op kennisoverdracht iets meer tijd om de uitstroom van ervaring op te vangen met het optrekken van de pensioenleeftijd. Dit biedt comfort, anderzijds zijn meer oudere werknemers owv anciënniteit ook duurder dan de jongere collega's. De pensioenbijdragen van de statutaire ambtenaren worden tegen 2015 systematisch opgetrokken. De gemeente financiert niet alleen rechtstreeks de pensioenen van haar eigen ambtenaren, maar ook onrechtstreeks die van de OCMW- en politieambtenaren. De uitbouw van de 2de pensioenpijler voor contractuele medewerkers is ook een financiële kost.


Pagina 47 van 72

Ambtenaren zullen niet alleen langer moeten werken. Er kan ook minder gebruik gemaakt worden van het systeem van deeltijdse loopbaanonderbreking. De systemen van vrijwillige vierdagenweek en halftijdse vervroegde uitdiensttreding zijn afgeschaft.

Zo zal het systeem niet meer kunnen toegepast worden vanaf 50 jaar maar pas vanaf 55 jaar tot aan de pensioenleeftijd (behoudens 2 uitzonderingsgevallen) . Wet 28/11/2011 + KB 25/08/2012.Wat met de vele werknemers die in de afgeschafte stelsels zitten? Wat zal de impact hiervan op de gemeentefinanciën zijn?

Capelo - invoering van een elektronische databank met loopbaangegevens voor de overheidssector

Het Generatiepact legt de pensioendiensten de plicht op om iedereen die dat wenst duidelijke informatie te bezorgen over de hoogte en samenstelling van zijn pensioen. Vanaf de leeftijd van 55 jaar moet dit zelfs automatisch gebeuren. Om aan deze verplichtingen tegemoet te komen wordt er voor de overheidssector een databank met loopbaangegevens opgericht die de noodzakelijke gegevens verzamelt. Vanaf 2011 wordt hiertoe reeds een uitgebreide socialezekerheidsaangifte ingevuld. Het gemeentebestuur moet echter de historische loopbaan-en bezoldigingsgegevens aanleveren voor elk personeelslid dat op 1 januari 2011 in dienst was en dit voor eind 2015. Voor de contractanten kon er met het PDOS wel een bilaterale conventie worden afgesloten zodat deze gegevens pas moeten aangeleverd worden in geval van vaste benoeming. (Wet 29 december2010 houdende diverse bepalingen)


1) administratieve verplichtingen ivm Capelo-databank in orde brengen

Pagina 48 van 72

ECOLOGISCH KADER MILIEU - WONEN - MOBILITEIT - GEMEENTELIJK PATRIMONIUM

Omschrijving Milieu - klimaat en energie


De gemeente heeft de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 met het Vlaamse gewest onderschreven, zowel wat betreft de basis als het onderscheidingsniveau. De gemeente ontvangt subsidies indien zij voldoet aan de bepalingen van de overeenkomst. Het Vlaamse gewest zet de samenwerkingsovereenkomst niet verder.

In 2014 ontvangt de gemeente nog subsidies voor de acties die werden uitgevoerd in 2013 en waarover wordt gerapporteerd Onderzoeken hoe lopende acties verdergezet kunnen vóór 1 april 2014 (verderzetting huidige regeling). worden. Onderzoeken of er nieuwe De lokale overheid verlaagt de broeikasgas/CO2-uitstoot op haar grondgebied; de lokale overheid verbetert de lokale subsidiemogelijkheden zijn. leefkwaliteit door de luchtverontreiniging en geluidshinder van verkeer te verminderen en door plaatselijke milieuhinder door geluid, geur, licht, stof, ...te verminderen; de lokale overheid herstelt en versterkt de biodiversiteit door mee invulling te geven aan de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen; de lokale overheid stimuleert milieuverantwoorde consumptie en duurzaam materialengebruik en neemt hierbij een voorbeeldrol op; de lokale overheid beheerst het risico op overstromingen en wateroverlast, dan wel waterschaarste en droogte; de lokale overheid beperkt de bodemerosie en de erosiegevoeligheid.

Het burgemeestersconvenant is een initiatief van de Europese Commissie. Met het burgemeestersconvenant engageren gemeenten zich mee voor de Europese en regionale inspanningen om de CO2-uitstoot te verminderen. Ze zullen die uitstoot op hun grondgebied met minstens 20 procent terugdringen tegen 2020. Het Burgemeestersconvenant is geen vrijblijvend charter. De Europese Unie volgt op of de gemeente haar engagementen nakomt

geeft weer hoeveel CO2-uitstoot door energieverbruik er is op het grondgebied van de gemeente. Hiermee weet de gemeente vanwaar die CO2 vooral komt (gebouwen, industrie, mobiliteit, landbouw & natuur) en via welke acties het meest CO2-winst te halen is tegen een redelijke kost.De gemeenteraad keurt een gemeentelijk energie-actieplan goed (Sustainable Energy Action Plan, afgekort als SEAP). Hiermee bepaalt de gemeente hoe ze de doelstelling van 20% CO2-vermindering denkt te realiseren: welke acties komen er en wanneer? wie is ervoor verantwoordelijk? In het arrondissement Leuven zorgen de provincie VlaamsBrabant en de intergemeentelijke dienstverlenende vereniging Interleuven voor ondersteuning. De provincie en Interleuven fungeren als 'convenant coördinator". De gemeente heeft het Vlaams-Brabants klimaatengagement ondertekend. Door het ondertekenen van deze verklaring engageert de gemeente zich tot het voeren van een volgehouden actief en ambitieus gemeentelijk klimaatbeleid.

Er wordt naar gestreefd het milieu zo weinig mogelijk te belasten, ook door het energiebeleid. Er wordt gestreefd naar een duurzaam energiebeleid.

In eerste instantie wordt van de gemeentelijke gebouwen een energieboekhouding bijgehouden. Dit gebeurt voor: het Oud Uitvoeren acties op basis van de energieboekhouding: Gemeentehuis, Sporthal Warot, Sporthal Ivo Van Damme, Voetbalinfrastructuur De Kempen, gemeentelijke basisschool knelpunten opsporen, energieverbruik verminderen. Toverveld, Gemeentelijke loods, kinderdagverblijf Hib Hop, sportcomplex park Herent, naschoolse opvang en speelpleinwerking, voetbalcomplex Delle.

Groene stroom

gemeente koopt 100 % groene stroom aan: opgenomen in prijsvraag voor energie

Verder zetten

Het gemeentelijk patrimonium veroudert en levert slechte energieprestaties: te weinig isolatie, verouderde en moeilijk afstelbare verwarmingsinstallaties. De energieprestatienormen worden strenger. Energie-efficiëntie moet een aandachtspunt zijn. Bij aankoop van elektrische toestellen en machines wordt rekening gehouden met het energielabel. Ook bij nieuwbouw dient rekening te worden gehouden met hernieuwbare energie: zonnepanelen op De Kouter.

Verder zetten bestaande: onder meer (niet-limitatief) Vervangen van oude verwarmingsinstallaties (Oud Gemeentehuis) Plaatsen zoldervloerisolatie (Oud Gemeentehuis) Plaatsen isolerende beglazing (Oud Gemeentehuis) Plaatsen bewegingsmelders i.p.v. vaste contacten Radiatoren met thermostaatkranen

Eigen werking - energierenovatie in de gemeentelijke gebouwen

12/09/2013 secrvn/bbc/omgevinganalyse/ecologisch/12/35


Verdere uitwerking en ondertekening van het burgemeestersconvenant: uitvoeren nulmeting in samenwerking met de provincie en Interleuven. Opmaak energieactieplan om de doelstelling van 20 % CO2vermindering te realiseren. Uitwerken en uitvoeren van acties.

Pagina 49 van 72

Sensibiliseren van de bevolking: De gemeente heeft een informerende en voorlichtende rol om het gedrag van haar inwoners te veranderen. Ook de voorbeeldfunctie van de gemeente is belangrijk.

Passieve sensibilisatie door artikels in infokrant en website, ook naar voorbeeldfunctie gemeente Sensibilisatie door het organiseren van infoavonden rond isolatie, investeren in energiebesparing, ... Subsidie voor uitvoeren van isolerende maatregelen bij bestaande gebouwen (dak- en zoldervloerisolatie, buitenmuurisolatie, spouwmuurisolatie) Samenwerking met het provinciaal steunpunt Duurzaam Bouwen (gemeente betaalt subsidie van € 50 voor duurzaam bouwadvies bij verbouwingen in de gemeente) Deelname project woonwijzer Deelname project FRGE: mogelijkheid om leningen (aan 2 %) te verkrijgen voor maatregelen in verband met energie

Verder zetten bestaande Meewerken met nieuwe initiatieven van provincie en Vlaams gewest

Afvalbeheer en milieuverantwoord productgebruik De gemeente heeft de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 met het Vlaamse gewest onderschreven, zowel wat betreft de basis als het onderscheidingsniveau. De gemeente ontvangt subsidies indien zij voldoet aan de bepalingen van de overeenkomst. Het Vlaamse gewest zet de samenwerkingsovereenkomst niet verder.

Onderzoeken hoe lopende acties kunnen verder gezet In 2014 ontvangt de gemeente nog subsidies voor de acties die werden uitgevoerd in 2013 en waarover wordt gerapporteerd worden en nieuwe subsidiemogelijkheden onderzoeken. vóór 1 april 2014 (verderzetting huidige regeling). De lokale overheid verlaagt de broeikasgas/CO2-uitstoot op haar grondgebied; de lokale overheid verbetert de lokale leefkwaliteit door de luchtverontreiniging en geluidshinder van verkeer te verminderen en door plaatselijke milieuhinder door geluid, geur, licht, stof, ...te verminderen; de lokale overheid berstelt en versterkt de biodiversiteit door mee invulling te geven aan de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen; de lokale overheid stimuleert milieuverantwoorde consumptie en duurzaam materialengebruik en neemt hierbij een voorbeeldrol op; de lokale overheid beheerst het risico op overstromingen en wateroverlast, dan wel waterschaarste en droogte; de lokale overheid beperkt de bodemerosie en de erosiegevoeligheid.

De gemeente Herent werkt voor de afvalinzameling samen met EcoWerf. Het Door het gebruik van verplichte zakken waarvoor een retributie dient betaald te worden, wordt het principe van de vervuiler Onderzoeken of DifTar huis-aan-huis kan ingevoerd ophalen van de selectieve fracties en de uitbating van het milieupark gebeurt betaalt reeds toegepast. De retributie van zakken en stickers is niet voldoende om de afvalverwerking te betalen. Het lijkt nodig worden, samen met EcoWerf, door EcoWerf overeenkomstig het vigerende uitvoeringsplan. om het principe 'de vervuiler betaalt' verder toe te passen. Dit kan door de invoering van DifTar huis-aan-huis. Het huisvuil wordt in verschillende selectieve fracties opgehaald. Het huisvuil dient verplicht te worden verpakt in zakken van de gemeente Herent. Voor het inzamelen van GFT dient gebruik gemaakt te worden van composteerbare zakken in de GFT-bak. Er werd nog geen DifTar ingevoerd. Herent is één van de weinige gemeenten in het werkingsgebied van EcoWerf waar DifTar nog niet werd ingevoerd. Voor het milieupark is wel DifTar ingevoerd. De inwoners betalen het aangevoerde afval ter plaatse (kostprijs per kg),

Afvalpreventie en hergebruik: naast het principe de vervuiler betaalt, Door stimuleren van afvalpreventie en hergebruik daalt de hoeveelheid afval in de gemeente. De acties dienen steeds herhaald organiseert de gemeente verschillende acties om de hoeveelheid afval te te worden om resultaat te bekomen. verminderen en hergebruik te stimuleren: stimuleren van thuiscomposteren, antireclamestickers, overeenkomst met erkend kringloopcentrum, ...


afvalpreventie blijven stimuleren: 1. Sensibiliseren rond thuiscomposteren: jaarlijkse demodag, inzet van compostmeesters, demonstraties in scholen, 2. antireclamestickers blijven ter beschikking 3. verderzetten overeenkomst met erkend kringloopcentrum

Pagina 50 van 72

Acties opzetten rond speciale afvalstoffen:: Sensibiliseren en informeren van Passieve sensibilisatie door artikels in infoblad en website, ter beschikking stellen van flyers en brochures, … om de inwoners te verschillende doelgroepen rond selectieve inzameling en speciale afvalstoffen: overtuigen van het belang van een selectieve inzameling. glas, klein gevaarlijk afval, tuinafval,… Ook actieve sensibilisatie door acties rond bepaalde afvalstoffen is nodig om de inwoners te overtuigen van het belang van een selectieve inzameling en de gevolgen van bepaalde afvalstoffen in het milieu: inzameling van bestrijdingsmiddelen, asbestafval, ...

Verder zetten van informatie- en sensibilisatiecampagnes, zowel actief als passief: 1. artikels in infoblad en op website, ter beschikking stellen van flyers en brochures, ... 2. organisatie gifvrije week in samenwerking met EcoWerf om de reductie van gevaarlijke stoffen in het milieu te stimuleren 3. aparte inzameling van asbest (gratis) in het milieupark 4. deelname Valorfrit-actie: bedeling van aftelstrips en trechters voor frituurvetten en -oliën met de steun van Ecowerf 5. sorteren in Oud Gemeentehuis stimuleren aan de hand van sorteerregels en posters en plaatsen van verschillende afvalrecipiënten - opvolgen 6. sorteerproject in de sporthallen en op de voetbalterreinen - opvolgen

Illegaal ontwijkgedrag voorkomen: sluikstorten, zwerfvuil, afvalverbranding

1. Zwerfvuil: verder zetten sensibilisatiecampagnes, ondersteunen sensibilisatiecampagnes Vlaamse overheid 2. Zwerfvuil: ondersteunen zwerfvuilacties van scholen en verenigingen door ter beschikking stellen vuilniszakken 'In de vuilbak', knijptangen en handschoenen 3. Zwerfvuil en sluikstorten: gemeenschapswacht geeft vaststellingen door aan politie. Gemeentelijke diensten ruimen de sluikstorten op. Indien mogelijk wordt procesverbaal opgemaakt. 4, Zwerfvuil: plaatsen van vuilnisbakjes aan bushaltes en zitbanken. Wekelijks worden de straatvuilnisbakjes langs wegen, parken en kerkhoven gereinigd. Tijdens de rondgang wordt gecontroleerd op zwerfvuil en sluikstorten 5. Zwerfvuil: inzet van gemeentepersoneel om het zwerfvuil langs bepaalde probleemstraten in te zamelen.

Zwerfvuil en sluikstorten langs openbare wegen zijn een toenemend en kostelijk fenomeen. Tegen zwerfvuil worden zowel op Vlaams als op gemeentelijk niveau sensibilisatie-acties uitgevoerd. De gemeente heeft een reglement op het ophalen van sluikstorten. Het is echter moeilijk om de sluikstorter te betrappen. Het innen van de boetes blijft moeilijk. Bij afvalverbranding treedt de politie op. In het politiereglement van de gemeente is opgenomen dat het verboden is om huishoudelijke afvalstoffen te verbranden, zowel in open lucht als in gebouwen, tenzij het gaat om plantaardig afval, afkomstig van het onderhoud van eigen tuin of van eigen bedrijfslandbouwkundige werkzaamheden.


Pagina 51 van 72

Duurzaam gebruik van materialen en milieuverantwoorde producten duurzaam aankoopbeleid

De gemeente zet in op een duurzaam aankoopbeleid. De gemeente werkt hier reeds langer actief aan: via milieuvriendelijke onderhoudsproducten voor de gebouwen, aankoop van fair tradeproducten, drank in glazen flessen, suiker en melk in grootverpakkingen, FSC-gelabeld hout voor eigen werken, promotie van de korte keten, milieuverantwoord papier voor de administratie, gebruik van compost , gebruik van gekeurd breekpuin, gerecycleerde kunststoffen

Verder zetten bestaande acties en waar mogelijk uitbreiden: 1. gebruik duurzaam geëxploiteerd hout in werking eigen diensten: verkeerspalen, boompalen, palen en planken voor natuurleerpad 2. implementatie van gebruik duurzaam geëxploiteerd hout in standaard bestekken voor de aankoop van hout en houtproducten 3. verplicht gebruik Copro-gekeurd breekpuin in bestekken 4. gebruik Vlaco-compost in werking eigen diensten 5. gebruik milieuverantwoorde poetsproducten in werking eigen diensten en in bestekken 6. gebruik van milieuverantwoord kopieerpapier, briefpapier, enveloppes en naamkaartjes met milieuverantwoorde bedrukking, zowel voor eigen diensten als voor OCMW 7. gebruik van milieuverantwoorde cateringproducten: dranken in glazen flessen, Fair Tradecertificaat, ... 8. onderzoek naar gebruik korte keten en fair-trade producten in keuken OCMW 9. gebruik milieuverantwoorde verven, vernissen, houtverduurzamingsmiddelen 10. aankoop van gerecycleerde kunststoffen (zitbanken, palen, ...)

Duurzaam gebruik van materialen en milieuverantwoorde producten sensibilisatie

De gemeente voert jaarlijks passieve en actieve sensibilisatieacties uit om het gebruik van verschillende milieuverantwoorde producten te promoten

Verder zetten sensibilisatieacties: 1. passieve sensibilisatieacties: artikel in infokrant en gemeentelijke website, ter beschikking stellen flyers en brochures, vermelding acties gemeente, promoten korte keten… 2. actieve sensibilisatieacties: infosessies rond milieuverantwoorde producten (verven, vernissen, ...), demonstraties compostmeesters over gebruik compost, bezoek aan afvalarme tuinen, ...

Financiële stimuli

In samenwerking met EcoWerf en de provincie Vlaams-Brabant worden acties gevoerd rond compostvaten, compostbakken en beluchtingsstokken, rond hakselaars en mulchmaaier, traaggroeiende grassen, … De gemeente beschikt sinds 2003 over een subsidiereglement geboortepremie en adoptiepremie. Dit is een premie van € 125 die op verschillende manieren kan aangewend worden. Eén van de mogelijkheden is de aankoop van herbruikbare luiers. De gemeente stimuleert het gebruik van herbruikbare bekers: de gemeente heeft herbruikbare bekers aangekocht en stelt die ter beschikking van de verenigingen.

Verder zetten acties: geboortepremie en adoptiepremie, meewerken aan acties van EcoWerf en de provincie Vlaams-Brabant, gebruik van herbruikbare bekers promoten

Duurzaam ruimtebeheer - Wonen bijkomende woonentiteiten

zie sheet 'woonentiteiten': totaal 2681 nieuwe inwoners door creëren van de nieuwe woonentiteiten. zal invloed hebben op infrastructuur, mobiliteit


Pagina 52 van 72

Druk op de groene ruimte. Het aantal bebouwde percelen stijgt. Dat toont de De gemeente wil aantrekkelijke, leefbare kernen, met behoud van het landschappelijk karakter en bewaring van de open evolutie aan van de bebouwde tov onbebouwde oppervlakte de voorbije 10 ruimte, natuur en bos. De demografische evolutie verhoogt anderzijds de nood aan betaalbare woningen en bouwkavels. Het jaar. We kunnen een stijging aanschouwen van gemiddeld 12% over de laatste vergunningenbeleid moet deze tegenstrijdige belangen proberen te verzoenen door in te zetten op een zuinig en intensief jaren (periode: 2000 - 2012) ruimtegebruik. Een duurzaam vergunningenbeleid voor nieuwe woningen vindt het evenwicht tussen een aanvaardbare woondichtheid, voldoende sociale woningen, houdt rekening met afdoend waterbeheer, parkeerruimte en genoeg oppervlakte gemeenschappelijk groen. Het eventueel aansnijden van de in het GRSP voorziene woonuitbreidingsgebieden verhoogt de nood aan nieuwe infrastructuur en nutsvoorzieningen (wegen, parkeerplaatsen, scholen, waterzuivering...). Moet het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan worden herwerkt tot een strategisch ruimtelijk structuurplan dat een antwoord kan bieden aan de huidige noden zonder deze van toekomstige generaties te hypothekeren?

1) het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan herwerken tot een strategisch ruimtelijk structuurplan 2) de woonkwaliteit in meergezinswoningen waarborgen door strikte toepassing van de stedenbouwkundige verordening ter zake 3) opmaken van duidelijke RUP's ifv langetermijn

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan

het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan dateert van 2004 en dient herzien te worden. Dit staat ingepland in 2014-2015. visie over de ruimtelijke ontwikkelingen dienen (her)bekeken te worden en uitgebreid te worden naar een strategisch ruimtelijk structuurplan.

vergunningenbeleid

de gemeente is ontvoogd sinds 1 september 2013. de stedenbouwkundige ambtenaar zal nu onafhankelijk advies dienen uit te brengen over de vergunningen. De termijnen van afleveren van vergunningen is ingekort wat positief is voor het verloop van het aantal dossiers en de snelheid van afhandeling/dienstverlening

personeel

pensionering van de stedenbouwkundige ambtenaar op middellange termijn - vervanging is een verplichting voor een ontvoogde gemeente. Dit zal resulteren in een intensieve begeleidings- en opleidingsperiode

opstarten procedure aanwerving nieuwe Stedenbouwkundige ambtenaar

digitale bouwaanvraag

de digitale bouwaanvraag zal er komen in de vorm van het omgevingsloket (geïntegreerde software toepassing waarin zowel stedenbouwkundige als milieuvergunningen in worden aangevraagd). Deze toepassing vraagt een aanpassing in werkwijze van de medewerkers en hun werkinstrumenten. opleiding en aanpassingsvermogen aan de digitale werking en afhandeling van dossiers zal in de eerste plaats een enorme tijdsinvestering vragen, maar er wordt verwacht dat het op termijn zal resulteren in een aanzienlijke tijds-en financiële winst. de digitalisering draagt zeker bij tot het optimaliseren van de dienstverlening aan de burger.

voorbereiding door informatie verstrekking aan alle medewerkers en leidinggevenden; voorzien van de nodige werkinstrumenten oa. Extra computerschermen, plotter ed.

woonbeleid

prioriteit maken van het ontwikkelen en uitwerken van een uitgeschreven woonbeleid tegen mid 2014. momenteel komen er veel uiteenlopende vragen binnen die betrekking hebben op een aspect van het ruime woonbeleid. Er is nood aan een totaalpakket nl. een woonbeleidsplan.

Het lokaal woonbeleid moet door de verschillende lokale woonactoren (gemeente in samenwerking met Woonwijzer, OCMW, sociale huisvestingsmaatschappijen) verder uitgebouwd worden.

grond-en pandenbeleid

het grond-en pandenbeleid legt de gemeente een te behalen Bindend Sociaal Objectief op tegen 2020. het BSO legt een aantal verplichtingen op wat betreft het realiseren van sociale huur- en koopwoningen. Ook een aantal sociale kavels dienen gecreëerd te worden. het halen van het objectief houdt daarenboven een aantal bijkomende uitgebreide taken in zoals het opmaken van een Reglement Sociaal Wonen, een actieplan,..

1) het BSO realiseren gebeurt in samenwerking met woonwijzer Midden Brabant 2)het OCMW meer betrokken bij de realisatie van het BSO 3) momenteel lopen er 3 projecten (Stationsstraat Veltem, Meulenveld en Molenveld).

Gem. prijs woonhuizen is verdubbeld

de woningprijzen zijn over een periode van 10 jaar meer dan verdubbeld in prijs. Gelet op het sterk stijgend aantal hoogbejaarden (met eigen, andere woningnoden) mag men verwachten dat de markt van oudere, te renoveren, woningen ruimer wordt.

leegstand

inventarisatie van leegstaande panden is een taak van de technisch medewerker van IGO-Woonwijzer Midden-Brabant). Eerste 1) actiever opzoeken van leegstaande woning, 2) heffingen voor leegstaande woning in 2013. dit zal voor de gemeente resulteren in meer woningen die op de markt komen, medewerking van de technisch medewerker handhaving waardoor we het woonaanbod vergroten. de leegstaande, verloederde woningen uit het straatbeeld halen door het heffen van benutten zou een meerwaarde betekenen. een jaarlijkse belasting is tevens een positief effect.

onbewoonbaarheid/ ongeschiktheid

sinds 2012 actief beleid en opvolging inzake o/o van panden. De dossieropvolging is sinds midden 2013 uitgegeven aan de technisch medewerker van Woonwijzer Midden-Brabant


1) informering naar diensten OCMW uitbreiden 2) software voor dossieropvolging dient geïntegreerd te worden in het gebruikte GIS software pakket.

Pagina 53 van 72

digitalisatie

de dienst wonen dient ook softwarematig opgevolgd en behandeld te kunnen worden. Momenteel wordt er enkel met een uitgewerkte Excel sheet gewerkt (dewelke als voorbeeld in de andere gemeenten nu ook reeds geïmplementeerd is). Toch streven wij naar een volledige koppeling van de dossiers 'woonbeleid' aan de GIS software en de bijhorende pakketten.

handhaving

bouwovertredingen worden vastgesteld en behandeld door beleidsmedewerker en administratief medewerker. Een handhavingsplan dient opgemaakt te worden

Soortenbescherming - campagne koesterburen:

Verder zetten acties - nieuwe acties uitwerken en Iedere gemeente is uniek in haar samenstelling van leefgebieden en de daaraan gekoppelde soorten. Of anders gezegd, elke uitvoeren, in samenwerking met andere gemeente heeft haar eigen specifieke groep van buren om te koesteren: haar koesterburen. Herent tekende het deelname-engagement aan de koestercampagne 'je hebt meer buren dan je denkt' van de provincie Vlaams- betrokkenen/inwoners: huiszwaluwen- en Brabant. De koesterburen van Herent zijn: baardvleermuis (parklandschap en bomenrijen), Geel walstro (bermen en verstoorde boerenzwaluwenproject (plaatsen kunstnesten en gronden), huiszwaluw (urbaan gebied), ijsvogel (waterlopen en hun oevers), kamsalamander (poelen, plassen en moerassen), mestplanken voor de huiszwaluw, kleine ingrepen voor moerasvaren (broekbossen), patrijs (akkergemeenschap), sleedoornpage (hagen en houtkanten). De gemeente heeft al boerenzwaluwen), inrichten tweede bunker voor verschillende acties georganiseerd om de koesterburen en hun leefgebieden te beschermen: aanleg poelen voor vleermuizen, aanpassing bermbeheer voor geel walstro, kamsalamander, inrichten bunker voor vleermuizen, .... plaatsen van insectenwanden opdat een grote groep van insecten meer schuil- en nestgelegenheid zou hebben.

Promotie van streekeigen soorten en autochtoon plantmateriaal

De gemeente voert promotie voor streekeigen groen en autochtoon plantmateriaal door artikels in infokrant en op website, door organisatie van infoavonden, door het opleggen van het gebruik van streekeigen groen bij bouw-, milieu- en verkavelingsvergunningen. De gemeente gebruikt uitsluitend streekeigen soorten en, indien beschikbaar, autochtoon materiaal voor eigen aanplantingen, voor aanplantingen in ten minste landbouw-, natuur-, bosgebied en bufferzones.

Verder zetten

Subsidiereglement voor de ondersteuning van natuurverenigingen

De gemeente heeft een subsidiereglement voor de ondersteuning van natuurverenigingen. In Herent komt slechts één natuurvereniging in aanmerking: Natuurpunt.

Verder zetten bestaande subsidiereglement. Aankopen door Natuurpunt worden gesubsidieerd.

handhavingsplan: streefdatum eind 2014

De inventarisatiefase werd afgerond. Er werd een consultatieronde voor de bevolking gehouden. Op basis van de inventarisatie Uitvoeren acties rond trage wegen:openmaken trage Project Trage Wegen: Trage wegen zijn wegen of voetpaden voor nietgemotoriseerd verkeer. Het kan gaan over veldwegen, kerkwegels, jaagpaden, en de consultatie van de bevolking wordt een actieplan opgesteld. Dit actieplan omvat acties rond trage wegen, een wegen, onderhoud trage wegen, aankoop kleine tractor, oude treinbeddingen, holle wegen, bospaden, doorsteekjes... Helaas zijn vele onderhoudsprogramma van trage wegen, ... Dit actieplan zal in de volgende jaren gefaseerd moeten uitgevoerd worden. uitwerken wandelingen, ... trage wegen in de loop der jaren verdwenen. De gemeente heeft daarom samen met IGO een project opgezet met als doel een duidelijk beleid rond trage wegen te formuleren en een uitgebreid trage-wegennetwerk uit te werken en te onderhouden. Vrijwilligers worden uitgenodigd mee te werken aan de inventarisatie.

Afstemming van recreatie op de draagkracht van de natuur

Een natuurvriendelijke inrichting van mountainbikeparcours, de ontwikkeling van natuureducatieve wandelen fietsroutes, de uitbouw van speelbossen… er zijn noden bij jongeren en sportieve inwoners. Er moet rekening worden gehouden met de draagkracht van de natuur.

overleg tussen de verschillende diensten met betrekking tot natuurvriendelijke recreatie, er zorg voor dragend dat de draagkracht van de natuur niet wordt overschreden

Natuur: duurzaam natuurbeheer Een duurzaam beheer van de bestaande natuurwaarden staat centraal. De visie van de gemeente is terug te vinden in de doelstellingen van het gemeentelijk ontwikkelingsplan. Natuurpunt, Regionaal Landschap Dijleland, IGO en de landbouwers zijn hier betrokken partners.


Pagina 54 van 72

De gemeente heeft de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 met het Vlaamse gewest onderschreven, zowel wat betreft de basis als het onderscheidingsniveau. De gemeente ontvangt subsidies indien zij voldoet aan de bepalingen van de overeenkomst. Het Vlaamse gewest zet de samenwerkingsovereenkomst niet verder.

Onderzoeken hoe de lopende acties verder gezet kunnen In 2014 ontvangt de gemeente nog subsidies voor de acties die werden uitgevoerd in 2013 en waarover wordt gerapporteerd worden en nieuwe subsidiemogelijkheden onderzoeken. vóór 1 april 2014 (verderzetting huidige regeling). De lokale overheid verlaagt de broeikasgas/CO2-uitstoot op haar grondgebied; de lokale overheid verbetert de lokale leefkwaliteit door de luchtverontreiniging en geluidshinder van verkeer te verminderen en door plaatselijke milieuhinder door geluid, geur, licht, stof, ...te verminderen; de lokale overheid berstelt en versterkt de biodiversiteit door mee invulling te geven aan de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen; de lokale overheid stimuleert milieuverantwoorde consumptie en duurzaam materialengebruik en neemt hierbij een voorbeeldrol op; de lokale overheid beheerst het risico op overstromingen en wateroverlast, dan wel waterschaarste en droogte; de lokale overheid beperkt de bodemerosie en de erosiegevoeligheid.

Bermbeheer volgens bermbesluit

Het maaien van bermen en taluds langs gemeentewegen en het afvoeren van het maaisel wordt volledig uitbesteed aan een aannemer. Het bestek werd opgemaakt door de technische dienst en bevat bepalingen omtrent de maaibeurten, het afvoeren van het maaisel, het afvoeren van afval. Het bermbeheersplan werd opgemaakt in samenwerking met Natuurpunt en de gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur. Het bermbeheer wordt regelmatig geëvalueerd.

Intergemeentelijk natuur- en landschapsteam: samenwerkingsovereenkomst De samenwerkingsovereenkomst loopt tot 31 december 2013. Vanuit het Vlaams gewest is een signaal gegeven dat de tussen de provincie, de gemeenten en IGO voor het uitvoeren van ondersteuning via Mina-werkers blijft bestaan. De provincie heeft eveneens laten weten dat zij principieel akkoord zijn om het natuurprojecten: ecologisch maaibeheer in en buiten erkende project te verlengen. Er wordt een nieuw voorstel van samenwerkingsovereenkomst overgemaakt. natuurgebieden, bosbeheer, KLE-beheer holle wegen, KLE-beheer andere , soortenbescherming, terreininrichting

Evaluatie van het bermbeheer in overleg met Natuurpunt en in het kader van de biodiversiteit en de gemeentelijke koestersoorten (o.a. Geel Walstro)

Afsluiten nieuwe overeenkomst met provincie, de andere gemeenten en IGO om natuurprojecten verder te zetten: uitbouw en onderhoud geboortebos, herinrichting terrein vredesboom met streekeigen groen (verwijderen denaanplant), onderhoud natuurleerpad, …

Soortenbescherming - campagne koesterburen:

Verder zetten acties - nieuwe acties uitwerken en Iedere gemeente is uniek in haar samenstelling van leefgebieden en de daaraan gekoppelde soorten. Of anders gezegd, elke uitvoeren, in samenwerking met andere gemeente heeft haar eigen specifieke groep van buren om te koesteren: haar koesterburen. Herent tekende het deelname-engagement aan de koestercampagne 'je hebt meer buren dan je denkt' van de provincie Vlaams- betrokkenen/inwoners: huiszwaluwen- en Brabant. De koesterburen van Herent zijn: baardvleermuis (parklandschap en bomenrijen), Geel walstro (bermen en verstoorde boerenzwaluwenproject (plaatsen kunstnesten en gronden), huiszwaluw (urbaan gebied), ijsvogel (waterlopen en hun oevers), kamsalamander (poelen, plassen en moerassen), mestplanken voor de huiszwaluw, kleine ingrepen voor moerasvaren (broekbossen), patrijs (akkergemeenschap), sleedoornpage (hagen en houtkanten). De gemeente heeft al boerenzwaluwen), inrichten tweede bunker voor verschillende acties georganiseerd om de koesterburen en hun leefgebieden te beschermen: aanleg poelen voor vleermuizen, aanpassing bermbeheer voor geel walstro, kamsalamander, inrichten bunker voor vleermuizen, .... plaatsen van insectenwanden opdat een grote groep van insecten meer schuil- en nestgelegenheid zou hebben.

Promotie van streekeigen soorten en autochtoon plantmateriaal

De gemeente voert promotie voor streekeigen groen en autochtoon plantmateriaal door artikels in infokrant en op website, door organisatie van infoavonden, door het opleggen van het gebruik van streekeigen groen bij bouw-, milieu- en verkavelingsvergunningen. De gemeente gebruikt uitsluitend streekeigen soorten en, indien beschikbaar, autochtoon materiaal voor eigen aanplantingen, voor aanplantingen in ten minste landbouw-, natuur-, bosgebied en bufferzones.

Verder zetten

Subsidiereglement voor de ondersteuning van natuurverenigingen

De gemeente heeft een subsidiereglement voor de ondersteuning van natuurverenigingen. In Herent komt slechts één natuurvereniging in aanmerking: Natuurpunt.

Verder zetten bestaande subsidiereglement. Aankopen door Natuurpunt worden gesubsidieerd.

De inventarisatiefase werd afgerond. Er werd een consultatieronde voor de bevolking gehouden. Op basis van de inventarisatie Uitvoeren acties rond trage wegen:openmaken trage Project Trage Wegen: Trage wegen zijn wegen of voetpaden voor nietgemotoriseerd verkeer. Het kan gaan over veldwegen, kerkwegels, jaagpaden, en de consultatie van de bevolking wordt een actieplan opgesteld. Dit actieplan omvat acties rond trage wegen, een wegen, onderhoud trage wegen, aankoop kleine tractor, oude treinbeddingen, holle wegen, bospaden, doorsteekjes... Helaas zijn vele onderhoudsprogramma van trage wegen, ... Dit actieplan zal in de volgende jaren gefaseerd moeten uitgevoerd worden. uitwerken wandelingen, ... trage wegen in de loop der jaren verdwenen. De gemeente heeft daarom samen met IGO een project opgezet met als doel een duidelijk beleid rond trage wegen te formuleren en een uitgebreid trage-wegennetwerk uit te werken en te onderhouden. Vrijwilligers worden uitgenodigd mee te werken aan de inventarisatie.


Pagina 55 van 72

Afstemming van recreatie op de draagkracht van de natuur

Een natuurvriendelijke inrichting van mountainbikeparcours, de ontwikkeling van natuureducatieve wandelen fietsroutes, de uitbouw van speelbossen… er zijn noden bij jongeren en sportieve inwoners. Er moet rekening worden gehouden met de draagkracht van de natuur.

overleg tussen de verschillende diensten met betrekking tot natuurvriendelijke recreatie, er zorg voor dragend dat de draagkracht van de natuur niet wordt overschreden

Bodemverontreiniging: voorkomen en opvolgen

In de gemeente Herent zijn slechts een beperkt aantal industrieterreinen. Bij milieuvergunningen worden steeds de nodige maatregelen opgelegd om bodemverontreiniging te voorkomen. Saneringsprojecten worden opgevolgd door OVAM. De gemeente beschikt over een register van verontreinigde gronden. De bodemattesten worden alfabetisch bijgehouden. De gemeente heeft in overeenstemming met de vigerende wetgeving op de overheidsopdrachten een erkend bodemsaneringsdeskundige aangesteld. Dit om de nodige vaststellingen te doen met betrekking tot een acuut geval van bodemverontreiniging en om, indien nodig, verdere maatregelen te laten voorstellen.

Verder zetten bestaande

Bodem bij eigen werken

Bij werken in eigen beheer wordt, volgens de huidige wetgeving, een technisch verslag opgemaakt door een erkend bodemsaneringsdeskundige, dat voor conformverklaring wordt overgemaakt. Nadien wordt een bodembeheerrapport bijgehouden.

verder zetten bestaande - wetgeving opvolgen

Bodembeheer

verder zetten bestaande

Informeren en sensibiliseren van de inwoners Stookolietanks die onbeheerd achterblijven, kunnen vroeg of laat beginnen te lekken, waardoor ernstige vervuiling van de bodem of het grondwater kan ontstaan. De kosten voor de sanering kunnen dan vaak hoog oplopen. De milieuwetgeving bepaalt dat elke tank die buiten gebruik gesteld is, eerst geledigd, gereinigd en vervolgens verwijderd moet worden. Indien de verwijdering wegens technische aspecten niet mogelijk is, moet de tank gereinigd en opgevuld worden De gemeente informeert via artikels in de Infokrant en op de website, via flyers, brochures en folders.

Hinder en handhaving Hinder: geluid, geur, licht, afvalhinder

De gemeente streeft ernaar om door eigen activiteiten zelf zo weinig mogelijk milieuhinder te veroorzaken. Ook wordt er naar gestreefd om de hinder afkomstig van particulieren en bedrijven zoveel mogelijk te voorkomen en/of te beperken. In het gemeentelijk beleid wordt gezocht naar een evenwicht tussen een stimulerend en een repressief beleid. Onderdelen: behandelen milieudossiers, klachtenregistratie en -opvolging, inventarisatie van hinderbronnen en knelpunten, sensibilisatiecampagnes, ...

Verder zetten bestaande Specifieke acties: - lichthinder: jaarlijkse organisatie Nacht van de Duisternis, in samenwerking met Natuurpunt en sterrenvereniging Wega - proactieve en recreatieve controles van hinderlijke inrichtingen. - campagne "minder hinder"

Klachtenbehandeling en handhaving

Voor klachtenbehandeling en handhaving wordt samengewerkt met Interleuven. De klagers en vermoedelijke veroorzakers worden op de hoogte gehouden van de ondernomen stappen. Andere belanghebbende diensten worden in kennis gesteld en de klachten worden doorgestuurd voor verdere behandeling naar de bevoegde instanties. Er wordt samengewerkt met de politie. Veel klachten zijn te wijten aan burenruzies.

Verder zetten bestaande Opstart burenbemiddeling met opgeleide vrijwillige bemiddelaars (politiezone met steun van provincie) Bemiddelen waar mogelijk, strenger handhaven indien nodig.

Reglementen

De gemeente maakt binnen haar bevoegdheid reglementen die hinder moeten voorkomen (vb. opstellen Verder zetten bestaande en opvolging geluidshinderreglement). In de bouwvergunningen en milieuvergunningen worden voorwaarden opgenomen om de hinder zoveel mogelijk te voorkomen en te beperken.

Sensibilisatie

De gemeente informeert en sensibiliseert via artikels in Infokrant en website, via brochures, folders en flyers en via specifieke acties: Nacht van de Duisternis (lichthinder), campagne "Minder Hinder"


Verder zetten bestaande

Pagina 56 van 72

Mobiliteit Mobiliteitsplan en aanverwante studies

Er werd een gemeentelijk mobiliteitsplan opgesteld dat door de bevoegde overheid werd goedgekeurd in 2000. Sinds de opmaak van het mobiliteitsplan werden een aantal projecten en studies uitgevoerd die een belangrijke impact hebben op de verkeersafwikkeling. Het gemeentelijk mobiliteitsplan werd dan ook verbreed en verdiept. Er is voor gekozen om volgende thema's verder uit te werken: - parkeren en parkeerbeleid - zwakke weggebruikers - circulatie en circulatieplan Het herziene mobiliteitsplan werd goedgekeurd door de gemeenteraad in januari 2012.

Mobiliteitsplan - ruimtelijke aspecten

Geplande ontwikkelingen: - RUP Molenveld: voorziet ruimte voor De Kouter, sportinfrastructuur en woningen. Er is een nieuwe ontsluitingsweg voorzien tussen de Rijweg en de Kouterstraat - RUP Tildonksesteenweg: ontwikkeling KMO-gebieden in samenwerking met Interleuven - Opstarten RUP Bachterveld - ontsluiten woonuitbreidingsgebied

Mobiliteitsplan - wegencategorisering en inrichting

Mobiliteitsplan - flankerende maatregelen

Geplande projecten: - kruispunt Omleiding/Mechelsesteenweg - Noord: aanleg rotonde met afleiding Tildonksesteenweg naar rotonde - kruispunt Omleiding/Mechelsesteenweg - Zuid: aanleg tunnel - N 26 tussen gemeentegrens met Buken en Ellestraat: maximale realisatie streefbeeld - N 26 tussen Ellestraat en Omleiding: maximale realisatie streefbeeld - nieuwe verbinding tussen Rijweg en Kouterstraat + verbeteringswerken in de Kleine Molenweg (verbinding naar HST-fietspad langs spoor) - N 2 tussen ring van Leuven en Terbankstraat: maximale realisatie streefbeeld - N 2 vanaf de grens met Kortenberg tot de Termerestraat: maximale realisatie streefbeeld - bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk - verdere invulling: Haachtstraat - Termerestraat - alternatieve ontsluiting van Gasthuisberg: gemeente is vooral betrokken met het oog op nieuwe ontwikkelingen - aanleg voetweg tussen Heidestraat/Termerestraat en de sporthal - ontsluiting Hambos - aanleg fietspad langs Molenweg - heraanleg Dorpsplein (schoolomgeving) De gemeente heeft verschillende flankerende maatregelen opgenomen in het mobiliteitsplan: - convenant met bedrijven ivm het volgen van de voorziene routes voor vrachtvervoer - convenant met fietsersbond - fietspaden: toelagedossiers voor provinciale en gewestelijke toelage - parkeerbeleid: opleggen van bepaalde parkeerquota bij bouwvergunningen, afvoeren blauwe zone ingevolge aanleg parking achter De Kouter, afschaffen beurtelings parkeren in verschillende straten - uitbreiding zone 30 in Herent-centrum en Veltem - mobiliteitsstudie opleggen bij grote bouwprojecten


Uitvoeren actieplannen Overleg met AWV, De Lijn, W en Z, provincie, … Opmaak circulatieplan

Nieuwe ontwikkelingen opvolgen

Uitvoeren projecten Verder investeren in verkeersveilige infrastructuur Uitbouw en onderhoud functioneel fietsroutenetwerk Maximale samenwerking met andere overheden

Verder uitvoeren bestaande Opstarten gemeentelijke raad voor mobiliteit en verkeersveiligheid Vereenvoudigen van de signalisatie Opmaken parkeerreglement (parkeerquota)

Pagina 57 van 72

Duurzame mobiliteit - milieuaspecten

Verder zetten bestaande Specifieke acties: - Derdebetalerssysteem: gratis nachtbus + Het gaat om mobiliteit met de nadruk op duurzame mobiliteit en de milieuaspecten van mobiliteit. De gemeente streeft ernaar derdebetalerssysteem nieuwe inwoners om de druk op het leefmilieu, uitgeoefend door de sector vervoer en verkeer, te verminderen. De gemeente wil dit bereiken - fietsvergoeding personeel door het milieubeleid, het mobiliteitsbeleid en het ruimtelijk ordeningsbeleid te integreren. - 3W-abonnement personeel - onderzoek en opvolging stand van zaken elektrische mobiliteit: mogelijkheden onderzoeken voor het plaatsen van oplaadstations voor elektrische fietsen en wagens. - vervangen wagenpark gemeentediensten door milieuvriendelijke wagens (stappenplan)

Mobiliteitsplan - overlegstructuren

Mobiliteitsbeleid wordt niet alleen gemeentelijk gevoerd. Het is de bedoeling het gemeentelijk mobiliteitsbeleid af te stemmen op en te integreren in het mobiliteitsbeleid van andere overheden. Verder zetten bestaande - Gewestelijke organisatie: bepaalt het overleg en de besluitvorming met de gewestwegen (GBC, PVC, ...) Opstarten mobiliteitsraad - Overleg Gewest - Gemeente: het is aangewezen om regelmatig een overleg te organiseren om de stand van zaken van belangrijke dossiers op te volgen en om kleine hangende zaken voor de gemeente en de inwoners langs de gewestwegen op te volgen en op te lossen. - provinciale organisatie: provincie subsidieert fietspaden op het bovengemeentelijk netwerk; organiseert info en overleg ivm gemeentegrensoverschrijdende mobiliteitsprojecten (vb. luchthaven); - gemeentelijke organisatie: - GR commissie: voorbereiding van belangrijke dossiers voor de gemeenteraad - werkgroep verkeer: behandelt alle mobiliteitsproblemen, knelpunten en vragen die geen standaardoplossing hebben - overleg met andere instanties in functie van specifieke dossiers: - overleg met NV Zeekanaal over de dossiers die te maken hebben met het Kanaal Leuven-Dijle en de ontsluiting van de industrieterreinen - overleg met andere gemeenten over bovengemeentelijke dossiers - overleg met De Lijn: invoeren nieuwe busroutes, wijziging busroutes, overleg rond wegenwerken, overleg derde betalerssysteem, ...

Project Trage Wegen: uitbouw van een trage wegennetwerk over de ganse gemeente

Trage wegen zijn wegen of voetpaden voor niet-gemotoriseerd verkeer. Het kan gaan over veldwegen, kerkwegels, jaagpaden, Uitvoeren acties rond trage wegen:openmaken trage oude treinbeddingen, holle wegen, bospaden, doorsteekjes... Helaas zijn vele trage wegen in de loop der jaren verdwenen. De wegen, onderhoud trage wegen, aankoop kleine tractor, gemeente heeft daarom samen met IGO een project opgezet met als doel een duidelijk beleid rond trage wegen te formuleren uitwerken wandelingen, ... en een uitgebreid trage-wegennetwerk uit te werken en te onderhouden. Vrijwilligers worden uitgenodigd mee te werken aan de inventarisatie. De inventarisatiefase werd afgerond. Er werd een consultatieronde voor de bevolking gehouden. Op basis van de inventarisatie en de consultatie van de bevolking wordt een actieplan opgesteld. Dit actieplan omvat acties rond trage wegen, een onderhoudsprogramma van trage wegen, ... Dit actieplan zal in de volgende jaren gefaseerd moeten uitgevoerd worden.

Schoolomgeving

De schoolomgevingen dienen verkeersveilig te zijn. In vele gevallen zijn er bij aanvang en einde van de lesuren gevaarlijke verkeerssituaties. Aan elke schoolomgeving werd zone 30 ingevoerd, staan biflashes, werden octopuspalen geplaatst, … Bij de aanvang van het schooljaar is de wijkagent of de gemachtigde opzichter aanwezig om het verkeer in goede banen te leiden.

Sensibilisatie

Sensibilisatie inwoners door artikels in Infokrant en op website Deelname aan Belgerinkel naar de Winkel Deelname aan Belgerinkel naar School Deelname aan Ik Kyoto door gemeentepersoneel Fietsvergoeding voor gemeentepersoneel 3 W-abonnement voor gemeentepersoneel


Mogelijke acties: opmaak schoolvervoersplannen, opmaak schoolroutekaarten, uitbouw trage wegennetwerk in de schoolomgeving, sensibilisatie fietsgebruik, handhaving

Verder zetten bestaande en waar mogelijk uitbreiden

Pagina 58 van 72

Gemeentelijk patrimonium Openbare werken

Openbare werken omvat duurzaam beheer van het openbare domein: wegen, pleinen, rioleringen, groenvoorziening, begraafplaatsen, straatmeubilair, gebouwen, … Grote projecten zowel voor wegen als gebouwen vergen een integrale aanpak en hebben, naast openbare werken, meestal een impact op een aantal andere beleidsdomeinen zoals mobiliteit, integraal waterbeheer, rationeel energiegebruik, ... Het is belangrijk dat de integrale benadering van in de voorontwerpfase mee de visie en het concept gaan bepalen. Intern overleg tussen de verschillende diensten, met de bevoegde schepen en binnen de raadscommissies. Extern overleg met de Vlaamse Milieumaatschapij, met het Gewest, met andere gemeenten, met n.v. Zeekanaal, met de politie, met de nutsmaatschappijen, ...

Verder zetten bestaande Beleidsvoorbereidend kunnen deze dossiers best besproken worden binnen de diensten en met de bevoegde schepen

Wegen - buitengewoon onderhoud

De gemeente had gedurende een aantal jaren een rollend programma van buitengewone onderhoudswerken. In het verleden werden jaarlijks kredieten voorzien voor buitengewoon onderhoud voeten fietspaden, onderhoud kasseiwegen en onderhoud asfaltwegen. Vanaf 2011 werden enkel kredieten voorzien voor asfaltwegen. Door een volgehouden investering in onderhoudswerken kan het wegenpatrimonium bewaard blijven en wordt voorkomen dat de ganse infrastructuur dient vernieuwd te worden.

Verder zetten van het buitengewoon onderhoud Evalueren van het bestaande takenpakket en de te voorziene kredieten in het financieel meerjarenprogramma Afhankelijk van de financiële mogelijkheden opnieuw een bedrag inschrijven voor onderhoud kasseiwegen en voeten fietspaden

Wegen - investeringen

Door het reeds een aantal jaren volgehouden onderhoudsprogramma zijn de meeste wegen in aanvaardbare staat. Bij het uitvoeren van de noodzakelijke wegenwerken wordt dan ook voornamelijk rekening gehouden met: - Bovengemeentelijke rioleringsprogramma's waarbij, in een gecombineerd dossier, ook de gemeentelijke riolering wordt vernieuwd en de wegen worden ingericht volgens de categorisering die voorzien is in het mobiliteitsplan. Hierdoor kan het gemeentelijk aandeel in de rioleringswerken ook betoelaagd worden. - Subsidieprogramma's van de VMM voor gemeentelijke rioleringen - Masterplan en zoneringsplan opgemaakt door Aquafin en de VMM - Noodzakelijke vernieuwing of herstellingen van rioleringen, wegwerken van knelpunten: ecologisch of wateroverlast - Verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid: aanpassen van de wegen en de kruispunten aan de gewijzigde verkeersfunctie, aanleg van voeten fietspaden - Werken door gewest aan gewestwegen N 2 en N 26 combineren met werken door gemeente - Werken in opdracht/door andere instanties die impact hebben op gemeentewegen (NMBS, NV Zeekanaal) - Verkavelingen met wegen en grote bouwprojecten

Uitvoeren projecten: - werken aan N 2 tussen ring van Leuven en Terbankstraat - werken aan N 26: - aanleg rotonde-Noord - tussen gemeentegrens met Buken en Ellestraat - tussen Ellestraat en Omleiding - tussen gemeentegrens met Leuven en Mechelsesteenweg - opwaardering Molenweg ism NV Zeekanaal - Vloerstraat-Provijnstraat-Belsenakestraat - Dorpsplein Veltem - Werken Rijweg, Kouterstraat, Kleine Molenweg - Kerkweg - Smisstraat - Waterknelpunt Hogebeek - Verdere invulling bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk - Verkavelingen met wegen


Pagina 59 van 72

Gebouwen en infrastructuurwerken op privéterrein van de gemeente

Het programma voor het oprichten en beheren van de gebouwen wordt grotendeels bepaald volgens de noden van de verschillende gebruikers en de beleidsplannen van de verantwoordelijke diensten. Er dient een meerjarenplan te worden opgemaakt voor de bestemming, het buitengewoon onderhoud en het functioneel herinrichten van de gebouwen.

Projecten: 1. Het Oud gemeentehuis wordt bestemd voor vergaderingen en verenigingen. Hier dienen werken uitgevoerd te worden naar energie toe. 2. Kerken: Sint-Antonius Buken, Sint-Michielskerk Beisem (renovatie vloer en verwarmingsinstallatie), O.-LVrouwkerk Herent (restauratiewerken), M. Hemelvaartkerk Winksele (buitenrestauratie). Dringende herstellingswerken dienen uitgevoerd te worden volgens noodzaak. 3. Nieuw Sportcentrum

Openbare werken - uitvoeringsdiensten - binnendienst

De uitvoeringsdienst staat in voor het gewone onderhoud van het openbaar domein. De uitvoeringsdienst is opgesplitst in een binnen- en buitendienst. De binnendienst staat in voor het gewone onderhoud van de openbare gebouwen. De binnendienst ondersteunt ook alle diensten. Niet alle onderhoudswerken worden door eigen personeel uitgevoerd. Voor het gewone onderhoud wordt vaak samengewerkt met aannemers. De uitvoeringsdienst maakt hiervoor de bestekken op en volgt de werken op. In de bestekken worden steeds duurzame criteria opgenomen. Er wordt ondermeer gevraagd naar Fair Trade, gerecycleerde materialen en sociale tewerkstelling. De ontwikkeling van materialen en technieken, ... worden opgevolgd, zodat op de meest efficiënte manier kan gewerkt worden. Activiteiten: onderhoud gebouwen (alle herstellingen die aan een gebouw nodig zijn, gaande van dakwerken over sanitair, vloeren, schilderwerken, elektriciteitswerken, afvoerleidingen, schrijnwerkerij, verwarming, ... tot omheiningen), magazijnbeheer, vervanging van personeel in de sporthallen, onderhoudspersoneel in gemeenteschool, ondersteuning van de uitvoeringsdienst van het OCMW, bodediensten, meewerken aan de organisatie van de verkiezingen, onderhoud van het wagenpark van de gemeente, opvolging van werken door derden, ...

Actiepunten: 1, De binnendienst beschikt over een uitgebreid wagenen machinepark. Voor een dergelijk uitgebreid park is continue vervanging en opvolging noodzakelijk. De technische dienst probeert vervanging op lange termijn te voorzien, zodat er zo min mogelijk onvoorziene uitgaven zijn. 2. De binnendienst beschikte over een aantal jaren over een personeelsbestand met een uitgebreide vakkennis. Door langdurige ziektes en pensioneringen is het personeelsbestand ingekrompen en is ook een deel van de vakkennis verloren gegaan. Voor de uitvoering van alle taken van de binnendienst dient te worden geïnvesteerd in voldoende gekwalificeerd personeel met de nodige vakkennis. 3. Evaluatie en bijsturing van het inzetten van externe firma's: een aantal taken die door de eigen diensten niet meer konden uitgevoerd worden, werden uitbesteed aan externe firma's. Het opvolgen hiervan neemt ook veel tijd in beslag.


Pagina 60 van 72

Openbare werken - uitvoeringsdiensten - buitendienst.

De uitvoeringsdienst staat in voor het gewone onderhoud van het openbaar domein. De uitvoeringsdienst is opgesplitst in een binnen- en buitendienst. De buitendienst omvat alle diensten die instaan voor het gewone onderhoud van het openbaar domein, met uitzondering van de gewestwegen en de gebouwen. In het geval van de gewestwegen blijft de gemeente wel verantwoordelijk voor de voetpaden, riolering en veiligheid. Niet alle onderhoudswerken door eigen personeel uitgevoerd. Voor het gewone onderhoud wordt vaak samengewerkt met aannemers. De uitvoeringsdienst maakt hiervoor de bestekken op en volgt deze werken op. Activiteiten: groenaanplantingen en onderhoud, onderhoud van beken en grachten, onderhoud van wegen, onderhoud van aanhorigheden bij wegen, plaatsen van signalisatie, vegen van wegen, opvolgen van werken door nutsmaatschappijen, aansluitingen van woningen op riolering, onderhoud begraafplaatsen, uitvoeren van begrafenissen, rattenbestrijding, zwerfkatten, distelbestrijding op privéterrein, hulpverlening bij noodweer, opkuis na noodweer, winterdienst, bijstand bij uitdrijvingen, ... Het groenareaal breidt regelmatig uit (heraanleg wegen, verkavelingen, ...). Na afsluiting van het project Trage Wegen komt het onderhoud van het tragewegennetwerk ook bij in het pakket.


Actiepunten: 1, De buitendienst beschikt over een uitgebreid wagenen machinepark. Voor een dergelijk uitgebreid park is continue vervanging en opvolging noodzakelijk. De technische dienst probeert vervanging op lange termijn te voorzien, zodat er zo min mogelijk onvoorziene uitgaven zijn. 2. De buitendienst beschikte over een aantal jaren over een personeelsbestand met een uitgebreide vakkennis. Door langdurige ziektes en pensioneringen is het personeelsbestand ingekrompen en is ook een deel van de vakkennis verloren gegaan. Voor de uitvoering van alle taken van de buitendienst dient te worden geïnvesteerd in voldoende gekwalificeerd personeel met de nodige vakkennis. 3. Omwille van seizoensgebonden werken is er tijdens bepaalde periodes van het jaar onvoldoende personeel 4. Evaluatie en bijsturing van het inzetten van externe firma's: een aantal taken die door de eigen diensten niet meer konden uitgevoerd worden, werden uitbesteed aan externe firma's. Het opvolgen hiervan neemt ook veel tijd in beslag

Pagina 61 van 72

SOCIAAL-CULTUREEL CULTUUR - TOERISME - SPORT - ONDERWIJS - JONGEREN - BIBLIOTHEEK - VEILIGHEID - WELZIJN

Omschrijving Cultuur en vrije tijd bevordert de sociale samenhang Een snel groeiende bevolking en een snel wijzigende samenleving vraagt een continue aanpassing van het beleid



1) diversificatie van het aanbod, voldoende laagdrempelig Gemeenschapsvorming is dan belangrijk. Cultuur en vrije tijdactiviteiten onder impuls van de gemeentelijke dienst zijn hier op gericht. De dienst vrije tijd organiseert culturele en vrijetijdsactiviteiten. Deze scheppen ontmoetingskansen en dragen zo bij tot meer sociale cohesie tussen de steeds 2) verdere integratie van de medewerkers van de cultuur-, grotere groep inwijkelingen en de autochtone inwoners, tussen de jongeren en de ouderen, tussen de inwoners van de deelgemeenten. Het is niet sporten jeugddienst, bib en scholen biedt mogelijkheden eenvoudig om de diverse doelgroep van inwoners (grotere groep nieuwe inwoners en jonge 2-verdieners, autochtone inwoners uit landelijke en om een nieuw en gemengd publiek aan te boren 3) meer verstedelijkte deelgemeenten) te bedienen met voor een kleine gemeente betaalbare, aantrekkelijke culturele initiatieven. Een cultuur en verenigingsleven nog meer ondersteunen zowel vrijetijdsaanbod dat kan concurreren met dit van het nabijgelegen Leuven is niet mogelijk, we moeten wel streven naar een aanvullend aanbod dat financieel, infrastructureel als administratief aanvullend 4) ook de nieuwe inwoners kan bekoren. Vrijetijdsbeleving evolueert meer en meer naar multi-leisure - men bindt zich minder aan 1 vereniging en andere en alternatieve vormen van vrijetijdsbesteding aan 1 specifieke activiteit, maar zoekt naar uitdagingen met meer gediversifieerde belevingsmomenten. aftoetsen en het aanbod erop afstemmen 5) meer op locatie werken voor het culturele aanbod (cultuur naar mensen brengen)

Gelijke kansen - aandacht voor een meer pluralistische uitstraling van de gemeente

Gelijke kansen houdt in dat elke inwoner, elke groep in de gemeente gelijke kansen moet krijgen om zich in studie, werk en vrije tijd te ontplooien 1) aandacht voor een pluralistische uitstraling van de ongeacht de socio-economische achtergrond, afkomst, geslacht, religie, functiebeperking, leeftijd, seksuele geaardheid... De gemeente telt weinig gemeente vreemdelingen. Het gemiddeld belastbaar inkomen per inwoner ligt in Herent hoger dan gemiddeld in Vlaanderen. Betekent dit dat er geen nood is 2) uitwisselen van expertise op vlak van drempelverlaging aan emancipatieondersteunende initiatieven vanuit de gemeente? Er wordt vooral ingezet op kansarmoede voor kansarmen in samenwerking met het OCMW 3) intergatie van nieuwkomers door deelname aan activiteiten

Infrastructuur - algemeen

1) Momenteel is er onvoldoende indoor sportinfrastructuur binnen de gemeente, meer specifiek voor gym, dans en gevechtsporten. Schoolzwemmen kan niet georganiseerd worden op het eigen grondgebied, hiervoor moet er uitgeweken worden naar omliggende gemeenten. De voetbalterreinen kampen met een overbezetting van de terreinen en verouderde infrastructuur (Delle). Ook voor recreatieve sporten (Finse piste, skaten, BMX, ...) is er weinig plaats terwijl hesport buiten clubs net aan belang aan het winnen is. Hieraan tegemoet komen vergt een enorme financiële inspanning van de gemeente. 2) De Speelplaats fungeert goed voor de activiteiten van De Wildeman maar voor grote sociaal-culturele activiteiten biedt dit geen soelaas 3) jeugd: het gebouw aan de Haachtstraat is verouderd en in de zomermaanden is er weinig ruimte om de kinderen op te vangen (speelpleinwerking)

Kunstgras kan de bespeelbaarheid van de terreinen verhogen

Toerisme Projectwerking rond herdenking van de groote oorlog '14-18 Tijdelijk aantrekken van toerisme specifiek gericht op het herdenkingsjaar. levert 5 informatieborden i.v.m. de Dijlelinie.

Eigen invulling van het herdenkingsjaar startend op Openmonumentendag 2014 en afsluitend op 11.11.2014

Mensen willen kunnen wandelen en fietsen over de Onderhoud van de bestaande fietslussen. gemeentegrenzen heen. Het knooppuntennetwerk gaat over de gemeente heen. Kennisontwikkeling en onderwijs Herent heeft enkel basisionderwijs op haar grondgebied. Er zijn geen andere vormingsinitatieven binnen de gemeente.

veiligheid

De gemeente werkt rond projecten veilige schoolomgeving en verkeerseducatie (levend verkeerspark, met belgerinkel naar school)

12/09/2013 secrvn/bbc/omgevingsanalyse/sociaal-cultureel/25/35

1) Opstart studie Mobiel 21 (feitsverkeer) 2) strapdag (octopusplan) 3) in het mobiliteitsplan wordt prioriteit geschonken aan de schoolomgevingen 4) koppeling trage wegen

Pagina 62 van 72

vrijetijd

De gemeente organiseert op regelmatige basis culturele activiteiten zowel voor de kleuters als de lagere school. Ook worden initiatieven genomen om meer jongeren aan te zetten tot sporten (sport na school) en worden sportevenementen georganiseerd.

zorg en opvang

De gemeente organiseert voor alle basisscholen op het grondgebied de voor- en naschoolse opvang (HibHop). Voor de lange opvang wordt gemeentelijke infrastructuur ter beschikking gesteld. Daarnaast staat de gemeente ook in voor de opvang tijdens de vakantieperiodes (HibHop voor 4 jarigen)

Informatieverspreiding

De informatie omtrent de scholen wordt verspreid via de gemeentelijke website (link naar eigen site)n de infokrant (zomereditie) en de wegwijs die jaarlijks wordt uitgegeven.

Sociale voordelen

Naast het ter beschikking stellen van gemeentelijke infrastructuur wordt het middagtoezicht en dagelijks onderhoud georganiseerd door de gemeente.

Schoolinfrastructuur

De schoolgebouwen van het GBS zijn eigendom van de gemeente en worden ook door haar onderhouden. De kleine herstellings- en onderhoudswerken die de dienst gebouwenbeheer van de gemeente zelf kan uitvoeren, gebeuren snel en adequaat. De grotere infrastructuurproblemen, blijven lang aanslepen (loopbrug en geluidsschermen voor de afzuiginstallatie), De infrastructuur blijvend laten beantwoorden aan de strengere Vlaamse normen inzake veiligheid en preventie blijft een uitdaging. Jaarlijks wordt er een evacuatieoefening gehouden.

1) hergebruik regenwater GBS 2) afweging uitbestedingscontract onderhoud (poetsen) 3) duurzame catering voorzien

Bibliotheek alternatieven om de uitleencapaciteit te verhogen zonder De openbare bib is succesvol. De bib heeft immers een groot De Herentse bib is de voorbije jaren stevig uitgebouwd door competente en gedreven medewerkers. Er is geïnvesteerd in een actuele en extra openingsuren: Rfid, de zelfscan wordt aantal leners Aantal leden van de bibliotheek in 2012: aantal representatieve collectie. De bib heeft letterlijk meer ademruimte gekregen in De Kouter. Een aantrekkelijke infrastructuur en uitgebreide dienstverlening (online reservatie, online bekijken van de catalogus, bib aan huis-dienst...) hebben als dankbaar resultaat een grote leesdichtheid. .. geïmplementeerd in 2014. kinderen van 0 tot 14 jaar binnen het werkingsgebied (postnummer 302)0: 2086 en buiten het werkingsgebied: 332. Het aantal volwassenen (vanaf 15 jaar) binnen het werkingsgebied bedraagt 2532 en buiten het werkingsgebied: 496.

De bibliotheek ondersteunt de veranderende noden van de kennismaatschappij

Nieuwe vormen van leren (netwerkleren, participatief leren, e-learning, nieuwe eisen aan kennis: wendbare, veranderlijke kennis en competenties, 1) ondersteuning van het levenslang leren door het levenslang leren - sterkere verwevenheid tussen onderwijs en bedrijfsleven. aanbod van een actuele collectie informatieve materialen De openbare bibliotheek van Herent ondersteunt de veranderende kennisontwikkeling en blijft dit ook verder uitbouwen. 2) samenwerking met de lokale onderwijsinstellingen 3) proefproject e-books 4) proefproject tablets


Pagina 63 van 72

De bibliotheek onderschrijft de Vlaamse beleidsprioriteiten: een laagdrempelige bibliotheek in, aangepast aan de hedendaagse behoeften.

Sportieve gemeente zoekt recreatieterreinen Nood aan recreatieterreinen Kwalitatieve begeleiding van de jeugdsport

Jongeren Herent is een vrij jonge gemeente. De toekomstige op til staande stedenbouwkundige projecten zullen dit nog versterken.

Het Vlaamse decreet in uitvoering van de planlastvermindering legt eigen accenten in het bibliotheekbeleid. De gemeente wil een laagdrempelige bib organiseren, aangepast aan de hedendaagse behoeften. De gemeente moet inzetten op een openbare bibliotheek die de cultuureducatie en de leesmotivatie stimuleert, die de e-inclusie bevordert bij moeilijk bereikbare doelgroepen en die de informatiegeletterdheid en mediawijsheid van deze doelgroepen verhoogt, die inzet op een aangepaste dienstverlening voor personen met beperkte mobiliteit en voor moeilijk bereikbare doelgroepen op cultureel, educatief en sociaaleconomisch gebied en die samenwerkt met de onderwijsinstellingen. Deze uitdagingen stellen nieuwe eisen aan bibmedewerkers inzake digitale competenties.

1) samenwerking met lokale verenigingen, andere gemeentelijke diensten, bovenlokale organisaties en samenwerkingsverbanden voor het organiseren van leesbevorderingsactiviteiten (auteurslezing, educatieve/informatieve lezingen...) 2) de dienst bibliotheek aan huis voor personen met beperkte mobiliteit 3) aangepaste dienstverlening voor moeilijk bereikbare doelgroepen op cultureel, educatief en sociaaleconomisch gebied 4) bevordering van e-inclusie bij moeilijk bereikbare doelgroepen en verhoging van informatiegeletterdheid en mediawijsheid

Supra infrastructuur De impulssubsidies maken dat meer begeleiders een Vlaamse Trainer Schoolcursus volgen. Dit is een kans zijn om de kwaliteit van de jeugdtrainers in de clubs te verhogen.

met impulssubsidies sturend blijven werken naar kwalitatieve begeleiding van de jeugdsport

Het jeugdbeleidsplan loopt af en ook in deze sector legt Vlaanderen in het Planlastendecreet nieuwe eigen beleidsaccenten voor de lokale besturen. Het huidig beleid wordt verdergezet en ook op de Een van de beleidsaccenten die Vlaanderen legt is het betrekken van jongeren in lokale samenwerkingsverbanden met onderwijs, cultuur, welzijn? participatie van de jeugdraad wordt verder gefocust door o.a. het project 2030 in 3020

1) samenwerking tussen vakantieopvang, jeugdwerking en jeugdsportactiviteiten van de gemeentediensten en verenigingen met het oog op een verdieping van het vakantieaanbod voor kinderen en jongeren 2) hoe krijgen we kansarme kinderen naar het speelplein of de jeugdwerking 3) doorstroming van kansengroepen vanuit het OCMW

Een goed uitgebouwd vakantieaanbod voor kinderen en jongeren

De jeugddienst werkt de komende jaren verder aan de verdieping van het kwalitatieve en uitgebreide vakantiegamma en dit in alle schoolvakanties. Ook sport (ter zake is al een jarenlange traditie met de sportkampen) krijgt daarin meer en meer zijn plaats. Bereikt de goeie jeugd- en speelpleinwerking ook voldoende kinderen en jongeren uit maatschappelijk kwetsbare situaties? Voordeliger prijzen voor de kansengroepen? Is er voldoende doorstroming vanuit het OCMW?

Het speelplein bloeit dankzij bekwame en geëngageerde animatoren

Vinden we voldoende geschikte animatoren in het vrijwilligerstatuut? De uitgebreide mogelijkheden aan studentenarbeid maken dat naburige Nadenken hoe jongeren nog blijvend aangetrokken en gemeenten regelmatig een beroep moeten doen op beter betaalde jobstudenten voor speelpleinwerking en sportkampen. Investeren in een goeie gemotiveerd kunnen worden om animator te worden. vrijwillige animatorenwerking blijft nodig. De gemeente verwacht immers veel van deze vrijwilligers (voorbereiding en uitvoering is semiprofessioneel).

Jeugdverenigingen hebben nood aan ondersteuning

De jeugddienst wil een dragend kader vormen voor de jeugdverenigingen, met concrete hulp en ondersteuning. Hebben we voldoende aandacht voor de eigen jeugdcultuur? Hoe kunnen we die ondersteunen en faciliteren?

1) de jeugdverenigingen ondersteunen bij de administratie rond subsidiedossiers 2) ondersteunen bij de administratie rond de aanvraag van een fuif/activiteit 3) financiële ondersteuning 4) logistiek van het kampvervoer

Jeugdinfrastructuur

De nodige locaties voorzien of bouwen voor jeugdwerking en -activiteiten. Het creëren van ontmoetingsplaatsen voor de jeugd, zowel voor de georganiseerde als voor de niet georganiseerde jeugd (nieuwe speelterreinen en -bossen en andere infrastructuur) is een Vlaams beleidspunt. De gemeente moet ook investeren in speelruimte bij nieuwe verkavelingen, o.a. Molenveld.

1) ontmoetingsplaatsen voor georganiseerde en nietgeorganiseerde jeugd. Voldoende speelterreinen en bossen 2) ondersteuning voor 2 concrete jeugdprojecten meer bepaald de verbouwing van jeugdhuis De Molotov en de nieuwbouw voor de scouts Winksele - Veltem Beisem.


Pagina 64 van 72

Communiceren en informeren op maat van kinderen en jongeren

Hoe communiceren met de jeugd - website - nieuwe sociale media? De jeugd- en speelpleindienst is al actief op sociale netwerksites. Dit wordt nog 1) de huidige infokanalen met de jeugd open houden (= verder uitgebouwd om kinderen en jongeren zo goed mogelijk te informeren over het huidige aanbod. De inzet van de communicatieambtenaar up to date houden) 2) de informatiemogelijkheden via kan hierbij helpen. sociale netwerksites nog verder uitbouwen

Een veilige gemeente Overlast beperken door duidelijke afspraken te maken

Er is een goede samenwerking met de wijkpolitie met een bemiddelende aanpak inzake fenomenen van overlast (nachtlawaai - bouwovertredingen - 1) GAS-reglement aanpassen aan nieuwe wetgeving en milieumisdrijven...) die niet in eerste instantie gericht is op zoveel mogelijk output (PV's en boetes) maar wel op outcome (eerst bemiddelen en afstemmen met de Kortenberg 2) reglement proberen samen te zoeken naar oplossingen). Het zgn. zachte handhavingsbeleid, consequent toegepast heeft vaak een groter effect op de evenementenbeheer uitwerken overtreder. Dat blijkt ook over de weinige GAS-dossiers die behandeld worden.

Dit is het werkdomein van het OCMW. Mogelijke acties moeten vooraf worden besproken met het OCMW.

Welzijn / gezondheid borstkankerscreening: de totale dekkingsgraad voor de de inspanningen die Herent in het verleden deed naar aanleiding van de komst van de mammobiel, in samenwerking met LOGO Oost-Brabant, zijn diagnostische en de screeningsmammografie is 71, daarmee lonend. Ze aanhouden lijkt dan ook een logische keuze! scoort Herent beter dan de provincie én het gewest.

vaccinatie: het percentage van de kinderen die via het correlatie met opleidingsniveau? consultatiebureau van Kind & Gezin wordt gevaccineerd ligt in Herent hoger dan het gemiddelde van de provincie en het gewest. op provinciaal vlak geeft ongeveer 1 op 5 personen aan zijn eigen gezondheid matig tot slecht te beoordelen.

van het beleid wordt verwacht dat het op het vlak van (geestelijke) gezondheid een voornamelijk preventieve rol speelt. Tabakspreventie, aanzetten tot beweging en gezonde voeding, enz. Hiervoor voorziet de hogere overheid in ondersteuning. Het is aan het lokaal beleid om hierop in te spelen.


samenwerking met LOGO Oost-Brabant intensifiëren.

Pagina 65 van 72

TECHNOLOGISCH KADER INFORMATIE- EN COMMUNICATIETECHNOLOGIE Omschrijving Communicatie met de inwoners en dienstverlening



De maatschappij verandert. Veel mensen, werkenden en niet-werkenden zijn langer onderweg, kennen de buren minder dan vroeger, zoeken Herent is een vrij jonge gemeente: ongeveer 25% van de gemeenschappelijke ontmoetingsplaatsen als cafés, banken op pleinen, markten, misvieringen minder op. Het huishouden en de vrije tijd wordt op inwoners is jonger dan 20, ongeveer 60% zit in de leeftijdscategorie van de beroepsactieve bevolking tussen de een andere manier geregeld en vol gemaakt. Vaste sociale structuren breken af. 20 en 64 jaar. De gemiddelde leeftijd (40 jaar) is vergelijkbaar met die van de provincie (40,5) of die van het gewest (40,8 jaar). De afhankelijkheidsratio is 69,16%.

Actieplan 1: met website: alert voor nieuwe ICT- en communicatieontwikkelingen en op basis van een organisatiebreed te bereiken structurele digitale werking, inwoners waar ze zich ook bevinden op een eigentijdse, diverse, toegankelijke en tijdige wijze informatie en communicatiemogelijkheden bieden" Mensen zoeken vrienden, kennissen en nieuwe mensen online op. Minder mobiele mensen, mensen met een visuele handicap en andere website vernieuwen met o.a. laagdrempelig digitaal loket, moeilijkheden zijn gediend met een beter uitgewerkte en laagdrempelige digitale dienstverlening (met Anysurferlabel). Mensen willen zo min sociale media (geïntegreerd in nieuwe site) aanwenden, mogelijk tijd verliezen bij al dan niet verplichte transacties en verwachten altijd en overal te kunnen ‘bankieren’, boodschappen te doen en attesten, onderzoek (geïntegreerd) virtueel loket (rekening identiteitspapieren, vergunningen enz. te kunnen verkrijgen, zo snel als mogelijk te kunnen weten waarom een file ontstaat, waarom de trein houdend met voortgang structureel digitaal werken), stilstaat, welke de uitwijkmogelijkheden zijn en hun weg aangepast kunnen vervolgen. mobiele applicaties van site (voor smartphone, I-pad …), elektronische nieuwsbrieven opstellen en verspreiden

De Herentse bevolking heeft een hoge werkzaamheidgraad Velen handelen dan ook zoveel mogelijk af via het internet (online bankieren, online werk zoeken, online zaken aankopen en thuis laten leveren, tussen de 20-64 jaar (cijfers 2010): 77.08% (mannen 80,99 % online kinderopvang en vakantiewerking kunnen boeken, voorstellingen en bibliotheekmaterialen, gebruik van mobiele applicaties voor mobiliteit en vrouwen 73,26 %). en informatie allerhande, viraal info versturen en ontvangen …) en verwachten online meer van de overheid. Mensen willen verplichte transacties (vb. attest samenstelling gezin) en andere die via de gemeente lopen zoals bouwvergunningen digitaal kunnen aanvragen en regelen. De studiedienst van de Vlaamse regering schat dat de bevolking in Herent tegen 2020 met ca. 4%. gegroeid zal zijn. De voorbije jaren zijn vooral jonge gezinnen naar Herent gekomen. Er is ook een lichte stijging merkbaar rond de leeftijd van ongeveer 80 jaar.

Mensen komen elkaar meer virtueel tegen. Ze zetten virtuele bondgenootschappen op (bvb in Herent op Facebook over het doortrekkersterrein, het Molenveld …) met redelijk wat impact. De overheid moet zijn waar de burgers zijn. Wellicht moet de overheid investeren in virtuele netwerken om als deelnemer tussen en samen met de inwoners gemeenschapsvormend te zijn met effect in het dagelijkse fysieke leven waarbij het virtuele en het ‘echte leven’ elkaar positief bevruchten. Om dat goed te kunnen doen, voor een betere (communicatie van) digitale dienstverlening moet aan de basis intern bij de diensten meer digitaal worden gewerkt. Goed georganiseerde en (digitaal) gestroomlijnde werkprocessen komen alleszins ook de ‘fysische’ dienstverlening ten goede.

Tegenover het gemiddelde inkomen van het Vlaamse Gewest (16599 euro) zit het gemiddelde netto belastbare inkomen van de Herentenaar in 2010 goed (20543 euro).We hebben het goed maar dat wordt minder. In 2010 was het aandeel van aangiften kleiner dan 10000: 15,5 (t.o.v. Vlaams Gewest 15,1) De werkloosheidsgraad is 3,9 % (t.o.v. Vlaams gewest 6,78 %). Kansarmoede-index:in 2011 was er 2,0% geboorten in De bevolking, jong en oud, goed- en mindergoedbedeelden, groeit aan. Verschillende doelgroepen moeten kunnen worden bereikt. De kansarme gezinnen t.o.v. Vlaams Gewest 9,7% (stijging 0,7 dienstverlening en de communicatie moet meegroeien. Voor meer specifiek cijfermateriaal en de betekenis ervan zie OA. Wellicht is wat algemeen t.o.v. 2001) In 2011 waren er 29 leefloontrekkers; dat is 1,4 uit publicaties en onderzoeken van elders blijkt ook van toepassing in Herent (zie verder). leefloontrekkers per 1000 inwoners (t.o.v. Vlaams Gewest 3,8). Leeftijden: 0-17 j: 21.4% 45-54 j:14.8%; 18-34 j:21.2% 55-64 j:12.2%; 35-44 j:13.0% 65 … :17.5%

12/09/2013 secrvn/bbc/omgevingsanalyse/29/35

Pagina 66 van 72

Internetgebruikers in Vlaanderen: 81% ; Mobiel internet in Vlaanderen: 3% ; Facebookgebruikers in Vlaanderen : 60% (wereldwijd 74%); Twitters in Vlaanderen: 14% Smartphone in België in 2011: 19% (23% mannen en 15 % vrouwen, 18 tot 34 jaar)) ; De verkoop van tabletcomputers komt nog maar net op gang Jaar in beeld 2011: nieuw: IPad en Google mobile om info te vinden op onze site

Mindermobiele groepen, slechtzienden (blinden) en slechthorenden (doven): 12 à 15 % van de bevolking (cijfers van Anysurferlabel)

Mensen willen zo min mogelijk tijd verliezen bij al dan niet verplichte transacties en verwachten dat altijd en overal te kunnen doen

Milieu- en stedenbouwkundige vergunningen digitaal aanvragen en indienen; digitaal afspraken kunnen maken met diensten stedenbouw, burgerzaken, woonwijzer ... Investeren in voldoende soft- en hardware om dit aan te kunnen is nodig.

investeren in soft- en hardware (al wat erbij komt kijken) en integreren in nieuwe site

Inwoners leggen hun contacten nu meer via sociale media en Als burger meer verwacht dan tijds/takeninvestering van naderbij bekijken. Voor haalbaarheid van instappen in sociale media een team vormen met uitwerken van een communicatiestrategie in een zoeken hun informatie steeds meer online. Ze verwachten informatiedienst die een coördinerende rol heeft en de algemene pagina verzorgt communicatieplan - goeie kanalenmix (vanaf 2014 is de dat ook van hun aanbieders. Team: vrijetijdsdienst, bibliotheek, noordzuid, ... (te vernieuwen) website ook het verplichte en enige kanaal om de gemeentelijke reglementen en verordeningen bekend te maken - de informatie moet actueel zijn, papieren infokrant voor iedereen, opbouw netwerk sociale media ...) en vorm (de uitstraling en interactiviteit aangepast aan een moderne gemeente)

De weg waarlangs de burgers in het algemeen zelf informatie zoeken, is in de eerste plaats het gemeentelijke infoblad op de voet gevolgd door de website. De infokrant blijven aanbieden aan de burgers Wanneer het om meningen geven over een gemeenteproject gaat, dan valt het op dat internetgebruikers, die ondertussen om en bij 4/5 van de bevolking vormen, sterk de voorkeur geven om dit via digitale weg te doen. Naar mening van de burger vragen langs digitale weg

Intern heeft de organisatie behoefte aan communicatie

Organisatie formele en informele communicatiestromen

o.a. intranet verder uitbouwen, samen met organisatie communicatiestromen (vergaderingen …) opzetten

digitalisering van informatie ICT-werking van de gemeente


Pagina 67 van 72

sinds januari 2013 waren er al 115 geslaagde aanvragen voor documenten via het digitaal loket. 57 aanvragen waren attesten uit het strafregister. 58 aanvragen waren voor andere documenten (samenstelling gezin, bewijs van leven, bewijs van woonst). Van deze 58 attesten werden er 47 in PDF gevraagd. Voor attesten uit het strafregister bestaat die mogelijkheid momenteel niet in het e-loket, ondanks het feit dat het ondertussen technisch gezien mogelijk is.

dringend attesten uit strafregister ook in PDF laten opvragen.

zowel mannen (61 keer) als vrouwen (54 aanvragen) maken gebruik van het digitaal loket voor attesten van burgerzaken. 10 van de 115 aanvragen uit 2013 kwamen van personen ouder dan 60 jaar (wel allemaal jonger dan 70 jaar). 19 aanvragen van personen tussen de 50 en de 60 jaar, 21 aanvragen van veertigers, 35 aanvragen van dertigers en 26 aanvragen van twintigers. 40 aanvragen waren van personen het digitaal loket wordt door de verschillende groepen uit de beroepsactieve bevolking gebruikt. Het e-loket gebruiksvriendelijker maken en meer tussen 18 en 20 jaar. promoten zal het gebruik alleen maar stimuleren. Op die manier is de dienstverlening beschikbaar, 24/7.

meer digitale /webapplicaties van bestaande applicaties invoeren, gebruiken, met waar nodig output via site (via laagdrempelige inlog), van site naar ‘digitaal platform’ gaan.

het digitaal loket kan ook gebruikt worden om adreswijzigingen binnen de gemeente of een verandering van beroep aan te geven. Dat wordt duidelijk veel minder gedaan. In 2013 waren er zo maar 5 aanvragen voor een adreswijziging, ondanks het feit dat er veel meer verhuisbewegingen waren binnen de gemeente. Deze cijfers wijken niet af van de cijfers van andere jaren. het digitaal loket biedt ook de mogelijkheid aktes op te vragen. We stellen vast dat dit minder frequent gebeurt en bovendien vaak op een foute manier. digitale aktes: Herent heeft alle aktes gedigitaliseerd. Ze zijn nog niet handig raadpleegbaar. Daardoor worden er ook nog niet alle voordelen uit die digitalisering gehaald.

loket site via e-formulieren loket site iva bibapplicatie loket site via inschrijfapplicatie speelpleinwerking


Pagina 68 van 72

ECONOMISCH EN FINANCIEEL KADER

Omschrijving



een hoger inkomensniveau dan de gemiddelde Vlaming

1) een bereikbaar en toegankelijk gamma van de talrijke Een hoge werkzaamheidsgraad, een lage werkloosheidsgraad, weinig In 2010 werkt 77% van de Herentenaren op de beroepsactieve leeftijd tussen de 20 en 64 jaar (t.o.v. 71,35 % gemiddeld in het Vlaamse leefloners en een hoger inkomen per inwoner dan gemiddeld voor het Vlaamse gewest). De werkloosheidsgraad in dezelfde bevolkingsgroep bedraagt in 2010 3,9% t.o.v. 6,78% gemiddeld in het Vlaamse gewest. Het reeds bestaande sociale initiatieven vanuit OCMW en gemeente blijft noodzakelijk. gewest gemiddeld inkomen per inwoner in 2010 bedraagt 20,543 euro t.o.v. gemiddeld 16,599 in het Vlaamse gewest. In 2011 telt Herent 1,4 pro duizend inwoners aan leefloners t.o.v. 3,8 pro duizend gemiddeld in het Vlaamse gewest. Het aantal belastingaangiften met een bedrag kleiner dan 10,000 euro ligt hoger dan in het Vlaamse gewest of in vergelijkbare gemeenten. De cijfers tonen aan dat Herent een relatief welvarende gemeente is, wat typisch is voor vergelijkbare residentiële gemeenten in de stadsrand. De economisch-financiële crisis versterkt ook in welvarende gemeenten de duale samenleving. De consumptiesamenleving leidt tot problemen van schuldenlast en budgetbeheer, ook bij modale tweeverdieners.

In 2010 werken de Herentenaars hoofdzakelijk in de tertiaire of dienstensector, een 35-tal personen werken in de primaire sector (landen tuinbouw), er is ook een aanzienlijke tewerkstelling in de quartaire sector

De industriële activiteit in Herent is beperkt. De eigen tewerkstelling in Herent ligt laag (lage jobratio). Herent is in hoofdzaak een woongemeente voor pendelaars naar steden als Leuven en Brussel.

1) uren buitenschoolse kinderopvang i.f.v. pendelaars 2) Herent profileren als groene woongemeente in de stadsrand

middenstand - lokale economie de ondernemers en zelfstandigen in de gemeente verwachten een moderne dienstverlening. Louter doorverwijzen naar andere instanties volstaat niet meer.

één contactpersoon of dienst die op afspraak werkt, contacten legt en onderhoud, dossiers opvolgt, aanspreekpunt is voor allerlei vragen enz.

zeker als de gemeente zelf bepaalde reglementen gaat invoeren (denk aan het recente reglement op de nachtwinkels of het reglement voor de horeca dat op stapel staat) is een moderne dienstverlening noodzakelijk

zorgen dat deze persoon mee is met de laatste onderrichtingen en richtlijnen. Ondernemersraad Handelaarsverbond

PWA - sociale tewerkstelling en sociale economie 1) blijven participeren in het PWA met bureauruimte in De Kouter

PWA

Maatschappelijke trends met impact op werking diensten 24-uur economie

Mensen willen 24u per dag 7 dagen per week kunnen consumeren (meer werken op afspraak) Collectieve ritmes zijn verleden tijd : ieder deelt zijn eigen tijd in. De inwoner wil zijn gemeentediensten op een vlotte, moderne manier kunnen bereiken: online of met ruime en voor het publiek gebruiksvriendelijke openingsuren. Deze trend volgen betekent dat er aanzienlijke investeringen nodig zijn in degelijke digitale infrastructuur (plotters om digitale vergunningsdossiers met A0-plannen te kunnen lezen, een degelijk uitgebouwd e-loket, nieuwe sociale media die het online stellen van vragen vlot toelaten. Een eventuele uitbreiding van de openingsuren vergt een investering in personeel, dat zich nog meer flexibel zal moeten opstellen.

Crisisrecessie

Achteruitgang economische draagkracht van groepen in de samenleving. Hoe houden we bepaalde diensten voldoende laagdrempelig (speelpleinwerking, bibliotheekwerking…) voor kansengroepen. Hoe gratis moet dienstverlening zijn (kostprijs administratieve stukken zoals passen, stedenbouwkundige vergunningen, rioolkeuringen, afvalverwerking...)

Gemeentefinanciën - financieel kader 2011 en financiële uitdagingen voor de toekomst

12/09/2013 secrvn/bbc/omgevingsanalyse/economisch/32/35

Pagina 69 van 72

Kengetallen uit de jaarrekening 2011

Gewone inkomsten In de gemeentelijke rekening 2011 zijn in de gewone dienst (courante ontvangsten) 22.679.434 euro ontvangsten ingeschreven van het eigen dienstjaar. Financiële opbrengsten kenden de afgelopen legislatuur een ongunstige ontwikkeling.

In een gemeentebudget volgens NGB worden ontvangsten eerder onderschat en uitgaven eerder overschat. Daarom wordt hier als referentie gewerkt met kengetallen o.b.v. de laatst beschikbare gerealiseerde cijfers 2011 en niet met de cijfers uit het budget 2012 of 2013 of het meerjarenplan. De gewone ontvangsten en uitgaven van de rekening 2011 geven een indicatie of de gemeente in 2014, en de komende jaren, in staat zal zijn om het financieel evenwicht te behouden.

De ontvangsten worden als volgt opgesplitst: ontvangsten uit schuld (= financiële opbrengsten 971.001 euro), prestaties 947.167 euro en overdrachten 20.760.766 euro (= o.a. belastingen 17.136.346 euro) De financiële opbrengsten van de gemeente kenden tijdens de vorige legislatuur een ongunstige ontwikkeling. (In 2007 bedragen de 1) financiële opbrengsten nemen jaarlijks af in 'opbrengsten uit schuld' 1.621.328 euro en in 2011 nog maar 971.001 euro. Ook naar de volgende bestuursperiode verwachten we een belangrijkheid qua financieringsbron van de gemeente verdere daling. De gemeente verloor al het dividend van de Gemeentelijke Holding en moet rekening houden met een sterke terugval van de dividenden van de intercommunales voor gas- en elektriciteitsvoorziening. Dit als gevolg van de vrijmaking van de energiesectoren. In mindere mate speelt ook de lage rente op daggeldbeleggingen.

Ontvangsten uit prestaties blijven stabiel

De eigen ontvangsten van de gemeente worden gegenereerd uit de activiteit van de gemeente (prestaties) of in de vorm van ontvangsten die het gemeentelijk patrimonium oplevert (o.a. huur). Over de periode 2007 - 2011 stijgen de eigen ontvangsten van de gemeente van 909.321 euro naar 947.167 euro. Maar deze inkomstenpost blijft met 4 % van de totale gemeenteontvangsten op jaarbasis, slechts een bescheiden inkomstenbron.

De gewogen gemiddelde fiscale druk is toegenomen over de periode 20072011 en ligt hoger dan die van de cluster vergelijkbare gemeenten.

De gewogen gemiddelde fiscale druk is aanzienlijk toegenomen over de periode 2007-2011 en ligt hoger dan die van de cluster vergelijkbare gemeenten. Herent kent dus een hogere fiscale druk. De aanslagvoet van de onroerende voorheffing is tijdens de vorige legislatuur gestegen naar 1.400 opcentiemen, de aanslagvoet van de aanvullende personenbelasting is verhoogd tot 7,70%. In 2011 zit Herent hiermee respectievelijk 18,4% en 5,3% boven het gemiddelde van de cluster vergelijkbare gemeenten.

Versnelling van de inkohiering van de aanvullende personenbelasting zorgde de voorbije jaren voor bijkomende ontvangsten.

De voorbije jaren werd de aanvullende personenbelasting versneld ingekohierd waardoor de gemeenten in één begrotingsjaar meer stortingen kregen dan verklaarbaar was op basis van de stijging van hun reële fiscale capaciteit. Geleidelijk aan keren we echter terug naar een situatie waar de doorgestorte bedragen en de reële fiscale capaciteit terug naar elkaar toe groeien. Gemeenten mogen zich dus niet vastpinnen op de sterk stijgende APB-ontvangsten van de laatste jaren.

Ontvangsten uit het gemeentefonds kenden een lichte stijging.

De opbrengsten uit het gemeentefonds kenden een lichte stijging tijdens de vorige legislatuur. Binnen het hervormde gemeentefonds is ook het geld van het SIF en het investeringsfonds geïntegreerd. Sinds 2008 werd een gedeeltelijke compensatie ontvangen voor de derving van de Elia-heffing. Ook de komende jaren zullen de ontvangsten uit het gemeentefonds stabiel blijven.

Meer gewone uitgaven Uitgaven van de gewone dienst

Pensioenhervorming ambtenaren en contractuele medewerkers verhogen de personeelskosten van de gemeente en zijn ook verantwoordelijk voor de verwachte aanzienlijke stijging aan gemeentelijke bijdragen Werkingskosten kennen een lichte daling tijdens de vorige legislatuur.

De dotatie aan de politiezone Herko kende een gematigde stijging die gelijkloopt met een jaarlijkse indexatie van ongeveer 3%. De werkingstoelage aan het OCMW kende een aanzienlijke stijging tijdens de vorige legislatuur.

1) hoe 'gratis' moet gemeentelijke dienstverlening zijn? Welke diensten bewust laagdrempelig organiseren o.b.v. solidariteitsprincipe? Welke organiseren met kostendekkende retributies o.b.v. principe de gebruiker/vervuiler betaalt?

De structuur van de uitgaven van de gemeenten omvatten: de personeels- en werkingsuitgaven, de overdrachtuitgaven (vnl. gemeentelijke bijdragen aan ocmw, politie, brandweer en kerkfabrieken) en de schulduitgaven (de lasten van de leningen, inclusief de kapitaalsaflossingen). De pensioenbijdragen van de statutaire ambtenaren worden tegen 2015 systematisch opgetrokken tot 42 % . De uitbouw van de 2de pensioenpijler voor contractuele medewerkers is ook een financiële kost.

Over de bestuursperiode 2007-2012 vertonen de uitgaven van Belgische gemeenten een gemiddelde stijging van 3,3% per jaar. Herent kende een lichte daling in de werkingskosten, deze daling is het gevolg van de besparingsinspanningen die de vorige bestuursploeg leverde. De dotatie aan politiezone Herko kende de voorbije legislatuur een jaarlijkse stijging van ongeveer 3%, enkel in 2007 lag de dotatie lager wegens een eenmalige terugbetaling aan de gemeente. In 2011 bedroeg de dotatie 1.554.732 euro, dit ligt onder het gemiddelde van de cluster van vergelijkbare gemeenten. Over de bestuursperiode 2007-2011 kende de toelage aan het OCMW een aanzienlijke toename; de toelage steeg van 1.509.674 euro in 2007 naar 2.024.451 euro of een stijging van ruim 34% voor die periode. Deze stijging werd ook in het budget 2012 en 2013 doorgevoerd en zal de komende jaren waarschijnlijk eenzelfde tendens volgen.


Pagina 70 van 72

De overdrachten zullen de komende jaren stijgen door de brandweerhervorming.

De overdrachten omvatten de toelagen die de gemeente verplicht toekent aan politiezone, OCMW, kerkfabrieken, ... om hun werking te ondersteunen of hun budget in evenwicht te houden. Ook de toelage aan de brandweer valt hier onder, die zal waarschijnlijk aanzienlijk toenemen ten gevolgde van de brandweerhervorming. Door de recente investeringen in wegen, riolering en de bouw van een nieuw Als gevolg van de investeringen in de periode 2007-2011 bedroeg de langetermijnschuld van de gemeente op 31/12/2011 1.933 euro per administratief centrum is de schuld van de gemeente aanzienlijk toegenomen. inwoner, tegenover 1.306 euro per inwoner in de cluster van vergelijkbare gemeenten. Ook de schulduitgaven liggen hoger dan in de vergelijkbare gemeenten. Herent besteedt ongeveer 18 % van zijn jaarlijkse inkomsten aan aflossingen en intresten, dit percentage zal nog toenemen in 2013 wanneer de aflossing van de lening voor De Kouter van start gaat. De schuldratio van de gemeente Herent ligt beduidend hoger dan die van de cluster van vergelijkbare gemeenten.

Aandachtspunt : banken lenen niet meer op lange looptijden

De gemeente Herent leent meestal op langere termijn. Overheidsinvesteringen in oa. wegen- en gebouweninfrastructuur zijn duurzame investeringen die over een lange termijn worden afgeschreven en die bijgevolg een langere leninglooptijd kunnen verantwoorden. Maar banken zijn steeds minder geneigd om leningen met een looptijd van meer dan 20 jaar toe te staan. Dit heeft als gevolg dat de gemeente jaarlijks meer kapitaal moet terugbetalen.

Opbouw reservefonds voor de bouw van een nieuw administratief centrum, De Tijdens de vorige bestuursperiode 2007 - 2011 werden er jaarlijks reserves aangelegd voor de bouw van een nieuw administratief Kouter. centrum. Eind 2011 lagen de reserves van de gemeente Herent dan ook ver boven het gemiddelde van de cluster van vergelijkbare gemeenten. Dit zorgde eveneens voor een grote financiële buffer om eventuele onverwachte uitgaven of het uitblijven van verwachtte ontvangsten op te vangen. In 2012 werden deze reserve aangewend om deels de bouw van het nieuw administratief centrum mee te financieren. Het zal de komende jaren belangrijk zijn om toch nog een zekere financiële buffer op te behouden.

Financieel wetgevend kader met invoering van BBC in 2014 BBC stelt strikte eisen aan het financieel evenwicht van de gemeente op basis van 2 maatstaven: het resultaat op kasbasis en de raming van de autofinancieringsmarge

Beide parameters zijn een waarborg voor de financiële gezondheid van de gemeente op korte en lange termijn.

Financiële projecties Het resultaat op kasbasis kent een ongunstige evolutie.

De autofinancieringsmarge kent een gunstige evolutie.

1) Voor de financiële gezondheid van de gemeente is het belangrijk om de schuldratio te doen dalen. Er zullen dan ook geen nieuwe leningen worden aangegaan tot 2016, zodat we terug tot een gezonde schuldenlast kunnen komen. 2) investeringsniveau beperken tot 3.000.000 euro / jaar. 1) de mogelijkheden voor financiering op lange termijn onderzoeken

1) opbouw van een financiële buffer

1) Leningslast beperken. 2) correct budgetteren. 3) Het resultaat op kasbasis is een toestandsevenwicht. In grote lijnen komt dit overeen met het nettowerkkapitaal van de gemeente, opstellen van een goed onderbouwd meerjarenplan. verminderd met de bestemde gelden. Op het einde van het boekjaar mag het resultaat op kasbasis niet negatief zijn. De autofinancieringsmarge duidt op een structureel (on)evenwicht. Het is het verschil tussen de cashflow die het bestuur zelf kan genereren en de periodieke leningsuitgaven. Op het einde van de beleidsperiode (2019) moet de autofinancieringsmarge positief zijn. Zou de autofinancieringsmarge op het einde van de beleidsperiode negatief zijn, dan betekent dit dat de jaarlijkse leninglast niet kan gefinancierd worden met de werking van het boekjaar, en moet men beroep doen op de gecumuleerde overschotten. Dit kan hoogstens een tijdelijk fenomeen zijn, anders duidt dit op een structureel deficit van de beleidsperiode. Het resultaat op kasbasis dat niet negatief mag zijn op het einde van het boekjaar is relatief makkelijk te behalen. Door extra leningen op te nemen, kan de gemeente aan haar kortetermijnbetalingsverplichtingen voldoen. Het tweede evenwicht a.d.h.v. de autofinancieringsmarge is veel moeilijker. Het betekent dat het meerjarenplan dat de gemeente in 2013 opmaakt moet aantonen dat de gemeente in 2019 in staat zal zijn om de leninglast te dragen met de cashflow die de gemeente zelf kan genereren.

1) Leningslast beperken door de komende jaren geen nieuwe leningen aan te gaan 2) exploitatie-uitgaven beperken (eigen werking en subsidies) 3) bijkomende inkomsten zoeken 4) investeringen over meedere jaren budgetteren Het meerjarenplan 2013 - 2015 toont aan dat de autofinancieringsmarge een gunstige evolutie kent. In dit meerjarenplan werd uitgegaan 1) Leningslast beperkingen 2) investeringsniveau bewaken van een gelijkblijvend beleid, jaarlijkse investeringen van 3.000.000 euro en geen nieuwe leningen. Hierdoor krijgen we in 2015 een 3) exploitatiekosten bewaken positieve autofinancieringsmarge.

Het meerjarenplan 2013 - 2015 geeft aan dat het resultaat op kasbasis een sterke daling kent door een structureel tekort in het eigen dienstjaar. Bij een gelijkblijvend beleid krijgen we een negatief resultaat op kasbasis vanaf 2016.


Pagina 71 van 72

Bronnen voor de DESTEP en SWOT-analyse Gemeentelijke profielschets (www.lokalestatistieken.be) - laatst beschikbare versie maart 2013 SVR projecties van de bevolking en de huishoudens voor Vlaamse steden en gemeenten 2009-2030 VRIND Vlaamse Regionale Indicatoren GPS Herent 2013 Schuldprofiel gemeente Herent LTKredieten Belfius Individueel financieel profiel Herent Lokale financiën gemeenten en provincies Belfius juli 2012 Rekening 2011 gemeente Herent met verslag Vlaamse Beleidsprioriteiten 2014-2019

Cijferkort "Gezonde gemeente" nota Lien Wauters: bevolkingstoename en vergrijzing in Herent, 2011 eigen bevolkingsregisters focusflash binnenlandse zaken 14,06,2013

12/09/2013

Pagina 72 van 72

2013 Pagina 1 van 72

Recommend Documents