10. számú előterjesztés Egyszerű többség
ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének
2013. november 28-i rendes ülésére Tárgy: A víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény önkormányzati ingatlanokkal kapcsolatos feladatok
végrehajtásából
eredő,
Előterjesztő: Szabó Loránd polgármester
Készítette: Önkormányzati Iroda
Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság Pénzügyi Bizottság
Tanácskozási joggal meghívott: Vida Tamás ügyvezető, Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft.
Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, a Pénzügyi Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Letenyei Róbert jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény előírja (55. §), hogy az ingatlan tulajdonosa - ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik - a víziközmű-rendszer üzembe helyezésétől számított egy éven belül köteles az ingatlant a víziközmű-rendszerbe beköttetni, ha a közműves ivóvízellátás vagy a közműves szennyvízelvezetés és -tisztítás biztosításához szükséges víziközmű-rendszer a közterületen az ingatlanról műszakilag elérhető módon kiépült és műszakilag rendelkezésre áll, továbbá az ingatlan használata rendszeres emberi tartózkodáshoz kötődik. A bekötési kötelezettséget már meglévő víziközmű-rendszer esetében annak bővítésétől számított egy éven belül kell teljesíteni. Ha az ingatlan tulajdonosa kötelezettségét nem teljesíti, a fővárosi és megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatala hivatalból kötelezi az ingatlan beköttetésére. A törvény átmeneti rendelkezése szerint, ha 2012. július 15-én a közműves ivóvízellátás vagy a közműves szennyvízelvezetés és -tisztítás biztosításához szükséges víziközmű-rendszer a közterületen az ingatlanról műszakilag elérhető módon kiépült és műszakilag rendelkezésre áll, az ingatlan tulajdonosa az 55. § szerinti kötelezettségét 2013. július 1-jéig teljesíti. Szennyvízelvező hálózathoz való csatlakozás: Dombóvár város szennyvíz-csatorna hálózattal való ellátása több ütemben valósult meg a 2000-es évek elejétől (Szuhay-domb, Kertváros, Mikszáth utca és környéke, Belváros). A KEOP-1.2.2/2F/09-2010-0018 azonosító számú, „Dombóvár térségi szennyvíz-kezelésének kiépítése” megnevezésű projekttel lezárult a város szennyvízcsatorna rendszerének műszaki kiépítése. A műszaki átadás 2012. augusztus 24-én megtörtént. A környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 11. § (1) bekezdése szerint ettől az időponttól számított 90 nap után talajterhelési díjfizetési kötelezettség terheli azt a szennyvíz kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá. A talajterhelési díj mértéke 1.800Ft/m3. A KEOP-os projekt célja az 5 éves fenntartási időszak végére a 92%-os rákötési arány elérése a projektterület településein (Dombóvár, Attala) megépült szennyvízcsatorna hálózaton. Dombóvár városban és Attala községben a szennyvízcsatorna-hálózat építését és a dombóvári szennyvíztisztító telep korszerűsítését, továbbá az ahhoz kapcsolódó berendezéseket, építményeket (pl. átemelők, vezetékbővítés) valósították meg a beruházás keretében közel 3 milliárd forintos értékben. Dombóvár város szennyvízcsatornával való ellátottsága a beruházás előtt mintegy 70 %-os, a bekötésre váró ingatlanok száma 2.351 db volt. A rákötési kötelezettség természetesen az önkormányzati ingatlanokat is érinti, a vállalt rákötési arány teljesítéséből az önkormányzatnak is ki kell venni a részét.
2
A víziközmű-törzshálózat mentén fekvő ingatlanok bekötését külön-külön bekötővezetékekkel kell megvalósítani, de ha közös bekötéssel a szolgáltatás műszakilag megoldható - a tulajdonosok szerződése és a szolgáltató hozzájárulása alapján - közös bekötővezeték és csatlakozóhálózat építhető. Ez esetben a tulajdonosok külön szerződésben a létesítmény közös használatából eredő jogokat és kötelezettségeket is rögzítik. A szerződés tartalmát jogszabály írja elő. A szennyvíz-bekötővezeték létesítését, törzshálózatra való rákötését a megrendelő költségére és a szolgáltató hozzájárulásával szakirányú építési kivitelezési jogosultsággal rendelkező is elvégezheti, de üzemelő kényszeráramoltatású szennyvíztörzshálózatba a csatlakoztatást csak a szolgáltató végezheti. A Dombóvár- és Környéke Víz- és Csatornamű Kft., a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft. és az Önkormányzati Hivatal dolgozói a nyáron helyszíni bejárás során járták végig azokat az önkormányzati tulajdonú lakásokat, ahol a vízvételezés lehetősége adott és a szennyvíz elvezetésére már kiépített zárt szennyvíztároló rendszer van. (Vannak olyan lakások, ahol biztosított a lakásban a vízvételezés, mégpedig fali kifolyócsapból, de annak zárt rendszerű szennyvíztárolóba való visszavezetése nem kiépített. Ezekben az esetekben nincs mit rákötni a közcsatornára.) Ingatlanon belüli vízvételezési lehetőséggel és zárt szennyvíztárolóval rendelkező érintett – komfortos vagy félkomfortos – lakások az alábbiak: Ingatlan címe
Hrsz.
Arany J. tér 12.
219
Komfortfokozat
Kalkulált Megjegyzés bruttó költség 1 érintett lakás. Komfortos -
Erkel F. u. 56.
4084
Komfortos
209.306
Erzsébet u. 16.
249/2
Komfortos
45.720
Erzsébet u. 34/c. 258/4 Gyár u. 16.
2923
Jelenleg értékesítésre nem kijelölt, az üres komfortos lakásnál a kalkulált ktg: 514.314 Szennyvízhálózatra történő csatlakozási lehetőség évek óta adott Értékesítésre már nem kijelölt.
Félkomfortos 1.091.872 Műszakilag a rákötés csak házi átemelővel Komfortos
-
lehetséges Értékesítésre kijelölt. Üzemeltetői nyilvántartás alapján nem csatornázott, szippantás sem történik az ingatlanon. A nem lakás céljára használt bérleményben lévő üzlethelyiségben nincs víz. Kalkulált ktg: 1.323.340
3
Ivanich u. 39.
Komfortos 1.330.960 Műszakilag a rákötés csak házi átemelővel
1356/3
lehetséges.
Kossuth L. u. 41. 105/A/2 Teleki u. 75.
2866/A/ 1-2
Komfortos
110.642
Félkomfortos
228.600
A társasházi épületben az egyik lakás komfortos. Értékesítésre kijelölt. A társasházi ingatlanok közül 5 komfort nélküli, 2 félkomfortos.
Összes becsült költség: 3.111.461,-Ft
A munkálatok anyag- és díjköltségét a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft. kalkulálta. A munkálatok elvégzése az Erzsébet utca 16., az Erkel F. u. 56. és az Ivanich u. 39. alatti ingatlanoknál mindenképpen javasolt, bár ez utóbbinál az előzetes költségbecslés meglehetősen magas. A Teleki utca 75. alatti lakások helyére mér régóta tervezzük új lakások építését, az erre irányuló pályázat sajnos ebben az évben sem vezetett eredményre. Szennyvíztárolóval nem rendelkező, komfort nélküli lakóingatlanok a következők, a kalkulált költség tartalmazza a lakáson belüli fürdőszoba kialakítás összegét is (1 fürdőszoba kialakításának költsége kb. 291.000,-Ft+ÁFA). Ezeknél a lakásoknál a vízvételezés udvari csapról vagy közkútról, illetőleg belső fali csapból történik szennyvízelvezetés nélkül: Ingatlan címe
Hrsz.
Arany J. tér 10.
221/A/4-5
Kalkulált bruttó költség -
Megjegyzés
Arany J. tér 2.
219
629.686
1 kiadott és 2 műszaki ok miatt kiadhatatlan bérlakás.
Arany J. tér 7.
196/4
-
Arany J. tér 12.
219
-
Arany J. tér 16.
226/A/5
-
Műszakilag gyenge épület nem érdemes korszerűsíteni. 1 komfort nélküli és 2 műszaki okból kiadhatatlan lakás található benne. Eladás alatt. 2 komfort nélküli lakás. Jelenleg értékesítésre nem kijelölt, műszaki vizsgálat alatt. 1 érintett, komfort nélküli lakás. Értékesítésre nem kijelölt, bérbeadására nem kerül sor.
Értékesítésre 414.621,-Ft
kijelölt.
Kalkulált
költség:
4
Bajcsy-Zs. u. 5.
1404/A/ 1-2-3
-
3 műszaki okból kiadhatatlan lakás, nem érdemes korszerűsíteni.
Erzsébet u. 21.
24/3/A/ 1,3,4,5
1.823.740
A költség a 4 lakás fürdőszoba kialakítását is tartalmazza.
Jókai u. 13.
1392
Kórház u. 2.
2946/B/10
Teleki u. 75.
2866/B/ 3-7
Teleki u. 77. Teleki u. 79.
400.000 -
2 érintett lakás, a további 7 lakás komfortos. Értékesítésre kijelölt.
1.630.000
5 lakás
2867
530.000
1 lakás
2873/3
360.000
1 lakás Szemétlerakó telepen van, a leendő zöldhulladék lerakón ezt irodának használná a Város- és Lakásgazdálkodási NKft.
A becsült összes költség a kb. 5-6 millió Ft az értékesítésre kijelölt ingatlanok nélkül. A Jókai utca 13. kivételével a fürdőszobával nem rendelkező ingatlanok esetében egyelőre nem javasolt újabb beruházás, az ivóvíz-ellátás udvari csapról, illetve közkútról megoldott. Azoknál az ingatlanoknál, ahol az ivóvíz-szolgáltatás közkútról történik, és a tulajdonos nem kérte a kiépítést, mentesült a szennyvízhálózathoz való érdekeltségi hozzájárulás megfizetése alól. Amennyiben a kiépített csonkra a tulajdonos a későbbiekben szeretne rákötni, akkor csak akkor lesz lehetősége a rákötésre, ha az érdekeltségi hozzájárulás megfizetésre kerül. Ivóvízellátást biztosító hálózathoz való csatlakozás: Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997.(XII.20.) Korm. rendelet (OTÉK) 46.§ (1) bekezdése szerint, ha az építmény rendeltetésszerű használatához ivóvíz szükséges és nincs közműves vízszolgáltatás, az ívóvízellátás szempontjából figyelembe vehető az is, ha a telken ivóvíz minőségű vizet szolgáltató kút van vagy a telektől gyalogúton mérve legfeljebb 150 m-es távolságon belül, egyéb módon biztosított. Az alábbi önkormányzati tulajdonú bérlakások ivóvíz-ellátása történik közkútról:
5
Baross G. u. 6. 3 lakás (értékesítésre kijelölt továbbra is) Baross G. u. 9. 1 lakás (értékesítésre nem kijelölt) Teleki u. 75. 5 lakás Teleki u. 77. 1 lakás Teleki u. 79. 1 lakás Mászlonyi lakóingatlanok: 4 lakás (2 eladás alatt) Mérőórával való felszerelés A közkútról, illetve udvari csapról való vízfogyasztás után a legtöbb helyen nincs hiteles vízmérő, a szolgáltató átalánydíjat számláz. Az átalánydíjas fogyasztási helyeken a víziközmű-szolgáltatónak kell elhelyezni a főmérőt, a mellékvízmérő költségét viszont már a fogyasztónak/tulajdonosnak kell viselnie, a törvényi határidő 2013. december 31. Az Önkormányzat tulajdonában lévő, mellékmérővel nem rendelkező bérlakások bérlőinek még szeptemberben a Dombóvár és Környéke Víz- és Csatornamű Kft levelet küldött, amelyben kérték, hogy szereltessék fel a vízmérőket a törvényben megadott határidőig. Az 58/2013.(II.27.) kormányrendelet 84.§-a értelmében a mellékszolgáltatási szerződés alapja a hiteles mellékvízmérő. Amennyiben ez határidőre nem történik meg, a lakások vízfogyasztását a bekötési főmérőre fogják számlázni. Az új üzemeltető, a DRV Zrt. várhatóan ugyanígy fog eljárni. A vízmű tájékoztatása szerint a vízóra felszerelés 34 bérlakást érint, melyek megoszlása kiadhatóság szerint a következő: − 13 db piaci alapon, − 21 db szociális alapon kiadható. Ezek közül néhány lakás üres, néhány pedig eladás alatt áll. Pár esetben a bérlő már vállalta a mellékvízmérő bekötését. Az NKft. által kötött lakásbérleti szerződések az alábbi kikötést tartalmazzák:
6
A vízmű tájékoztatása szerint egy mellékvízmérő felszerelése kb. 30eFt. Amennyiben az Önkormányzat tulajdonosként állja a költségeket akkor ez kb. 700eFt-os kiadást jelentene. A teljes költségek bérlőkre történő áthárítása nehézséget jelent az ott lakók számára, ugyanakkor a hiteles vízmérés megoldása a bérlő érdeke is, ezért javasolt felkérni a Város- és Lakásgazdálkodási NKft.-t, hogy próbálja elérni a bérlőknél a mellékvízmérő felszerelését, a költségekhez való hozzájárulást. Két ingatlannál (Arany János tér 2., Erzsébet u. 21.) aknát kell kiépíteni az udvari csaphoz, melybe az üzemeltető főmérőt tud elhelyezni. Jól látható, hogy a fürdőszobás, de vízmérő-órával nem rendelkező ingatlanoknál mindenképpen érdemes lenne a korrekt vízfogyasztás mérése, ezzel jelentős költség csökkentés érhető el. Indokolt, hogy a költségek viselésébe bevonásra kerüljenek a bérlők is. Érdemes elgondolkodni az előre fizetős mérővel történő felszerelés, ennek technikai akadálya nincs, de ez az üzemeltetőn is múlik. Javasolt ezzel kapcsolatban egyeztetés az új víziközmű-szolgáltatóval, mivel közös érdek a vízdíj hátralékok további növekedésének megakadályozása. A fentiek alapján több ingatlannál lenne szükséges a szennyvíz-hálózatra való csatlakozás kiépítésére, de ahol még az ivóvíz-ellátás is csak udvari csapról történik, ott nem tudunk nagyobb beruházásba fogni az ivóvíz-szolgáltatás és szennyvízelvezetés egyszerre történő megvalósítása érdekében. A bekötési költségek fedezetéül az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába kerülő lakások értékesítéséből befolyt, elkülönített bevételeket lehet megjelölni. Ezen bevételek elkülönített számlán való elhelyezésének kötelezettségét a lakástörvény, illetve annak alapján a lakásértékesítést szabályozó önkormányzati rendeletünk is előírja, valamint a felhasználási lehetőségekről is rendelkezik. A 11746043-1541581910030008 számlán lévő felhasználható összeg 2013.10.15-án 5.313.373,- Ft volt, amely folyamatosan növekedik, ahogy a lakások értékesítésre kerülnek, illetve a részletek befolynak. A víziközmű-szolgáltatásról szóló törvénynek való megfelelés kapcsán - mivel az önkormányzati bérlakások jelentős mértékben érintettek - a Humán Bizottság előzetesen véleményt nyilvánított, a bizottság által javasoltakat tartalmazza a jelen előterjesztés határozati javaslata. A bizottsági javaslat alapján felkértem a Dombóvári Város- és Lakásgazdálkodási NKft.-t, hogy keresse meg a bérlőket és nyilatkoztassa őket a mellékvízmérő órák felszerelésének költségátvállalásával kapcsolatban. A bérlők válaszainak ismeretében a vízmérő-órák felszerelési költségeinek megosztásáról egy következő testületi ülésen érdemes dönteni. A fentiek alapján az alábbi határozati javaslatot terjesztem a Képviselő-testület elé.
7
Határozati javaslat Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény végrehajtásából eredő, önkormányzati ingatlanokkal kapcsolatos feladatok kapcsán az alábbiakról dönt: 1. A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvénynek a víziközműhálózatokra való bekötést előíró rendelkezéseire tekintettel a lakáscélra használt, zárt szennyvíztározóval rendelkező, de értékesítésre ki nem jelölt önkormányzati ingatlanok szennyvízelvezetésének megoldása történjen meg a meglévő hálózatra való rákötéssel, a Jókai Mór utca 13. alatti komfort nélküli bérlakások esetében történjen meg az ivóvíz bekötése. A Képviselő-testület a munkálatok fedezetét az állam tulajdonából az önkormányzat tulajdonába kerülő lakások értékesítéséből befolyt, elkülönített (11746043-15415819- 10030008 számú számlán lévő) bevételek terhére biztosítja, és felhatalmazza a polgármestert a szükséges munkálatok megrendelésére a beszerzésekre vonatkozó szabályok szerint. 2. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a dombóvári víziközműhálózat üzemeltetőjével történő egyezetés lefolytatására az előre fizetős fogyasztásmérők felszerelésének lehetőségeiről. Határidő: 2014. február 28. Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: 1. pont – Városüzemeltetési Iroda 2. pont – Önkormányzati Iroda Szabó Loránd polgármester
8
