A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 172/2012 (XI.30) számú KÖZLEMÉNYE az intervenciós gabonakészletek tárolásáról
I. A közösségi gabonaintervencióról Az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának keretében működtetett gabonaintervenció célja a gabona termékpályán a túltermelés okozta termékfelesleg piacra jutásának megakadályozása. A közösségi intervenciós intézkedések végrehajtásával kapcsolatos feladatokat, a Magyarországon felajánlott áru megvásárlását, az intervenciós készletek tárolását és értékesítését az MVH látja el. Az MVH a gabona intervenciójával kapcsolatos tárolási feladatainak elvégzése céljából – a 884/2006/EK rendeletnek megfelelően, az MVH eljárási tv. 55. § (6) bekezdése alapján, a módosított 140/2009. (X. 29.) FVM rendeletben foglaltakra figyelemmel – hatósági szerződést jogosult kötni az intervenciós tárolás követelményeinek megfelelő raktárak üzemeltetőivel, valamint a közraktárakkal. Az MVH-val történő szerződéskötés két lépcsőben történik: - Első lépésben a raktárlétesítmények kerülnek minősítésre, hogy azok megfelelnek-e az intervenciós feltételeknek. A feltételeknek megfelelő raktárak nyilvántartásba vételi igazolást kapnak. - A nyilvántartott raktárak közül az MVH az intervenciós igényeknek megfelelően szerződést köt. A szerződéskötést mind a raktározó, mind az MVH kezdeményezheti. Az MVH az igénybe vett szolgáltatásért tárolási díjat fizet, melynek egy jelentősebb hányadát az EU megtéríti az MVH részére. Az MVH az üres kapacitásokért – azaz a rendelkezésre állásért – díjat nem fizet. II. Az intervenciós (RAKTÁRJÓVÁHAGYÁS)
gabonatárolásban
való
részvétel
feltételei
1. Jelen közlemény 1/a. és 1/b. sz. melléklete szerinti részvételi kérelmet (I1312 Főlap, és I1313 Betétlap kitöltésével) a raktárt üzemeltető természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság (a továbbiakban: Raktározó) nyújthat be az MVH Központi Hivatalához, az Intervenciós Intézkedések Igazgatóságára postai úton. Kizárólag olyan részvételi kérelem fogadható el, amelyet az 1/a. és 1/b. számú melléklet szerinti formanyomtatványon és a 2. számú mellékletben, azaz a kitöltési útmutatóban meghatározott módon nyújtottak be. Az MVH eljárási tv. 28. § (1) bekezdése alapján az intézkedésben való részvétel további feltétele, hogy az ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg regisztráltassa magát a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett ügyfél-nyilvántartási rendszerben, mint támogatást igénylő pénzügyi kapcsolattal rendelkező ügyfél.
1
A regisztrációs kérelmet G0001-12-01 számú nyomtatványon kell benyújtani a székhely/lakóhely szerint illetékes megyei kirendeltségeihez. A formanyomtatvány az www.mvh.gov.hu honlapról letölthető. Amennyiben a regisztrált adatok bármelyikében változás következik be, az ügyfél a G0002-12-01 számú nyomtatványon a változás bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül köteles bejelenteni a székhelye/lakóhelye szerint illetékes MVH megyei kirendeltségéhez. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a MVH eljárási tv. 30/A. §-a alapján, amennyiben az MVH tudomására jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változásbejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig az ügyfél részére az MVH a törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
2. Az intervenciós gabonakészletek tárolásában való részvétel feltétele, hogy a raktározási tevékenység végzésének műszaki-technikai feltételei biztosítottak legyenek és ennek megfelelően az MVH a raktárt intervenciós gabonaraktárnak ismerje el. Az MVH az elismert raktárakat az MVH eljárási tv 31/A §-a szerint intervenciós raktárregiszterben nyilvántartásba veszi. Intervenciós gabona tárolására az MVH azt a raktárt ismeri el, mely megfelel az alább felsorolt - a gabona optimális tárolásához szükséges műszaki és technikai - követelményeknek és ahol biztosítható a tárolt intervenciós gabona minőségének és mennyiségének megőrzése. A telephellyel kapcsolatos követelmények a) Minimum 5 000 tonna áru tárolására alkalmas telepi raktárkapacitás. b) Jól körülhatárolható telephely. c) 24 órás porta- vagy őrszolgálat. Amennyiben a telephely nem rendelkezik 24 órás porta- vagy őrszolgálattal, akkor elektronikus jelzőrendszer szükséges az intervenciós tárolóra/tárolókra kiterjedően. d) A telephely közúti megközelíthetősége biztosított legyen kiépített beton vagy aszfalt úthálózattal, illetve adottságai szerint rendelkezzen vasúti vagy vízi megközelíthetőséggel. e) A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. Tv. 46/A.§ (1) bekezdése alapján a központi katasztrófavédelmi szerv által vezetett névjegyzékben nyilvántartott tűzvédelmi szakértői véleménye arról, hogy a raktár tűzvédelmi szempontból tárolásra alkalmas. f) Biztosított legyen a csapadékvíz-elvezetés, csatornahálózat vagy zártrendszerű szennyvíztároló. g) Számítógépes készletnyilvántartás a helyszínen megismerhető. h) Minimum 30 tonnás hitelesített hídmérleg. Amennyiben a telephely nem rendelkezik önálló hídmérleggel, akkor a telephely közvetlen közelében található más telephelyen történő mérlegelési helyszín is elfogadható, ha a szolgáltatásról szóló határozatlan idejű szerződést bemutatják. i) Az áru gyorsvizsgálatához szükséges eszközök megléte, különös tekintettel a nedvességmérő, fajsúlymérő berendezésekre és rostasorozatokra. j) A telephelynek szabványos mintavétel eszközökkel, és a képzett minta tárolására alkalmas zárható mintatárolóval kell rendelkeznie. k) A forgatási technológia telepen belüli megléte és folyamatos rendelkezésre állása.
2
l) m) n)
o)
p)
Az infrastruktúrához kapcsolódó műszaki berendezések leírásának megléte. A tárolókapacitás és a technológiai tér számításának, leírásának megléte. A telep műszaki dokumentációjának (beleértve a raktáron belül egyedi tároló azonosítóval ellátott tárolóegységek nyilvántartását és a felajánlott tárolóterek méretezett vázrajzait) rendelkezésre kell állnia a helyszínen. A kérelemhez benyújtásra kell kerülnie a raktártelep általános helyszínrajzának, melyre rá kell vezetni a rajzelemekhez a telep bejáratát, a hídmérleget, és a tárolók elnevezését. A kérelemhez benyújtásra kell kerülnie a tárolók méreteit bemutató műszaki rajznak, melyen fel kell tüntetni a tároló belméreteit, az ajtókat, a tároló tájolását, valamint a raktározási feltételeket befolyásoló tényezőket (pl. térelválasztó elemek, oszlopok, szolgálati helyiségek, tárolásra alkalmatlan részek, gépészeti elemek által elfoglalt épületrészek stb.).
Tárolókkal kapcsolatos követelmények a) Statikus által kiadott igazolást arról, hogy a tárolók építészetileg (statikailag) alkalmasak az intervenciós áru hosszú távú tárolására. b) Zárható, áramtalanítható síktárolók, szerkezetileg beépített nyílászárók. Az ajtókon biztonsági lakat, zár alkalmazása kötelező. c) A tároló jól beazonosítható módon szerepel a telep helyszínrajzán. d) Silós tárolás esetén porelszívó technológia, zárható kimeneti nyílások. Amennyiben a silók kimeneti nyílásai egy helyiségben találhatók, úgy annak zárhatónak kell lennie. e) Biztonságtechnikailag megfelelő kezelőjárdák és létrák megléte. f) Az áru be- és kitárolásához szükséges műszaki berendezéseknek kötelezően meg kell lenniük. g) A tárolás ideje alatt folyamatosan megfelelő állapotú műszaki berendezéseket és eszközöket kell biztosítani az árukezeléshez. h) A hőmérsékletméréshez szükséges eszközöknek (cellahőmérő, halom-hőmérő) folyamatosan rendelkezésre kell állniuk. i) Megfelelő szigetelés nedvesség, talajnedvesség, beázás és hóbefúvás ellen. j) Amennyiben a betárolás fogadógarat segítségével történik, úgy a fogadógaratot csapadék ellen megfelelő védelemmel kell ellátni. 3. Az MVH a részvételi kérelem benyújtását követően a felajánlásokban megjelölt raktárakat műszaki, technológiai és készlet-nyilvántartási szempontokat figyelembe véve, a vonatkozó jogszabályi előírásoknak megfelelően a helyszínen is – lehetőség szerint két héten belül, de legkésőbb 3 hónapon belül - ellenőrzi. A helyszíni ellenőrzés időpontjáról az MVH a Raktározót előzetesen értesíti. Amennyiben a kérelem hiányos, vagy a raktárkapacitás valamely javítható paramétere nem megfelelő, akkor az MVH a raktározót a hiányok pótlására szólítja fel. Amennyiben a raktározó a hiányok pótlását nem teljesíti az előírt határidőben, akkor az MVH a részvételi kérelmet elutasítja. 4. Amennyiben az ügyfél megfelel a Raktározóval szemben támasztott feltételeknek, és a részvételi kérelmében megjelölt raktár is teljesíti a raktárral szemben támasztott követelményeket, úgy az MVH a részvételi kérelemnek helyt adó, határozatlan időre szóló raktár regisztrációs igazolást állít ki, amelyben a raktárt intervenciós raktárként ismeri el. 5. A raktár regisztrációs igazolás kiadása nem jelent az MVH részéről kötelezettségvállalást a hatósági raktározási szerződés megkötésére vonatkozóan. Szerződést az MVH csak a III.
3
pontnak megfelelően köt. 6. Az MVH jogosult visszavonni korábban kiadott raktár regisztrációs igazolást, ha a Raktározó vagy a raktárlétesítmény már nem felel meg az intervenciós gabonakészletek tárolásában való részvétel feltételeinek, vagy nem bejelentett üzemeltető váltás történt. III. Az intervenciós gabonatárolásra vonatkozó hatósági szerződés megkötéséhez szükséges egyéb feltételek (SZERZŐDÉSKÖTÉS) 1. Az intervenciós gabona tárolásában való részvétel feltétele, hogy a Raktározóval az MVH az intervenciós áru tárolására a jelen Közlemény alapján hatósági raktározási szerződést kössön. A hatósági raktározási szerződést az MVH azokkal a Raktározókkal köti meg, akik rendelkeznek a jelen Közlemény alapján benyújtott részvételi kérelmük ügyében az MVH által hozott raktár regisztrációs igazolással, amely igazolásban az MVH a raktárt intervenciós gabonaraktárnak ismeri el. (Lásd jelen közlemény II. pontja.) Amennyiben a raktározó kezdeményezi a szerződéskötést, akkor azt az I1312 Főlap, és I1313 Betétlap kitöltésével teheti meg. 2. Az MVH jogosult a hatósági szerződés megkötése előtt a raktárakat ismételten ellenőrizni, amennyiben a raktár regisztrációs igazolás, vagy a legutolsó helyszíni ellenőrzés és a tervezett szerződéskötés időpontja között eltelt idő a három hónapot meghaladta. 3. Az intervenciós gabona tárolásában való részvétel feltétele, hogy a kérelmező ne álljon csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás alatt, illetve természetes személy ne álljon gazdálkodási tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt. További feltétel, hogy a kérelem benyújtását megelőzően indított veszteségkezelési eljárás kapcsán az MVH-val szemben fennálló kötelezettségeinek eleget tett a kérelmező. 4. Intervenciós gabona raktározását kizárólag olyan ingatlanon lehet végezni, amely perés igénymentes, továbbá az üzemeltető saját tulajdonában áll, vagy azt a raktár üzemeltetője határozatlan időtartamú, a bérbeadót legalább egy éves felmondási idő biztosítására kötelező bérleti szerződés alapján bérli, amely az üzemeltető számára kizárólagos joggal biztosítja a raktározási tevékenység végzését. A raktárnak képesnek kell lennie a teljes intervenciós készlet 30 napon belüli kitárolására, azaz 20 munkanapot feltételezve napi 5%-os kitárolási kapacitással kell rendelkeznie a teljes kapacitáshoz viszonyítva. 5. A hatósági szerződés megkötéséhez az alábbi dokumentumokat kell mellékelni az MVH részére: gazdasági társaság esetében 30 napnál nem régebbi keltezésű cégkivonatot vagy annak másolatát, egyéni vállalkozók esetében a vállalkozói igazolvány másolatát; az ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapjának másolatát; a Megyei Kormányhivatalhoz történő bejelentkezést igazoló dokumentumot arról, hogy a raktár üzemeltetőjét élelmiszerként és takarmányként felhasználni kívánt mezőgazdasági termény tárolása céljából a 2008. évi XLVI. törvény rendelkezései szerint élelmiszeripari és takarmányipari vállalkozóként nyilvántartásba vették; a részvételi kérelmet aláíró cégképviseletre jogosult személy aláírási címpéldányának eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolati példányát; (Amennyiben a részvételi kérelmet a Kérelmező cégjegyzésre jogosult
4
képviselője meghatalmazása alapján más személy írja alá, úgy a teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazást és a meghatalmazó aláírási címpéldányának eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolati példányát kell a kérelemhez csatolni.); a gazdasági társaságnak a kérelem benyújtását megelőző két évre vonatkozó, a számviteli jogszabályok szerinti – ahol az jogszabályban előírt, a könyvvizsgáló által hitelesített – beszámolóját, valamint ugyanezen évekre vonatkozó üzleti jelentését másolatban; bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés másolatát; a telepre kötött felelősség- és vagyonbiztosítási kötvény illetve befizetés igazolásának másolatát (mely biztosításnak a tárolás időszaka alatt az MVH-t kell kedvezményezettként tartalmaznia); az illetékes adóhatóság 30 napnál nem régebbi igazolását arról, hogy a kérelmezőnek nincs meg nem fizetett adótartozása. 6. Az MVH – az előzőekben felsorolt feltételeknek nem megfelelő kérelmeken kívül – elutasítja annak a részvételi kérelmét: akinek az utolsó két évre vonatkozó beszámolói alapján saját tőkéje negatív volt, vagy ha a gazdálkodó szervezetnek a számviteli jogszabályok szerint számított saját tőkéje a törzstőke (alaptőke) jogszabályban előírt legkisebb mértéke alá csökkent, akinek a kérelem benyújtását megelőző három naptári éven belül kötött intervenciós raktárszerződését az MVH azonnali hatályú felmondással szüntette meg. 7. Az intervenciós gabona tárolására a fenti szempontoknak megfelelő, raktár regisztrációs igazolással rendelkező kérelmezők közül az MVH választja ki, hogy mely intervenciós raktár üzemeltetővel, vagy üzemeltetőkkel köt raktározási szerződést. A kiválasztás során előnyt jelent, ha: a raktár infrastruktúrája lehetővé teszi a költséghatékony intervenciós tevékenységet (azaz előnyt jelentenek a csarnoktárolók a silókkal szemben), a raktár a kérelmező tulajdonát képezi, az intervenciós raktár üzemeltetője olyan raktárakkal rendelkezik, melyek lehetőleg közvetlen vasúti és/vagy uszályberakodási lehetőséggel bírnak, az intervenciós raktár üzemeltetője rendelkezik tanúsított minőségirányítási rendszerrel, az intervenciós raktár olyan minőségvizsgáló eszközzel – adott esetben laboratóriummal – rendelkezik, melyekkel az összes intervenciós gabonaféle összes minőségi paramétere a helyszínen megállapítható, az intervenciós raktár saját tisztító és szárító berendezéssel rendelkezik, a raktárt üzemeltetővel szemben korábban nem volt veszteségkezelési eljárás, a raktározó vállalja, hogy a készletérték 30%-ig biztosítékot helyez letétbe (a részleteket a VI. fejezet tartalmazza), a törzstőke és alaptőke mértéke fedezi az összes tárolható készletérték 50%-át a mérlegfőösszeg meghaladja a készletérték 100%-át, és a tárgyévet megelőző év eredménykimutatása nem mutat veszteséget, a hídmérleg a telepen belül saját tulajdonban van (és legalább 40 tonnás). 8.
Az
MVH
az
intervenciós
piac
szükségleteinek
5
megfelelően
köt
hatósági
raktárszerződést az MVH tv. 55.§ (6) bekezdésében, illetve a Ket. 76. §-ában foglaltakra tekintettel, amennyiben a kérelmező megfelel a hatósági raktározási szerződés megkötésének feltételeinek és teljesíti az alábbiakat: - A Kérelmező maradéktalanul elfogadja a jelen Közlemény mellékletét képező raktározási szerződésben (3. sz. melléklet) és Általános Szerződési Feltételekben (4. sz. melléklet) foglaltakat, és a gabona tárolásával kapcsolatos tevékenység végzését a raktározási szerződésben foglaltaknak megfelelően vállalja. - Raktározási szerződés kizárólag telephelyenként köthető. Hatósági raktározási szerződés köthető a felajánlottnál kisebb telepi tárolókapacitásra is, de kizárólag az egyes tárolók (silók, csarnoktárolók, tárházak) teljes névleges kapacitására. A fizikailag elkülönült tárolóterek nem oszthatók meg, azok egy-egy részére hatósági raktárszerződés nem köthető. (A névleges kapacitás számítása: hasznos alapterület (m2)* tárolási magasság (m) * 0,75 (t/m3)). Az MVH csak olyan tárolási magasságot vesz figyelembe, mely mellett a gabona szakszerű ellenőrzése és kezelése biztosított. - Az intervenciós tárolásra felajánlott raktárak névleges tárolókapacitása és a bennük tárolható gabona tényleges tömege között – a betárolt áruféleségtől, annak fajtájától, minőségétől, fajsúlyából adódóan – eltérés lehet. Az MVH a raktár regisztrációs igazolást és a hatósági raktározási szerződést a raktár névleges kapacitásának mértékéig állítja ki, illetve köti meg. A raktározási díjak számításának alapját az MVH központi készletnyilvántartása, azaz a ténylegesen tárolt gabona mennyisége jelenti. - a szerződés megkötésével egyidejűleg vállalja, hogy amennyiben a tárolási intézkedésekkel kapcsolatban lejárt tartozása áll fenn, az MVH eljárási tv 38. § (9) bekezdése alapján az MVH hatósági átutalási megbízását (azaz inkasszó igényt) a fizetési számlát vezető pénzforgalmi szolgáltató végrehajtható okirat csatolása nélkül teljesíti. IV. Intervenciós központok és raktározási helyszínek Az MVH-nak a vonatkozó EK rendeletek alapján a nyilvántartásba vett raktározókat intervenciós központokba kell csoportosítania. Egy központnak legalább 20 000 tonna kapacitással, egy raktározási helyszínnek pedig legalább 5 000 tonna kapacitással kell rendelkeznie. Magyarország intervenciós központokként (a korábbi évektől eltérően, 2010-től kezdődően) a megyéket definiálta, és ez ennek megfelelően rögzítésre került a 1125/2010/EU rendeletben. A raktározási helyszínek és azok kapacitásai azonban dinamikusan változhatnak rendelkezésre bocsátott kapacitás függvényében, ezért az azzal összefüggő közzétételi adatokat a Bizottság és az MVH honlapján lehet elérni. A gabona fogadásra alkalmas intervenciós raktárak listáját az MVH honlapján (Támogatások \ EU Intervenciós Intézkedések \ Gabona intervenció \ Gabona tárolás és raktárnyilvántartás \ Statisztikák menüpont alatt intervenciós központok és raktárak címen) lehet megtalálni. Felvásárlás esetén a gabona felajánlónak kell ajánlatán megjelölnie azt a közzétett intervenciós raktárt, melybe be kíván szállítani. 100 km-ig a felajánló állja a szállítás költségeit. Amennyiben a felajánlott raktár mégsem képes fogadni az odairányított terményt, az MVH jogosult a felajánlást a felajánló költségén 20 km-rel távolabbra szállíttatni. (Az ezzel kapcsolatos részleteket a mindenkori gabona felvásárlásról szóló MVH közlemény tartalmazza.)
6
V. Szerződéses időszakhoz kapcsolódó főbb tudnivalók A raktározónak és az MVH-nak is elektronikus készletnyilvántartási kötelezettsége van a 884/2006/EK rendelet alapján. A raktározó által használt szoftverre nincsenek előírások, azonban a tárolt információknak minden esetben a helyszínen rendelkezésre kell állniuk. Az MVH a saját készletnyilvántartását a raktározó által küldött jelentések (5/a, 5/b, 5/c sz. melléklet) és a helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvek alapján vezeti. A két nyilvántartásnak minden időpontban egyeznie kell. Az MVH az elvégzett szolgáltatásról, a tárolt mennyiség alapján havonta teljesítésigazolást állít ki. A raktározó ez alapján jogosult számlázni. Az igénybe vett szolgáltatás folyamatos, így a számlán szereplő teljesítés időpontja megegyezik a fizetési határidővel, mely a tárgyhót követő második hónapra esik. Az MVH 99/2006. számú közleménye alapján lehetőség van arra is, hogy a számlakibocsátásra kötelezett ügyfél számla-kibocsátási kötelezettségét az MVH átvállalja, gyorsítva ezáltal a kifizetési eljárást. A tárolási időszak során a raktározónak kell gondoskodnia a készletek mennyiségi és minőségi megőrzéséről (beleértve a forgatást és gázosítást is). Amennyiben a raktározó ezen kötelességét elmulasztja az MVH veszteségkezelési eljárást indít a raktározó ellen, melynek során a raktározónak a készletérték 105%-át kell megtérítenie az MVH részére. Alapvető szabály, hogy készlet csak az MVH engedélyével hagyhatja el a raktárt, mind az intervenciós készletek mind a minőségcsökkent készletek tekintetében. A raktározót a ténylegesen tárolt gabona mennyisége után az ÁSZF-ben rögzített mértékű káló elszámolási lehetőség illeti meg. Káló elszámolására a raktározó kérelme alapján is sor kerülhet, a 6. sz. mellékletben rögzített formanyomtatvány kitöltésével. Az EU-s számviteli év minden év október 1-től következő év szeptember 30-áig tart. Ezen időszak alatt a raktározót ugyanolyan egységáron számított díjtétel illeti meg, azonban évváltáskor mindig felülvizsgálatra kerülnek a tárolási díjtételek az EU-s térítések változásának mértékében. Ezen módosítást az MVH egyoldalúan végrehajthatja. A számviteli év során az MVH-nak legalább egyszer leltározni kell, mely a készletek 100%ának köbözéssel történő felmérést jelenti. Ezen felül az MVH több alkalommal tarthat véletlenszerű helyszíni vizsgálatot, mely esetén a készletek legalább 5%-át méri fel köbözéssel, illetve havonta többször helyszíni szemlét (szemrevételezést) tarthat a telephelyen. Emiatt a készleteket oly módon kell tárolni, hogy az minden esetben elkülönített, hozzáférhető és köbözhető legyen. Az MVH eljárási tv. 60. §-a alapján, tartozás esetén a kifizetések visszatarthatók, illetve a raktározó kérelemhez mellékelt kötelező nyilatkozata alapján a tartozás inkasszálható is. Amennyiben a raktározó a tárolási tevékenység biztosítása érdekében biztosítékot helyezett letétbe, akkor az MVH rendellenes működés esetén a biztosítékot bevonhatja. A tárolási szerződések a tárolási időszak alatt is módosíthatók. Feltétel azonban, hogy a raktározónak mindig rendelkeznie kell elegendő technológia térrel ahhoz, hogy a szükséges árukezelési műveleteket elvégezze, illetve minden esetben rendelkeznie kell legalább akkora mértékű kitárolási kapacitással, hogy a teljes készletmennyiség 1 hónap alatt kitárolható legyen. A szerződésben rögzített kapacitás esetén a raktározó kérheti, hogy az MVH „nem
7
rendelkezésre bocsátott”-ként tartsa nyilván a tárolóteret. Ennek engedélyezése esetén a raktározó az adott tároló teret saját céljára használhatja. A tárolási szolgáltatás finanszírozása az EMGA-n keresztül történik közfeladatként, így ennek megfelelően az abból származó pénzügyi (kifizetési) adatok nyilvánosak. VI. Biztosíték kezelés Az MVH előnyben részesíti azon raktározókat, akik a készletérték 30%-ának megfelelő biztosítékot helyeznek letétbe. Ez esetben készletértékként a 101,31 euró/tonnás felvásárlási alapárat és az adott számviteli év első napján érvényes EKB árfolyamot veszi számításba az MVH. A szerződött névleges raktárkapacitások közül, csak a rendelkezésre bocsátott tárolóterek vonatkozásában vizsgálja az MVH ezen előírást. A biztosíték kizárólag a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekhez kapcsolódó biztosítékrendszer szabályairól szóló 17/2004. (II. 13.) kormányrendeletben, valamint az MVH 9/2004. (IV. 28.) számú közleményében meghatározottak szerint készpénzletét, bankgarancia vagy pénzügyi intézmény, biztosító által vállalt készfizető kezesség formájában nyújtható. A készpénzbiztosíték letétele az MVH 10032000-00287560-00000024 számú Magyar Államkincstárnál vezetett biztosíték számlájára történő átutalással történik. A befizetőnek az átutalási megbízáson a bank által előírt adatokon kívül a „Közlemény” rovatban fel kell tüntetnie az ügyfél-regisztrációs számát és a biztosítékfizetési kötelezettség ügylettípusát: „intervenció”. (Amennyiben az ügylettípus nem kerül megadásra, akkor az általános biztosítéknak minősül.) Amennyiben az ajánlattevő bankgaranciát kíván igénybe venni, abban az esetben a bankgarancia tervezetét az MVH Pénzügyi Igazgatósága Biztosíték- és Követeléskezelési Osztályának fax számára (+36-1/475-2191) előzetes egyeztetés, illetőleg ellenőrzés céljából küldheti meg. A tervezeten mindenképpen fel kell tüntetni az ajánlattevő elérhetőségét. A biztosíték felszabadítását az ügyfél kezdeményezi, melyet az MVH – az ÁSZF szerint – csak abban az esetben hagy jóvá, ha annak meglétét a készletmennyiség nem indokolja, illetve a tárolási időszak során jelentős probléma nem merült fel és az nem is várható. A felszabadított biztosíték visszautalását, illetve a garancia levél visszaszolgáltatását az MVH Pénzügyi Igazgatósága Biztosíték- és Követeléskezelési Osztályán külön is kezdeményezni kell. A szabad biztosíték ugyanis más MVH-s jogcím esetében is felhasználható az ügyfél igénye és a megadott ügylettípus szerint. VII. Korábbi jóváhagyások felülvizsgálata Tekintettel arra, hogy a korábbi raktárjóváhagyó határozatok más jogszabályi rendelkezések alapján kerültek kiállításra, ezért azokat az MVH jelen közlemény szerinti szerződéskötéshez nem fogadja el. Az MVH felülvizsgálja a korábban vele szerződésben álló raktározók raktárlétesítményeit és
8
az új feltételeknek megfelelően új igazolást állít ki a telephelyről. A fentiekkel párhuzamosan az MVH régi raktárszerződéseit felmondja, és az új feltételeknek megfelelően köti újra a szerződéseket. VIII. Kapcsolódó jogszabályok és közlemények - A Tanács 2007. október 22-i 1234/2007/EK rendelete a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről ("az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet"); - A Bizottság 2009. december 11-i 1272/2009/EU rendelet az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a mezőgazdasági termékek állami intervenció keretében történő felvásárlása és értékesítése tekintetében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról; - A Bizottság 2010. december 3-i 1125/2010/EU rendelete a gabona intervenciós központok meghatározásáról és az 1173/2009/EU rendelet módosításáról; - A Bizottság 2006. június 21-i 884/2006/EK rendelete az 1290/2005/EK rendelet részletes alkalmazási szabályainak a közraktározás formájában megvalósuló intervenciós intézkedések Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) általi finanszírozása és a tagállamok kifizető ügynökségei által végrehajtott közraktározási műveletek könyvelése tekintetében történő megállapításáról; - A Bizottság 2006. december 20-i 1913/2006/EK rendelete az euróval kapcsolatos agromonetáris rendszernek a mezőgazdaságban való alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról és egyes rendeletek módosításáról; - A Bizottság 2006. december 19-i 1881/2006/EK rendelete az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok felső határértékeinek meghatározásáról; - A Bizottság 2006. február 23-i 401/2006/EK rendelete az élelmiszerek mikotoxin tartalmának hatósági ellenőrzéséhez használandó mintavételi és elemzési módszerek megállapításáról; - A Bizottság 2008. március 18-i 259/2008/EK rendelete az 1290/2005/EK tanácsi rendeletnek az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) származó pénzeszközök kedvezményezettjeire vonatkozó információk nyilvánosságra hozatalának tekintetében történő alkalmazása részletes szabályainak megállapításáról. - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket); - A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyéb kérdéseirőlszóló 2007. évi XVII. törvény (MVH eljárási tv.); - Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény; - A mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékekhez kapcsolódó biztosítékrendszer szabályairól szóló 17/2004. (II. 13.) Korm. rendelet; - A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalról szóló 256/2007 (X. 04.) Kormányrendelet; - A gabona és rizs intervenciójáról szóló 140/2009. (X.29. ) FVM rendelet. A felsorolt jogszabályok a mindenkor hatályos módosításaikkal együtt értelmezendőek.
9
MVH Közlemények: - 99/2006. (X.19.) MVH Közlemény a számlakibocsátásra kötelezett ügyfél (adóalany) számla-kibocsátási kötelezettségének MVH általi átvállalása esetén alkalmazandó számlázási mód szabályai; - 12/2010. (I.28.) MVH Közlemény a gabonaintervencióban résztvevő, a mintavételeket és minőségvizsgálatokat végző laboratóriumok kiválasztásáról szóló 10/2010. (I. 5.) számú MVH Közlemény módosításáról - az MVH mindenkori hatályos gabonafélék intervenciós felvásárlásáról szóló közleménye. IX. További információk A Közleményhez kapcsolódó mellékletek: -
1/a számú melléklet: Részvételi kérelem formanyomtatvány főlap (I1312) 1/b számú melléklet: Részvételi kérelem formanyomtatvány betétlap (I1313) 2. számú melléklet: Kitöltési útmutatók 3. számú melléklet: Határozatlan idejű ”I” típusú hatósági raktározási szerződés 4. számú melléklet: Általános Szerződési Feltételek a hatósági raktározási szerződéshez 5/a számú melléklet: Eseti készletjelentés (S0004) 5/b számú melléklet: Havi készletjelentés (S0005) 5/c számú melléklet: Éves készletjelentés (S0006) 6. számú melléklet: Kérelem káló elszámolás megállapítására
A Közlemény és mellékletei a www.mvh.gov.hu honlap „Közlemények” menüpontja alól tölthetők le. További információk megtalálhatóak az VM honlapján, a kapcsolódó jogszabályok megtalálhatók a www.magyarorszag.hu honlapon, illetve az Európai Unió hivatalos honlapján, továbbá tájékoztatás az
[email protected] e-mail címen kérhető. Amennyiben a közlemény és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, úgy minden esetben a jogszabályok rendelkezései az irányadóak. X. A Közlemény hatálya Jelen Közlemény a közzététele napján lép hatályba. Közzétételével egyidejűleg hatályukat veszítik a 131/2008 (XI. 11.), a 130/2010 (IX. 15.), az 54/2005 (VI. 15.), 99/2005 (IX. 01.) számú közlemények. A 130/2010 (IX. 15.) számú, valamint a 131/2008 (XI. 11.) MVH Közlemények rendelkezései a hatálya alatt kötött szerződések tekintetében továbbra is alkalmazandók, azzal a megkötéssel, hogy a termékek felvásárlása és értékesítése tekintetében minden esetben a 1272/2009/EU rendelet szerint kell eljárni. Budapest, 2012. november 30. Palkovics Péter elnök
10
