Miskolci Bányakapitányság 3527. Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel.: 46/ 503-740; Fax: 46/ 503-741 E-mail:
[email protected]
Jogerős: 2013. április 24.
Ikt.sz.: MBK/3206-14/2012 Ü.i.: Láda Péter (:46/503-755; 20/772-6003) KIS-DÁCIT Kft. 3400 Mezőkövesd József u. 11.) Tárgy: Műszaki üzemi terv jóváhagyása
HATÁROZAT
A Miskolci Bányakapitányság a KIS-DÁCIT Kft. (3400 Mezőkövesd, József u. 11.) Bányavállalkozó kérelmére, a „Szomolya I. – dácittufa” védnevű bányatelken lévő bányaüzem szüneteltetési műszaki üzemi tervét az alábbi megállapításokkal és feltételekkel jóváhagyja. 1. A műszaki üzemi terv jelen határozat jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának időpontjától kezdődően 2015. december 31-ig érvényes. A következő tervidőszakra vonatkozó műszaki üzemi tervet a műszaki üzemi tervérvényessége lejártát megelőzően kell a Bányakapitányságra beterjeszteni oly módon, hogy a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) 21.§ (1) bekezdésében foglaltak jelen műszaki üzemi terv érvényességének lejártát követően is betarthatók legyenek. Érvényes műszaki üzemi terv, valamint környezetvédelmi hatósági engedély hiányában bányászati tevékenység nem végezhető. 2. A szüneteltetés időtartama alatt továbbra is fennállnak a Bányavállalkozónak a bányajáradék bevallására vonatkozó, jogszabályban előírt időszakos kötelezettségei. 3. A bányában a kitermelési tevékenységet csak érvényes környezetvédelmi engedély, vagy érvényes környezetvédelmi működési engedély birtokában lehet végezni, illetve a kitermelési tevékenység az erre vonatkozóan kidolgozott, a Bányakapitányság által jóváhagyott jogerős és végrehajtható kitermelési Műszaki Üzemi Terv alapján indítható
MBK/3206-14/2012
2 újra. A műszaki üzemi terv részeként be kell terjeszteni a módosított ingatlan igénybevételi ütemtervet is. 4. A szüneteltetés ideje alatt a bányában be kell tartani a külszíni bányászati tevékenységek bányabiztonsági szabályzata vonatkozó előírásait, különös tekintettel az ellenőrzésre, bányában tartózkodásra és a közbiztonságra. 5. A szünetelő bányaüzemet a felelős műszaki vezető vagy helyettese szükség szerinti gyakorisággal, de legalább kéthavonta köteles ellenőrizni, illetve köteles gondoskodni a bányában elvégzett ellenőrzések bányabiztonsági szabályzatban előírtak szerinti dokumentálásáról. 6. A Bányakapitányság a Bányavállalkozó által benyújtott tájrendezési költségtervet nem fogadja el, és kötelezi a Bányavállalkozót arra, hogy jelen határozat jogerőre emelkedését követő 20 napon belül a tájrendezési kötelezettségek teljesítésének biztosítékára vonatkozó új költségtervet - és a tájrendezési költséggel összhangban lévő - új ajánlatot terjesszen a be Bányakapitányságra. A biztosíték módjának kiválasztásakor a 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet 25. § (7) – (8) bekezdésében foglaltak alapján kell eljárni. 7. A jelen határozattal jóváhagyott szüneteltetési műszaki üzemi terv időtartamára a Bányakapitányság a kieső bányajáradék pótlására díjfizetési kötelezettséget állapít meg. A kieső bányajáradék pótlására a Bányavállalkozó által fizetendő éves díj mértéke, a szünetelést megelőző kitermelési műszaki üzemi tervben az utolsó évre jóváhagyott kitermelési mennyiség, azaz xxxx m3 dácittufa (kódszám: 4900) értéke után a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény 20. §-a szabályai szerint meghatározott bányajáradék mértékének 30%-a, vagyis xxxxx.- Ft, azaz xxxx forint. A Bányavállalkozó a kieső bányajáradék pótlására a díjat a bányajáradékra vonatkozó szabályok szerint köteles megfizetni. 8. A Bányakapitányság az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 818-2/2013. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalása alapján az alábbiak szerint rendelkezik 8.1. A szüneteltetési időtartama alatt a bányaterületen bányászati (kitermelési, feldolgozási, értékesítési, stb.) tevékenységet folytatni tilos. 8.2. A szüneteltetés alatt a bányaterületen csak olyan tevékenységet lehet végezni, amely Felügyelőségünk engedélyével, szakhatósági hozzájárulásával bír. 8.3. Bányaterületen tapasztalt környezetszennyezés esetén, azt fel kell számolni, s a szennyezés tényét az elhárításra tett intézkedésekkel azonnal jelenteni kell Felügyelőségünknek. 8.4. A szüneteltetés időtartama alatt meg kell akadályozni, hogy a bányatelekre illegálisan hulladékot rakjanak le. Illegális hulladéklerakás esetén az üzemeltetőnek kell gondoskodni a lerakott hulladék jelegének megfelelő ártalmatlanításról. A határozat ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz címzett, a Miskolci Bányakapitányságnál benyújtandó fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás díja az elsőfokú eljárási díj 50 %-a, azaz 11.000.- Ft. A jogorvoslati eljárás díját az elsőfokú eljárási díj megfizetésére vonatkozó szabályok szerint kell megfizetni a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 10032000-01417179-00000000 számú számlájára, illetőleg postai átutalási utalványon, amelyen fel kell tüntetni az eljárás jogcímét, ill. A056 számú kódszámát.
MBK/3206-14/2012
3
INDOKOLÁS A KIS-DÁCIT Kft. (a továbbiakban: Bányavállalkozó) a 2012.10.31-én iktatott kérelmében a tárgyi bányatelken lévő bányaüzem 2013-2015. évekre vonatkozó szüneteltetési műszaki üzemi tervének jóváhagyását kérelmezte. A Bányakapitányság megállapította, hogy a beterjesztett dokumentáció átvizsgálása után hiánypótlás teljesítése vált szükségessé elsősorban igazgatási szolgáltatási díj, bányamérési adatok és bányaművelési térkép hiányossága tekintetében. A hiánypótlás teljesítése után újabb hiánypótlások teljesítése vált szükségessé a bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére szolgáló költségterv tekintetében, illetve az ingatlan igénybevételi ütemtervvel kapcsolatban. A Bányavállalkozó a hiánypótlási felhívást teljesítette. Az eljárás során az ügyintézési határidő meghosszabbítására sor került. A Bányakapitányság rendelkezéseinek indokolása: ˗
˗ ˗ ˗
1. pontjában a Vhr. 14. § (3) és (4) bekezdése és 17. § (1) bekezdése alapján rendelkezett. A Bányavállalkozó a kérelmében a szüneteltetési műszaki üzemi tervet a 2015.12. 31-ig, azaz 3 évre vonatkozóan kérte jóváhagyni. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) végrehajtásáról rendelkező 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 17. § (1) bekezdése alapján a szüneteltetésre vonatkozó műszaki üzemi terv legfeljebb 3 évi időtartamra hagyható jóvá. 3. pontjában foglaltakat a Bt. 27. § (1), (4) bekezdése alapján írta elő. 4. 5. pontjában a külszíni bányászati tevékenységek biztonsági szabályzata kiadásáról szóló 43/2011. (VIII. 18.) NFM rendeletben foglaltak alapján rendelkezett. 6. pontjában Bt. 41. § (7) és a Vhr. 25. § (5) - (8) bekezdései alapján kötelezi a Bányavállalkozót új költségterv benyújtására. A Bányakapitányság az eredetileg benyújtott és a hiánypótlási felhívásra módosított tájrendezési költségtervet az alábbiak miatt utasította el: A kérelemhez benyújtott költségtervben és a módosított költségtervben a mennyiségekre vonatkozó tételek tekintetében ellentmondások vannak. A kérelemhez benyújtott költségterv és módosított költségterv 1. pontjában a rézsűszög 65°-os szögre történő kialakításánál 190 m³-el kevesebb anyaggal számol (890 m³ anyagról 700 m³ anyagra csökkent a mennyiség). A kérelemhez benyújtott költségterv és a módosított költségterv 2. pontjában a hányóoldalon történő rézsűrendezést 105 méterről 60 méterre csökkentette. A kérelemhez benyújtott költségterv és a módosított költségterv 4. pontjában a védőtöltés kialakítását a bányaudvar Ny-i hányórézsűi fölött 180 méterről 150 méterre csökkentette. A kérelemhez benyújtott költségtervben külön tételként szerepelteti még 5 db - tiltó, jelző - tábla, korlát kihelyezése (xxxxx Ft.), illetve külön tételként szerepel 1 db 140 m hosszban védőkorlát kiépítése (xxxxx Ft.), valamint külön tételként számol a bányatelek környezetében történő útkarbantartással járó járulékos költségekkel (xxxxx Ft.), azonban ezek a tételek a módosított költségtervben nem szerepelnek.
MBK/3206-14/2012
4 Tekintettel arra, hogy a Bányavállalkozó a fenti mennyiségi eltéréseket, illetve hiányosságokat nem indokolta, a Bányakapitányság a benyújtott költségtervet nem fogadja el.
˗
A Bányakapitányság felhívja a figyelmet arra, hogy a Bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére szolgáló biztosíték mértéke és módja vonatkozásában a Bt. 41. § (7) bekezdése és a Vhr. 25. § (5)-(8) bekezdésein kívül figyelemmel kell lenni a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal elnökének 1-10/2011. MBFH számú utasítására is (megjelent a hivatalos értesítőben 2011. július 21-én, 3/2011 (VII.21) MBFH szám alatt). A Bányakapitányság felhívja a figyelmet arra is, hogy amennyiben a Bányavállalkozó a rendelkező rész 7. pontjában meghatározott kötelezettségének határidőre nem tesz eleget, úgy az engedélyt visszavonhatja. A Bányakapitányság a rendelkező rész 7. pontjában élt a Bt. 30. § (3) bekezdésében biztosított hatáskörével és rendelkezett a 2013-2015. évekre vonatkozó szüneteltetési időszakban kieső bányajáradék pótlása érdekében. A 2008-2012. évekre vonatkozóan az 5021/21/2008. ikt. számú határozatával kitermelési műszaki üzemi tervet hagyott jóvá a Bányakapitányság. A 2008-2012. években kitermelni tervezett mennyiség xxxx m³/év. A kieső bányajáradék pótlására vonatkozó rendelkezést - az állami bevételek garantálása érdekében, biztosítva azt, hogy kedvezőtlen piaci viszonyok miatt elhatározott tartós szüneteltetés miatt az állam ne essen el az őt megillető bányajáradékból származó bevételtől - a Bt. 30. § (2) bekezdése írja elő. A díj megfizetésére vonatkozó rendelkezés a Vhr. 4. § (5) és (8) bekezdésén alapul. A díj mértékét a Bányakapitányság a Bt. 30. § (3) bekezdése alapján határozta meg a következők szerint. A Bányakapitányság az elmaradt bányajáradék pótlására kiszabott díjfizetési kötelezettség mértékének megállapításakor a 2008-2012. évekre vonatkozó jóváhagyott kitermelési műszaki üzemi tervben engedélyezett kitermelési mennyiséget (xxxx m3 dácittufa/év) vette alapul. A nyersanyag fajlagos értéke az 54/2008. Korm. rendelet 1. melléklete alapján xxxxx Ft/m3, bányajáradék mértéke 5 % (0,05), a Bt. 30. § (3) bekezdés szerint a díj mértéke legfeljebb, fenti éves kitermelés után fizetendő bányajáradék mértékének 30 %-a lehet. Miután megfelelő értékesítési lehetőség hiányában a bányaüzemben az elmúlt időszakban a tervezett kitermelési volumen sem valósult meg, a Bányakapitányság a díj mértékét a számított érték 30%-ban határozta meg. A díj fizetési kötelezettség megállapításának célja, hogy az állam számára bevételt biztosítva ne tegye érdekelté a Bányavállalkozót a kitermelés indokolatlan szüneteltetésében. A számított díj: xxxx m3*xxxx Ft/m3*0,05*0,3= xxxxx Ft/év, mely negyedéves bontásban xxxxx Ft negyedévenként. A Bányakapitányság megállapította, hogy a szüneteltetés oka nem tartozik a Bt. 30. § (2) bekezdésben felsorolt, a díj fizetési kötelezettség megállapítását kizáró okok (elemi csapás, bányaveszély) közé.
A Bányakapitányság a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 4/A. § (2) bekezdés és 3. sz. melléklete alapján eljárásában a 2012.10.25-én kelt, MBK/3206-6/2012. ikt. számú végzésével megkereste az érintett szakhatóságokat állásfoglalásuk kiadása érdekében. A Bányakapitányság a 8. pontban az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 818-2/2013. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásának alábbi indokai alapján rendelkezett. „A Miskolci Bányakapitányság (3501 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5.) 2012. december 18-án kelt megkeresésében a KIS-DÁCIT Kőtermelő, Feldolgozó és Kereskedelmi Kft. (3400
MBK/3206-14/2012
5 Mezőkövesd, József út 11-13. KÜJ:100740208) engedélyes részére, „Szomolya I.-dácittufa” védőnevű bányatelken működő bányaüzem 2013-2015. évekre szóló szüneteltetési MÜT-nek jóváhagyásához, szakhatósági állásfoglalás kiadását kérte a Felügyelőségtől. A megkereséséhez csatolta az engedélyes által 2012. december 3-ai keltezéssel összeállított tervdokumentációt. A bányászati tevékenység szüneteltetése nem tartozik a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet hatálya alá. A „Szomolya I.- dácittufa” védőnevű bányatelek területe országos jelentőségű védett természeti területet, illetve Natura 2000 területet nem érint. A bányatelek az országos ökológiai hálózat pufferterület elemét érinti. A szüneteltetés hatásai ökológiai szempontból a természeti értékekre nem jelentenek különösebb veszélyt. A fenti előírások betartása mellett végzett szüneteltetési tevékenység környezet- természet- és tájvédelmi érdekeket nem sért. A szakhatósági eljárás 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. sz. mellékletének VI. táblázat 8.2 pontjában meghatározott 28.000.- Ft igazgatási szolgáltatási díjat a KIS-DÁCIT Kőtermelő, Feldolgozó és Kereskedelmi Kft. megfizette. Jelen állásfoglalás meghozatala során egyéb eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. A szakhatósági állásfoglalást a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet alapján, a 347/2006. (XII.23.) Kormányrendelet 25. § b) pont, 28. § c), 32. § (1) bek., valamint az 1. sz. melléklet IV/8. pontja által biztosított jogkörömben, a 2004. évi CXL törvény (Ket.)44. § (1) bek. szerint eljárva adtam meg. A jogorvoslati lehetőséget a 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdésében foglaltak szerint állapítottam meg. Kérem az engedélyező hatóságot, hogy döntését a Ket. 78. (1) bekezdése szerint küldjem meg.” A Honvédelmi Minisztérium Hadműveleti és Kiképzési Főosztály az 54-1/2013/hho nyilvántartási számú, a Bányakapitányságon 2013.01.11-én iktatott szakhatósági állásfoglalásában hatáskörének hiányát állapította meg az alábbi indoklással: „A Miskolci Bányakapitányság MBK/3206-8/2012 hivatkozási számon szakhatósági megkeresést küldött, „Szomolya I.-dácittufa” védnevű bányatelken működő bányaüzem 20132015. évekre vonatkozó Szüneteltetési Műszaki Üzemi Terve tárgyában. A megküldött ügydarabban foglaltak vizsgálata alapján megállapítottam, hogy a tárgyi bányatelek honvédelmi, illetve katonai célú létesítmény működési-, vagy védőterületét nem érinti, ezért a megkeresés szerinti ügyben hatáskörrel nem rendelkezem. Tekintettel arra, hogy ilyen esetben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket.) 45/A. §-ának (3) bekezdése értelmében a szakhatósági eljárás megszüntetésének van helye, a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A szakhatóság hatáskörét és illetékességét a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. melléklet 10. pontja, a végzés elleni önálló jogorvoslat kizárására vonatkozó előírást a Ket. 44. §-ának (9) bekezdése tartalmazza.” Mezőkövesdi Közös Önkormányzati Hivatal Szomolyai Kirendeltsége, mint Szomolya Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal jogutódja 1912/2013. számú, a Bányakapitányságon 2013. február 01-én iktatott szakhatósági állásfoglalását feltétel előírása
MBK/3206-14/2012
6 nélkül az alábbiak szerint megadta: „Mezőkövesdi Közös Önkormányzati Hivatal Szomolyai Kirendeltsége, mint Szomolya Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal jogutódja „Szomolya I.-dácittufa” védnevű bányatelken működő bányaüzem 2013-2015 évekre vonatkozó szüneteltetési műszaki üzemtervét jóváhagyásához szakhatósági hozzájárulását megadja.” A Bányakapitányság felhívja a Bányavállalkozó figyelmét, hogy a bányaüzemben 2010 óta szüneteltetési bányászati tevékenységet folytat, és ezt a tevékenységet csak 2015. december 31-ig folytathatja jogszerűen. 2015. december 31-ét követően csak kitermelésre vonatkozó vagy bányabezárásra vonatkozó műszaki üzemi terv kérelmet nyújthat be a Bányakapitányságra. A Bányakapitányság felhívja továbbá figyelmét, hogy kitermelésre vonatkozó műszaki üzemi terv benyújtása előtt az MBK/5021/21/2008. számú határozat II.7. pontjában előírt környezetvédelmi működési engedélyezési eljárást le kell folytatni. A fentiek elmulasztása esetén a Bányakapitányság a Bt. 30. § (4) bekezdésében foglaltak szerint fog eljárni. A jogorvoslati lehetőséget a Ket. 98. § (3) c), 99. §, 102. § alapján állapítja meg a Bányakapitányság. A jogorvoslati eljárás díját a bányafelügyelet részére fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról, valamint a felügyeleti díj fizetésének részletes szabályairól szóló 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 4. § (1) bekezdése alapján állapította meg a Bányakapitányság. A Bányakapitányság hatáskörét a Bt. 30. § (1) bekezdése, illetékességét a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése határozza meg. Miskolc, 2013. március 19. Dr. Izsó István bányakapitány
MBK/3206-14/2012
