Obec Bystřice
Opatření obecné povahy č. 1/2011 Územní plán obce Bystřice – změna č. 5 Zastupitelstvo obce Bystřice, příslušné podle § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), za použití § 43 odst. 4, § 54 odst. 2 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/ 2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, § 171 následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením § 188 odst. 4 stavebního zákona
vydává, na základě usnesení 6. zasedání Zastupitelstva obce Bystřice konaného dne 28. 07. 2011, formou opatření obecné povahy
územní plán obce Bystřice – změna č. 5. Textová i grafická část návrhu územního plánu, zpracována v souladu s přílohou č. 7 vyhl. č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy jako příloha. Obsah závazné části uvedené územně plánovací dokumentace obce dle přílohy:
I. NÁVRH Územní plán obce Bystřice – změna č. 5 I.A. Textová část I.A.a) Vymezení zastavěného území. I.A.b) Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot.
-1-
I.A.c) Urbanistická koncepce, vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně. I.A.d) Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umísťování. I.A.e) Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů. I.A.f) Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. I.A.g) Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. I.A.h) Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo. I.A.i). Údaje o počtu listů územního plánu a počtu listů výkresů k němu připojené grafické části.
I.B. Grafická část Grafická část návrhu Změny č. 5 Územního plánu obce Bystřice je zpracována na průsvitkách: I.B.a) Výkres základního členění území
měř.
1 : 5 000
I.B.b) Hlavní výkres – průsvitky k výkresu B1.b Regulace funkčního využití území měř. 1 : 5 000 - doplňující přílohy k hlavnímu výkresu: I.B.b1) Doprava – průsvitka k výkr. B2 Doprava
měř.
1 : 5 000
I.B.b2) Technické vybavení – Vodní hospodářství – průsvitka k výkr. B3.a měř. 1 : 5 000 I.B.b3) Technické vybavení – Energetika, spoje – průsvitka k výkr. B3.b měř. 1 : 5 000 I.B.c) Veřejně prospěšné stavby – průsvitka k výkr. B4 Veřejně prospěšné stavby měř. 1 : 5 000
II. ODŮVODNĚNÍ II.A. Textová část II.A.a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem. II.A.b) Údaje o splnění zadání. II.A.c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území. II.A.d) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. II.A.e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa. II.A.f) Závěr
-2-
II.B. Grafická část Grafická část odůvodnění Změny č. 5 Územního plánu obce Bystřice je zpracována na průsvitkách: II.B.a) Koordinační výkres – průsvitka k výkresu b1a Hlavní výkres – Komplexní urbanistický návrh měř. 1 : 5 000 II.B.b) Výkres širších vztahů – nahrazuje výkres B5. Zájmové území, širší vztahy měř. 1 : 25 000 II.B.c) Výkres předpokládaných záborů půdního fondu – doplňuje původní výkres B6. Vyhodnocení záboru půdy měř. 1 : 5 000
Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 v souladu s ustanovením § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona následovně: Vyhodnocení souladu s politikou dokumentací vydanou krajem:
územního
rozvoje
a
územně
plánovací
Návrh územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 je v souladu s republikovými prioritami a úkoly, které jsou obsaženy v Politice územního rozvoje ČR 2008, schválenou usnesením vlády č. 929 dne 20. 7. 2009 (dále jen „PÚR ČR“), kterými jsou pro řešené území zejména tyto: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. (16) Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. (18) Podporovat polycentrický rozvoj sídelní struktury. Vytvářet předpoklady pro posílení partnerství mezi městskými a venkovskými oblastmi. (19) Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch. Hospodárně využívat zastavěné území a zajistit ochranu nezastavěného území a zachování veřejné zeleně. (20) Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření. (22) Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, poznávací turistika), při zachování a rozvoji hodnot území. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, turistickými cestami, které umožňují celoroční využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská). (23) Podle místních podmínek vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny, minimalizovat rozsah fragmentace krajiny. (24) Možnosti nové výstavby posuzovat vždy s ohledem na to, jaké vyvolá nároky na změny veřejné dopravní infrastruktury a veřejné dopravy. Vytvářet podmínky pro zvyšování bezpečnosti a plynulosti dopravy, ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a zlepšení ochrany před hlukem a emisemi, s ohledem na to vytvářet v území podmínky pro envirumentálně šetrné formy dopravy (např. cyklistickou). (25) Vytvářet podmínky pro preventivní ochrnu území a obyvatelstva před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy, eroze atd.)s cílem minimalizovat rozsah případných škod. (26) Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat do nich veřejnou
-3-
infrastrukturu jen ve zcela výjimečných a odůvodněných případech. (27) Vytvářet podmínky pro koordinované umísťování veřejné infrastruktury v území a její rozvoj a tím podporovat její účelné využívání v rámci sídelní struktury. Vytvářet podmínky pro zkvalitnění dopravní dostupnosti obcí. (28) Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu. (29) Zvláštní pozornost věnovat návaznosti různých druhů dopravy.Vymezovat plochy a koridory pro účelné propojení ploch bydlení, rekreace, občanského vybavení, veřejného prostranství a dalších ploch, s požadavky na kvalitní životní prostředí. Vytvářet podmínky pro rozvoj účelného a dostupného systému, který bude poskytovat obyvatelům nové možnosti mobility a dosažitelnosti v území. (30) Úroveň technické infrastruktury koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i budoucnu. Území řešené Návrhem územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 je zahrnuto do rozvojové osy Ostrava-Třinec-hranice ČR/Slovensko (-Čadca) OS 13, zároveň není v žádné rozvojové oblasti ani specifické oblasti. Změna č. 5 územního plánu obce Bystřice je v souladu s rozvojovým záměrem kapacitní silnice v úseku Třanovice-Jablunkov hranice ČR/Slovensko, který navazuje na rozvojovou osu v zahraničí. Návrh územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 je rovněž v souladu s prioritami územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území, které jsou obsaženy v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje (dále jen „ZÚR“), vydanými Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426, ze kterých vyplývá pro řešené území zejména: 1. ZÚR stanovují priority územního plánování Moravskoslezského kraje pro dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro hospodářský rozvoj, sociální soudržnost obyvatel kraje a příznivé životní prostředí. Priority uvedené v článcích 2. až 16a. jsou základním východiskem pro zpracování územně plánovací dokumentace a územně plánovacích podkladů na úrovni kraje i obcí a pro rozhodování o změnách v území. Tyto priority vycházejí z Politiky územního rozvoje (PÚR) ČR a území Bystřice se týkají články: 2. Dokončení dopravního napojení kraje na nadřazenou silniční a železniční síť mezinárodního a republikového významu. Při řešení Změny č. 5 ÚP obce Bystřice je respektována trasa přeložky silnice I/11 i území pro modernizaci III. železničního koridoru 3. Zkvalitnění a rozvoj dopravního propojení západní části kraje (ORP Krnov, ORP Bruntál, ORP Rýmařov, ORP Vítkov) s krajským městem a s přilehlým územím ČR (Olomoucký kraj) a Polska. Není součástí Změny č. 5 ÚP obce Bystřice. 4. Vytvoření podmínek pro stabilizované zásobování území energiemi včetně rozvoje mezistátního propojení s energetickými systémy na území Slovenska a Polska. Změna č. 5 ÚP obce Bystřice respektuje záměr vybudování souběžného vedení se stávající trasou el. vedení 400 kV Nošovice – Mosty u Jablunkova – Varín (SR). 5. Vytvoření podmínek pro rozvoj polycentrické sídelní struktury podporou: - kooperačních vazeb velkých měst a správních center v pásech koncentrovaného osídlení
-4-
ve východní části kraje: - v podhůří Beskyd mezi Novým Jičínem, Kopřivnicí, přes Frýdek-Místek a Třinec po Jablunkov. Realizací záměrů obsažených ve Změně č. 5 ÚP obce Bystřice zejména v oblasti bydlení dojde k posílení těchto kooperačních vazeb, vzhledem k tomu, že v rámci území obce Bystřice lze realizovat určitý podíl bydlení v rodinných domech pro současné obyvatele Třince, který bude poskytovat pro obyvatele Bystřice významný podíl pracovních příležitostí. 6. Regulace extenzivního rozvoje sídel včetně vzniku nových suburbánních zón, efektivní využívání zastavěného území, preference rekonstrukce nevyužívaných ploch a areálů před výstavbou ve volné krajině. Změna č. 5 ÚP obce Bystřice navrhuje pro výstavbu rezervy v zastavěném území, případně nové zastavitelné plochy na toto území navazující. 7. Ochrana a zkvalitňování obytné funkce sídel a jejich rekreačního zázemí; rozvoj obytné funkce řešit současně s odpovídající veřejnou infrastrukturou. Součástí Změny č. 5 ÚP obce Bystřice je návrh doplnění potřebné veřejné infrastruktury. 8. Rozvoj rekreace a cestovního ruchu na území Slezských Beskyd, Moravských Beskyd; vytváření podmínek pro využívání přírodních a kulturně historických hodnot daného území jako atraktivit cestovního ruchu při respektování jejich nezbytné ochrany. Změna č. 5 ÚP obce Bystřice nenavrhuje výstavbu zařízení cestovního ruchu, zároveň záměry v této změně obsažené nepředstavují překážky pro rozvoj atraktivity obce v této oblasti. 9. Zamezení rozšiřování stávajících a vzniku nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci v nejvíce exponovaných prostorech (viz kap. B, C a E). Součástí Změny č. 5 ÚP obce Bystřice nejsou záměry na realizaci staveb pro rodinnou rekreaci. 10. Vytváření územních podmínek pro rozvoj integrované hromadné dopravy. Není součástí Změny č. 5 ÚP obce Bystřice. 11. Vytváření územních podmínek pro rozvoj udržitelných druhů dopravy (pěší dopravy a cyklodopravy) v návaznosti na: - ostatní dopravní systémy kraje; - systém pěších a cyklistických tras přilehlého území ČR, Slovenska a Polska; včetně preference jejich vymezování formou samostatných stezek s využitím vybraných místních a účelových komunikací s omezeným podílem motorové dopravy. Není součástí Změny č. 5 ÚP obce Bystřice. 13. Stabilizace a postupné zlepšování stavu složek životního prostředí především v centrální a východní části kraje. Vytváření podmínek pro postupné snižování zátěže obytného a rekreačního území hlukem a emisemi z dopravy. Není součástí Změny č. 5 ÚP obce Bystřice. 14. Ochrana výjimečných přírodních hodnot území (zejména CHKO Beskydy, CHKO Poodří a CHKO Jeseníky) včetně ochrany pohledového obrazu významných krajinných horizontů a významných krajinných, resp. kulturně historických dominant. Záměry obsažené ve Změně č. 5 ÚP obce Bystřice nezasahují na území CHKO Beskydy ani
-5-
do území ochrany pohledového obrazu významných krajinných horizontů a významných krajinných, resp. kulturně historických dominant. 15. Preventivní ochrana území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami, s cílem minimalizovat rozsah případných škod na civilizačních, kulturních a přírodních hodnotách území kraje. Záměry obsažené ve Změně č. 5 ÚP obce Bystřice nezasahují do stanovených záplavových území. 16. Respektování zájmů obrany státu a civilní ochrany obyvatelstva a majetku. V rámci Zadání Změny č. 5 ÚP obce Bystřice nebyly stanoveny.
Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování: Návrh územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, architektonické a urbanistické hodnoty nejsou územním plánem obce Bystřice – změnou č. 5 dotčeny. Změna č. 5 splňuje předpoklady pro vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel daného území, dále zajišťuje účelné využití a prostorové uspořádání území s cílem dosažení jak veřejných tak soukromých zájmů. Zastavitelné plochy jsou vymezeny s ohledem na velký potenciál rozvoje obce a míru využití zastavěného území.
Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů: Návrh územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 je zpracován v souladu s požadavky stavebního zákona, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně plánovacích podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence plánovací činnosti a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území.
Výsledky projednání návrhu územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 s dotčenými orgány: Návrh územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 byl projednán s dotčenými orgány a okolními obcemi v souladu s ustanovením § 50 stavebního zákona. Projednání bylo zahájeno oznámením o společném jednání, které proběhlo dne 10. 01. 2011 a dotčené orgány podaly svá stanoviska do 30 dnů ode dne konání společného jednání. Pořizovatel veřejně projednal návrh změny územního plánu podle § 52 odst. 1 stavebního zákona. Ve spolupráci s určeným zastupitelem v souladu s ustanovením § 53 odst. 1 stavebního zákona vyhodnotil výsledky projednání návrhu územního plánu obe Bystřice – změna č. 5. Poř. číslo
Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů Stručný obsah stanoviska
Vyhodnocení stanovisek
MěÚ Třinec, koordinované stanovisko,
1
č.j. MěÚT/68607/2010/SŘaÚP/KS/Ste - na základě jednotlivých dílčích stanovisek dle - bez připomínek. jednotlivých úseků veřejné správy, v nichž chrání dotčené veřejné zájmy, konstatuje, že z hlediska chráněných zájmů lze souhlasit s návrhem územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 bez připomínek.
-6-
Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy IX č.j. 1764/580/10,112114/ENV; 000383/A-10 2
- v kapitole h) textové části návrhu zadání bylo uvedeno, - připomínka byla prověřena že „bude provedena aktualizace a zakreslení sesuvných a zapracována do návrhu území v řešeném území podle nových ‘Map sesuvů změny č. 5. a jiných nebezpečných svahových deformací‘ ČGSGeofondu z března 2009“, tato aktualizace provedena nebyla.
ČR – Státní energetická inspekce, č.j. DZ/3019/10/P-300/80.103/Dr 3
- Souhlasíme s návrhem územního plánu obce Bystřice – - bez námitek. změna č. 5 a neuplatňujeme žádné námitky proti schválení. ČR – Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa Brno,
4
č. j. 4679-9533/19451/2010-1383-ÚP-OL - s návrhem změny č. 5 územního plánu obce Bystřice souhlasí. Změna č. 5 není v rozporu se zájmy Ministerstva obrany.
- bez námitek.
Ministerstvo zemědělství , Pozemkový úřad, 5
č.j. 1744/10-130768/Fin - bez připomínek.
- nemá připomínky. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, 6
č. j. SÚJB/OPZ/1951/2011 - Nemá k návrhu změny č. 5 ÚP obce Bystřice připomínky.
7
- bez připomínek.
Krajská veterinární správa pro Moravskoslezský kraj, č. j. 2010/6396/KVST/1 - S návrhem změny č. 5 ÚP obce Bystřice souhlasí.
- bez připomínek.
Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, 8
č. j. HOK/FM-4049/2.5/10 - Návrh změny č. 5 ÚP obce Bystřice akceptuje bez - bez připomínek. připomínek. Krajský úřad Moravskoslezského kraje, koordinované stanovisko,
9
č. j. MSK 211189/2010 - zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění - Uvedená ochranná pásma
-7-
pozdějších předpisů
jsou respektována.
Veřejné zájmy nejsou dotčeny. - zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Souhlasí za podmínky respektování ochranných pásem stávajících silnic III/01142, III/01143, III/01144 a III/01146. - zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy nejsou dotčeny. Nepředpokládá se zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa. - zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy nejsou dotčeny. - zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy nejsou dotčeny. - zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Souhlasí s návrhem změny č. 5 ÚP obce Bystřice. - zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů Souhlasí s předloženým návrhem. - zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy nejsou dotčeny. Ve fázi návrhu zadání nebyl uplatněn požadavek na posouzení vlivů předmětné koncepce na životní prostředí dle uvedeného zákona. - zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy nejsou dotčeny. Předložený nezahrnuje umístění zdrojů znečišťování.
návrh
- zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve
-8-
znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií) Veřejné zájmy nejsou záměrem dotčeny. V obci Bystřice se nenachází žádný objekt ani zařízení zařazený rozhodnutím krajského úřadu do skupiny A ani B. Zóna havarijního plánování není pro žádný objekt stanovena.
Ostatní dotčené orgány, které byly pozvány na společné jednání, se k návrhu územního plánu ve stanovené lhůtě nevyjádřily.
Poř. číslo
Připomínky ostatních orgánů Stručný obsah připomínky
Vyhodnocení
Centrum dopravního výzkumu, č.j. UP/5420/10 - řešeným územím prochází silnice I. třídy č. 11 a trasa - návrh ÚP obce Bystřice – plánované přeložky silnice I/11. Respektujte ochranné změna č. 5 respektuje pásmo silnice I/11 a budoucí ochranné pásmo silnice I/11. uvedená ochranná pásma. - požadujeme plně respektovat požadavky ŘSD ČR, - požadavky ŘSD ČR jsou odboru přípravy staveb. vyhodnoceny samostatně, viz níže. 1
- územím je vedena celostátní dvoukolejná elektrifikovaná ochranné pásmo je železniční trať č. 320. Respektujte ochranné pásmo dráhy, respektováno. 60m od osy krajní koleje. Do toho pásma nenavrhujte objekty určené k bydlení. - požadavky SŽDC, s.o. jsou - respektujte požadavky SŽDC, s.o. vyhodnoceny samostatně, viz níže. - výhledové zájmy námi sledované sítě letecké a vodní dopravy nejsou uvedeným návrhem změny č. 5 ÚP obce dotčeny. Ředitelství silnic a dálnic ČR, č.j. 000371/11300/2011 - upozorňujeme na nedostatky a rozpory v grafických podkladech, v nichž není zanesena a respektována přeložka silnice I/11 Třanovice-Bystřice, která byla ukotvena v ÚPD změnou č. 4 na základě DÚR „Silnice I/11 Oldřichovice-Bystřice“.
2
-9-
- Předmětem změny č. 5 nebyla přeložka silnice I/11. Změna č. 4, ve které je trasa přeložky I/11 upravena tak, aby dokumentace DÚR „Silnice I/11 OldřichoviceBystřice“ s ní nebyla v rozporu, zůstává i nadále v platnosti. Vydané územní rozhodnutí pro stavbu „Silnice I/11 OldřichoviceBystřice“ je tedy v souladu s platným územním plánem obce Bystřice včetně jeho změn.
ochranné pásmo je - pro stavbu „Silnice I/11 Oldřichovice-Bystřice“ bylo územním plánem obce vydáno územní rozhodnutí, čímž bylo stanoveno ochranné respektováno. pásmo 50m od osy přilehlého pásu. Toto ochranné pásmo je limitem využití území a požadujeme jej plně respektovat. - nesouhlasíme s navrhováním nových zastavitelných ploch jiného funkčního vymezení než pro dopravu v ochranném pásmu stávající anebo budoucí silnice I. třídy. Na základě projednání konkrétního záměru s vlastníkem komunikace je možno vymezovat uvnitř ochranných pásem plochy s definovanou podmínečnou přípustností.
- Územní plán nevymezuje konkrétní záměry v území, nýbrž plochy funkčního využití území s definovanými podmínkami. Projednání mezi vlastníkem komunikace a investorem záměru není předmětem územního plánu a toto bude řešeno v dalším stupni dokumentace – stavebním řízení. Připomínka se zamítá.
- bude řešeno v dalším - požadujeme, aby pro všechna nově navrhovaná připojení stupni dokumentace – k silnici I. třídy byly respektovány platné legislativní stavebním řízení. předpisy. SŽDC, s. o., č.j. 5703/11-OKS - územím je vedena dvoukolejná elektrifikovaná železniční ochranné trať č. 320 Bohumín – Čadca, která je v souladu respektováno. s usnesením vlády ČR č. 766 ze dne 20.12.1995 zařazena do kategorie dráhy celostátní. Trať je součástí tzv. III. tranzitního žel. koridoru. Požadujeme respektovat dráhu včetně jejího ochranného pásma. 3
pásmo
je
- u ploch pro občanské vybavení, sport a rekreaci, pří - bude řešeno v dalším dokumentace – křížení a souběhu komunikace, inž. sítí se železnicí, stupni požadujeme respektovat vyhl. č. 177/1995 Sb.stavební stavebním řízení. a technický řád drah. - V nově vymezených rozvojových či přestavbových lokalitách v ochranném pásmu dráhy požadujeme zařadit objekty a zařízení, pro které jsou stanoveny hygienické hlukové limity. Podmínka bude znít, že v územním, resp. stavebním, řízení bude prokázáno nepřekročení max. přípustné hladiny hluku. SŽDC nebude hradit příp. protihluková opatření.
- bude řešeno v dalším stupni dokumentace – stavebním řízení. Financování staveb není předmětem územního plánu.
Národní památkový ústav, 4
č.j. NPÚ-381/0054/2011 - návrh změny č. 5 územního plánu obce Bystřice je - bez připomínek. v předložené podobě akceptovatelný.
Ostatní dotčené orgány, které byly pozvány na společné jednání, se k návrhu územního plánu ve stanovené lhůtě nevyjádřily.
-10-
Návrh územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 byl dále posouzen krajským úřadem na základě § 51 stavebního zákona. Stanovisko Stručný obsah stanoviska
Vyhodnocení
Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor ÚPSŘaK – stanovisko k návrhu změny č. 5 Územního plánu obce Bystřice č.j. MSK 60917/2011 - návrh změny č. 5 územního plánu obce Bystřice byl posouzen dle ust. § 51 stavebního zákona z hlediska koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší vztahy a dále z hlediska souladu s PÚR ČR a územně plánovací dokumentací vydanou krajem a konstatuje, že z těchto hledisek nemá připomínky. - upozorňujeme na chybu v psaní, kdy v kapitole D.IV. PLOCHY A KORIDORY PRO ÚSES je v tabulce Regionální ÚSES – Biokoridory v prvním řádku označen biokoridor číslem 567, správně má být uvedeno č. 566. - upozorňujeme na skutečnost, že obsahuje-li zadání změny územního plánu návrhy na vymezení nových zastavitelných ploch, musí být prokázána nemožnost využít již vymezené zastavitelné plochy v porovnání s reálnou potřebou vymezení nových zastavitelných ploch.
- chyba byla odstraněna.
- do odůvodnění ÚP bylo do kapitoly II.A.c) doplněno vyhodnocení využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch.
V rámci oznámení o zahájení řízení o vydání Návrhu územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 byla tato změna po dobu 30 dnů vystavena k nahlédnutí jak u pořizovatele tak u obce a na závěr se konalo dne 7. 7. 2011 v souladu s ustanovením § 52 odst. 1 stavebního zákona veřejné projednání. Během vystavení změny č. 5 byla doručena tato stanoviska dotčených orgánů: Poř. číslo
Vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů Stručný obsah stanoviska
Vyhodnocení stanovisek
ČR – Státní energetická inspekce, č.j. DZ/3019/10/P-300/80.103/Dr 1
- Souhlasíme s návrhem územního plánu obce Bystřice – - bez námitek. změna č. 5 a neuplatňujeme žádné námitky proti schválení. Ministerstvo zemědělství , Pozemkový úřad,
2
č.j. 1744/10-130768/Fin - bez připomínek.
- nemá připomínky. Krajská veterinární správa pro Moravskoslezský kraj, č. j. 2010/6396/KVST/1 3
- S návrhem změny č. 5 ÚP obce Bystřice souhlasí.
-11-
- bez připomínek.
Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje, č. j. HOK/FM-1222//2.5/11 4
- Návrh změny č. 5 ÚP obce Bystřice akceptuje bez - bez připomínek. připomínek. SŽDC, s. o., č.j. 30728/11-OST - územím je vedena dvoukolejná elektrifikovaná železniční ochranné trať č. 320 Bohumín – Čadca, která je v souladu respektováno. s usnesením vlády ČR č. 766 ze dne 20.12.1995 zařazena do kategorie dráhy celostátní. Trať je součástí tzv. III. tranzitního žel. koridoru. Požadujeme respektovat dráhu včetně jejího ochranného pásma.
5
pásmo
je
- u ploch pro občanské vybavení, sport a rekreaci, pří - bude řešeno v dalším dokumentace – křížení a souběhu komunikace, inž. sítí se železnicí, stupni požadujeme respektovat vyhl. č. 177/1995 Sb.stavební stavebním řízení. a technický řád drah. - V nově vymezených rozvojových či přestavbových lokalitách v ochranném pásmu dráhy požadujeme zařadit objekty a zařízení, pro které jsou stanoveny hygienické hlukové limity. Podmínka bude znít, že v územním, resp. stavebním, řízení bude prokázáno nepřekročení max. přípustné hladiny hluku. SŽDC nebude hradit příp. protihluková opatření.
- bude řešeno v dalším stupni dokumentace – stavebním řízení. Financování staveb není předmětem územního plánu.
Rozpory ve smyslu ustanovení § 4 odst. 7 stavebního zákona a ustanovení § 136 odst. 6 správního řádu nebylo při projednávání potřeba řešit.
Rozhodnutí o námitkách uplatněných v rámci řízení o vydání návrhu územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 K projednávanému návrhu změny byla uplatněna jedna námitka vlastníka (§ 52 odst. 2 stavebního zákona). Uplatňovatel námitky:
Ředitelství silnic a dálnic ČR
Znění námitky: (č. j. 002342/11300/2011 ze dne 29. 07. 2011) „K předmětné ÚPD jsme se vyjadřovali v předchozích stupních projednávání našimi dokumenty č. j. 002294/10330/2010 ze dne 03. 06. 2010 a 000371/11300/2011 ze dne 02. 02. 2011, které přikládáme. Naše připomínky těmito dokumenty formulované nebyly v Návrhu ÚPD předloženému k veřejnému jednání zohledněny. Na jejich zohlednění a plném respektování i nadále trváme. Připomínáme, mj., že - ŘSD ČR nesouhlasí s umisťováním ploch bydlení a rekreace v ochranných pásmech silnice I/11 ani její budoucí přeložky (plochy 5/Z2, ZM5/6, 5/Z5, 5/Z6, 5/Z7); - ochranná pásma silnic jsou limitem využití území se zvláštním režimem; - grafická část Návrhu neodpovídá aktuálnímu stavu, stavu ÚPD po zapracování předchozích schválených změn ÚPD, ani textové části téhož Návrhu;
-12-
- hygienické limity jsou stanoveny Nařízením vlády č. 148/2006 Sb.; - souhlas ŘSD ČR s vymezením funkčních ploch v ÚPD není současně souhlasem s komunikačním připojením těchto ploch k silniční síti. S ohledem na skutečnost, že ÚPD se svým schválením stává závaznou právní normou, požadujeme rovněž, aby jí byla užívána oficiální, tj. úřední označení silnic, schválených staveb (viz naše předchozí vyjádření) a obcí jichž se ÚPD týká (viz např. str. 4 Odůvodnění). Závěr: ŘSD ČR nesouhlasí s vydáním Návrhu územního plánu obce Bystřice – Změny č. 5 v navrhované podobě.“ Rozhodnutí o námitce: Námitce se vyhovuje v bodě nesouhlasu s umisťováním plochy pro bydlení ozn. 5/Z7 a části plochy ozn. 5/Z5, které se nacházejí v ochranném pásmu budoucí přeložky silnice I/11 a pro tyto plochy nebo jejich části zůstane v platnosti stávající funkční využití území a nebudou vymezeny jako zastavitelné plochy. Ostatní body námitky se zamítají. Odůvodnění: Plocha 5/Z2 se nachází v území, které splňuje podmínky dle § 30 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, nachází se tedy v souvisle zastavěném územím obce, pro které se v souladu s ustanovením § 30 odst. 1 ochranné pásmo silnice nevymezuje. Plocha 5/Z2 bude na základě výše uvedeného v návrhu územního plánu ponechána jako zastavitelné plocha. Plocha ozn. ZM5/6 mění své funkční využití území ze současného UV (území urbanizované – zóna výroby) na URZ (území urbanizované – zóna rekreace – zahrádek). Ve skutečnosti se v této ploše chatová osada již nachází a změna funkčního využití území je pouze uvedení do souladu se stávajícím stavem. Změna funkčního využití území plochy na URZ zůstane v návrhu ponechána. Plocha ozn. 5/Z6 se nachází mimo ochranné pásmo budoucí přeložky silnice I/11. Plocha 5/Z6 bude na základě výše uvedeného v návrhu územního plánu ponechána jako zastavitelné plocha. Námitka, že grafická a textová část neodpovídá aktuálnímu stavu, je neopodstatněná. Předmětem změny č. 5 nebyla přeložka silnice I/11 vůbec řešena. Změna č. 4, ve které je trasa přeložky I/11 upravena tak, aby dokumentace DÚR „Silnice I/11 Oldřichovice-Bystřice“ s ní nebyla v rozporu, zůstává i nadále v platnosti. Vydané územní rozhodnutí pro stavbu „Silnice I/11 OldřichoviceBystřice“ je tedy v souladu s platným územním plánem obce Bystřice včetně jeho změn. Ostatní námitky jsou pouze informativní a návrh změny č. 5 územního plánu obce Bystřice s nimi není v rozporu.
Vyhodnocení předpokládaných vlivů přijatého řešení na udržitelný rozvoj území: Krajský úřad Moravskoslezského kraje konstatoval, že navržené změny nemohou mít v budoucnu významný vliv na evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Vyhodnocení vlivů územního plánu obce Bystřice - změna č. 5 na životní prostředí nebylo zpracováno vzhledem k tomu, že zadání neobsahovalo požadavek na jeho zpracování a požadavek nebyl uplatněn ani z podnětu dotčeného orgánu. Území řešené Návrhem územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 je zahrnuto do rozvojové osy Ostrava-Třinec-hranice ČR/Slovensko (-Čadca) OS 13, realizací navrhovaných záměru dojde k dalšímu rozvoji obce. Realizací navrhovaných záměrů rozvoje obce dojde ke zlepšení ve všech třech pilířích udržitelného rozvoje – enviromentálním, ekonomickém i sociodemografickém.
-13-
Stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno: Krajský úřad Moravskoslezského kraje v souladu s § 10i odst. 3 zákona č.100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů ve svém stanovisku konstatoval, že posuzovaný územní plán nebude mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu ani ptačí oblast, a proto není nezbytné a účelné komplexně posuzovat předkládaný územní plán podle § 10a až 10i zákona č.100/2001 Sb.
Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch: Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch je podrobně zpracováno v odůvodnění návrhu změny č. 5 územního plánu obce Bystřice v kapitole II.A.c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území.
Textová i grafická část návrhu i odůvodnění územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 jsou nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy. III. POUČENÍ Proti návrhu územního plánu obce Bystřice – změna č. 5 vydanému formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek (§ 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád).
IV. ÚČINNOST Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. V Bystřici dne 28. 07. 2011
Vyvěšeno dne: 29.7.2011 Sňato dne:
12.8.2011
-14-
