VERTIKÁL ÉPÍTİIPARI ÉS KOMMUNÁLIS SZOLGÁLTATÓ ZRT. 8154 Polgárdi, Bocskai u. 39. Telefon: 22/ 366-029, 576-070, Fax: 22/576-071 e-mail:
[email protected] http://www.vertikalrt.hu Fejér Megyei Cégbíróság, Cg.: 07-10-001014
Települési Önkormányzat Képviselı Testülete Berhida
Ikt.szám: K/11849/2011
Tisztelt Képviselı Testület! A Vertikál Zrt. – az Önkormányzattal kötött közszolgáltatási szerzıdés alapján – jóváhagyásra beterjeszti a 2012. évre vonatkozó lakossági szilárd hulladékgyőjtési, szállítási és kezelési közszolgáltatási díjakat. A lakossági szilárd hulladékok győjtése és kezelése kötelezıen igénybeveendı közszolgáltatás. A díj összeállítása a jelenleg hatályos 2000. évi XLIII. sz. Hulladékgazdálkodási törvény, illetve a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III.28.) Kormányrendelet alapján, a hazai és az európai uniós jogszabályokban meghatározott követelmények teljesítése és a szakszerő, hatékony és gazdaságos mőködés figyelembevételével történt. A hulladékokról szóló törvény várhatóan 2012. január 1-tıl hatályba lépı változásai a mai napig nem ismeretesek. Így az elkészített díjkalkuláció a törvényváltozás végleges, hatályba lépı módosítása függvényében változó tételt is tartalmaz. A közszolgáltatási díj megállapítására Társaságunk részletes költségelemzést készített. A 2011. év 1-6. hó idıszakában ténylegesen felmerült költségek alapján kerültek meghatározásra a 2012. évre vonatkozóan a kezeléshez szükséges ráfordítások, a jogszabályi és egyéb követelmények teljesítéséhez szükséges további fejlesztések költségei, majd ezek alapján a közszolgáltatási díj. A fent megnevezett jogszabályokban meghatározottak értelmében a közszolgáltatási díj az alábbi költségtételeket tartalmazza: • Ömlesztett hulladék begyőjtési, szállítási költség; • Szelektív hulladék begyőjtési, szállítási és kezelési költsége; • Hulladék ártalmatlanítási/kezelési/hasznosítási költség; • A hulladékkezelı létesítménynek, eszköznek a közszolgáltatással kapcsolatos üzemeltetési költsége; • Céltartalék-képzés utógondozásra, monitoringra és rekultivációra; A közszolgáltató a költségek számításakor a vonatkozó jogszabályok értelmében köteles a következı díjfizetési idıszakra vonatkozó javaslatát úgy összeállítani, hogy a díj a tartós mőködéshez szükséges nyereség fedezetének, illetve az indokolt költségek és ráfordítások megtérülésének biztosítására alkalmas legyen. A tartós mőködéshez szükséges nyereség biztosítja az indokolt fejlesztések forrását, illetve megtérülését. A hulladékkezelési közszolgáltatás 2011. évi várható fıbb adatai a közszolgáltatási területre vonatkozóan:
Ellátott ingatlanszám: Ürített edényzetek száma: Éves szinten ürített edényzet összesített térfogata: Begyőjtött szelektív hulladék éves mennyisége: Kezelt csomagolóanyag tartalmú szelektív hulladék éves mennyisége: A hulladéklerakóban ártalmatlanítással/hasznosítással kezelt hulladék
37 351 db 1 914 068 db 232 934 000 liter/év 498 t/év 926 t/év 76 266 t/év
1
mennyisége: A hulladékgazdálkodás alapvetı célja a keletkezı hulladékok minél nagyobb arányú hasznosítása, a 2008/98/EK hulladék keretirányelv elıírásai alapján a települési szilárd hulladék esetében az újrafeldolgozás arányát (papír, mőanyag, fém, üveg és szerves frakciók esetében) 40% fölé kell emelni, a lerakással történı ártalmatlanítás arányát pedig 60% alá kell csökkenteni. Ezen cél teljesítése érdekében Társaságunk az elmúlt években fokozatosan kiépített egy hulladékhasznosító és válogató központot, ahol jelentıs mennyiségő hasznosítható (csomagolóanyag tartalmú, valamint szerves) hulladék elıkezelése és hasznosítása valósul meg. Ezen központ kialakításával a Társaság teljes szolgáltatási területén keletkezı hasznosítható hulladékok elıírásoknak megfelelı kezelése biztosított, a regionalitás és a költséghatékonyság alapelvének szem elıtt tartásával. Az ellátott ingatlanszám az elızı évhez képest minimálisan változott (1%-kal csökkent), köszönhetıen annak, hogy Önkormányzatokkal évente több alkalommal egyeztetésre kerül a közszolgáltatás hatékony és folyamatos ellátásához szükséges adatok (közszolgáltatást igénybe vevı neve, lakcíme) nyilvántartása. A 2011. évre tervezett kalkulációhoz képest az alábbi költségnövekedések jelentkeztek: az üzemanyagok árának növekedése egy év alatt 20%-kal; a közszolgáltatói kintlévıségek egyre drasztikusabb növekedése költségnövekedés (kintlévıség finanszírozása, értékvesztés növekedése).
miatti
A jelen kalkuláció készítésénél az alábbi befolyásoló tényezık kerültek figyelembe vételre: A 2011. évben módosított termékdíj törvény 2012. január 1-i hatállyal megszőntette a hulladékhasznosítást koordináló szervezeteket és létrehozta az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökséget (OHÜ). Mivel az OHÜ még nem kötött szerzıdést a közszolgáltatókkal, így egyelıre nem tudható, hogy a begyőjtött lakossági szelektív hulladékok támogatása milyen mértékben és konstrukcióban fog történni. A hulladékgazdálkodás hazai törvényi szabályozását legkésıbb 2010.12.12-ig összhangba kellett volna hozni az Európai Parlament és a Tanács 2008/98/EK hulladék keretirányelvvel. Az elmúlt hónapokban a hulladékgazdálkodási törvényre vonatkozóan több módosítás-tervezet jelent meg, várhatóan 2012.01.01-i hatályba lépéssel fog a törvény módosítása megjelenni, mellyel egyrészt megteremthetı az irányelvvel való jogharmonizáció, illetve várható a hazai hulladékgazdálkodás egyes rendszerelemeinek gyökeres átalakítása. − 1-2 éven belül várható a házhoz menı szelektív hulladékgyőjtés kötelezı bevezetése. − A lakossági kintlévıségek megfelelı kezelésére továbbra sem lesz törvényi garancia, amíg az önkormányzatok állami forrásból nem kapnak erre támogatást, a kintlévıségek mértéke viszont évrıl-évre egyre jelentısebb mértékben nı. − 2012. január 1-jétıl bevezetik az igénybevételi járulékot, amit minden, a hulladéklerakóban elhelyezett hulladék mennyisége után (tonna) meg kell fizetni. Ennek közvetlen teherviselıje a lakosság, hiszen a háztartásokban képzıdı hulladék az, ami elsısorban és nagy mennyiségben lerakásra kerül. Az igénybevételi járulék lényegét tekintve a hulladéklerakást terhelı adó. Mőködési elve, hogy a lerakás költségét növelve megdrágítja ezt a hulladékkezelési módot, növelve az alternatív megoldások (megelızés, hasznosítás) arányát. Mivel ennek mértéke még nem rögzített hatályos jogszabályban, az igénybevételi járulékot a 2012. évre vonatkozó díjjavaslatunkban az alábbi módon tudjuk szerepeltetni: 2
Díjjavaslat kiegészítése: IJ: igénybevételi járulék (Ft/tonna) Qk: közszolgáltatás során begyőjtött, lerakásra kerülı mennyiség (tonna/év) = 24 156 tonna Vk: közszolgáltatás során begyőjtött hulladék térfogata (liter/év) = 232 934 000 liter ÁKIJ: igénybevételi járulék fajlagos költsége (Ft/liter) ÁKIJ
=
IJ
×
Qk
Vk
DIJi: edényzetre vetített igénybevételi járulék közszolgáltatási díja (Ft/ürítés) Vi: edényzet típus őrmértéke (liter) DIJi = ÁKIJ × Vi BIJi: edényzetre vetített igénybevételi járulék éves közszolgáltatási díja (Ft/év) A fenti díjképlet alapján például 1000 Ft/tonna igénybevételi járulék bevezetése esetén: ÁKIJ
=
IJ
×
Vk
Qk
=
1000 × 24 156 232 934 000
=
0,1037 Ft/liter
120 literes edényzet esetén: DIJ 120 = ÁKIJ × Vi = 0,1037 × 120 = 12,44 Ft/ürítés 240 literes edényzet esetén: DIJ 240 = 24,89 Ft/ürítés 1100 literes edényzet esetén: DIJ 1100 = 114,07 Ft/ürítés A jelenleg hatályban lévı jogszabályok figyelembe vételével 2012. évben várhatóan felmerülı nettó ráfordítások alapján számított nettó ürítési díjhoz az igénybevételi járulék bevezetése miatti (fenti képlet szerint számított) díjtöbblet kerül hozzáadásra. Társaságunk alapvetı célja mind a környezetünk, mind a lakosság terheinek csökkentése, így célunk, hogy minél kevesebb hulladék kerüljön lerakásra. Ennek érdekében még tovább kívánjuk növelni a begyőjtött hulladékok feldolgozási arányát, ami azonban jelentıs többlet-beruházásokat igényel. A 2011. év 1-6. hó idıszakában ténylegesen felmerült, az ömlesztett hulladékgyőjtési, szállítási és kezelési közvetlen költségek, valamint a szelektív hulladék (csomagolóanyag tartalmú hulladék, zöldhulladék és egyéb elkülönített hulladékáram) győjtési, szállítási és kezelési közvetlen költségek az 1. számú táblázatban szerepelnek, az egyes tevékenységeken belül költségnemekre lebontva. Ezen költségek alapján kerültek meghatározásra a 2012. év egészére várható ráfordítások, melyek szintén az 1. táblázatban kerülnek részletezésre. A lakossági szilárd hulladékgyőjtési, szállítási és elhelyezési közszolgáltatás ellátása során felmerülı közvetett költségeket – a 2011. 1. félévi tényadatokat, valamint a 2012. évben várhatóan felmerülı költségeket – a 2. számú táblázat tartalmazza. A KSH hivatalos tájékoztatása alapján 2011 szeptemberében a hulladékszállítás fogyasztói árindexe 106,3% volt a korábbi év azonos idıszakához viszonyítva, azonban Társaságunk a 2012. évre várható költségek kalkulációjánál átlagosan 4,74% inflációval számolt.
3
1. számú táblázat:
Lakossági szilárd hulladékgyőjtési, szállítási és kezelési közvetlen ráfordítások 2011. I. félév tényadatok és 2012. év várható adatok Ömlesztett hulladék közvetlen ráfordítások
Közvetlen ráfordítások (eFt)
Ömlesztett hulladék begyőjtési, szállítási közvetlen ráfordítások 2011. 2012. év I. félév
Anyagköltségek Igénybe vett szolgáltatás Anyag jellegő ráfordítások Egyéb szolgáltatás Közvetített szolgáltatás Bérköltségek Személyi Személyi jellegő jellegő kifizetések ráfordítások Bérjárulékok Saját tulajdonú eszközök, Értéklétesítmények csökkenés értékcsökkenése
ÖSSZESEN
Szelektív hulladék közvetlen ráfordítások Csomagolóanyag tartalmú hulladék
Ömlesztett hulladék kezelés közvetlen ráfordításai
Begyőjtési, szállítási közvetlen ráfordítások
2011. I. félév
2012. év
2011. I. félév
2012. év
Kezelés és elıkezelt, hasznosítandó hulladék kiszállítás közvetlen ráfordításai 2011. I. félév
Egyéb elkülönített hulladékáram
Zöldhulladék Begyőjtési, szállítási közvetlen ráfordítások
2012. év
2011. I. félév
2012. év
Kezelés közvetlen ráfordításai
ÖSSZESEN
Begyőjtési, szállítási, kezelési közvetlen ráfordítások
2011. I. 2012. 2011. I. 2012. év félév év félév
2011. I. félév
2012. év
11 486
24 120
25 534
53 622
2 281
4 790
2 070
4 348
149
312
32
68
5 266
11 058
46 818
98 318
10 777
22 632
21 933
46 059
5 972
12 541
6 243
13 111
91
192
21
44
1 689
3 548
46 727
98 126
1 100
2 311
2 620
5 502
226
475
43
90
12
26
5
10
91
191
4 098
8 605
80 188 143 474 16 124 10 098
301 296 21 005
5 869 5 238
12 326 10 895
3 092 2 064
6 493 4 293
84 144
176 299
30 28
62 58
6 102 2 023
12 814 4 207
196 835 27 347
413 354 56 881
1 213 2 572
2 523 5 350
908 1 483
1 888 3 085
282 559
587 1 163
23 39
49 82
3 7
6 14
323 550
672 1 143
4 015 7 330
8 351 15 245
4 887 11 879 157 296 219 324
23 759 459 116
907 22 885
1 869 47 869
1 213 15 567
2 499 32 584
25 568
52 1 187
38 163
79 341
305 16 348
628 34 261
16 695 349 864
33 773 732 653
38 185 7 752 1 263 2 119
2 327 75 009
2 626 4 408
2. számú táblázat: Lakossági szilárd hulladékgyőjtési, szállítási és kezelési közvetett ráfordítások
2011. I. félév tényadatok és 2012. év várható adatok Közvetett ráfordítások (eFt) Általános költségek (FNOK) Egyéb ráfordítások Környezetvédelmi kötelezettségre képzett céltartalék Pénzügyi mőveletek eredménye Elvárt eredmény (Adózás elıtti eredmény) ÖSSZESEN
2011. I. 2012. év félév 36 204 76 753 23 058 48 423 15 500 34 100 4 412 8 824 16 240 32 480 95 414
200 580
4
A közszolgáltatási díjat a közszolgáltatás ellátása során felmerülı közvetlen és közvetett ráfordítások alapján úgy kell meghatározni, hogy a közszolgáltatás teljesítése folyamatában a szelektíven begyőjtött hulladékok hasznosításából vagy hasznosítás céljára történı átadásból származó bevételt díjcsökkentı tényezıként kell figyelembe venni. Fentiek alapján a lakossági szilárd hulladékgyőjtési, szállítási és kezelési közszolgáltatás összes ráfordítását és bevételét, valamint az ez alapján adódó összes nettó ráfordítást az alábbi (3. számú) táblázat tartalmazza: 3. számú táblázat: Lakossági szilárd hulladékgyőjtési, szállítási és kezelési közszolgáltatás összes ráfordítása és bevétele TÉTEL
2011. I. félév (Ft)
2012. év (Ft)
I.
KÖZVETLEN RÁFORDÍTÁSOK
349 864 000
732 653 000
II.
KÖZVETETT RÁFORDÍTÁSOK
95 414 000
200 580 000
III.
HASZNOSÍTÁS EGYÉB BEVÉTELEI (SZELEKTÍV)
26 754 000
53 508 000
418 524 000
879 725 000
ÖSSZES NETTÓ RÁFORDÍTÁS (I. + II. – III.)
Társaságunk a hazai gyakorlatnak megfelelıen a közszolgáltatási díj egységárát, illetve a díj alapjául szolgáló fajlagos díjtételeket Ft/liter egységre vetítetten határozta meg. Az Európai Unió követelményrendszere a fokozatosság elvének figyelembevételével az egyes települések egységes teherviselése érdekében azonos díjpolitikai elvek alapján azonos díjkalkuláció alkalmazását teszi szükségessé, az egységes kezelhetıség és az összehasonlíthatóság biztosítása érdekében. Ennek megfelelıen az egységes hulladékgazdálkodási rendszer üzemeltetési tevékenységeihez – az ömlesztetten begyőjtött települési szilárd hulladék begyőjtése és szállítása; az ömlesztetten begyőjtött települési szilárd hulladék elıkezelése, hasznosítása és ártalmatlanítása, valamint a szelektív hulladékok begyőjtése és elıkezelése – kapcsolódóan egységes fajlagos üzemi költségeket kell alkalmazni. Az egy edényzet egy ürítési alkalomra vetített közszolgáltatási díja az ömlesztett és szelektív hulladékok győjtésének, szállításának és megfelelı kezelésének bevételekkel csökkentett ráfordításai, valamint a lakossági hulladékgyőjtés, szállítás és kezelés alapadatai alapján számított 2012. évi várható fajlagos költségek alapján kerültek meghatározásra: Egységnyi ömlesztett hulladék szállítási, kezelési közvetlen nettó ráfordítás (Ft/l)
1,267
Egységnyi ömlesztett hulladék szállítási, kezelési közvetett nettó ráfordítás (Ft/l)
0,835
Egységnyi szelektív hulladék szállítási, kezelési közvetlen nettó ráfordítás (Ft/l)
0,269
Egységnyi szelektív hulladék szállítási, kezelési közvetett nettó ráfordítás (Ft/l)
0,026
ÖSSZESEN (Ft/l)
2,397
A közszolgáltatási díj edényzetre vetítésekor a közvetlen költségek az edényzet méretének változásával egyenesen arányosak, a közvetett költség viszont az edényzet méretének változásával nem változik, mivel ezen költségek függetlenek a közszolgáltatás során begyőjtött hulladék mennyiségétıl. 5
Az egyes településekre vonatkozó közszolgáltatási díjjavaslat megadásakor a 2000. évi XLIII. számú Hulladékgazdálkodási törvényben rögzített hulladékgazdálkodási alapelveket – a szennyezı fizet elv alapján a hulladék termelıje, birtokosa köteles a hulladékkezelés költségeit megfizetni – szem elıtt tartva az egységes fajlagos költségekbıl kiindulva a településre vonatkozó egyéni adottságok növelı illetve csökkentı hatást jelentettek. Ezen adottságok a településen történı díjfizetés módja (a lakosság helyett a települési Önkormányzat által történı egyösszegő díjfizetés jelentıs költségcsökkenést jelent), illetve a lakossági hulladékgyőjtést és szállítást befolyásoló települési adottságok. A korábbi évek díjszámításakor a települések hulladékgyőjtési és szállítási adottságai a díjakban korrekciós tényezıként jelentkeztek, melynek hatására a településnek a hulladékkezelı létesítménytıl való távolsága jelentısen növelte, illetve csökkentette az egy edényzet ürítésére számított közszolgáltatási díjat. Az Európai Parlament és a Tanács 2008/98/EK hulladék keretirányelve a lakossági hulladékkezelési díjak tekintetében a települések felelıs díjpolitikájának mielıbbi megvalósítását írja elı. A Polgárdiban, Sárbogárdon és Adonyban kiépített regionális hulladékkezelı központok mőködtetésének és a közszolgáltatás közös rendszerben történı megszervezésének jogi, pénzügyi és mőszaki szempontból történı megfelelı biztosítása az egységes díjpolitika felé történı elmozdulást követeli meg, egyúttal felkészülve a Közép-Duna Vidéke térségben megvalósuló regionális hulladékgazdálkodási rendszerre. A Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás által 2011.05.30-án kiírásra került a „A Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás közigazgatási területén az egységes hulladékkezelési közszolgáltatási feladatok ellátása közszolgáltatási szerzıdés keretében, és a Társulás által KEOP pályázat keretében megvalósítandó létesítmények vagyonkezelése vagyonkezelési szerzıdés keretében” tárgyú közbeszerzési eljárás, melyre a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Együttmőködés elnevezéső Konzorcium a Vertikál Zrt. tagságával nyújtott be ajánlatot. Jelenleg a közbeszerzési eljárás tárgyalásos szakasza folyik, 2012. év elején várható a döntés megszületése. Fentiek figyelembevételével javaslatunk a 2012. évi szolgáltatási díjakra Berhida településen a következı: Alapadatok: Ingatlanszám (db): Ürítési gyakoriság (alkalom/év): Győjtı km: Szállító km: Begyőjtött lakossági hulladék (liter):
1853 52 1872 6843 11 644 880
Várható 2012. évi nettó lakossági költségek (Ft) Ömlesztett hulladék begyőjtési, szállítási közvetlen ráfordítások Ömlesztett hulladék kezelés közvetlen ráfordításai Csomagolóanyag tartalmú hulladék közvetlen ráfordítások Begyőjtési, szállítási közvetlen ráfordítások Kezelés és elıkezelt, hasznosítandó hulladék (termék) kiszállítás közvetlen ráfordításai Zöldhulladék közvetlen ráfordítások Begyőjtési, szállítási közvetlen ráfordítások Kezelés közvetlen ráfordításai Egyéb elkülönített hulladékáram begyőjtési, szállítási, kezelési közvetlen ráfordítások Összes közvetlen ráfordítás
7 863 592 6 884 963 4 022 013 2 393 073 1 628 941 76 408 59 362 17 047 1 712 779 20 559 753 6
Közvetett ráfordítás Bevétel Összes ráfordítás (Közvetlen ráfordítás + Közvetett ráfordítás – Bevétel)
10 027 460 2 674 971 27 912 242
Csökkentı tétel (Ft):
Növelı tétel (Ft):
Mindösszesen költség (Összes ráfordítás +Csökkentı + Növelı tétel):
Ürítési költség (Ft/liter) 2011. évi nettó ürítési díj (120 literes edény) Jelenlegi költségek alapján számított 2012. évi díj (Ft/120 literes edény ürítése) Jelenlegi költségek alapján az érvényben lévı díjhoz viszonyítottan szükséges emelés
27 912 242 Ft
2.4 268 289 7.8%
Azonban a hulladékgazdálkodási törvény jelenleg ismert módosítás-tervezete alapján 2012. január 1-jétıl bevezetendı igénybevételi járulék mértéke még nem rögzített hatályos jogszabályban, így a 2012. évre vonatkozó díjjavaslatunkat a 3. oldalon található díjjavaslatkiegészítés alapján az alábbi módon tudjuk megtenni: A Társaságunk által elfogadásra javasolt 2012. évi közszolgáltatási díjak összege: Edényzet
Nettó ürítési díj (Ft/db)
110-120 liter 240 liter 1100 liter
289 + DIJ 120 589 + DIJ 240 2940 + DIJ 1100
Bruttó* éves ürítési díj (Ft/ingatlan)
19 086 + BIJ120 38 898 + BIJ240 *27%-os áfával számolva
Fent meghatározott díjak tartalmazzák az évenkénti kétszeri lomtalanítás, valamint a lakossági szelektív hulladékgyőjtés – hulladékudvarok, győjtı szigetek – költségeit is. Az esetlegesen keletkezı többlethulladék elszállítására Társaságunk emblémával ellátott zsákot forgalmaz, melynek ára bruttó 305 Ft (27%-os áfával terhelve). Az ár magában foglalja a hulladék győjtési, szállítási és kezelési költségét is. A zsákok beszerezhetık a Társaságunk által mőködtetett ügyfélszolgálatokon. Edényzet bérletek: 1,1 m3- es konténer: 3 800 Ft + ÁFA/hó 4 m3-es konténer: 8 900 Ft + ÁFA/hó
7
2012. évre javasolt többletszolgáltatás Házhoz menı és/vagy győjtıpontos szelektív győjtés A települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. Kormányrendelet lehetıséget biztosít az Önkormányzatoknak kéttényezıs szolgáltatási díj alkalmazására, ami a közszolgáltatási díjat alapdíj és ürítési díj összegére bontja. Az alapdíj a kezelt hulladék mennyiségétıl függetlenül felmerülı üzemeltetési költségek (minden igénybevevı esetében egységesen fizetendı), az ürítési díj az elvégzett közszolgáltatással arányosan - a kezelt hulladék mennyiségétıl függı költségek fedezetére szolgál. A Hulladékgazdálkodási törvény 25.§ (1) bekezdése értelmében a közszolgáltatás díját az elvégzett közszolgáltatással arányosan kell meghatározni. Az arányos díjmegállapítás követelménye nem egyenlıséget jelent, hiszen ez gyakorlatilag ”megvalósíthatatlan”, a hulladék ingatlanonként történı lemérése csak nagyon magas költségráfordítással biztosítható. Az önkormányzatok különbözı rendeleti szabályok bevezetésével (eltérı őrtartalmú edények és a szolgáltatás szünetelésének biztosítása, egy tárolóedény több fogyasztó általi igénybevételének lehetısége, zsákok biztosítása többlethulladék keletkezése esetén, mentességek és kedvezmények elıírása) törekedhetnek a szolgáltatás és az ellenszolgáltatás arányosságának biztosítására. A hatályos közszolgáltatási rendszer lényege az, hogy mindenki köteles hetente legalább egyszer az edényzetbe a kommunális hulladékát összegyőjteni, és átadni a közszolgáltatónak. A heti rendszeres hulladékszállítás a biztosítéka a súlyos környezeti és közegészségügyi veszélyek kiküszöbölésének. A jelenlegi szelektív hulladékgyőjtı rendszereket (hulladékgyőjtı szigeteket és udvarokat) a lakosság jelentıs része nem veszi igénybe, illetve a nem megfelelı igénybevétel sok lakos lelkiismeretes munkáját teszi tönkre. Ezen túlmenıen Társaságunk tehetetlen az általunk üzemeltetett szelektív győjtıszigetek lassan mindennapossá váló fosztogatásával szemben, melyet az egyes nagyáruházak környezetvédelminek mondott, de valójában üzleti érdekei motiválnak. Mindezekhez a közszolgáltatók között kialakuló verseny és az idıközben egyes hulladékfajtákban kialakult – sokszor nem tisztességes – vállalkozásokkal vívott harc is társul. A legsúlyosabb probléma talán mégis az a kiszolgáltatottság, hogy a közszolgáltató a kiépített lakossági szelektív begyőjtési rendszerek mőködtetését nem hagyhatja fel, a begyőjtött mennyiséget bármilyen diktált áron értékesítenie kell. Belátható, hogy az eddig alkalmazott szelektív begyőjtési rendszerrel a lerakással ártalmatlanítandó hulladékok mennyiségét nem lehet jelentısen csökkenteni, valamint a jogszabályokban elıírt kötelezettségek teljesítése is csak jelentıs többletköltséggel teljesíthetıek. A 2008/98/EK hulladék keretirányelv egyik legfontosabb elıírása a lakossági szelektív hulladékok begyőjtı rendszerének kötelezı fejlesztése, a hasznosítás mértékének további növelése, és kellı kezelési kapacitások kiépítése. Ezek megvalósulásával a települési szilárd hulladék újrafeldolgozható (papír, mőanyag, fém, üveg és szerves) frakciói esetében az újrafeldolgozás arányát 40% fölé kell emelni, a lerakással történı ártalmatlanítás arányát pedig 60% alá kell csökkenteni. Ezen elıírás teljesítéseként a hulladékgazdálkodási törvény 2012. év eleji módosításával bevezetésre kerül az igénybevételi járulék, valamint várható a házhoz menı szelektív hulladékgyőjtés kötelezı bevezetése. A házhoz menı szelektív győjtés lényege, hogy a szolgáltató a kommunális hulladék győjtéséhez hasonlóan a hasznosítható hulladékokat (PET palack, papír, valamint a zöld hulladék) közvetlenül az ingatlanoktól győjti be adott rendszerességgel. A lomtalanítás alkalmával rendszeresen jelentkezı illegális hulladékgyőjtés nagymértékben kiküszöbölhetı a külön alkalommal megtartott győjtıpontos elektronikai hulladékgyőjtés bevezetésével. A 8
jelenlegi szelektív hulladékgyőjtés ilyen módon történı kibıvítésével jelentısen megnövelhetı a szelektív hulladékgyőjtés hatékonysága, javítható az emberek környezettudatossága, csökkenthetı a lerakásra kerülı hulladékmennyiség és hosszabb távon csökkenthetı a hulladékkezelés fajlagos költsége. A házhoz menı szelektív hulladékgyőjtés paramétereinek és költségeinek meghatározásakor a 2010-11. év folyamán Polgárdiban, Szabadbattyánban és Pusztaszabolcson bevezetett győjtés adatait, valamint a Székesfehérvári szolgáltató tapasztalatait tudtuk alapul venni. Tekintettel arra, hogy Székesfehérváron a település egészén kétheti rendszerességgel történik a házhoz menı szelektív hulladékgyőjtés, ezen fajlagos költségek adhatnak megfelelı alapot a Társaságunk szolgáltatási területén történı szelektív hulladékgyőjtés kiterjesztésének. Fajlagos adatok Ömlesztett hulladékmennyiség Ingatlanszám Várható igénybevétel (15%) Győjtı - szállító km Ingatlanonként begyőjthetı mennyiség Papír PET palack Zöldhulladék Elektronikai hulladék Válogatás, bálázás, kezelés költsége Papír PET palack Zöldhulladék Elektronikai hulladék Fajlagos költségek Győjtés – szállítás Győjtés - szállítás (zöldhulladék) Költségek (Ft) Győjtési alkalom (db/év) Győjtés – szállítás költsége Válogatás, bálázás és kezelés költsége Egyéb költség (központi irányítás, propaganda) Költségek összesen (Ft/év) Átvételi ár (Ft/kg) Árbevétel Árbevétellel csökkentett költség Költség (Ft/liter) Költség (Ft/edényzet ürítés)
PET palack Papír 12 12 35 836 560 2 622 040 470 623
232 934 000 37 351 5 603 4 230
l/év db db km/alkalom
1 1,5 8 5
kg/alkalom kg/alkalom kg/alkalom kg/alkalom
7 26 8 4
Ft/kg Ft/kg Ft/kg Ft/kg
706 Ft/km 530 Ft/km Zöld hulladék Elektronikai Összesen 6 2 13 438 710 2 800 000 52 075 270 2 151 418 224 106 5 468 186
1 557 169 40 486 392
1 559 013 17 149 140
85 30 8 572 055 2 016 954 29 897 383 0.13 15.7
17 149 140 0.07 9.0
302 411 3 326 517
3 418 592 60 962 049
6 336 159 10 925 168 2 990 358 50 036 881 0.013 0.21 1.6 26.2
Házhoz menı szelektív győjtés igénybevétele esetén javasolt szolgáltatási díjak: 2012. évi közszolgáltatási díj 110-120 liter
Nettó ürítési díj (Ft/db) Bruttó éves ürítési díj (Ft/ingatlan) 20 803 + BIJ120 315 + DIJ 120 9
Kísérleti, bevezetı jelleggel az alábbi házhoz menı szelektív győjtési konstrukciót tudjuk felajánlani a település részére:
Győjtési alkalom (db/év) Költség (Ft/liter) Költség (Ft/ürítés)
PET palack 6 0,07 7.8
Papír 6
Zöld hulladék 3 0,035 4.5
Elektronikai 2 0,013 1.6
Összesen 0,11 14
A házhoz menı szelektív hulladékgyőjtést célszerő fokozatosan bevezetni, a Társaságunk által felajánlott többletszolgáltatásokkal költséghatékonyan teljesíthetı egy magasabb színvonalú szolgáltatás, valamint a lakosság környezettudatos irányba történı elmozdítása. Kérem Önöket, hogy a 2012. évi hulladékszállítási közszolgáltatási díjat az elkövetkezendı képviselı testületi ülésükön, a jelen díjjavaslat szerint megtárgyalni, és elfogadni szíveskedjenek. Kérjük, tartsák szem elıtt a jelenlegi és a jövıben várható törvényi elıírások által megfogalmazott alapvetı céloknak való megfelelést. A közszolgáltatással kapcsolatosan felmerülı kérdések megválaszolására munkatársaink mindenkor a Képviselı Testületek rendelkezésére állnak.
Tisztelettel:
Polgárdi, 2011. 10. 28.
Ferencz Károly vezérigazgató VERTIKÁL ÉPÍTİIPARI ÉS KOMMUNÁLIS SZOLGÁLTATÓ ZÁRTKÖRŐEN MŐKÖDİ RÉSZVÉNYTÁRSASÁG Polgárdi, Bocskai u. 39. szám Telefon: 22/ 366-029 Fax: 22/576-071
10
