2006/2011. NAV elnöke által kiadott útmutató a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok kezeléséről és a Behozatali Ellenőrző Rendszer működéséről A Tanács 2913/92/EGK rendeletének (továbbiakban: Vámkódex) 36a. – 36c. cikkeiben és a Bizottság 2454/93/EGK rendeletének (továbbiakban: VK-VHR) 181b. – 184g. cikkeiben foglaltaknak megfelelően 2011. január 1-jétől a Közösség vámterületére beszállított minden árura vonatkozóan – jogszabályban meghatározott kivételek sérelme nélkül – a fuvarozónak vagy képviselőjének elektronikus úton, a beléptető vámhivatalhoz belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot kell benyújtania. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok feldolgozására a Behozatali Ellenőrző Rendszerben kerül sor. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok kezelése és a Behozatali Ellenőrző Rendszer (továbbiakban: ICS) működtetése érdekében az alábbi útmutatót adom ki. I. Az útmutató alkalmazása 1. Jelen útmutató alkalmazására a NAV megyei (fővárosi) vám- és pénzügyőri igazgatóságai és a repülőtéri igazgatóságai személyi állománya köteles. II. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatra vonatkozó általános rendelkezések 2. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot elektronikusan, a Közösség vámterületére történő megérkezést megelőzően kell benyújtani. 3. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot minden esetben ahhoz a vámhivatalhoz kell benyújtani, ahol az áruk a Közösség vámterületére történő megérkezésüket követően először kerülnek vám elé állításra. 4. M agyarországon nincs benyújtás helye szerinti vámhivatali funkció (ún. „Office of Lodgement”), mely továbbítaná a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot a megadott beléptető vámhivatalnak, így a fuvarozó vagy képviselője minden esetben a tényleges beléptető vámhivatalhoz küldi közvetlenül a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot. 5. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtására szállítóeszköz, szállítmány, fuvarlevél szintjén, illetve bármilyen további bontásban is sor kerülhet, az ügyfél döntése alapján. A bejelentést közúti forgalomban célszerű szállítóeszköz szintjén megadni, míg légi fuvarozás esetén házi vagy főfuvarlevél szinten célszerű a benyújtás. 6. A bejelentésnek minden esetben tartalmaznia kell a VK-VHR 30A. mellékletében előírt, belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatra vonatkozó adatokat szállítási módonként. 7. A VK-VHR 30A. mellékletében foglaltaknak megfelelően a belépési gyűjtő vámárunyilatkozatban meg kell adni az áruk útvonala országainak kódját. Ezen adatelem esetében tehát azoknak az országoknak a kódját kell megadni, amelyeken az áruk végighaladnak az eredeti indulás és a végső rendeltetés országa között. Amennyiben egy szállítóeszközön fuvarozott áruk indulási országa különböző, akkor külön belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot kell benyújtani az árukra vonatkozóan, figyelemmel arra,
1
hogy egy belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatban csak egy útvonal országainak kódja szerepel. Példa: egy szállítmány faáru Pakisztánból, egy szállítmány faáru Japánból, míg egy szállítmány faáru Mongóliából kerül elszállításra Moszkvába, ahonnan egy légi szállítóeszköz szállítja majd azokat Budapestre. Ebben az esetben legalább három belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtása szükséges a beléptető vámhivatalhoz, hiszen az áruk útvonala országai eltérőek. 8. A beléptető vámhivatal a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adataira - a beléptetést megelőzően - elvégzi a biztonsági és védelmi típusú kockázatelemzést. 9. A biztonsági és védelmi típusú vagy kombinált AEO tanúsítvánnyal rendelkező bejelentő, feltéve, hogy a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatban szereplő áruk címzettje is biztonsági és védelmi típusú vagy kombinált AEO tanúsítvánnyal rendelkező gazdálkodó, csökkentett adattartalmú bejelentést tehet, a VK-VHR 30A. melléklet 5. táblázata szerint. 10. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat feldolgozása, kezelése tekintetében került létrehozásra az ICS alkalmazás, melynek célja a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat fogadásának, feldolgozásának biztosítása, a kockázatelemezés eredményének regisztrálása, légi forgalomban pedig a következő beléptető vámhivatal részére a kockázati eredmény továbbítása. 11. Amennyiben a Közösség területére beszállításra kerülő áruk árutovábbítási eljárásban kerülnek továbbszállításra és az árutovábbítási eljárás szerint megadott, NCTS-be beküldött adatok magukba foglalják a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozathoz megkövetelt - VK-VHR 30A. és 37. melléklet szerinti - összes adatot, abban az esetben önálló belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtására nincs szükség, az ellenőrzés az árutovábbítási eljárás szabályainak megfelelően kerül lefolytatásra. III. Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtása alóli mentesség 12. Nem kell belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtani az olyan szállítóeszközzel fuvarozott árura, amely e vámterület felségvizein vagy légterén megállás nélkül halad át. Nem kell továbbá belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtani a VK-VHR 181c. cikkében meghatározott, áruk esetében sem. 13. A VK-VHR 181c. cikkének f) pontjában feltüntetett, az utasok személyes poggyászában lévő áruknak azok az importált termékek minősülnek, amelyeket együttesen az utas - vámellenőrzés esetére - a belföldre történő belépésekor, mint személyi poggyászát a vámhatóságnak be tud mutatni, illetőleg a vámhatóságnak utóbb tud bemutatni, feltéve, hogy ezzel egyidejűleg igazolja, hogy azokat indulásakor a fuvarozónál kísérő poggyászként adta fel. Amennyiben a személyes poggyász olyan árut tartalmaz, amelyet a Közösség területére történő behozatalt követően írásbeli vámáru-nyilatkozattal vámkezelni kell (pl. a behozott áruk értéke meghaladja a 700 eurót), arra vonatkozóan a személyes poggyász birtokosának nem kell belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtania. 14. A VK-VHR 181c. cikke n) pontja szerinti árukra akkor nem kell belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtani, ha a bejelentésre kötelezett az árukra vonatkozóan a
2
fuvarlevélben szereplő adatokat tartalmazó Excel táblázatot a beléptető vámhivatal részére, a beléptető vámhivatal által megadott formában (pl. a vámhivatal által megadott elektronikus levelezési címre, az ügyfél által megadott elektronikus levelezési címről, email útján), az áruk vám elé állításakor beküldi. 15. Az EU Svájccal, Norvégiával és Andorrával kötött nemzetközi szerződésben foglaltak alapján nem kell belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtani a Svájcból, Liechtensteinből, Norvégiából, illetve az Andorrából érkező árukra vonatkozóan. IV. Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat ügyfél által történő bejelentése 16. A Vámkódex 36b. cikke kimondja, hogy a tényleges szállítóeszköz, vagy azon szállítóeszköz, amelyben az áruk a Közösség területére beszállításra kerülnek, üzemeltetője felelős a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtásáért. Az üzemeltető (fuvarozó) az a személy, aki az árukat a közösség területére beszállítja, vagy a beszállításért felelősséget vállal. 17. Egyes szállítási módokhoz kapcsolódó szerződéses esetekben a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtásának kötelezettsége azonban a tényleges szállítóeszköz üzemeltetőjétől eltérő személyre hárul: Légi fuvarozás esetén, a szállítóeszköz megosztási szerződés vagy hasonló szerződéses jogviszonyba bevont fuvarozók esetében a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtási kötelezettség arra a fuvarozóra hárul, aki az adott szerződés tárgyát képező hajó vagy légi jármű fedélzetén fuvarozott áruk Közösség területére történő beszállítására szerződést kötött, és hajózási vagy légi fuvarlevelet állított ki. Kombinált fuvarozás esetén (pl. kamion szállítása hajón), amennyiben a közösség területére belépő szállítóeszköz csak egy olyan másik szállítóeszközt szállít, amely a Közösség vámterületére történő belépést követően saját maga fog közlekedni, mint tényleges szállítóeszköz, a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtásának kötelezettsége az ilyen szállítóeszköz üzemeltetőjére (a példa esetében a kamionos cégre) hárul. A bejelentés tekintetében megjegyzendő, hogy szárazföldi, illetve folyami hajózást érintő kombinált fuvarozás esetén – mivel a „Szállítóeszköz azonosítója” rovatban a hajó azonosítóját kell beírni – a kamionok rendszámát a „Szállítmányhivatkozási szám” mezőben kell feltüntetni. 18. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtását a fuvarozó helyett más olyan személy is megteheti, aki a fuvarozó képviselője, vagy aki a szóban forgó árukat vám elé tudja állítani. Amennyiben az ellenkezőjére utaló bizonyíték nincs, abban az esetben a vámhatóságok feltételezik, hogy a fuvarozó a szerződéses megállapodás alapján beleegyezését adta, és a harmadik fél a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot a fuvarozó tudtával nyújtotta be, képviseleti jogosultság ellenőrzésére így nem kerül sor. V. Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat tekintetében történő feldolgozás folyamata 19. A bejelentő a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot elektronikusan küldi be a KKK 2.0-n keresztül az ICS-be, melyre - az ICS-be beérkezett, helyes adatokkal rendelkező belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat esetén - a rendszer automatikusan küldi el a szállítmányhivatkozási számot (továbbiakban: M RN). 20. A beküldött belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat kapcsán felmerülő adatkitöltési hiba esetén a rendszer automatikusan elutasítja a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot. 3
21. Amennyiben a beküldött belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot tartalmazó elektronikus üzenet felépítése és formátuma nem megfelelő, a KKK 2.0 hibaüzenetet küld vissza a bejelentőnek. 22. A helyes adatokkal beküldött belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatra az MRN kiadását követően automatizált biztonsági és védelmi típusú kockázatelemzés történik. A kockázatelemzés eredményének figyelembe vételével a beléptető vámhivatal hoz döntést arról, hogy ellenőrzés alá kívánja-e vonni a szállítmányt. 23. Amennyiben az első beléptető vámhivatalnál lefolytatott biztonsági és védelmi célú kockázatelemzés alapján a szállítmány kockázatos, akkor a vonatkozó adatok és a kockázatelemzési eredmény továbbításra kerül a következő beléptető vámhivatal(ok)nak. VI. Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat módosítása 24. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtója a belépési gyűjtő vámárunyilatkozat egy vagy több adatát a benyújtást követően módosíthatja (Vámkódex 36b. cikk (5) bekezdés). 25. A Vámkódex 36b. cikk (5) bekezdés a), b) és c) pontjaiban foglaltakon túl, a biztonsági és védelmi célú kockázatelemzés elvégzése érdekében azonban a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat nem módosítható – informatikai korlátozás miatt – az érkezési értesítés és az eltérítési üzenet benyújtását, illetve a beléptetés elvégzését követően. 26. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatainak az érkezési értesítés és az eltérítési üzenet benyújtását megelőző módosítását illetően jogi szempontból arra vonatkozóan nincs rendelkezés, hogy a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat mely adatai módosíthatóak és melyek nem. 27. Amennyiben azonban a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtó személyére, a képviselőjére, valamint az első belépési hivatalra vonatkozó adatok nem megfelelőek, akkor a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatai technikai okokból nem módosíthatóak. A felsorolt adatokban történő eltérés esetében tehát a helyes adatokat tartalmazó új belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot kell benyújtani, illetve ennek hiányában megkövetelni. 28. Olyan esetekben, amikor a légi fuvarozás esetében az első belépési vámhivatalnál beléptetett légi szállítóeszköz már elindult a következő belépési vámhivatalhoz, akkor a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat módosítása értelemszerűen szintén nem lehetséges. VII. Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat módosítási kérelem kezelése 29. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtó személy elektronikus úton módosítási kérelmet nyújthat be az ICS-be, hivatkozva a korábbi bejelentés M RN számára. Az üzenetnek tartalmaznia kell az eredeti belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat összes adatát, a módosításokkal korrigálva.
4
30. Az ICS automatikusan ellenőrzi a módosítások bejelentését követően, hogy - a módosítási kérelmet egy már regisztrált és MRN számmal rendelkező szállítmányra jelentették-e be, - a módosítási kérelmet küldő gazdálkodó megegyezik-e a belépési gyűjtő vámárunyilatkozatot benyújtó gazdálkodóval, - olyan beléptető vámhivatalnak küldték-e el a módosítási kérelmet, amely ugyanabban a tagállamban található, mint az eredetileg bejelentett első beléptető vámhivatal, - a beléptető vámhivatal képes-e még a módosítási kérelmet fogadni. 31. A módosítási kérelem automatikusan elutasításra kerül, ha - a gazdálkodót korábban arról tájékoztatták, hogy a beléptető vámhivatal meg kívánja vizsgálni az árukat (kockázatelemzés eredmény kódja „B”), vagy - a vámhatóság megállapította, hogy a módosítási kérelemben szereplő adatok pontatlanok, vagy - a beléptető vámhivatal elfogadta az érkezési értesítést, és már engedélyezte az áruk kirakodását, - adott árukra vonatkozóan már eltérítési kérelmet nyújtottak be, - az árut a vámhivatal a kockázatelemzés eredményétől függetlenül ellenőrzésre (vizsgálatra) kijelölte. 32. Amennyiben a módosítás érvényes, akkor a módosítás elfogadásáról a rendszer automatikusan értesíti a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtóját. A módosított adatokra ismételten lefut a kockázatelemzés, majd a kockázatelemzés alapján kockázatosnak ítélt tétel(ek) adatait, a kockázati eredményt, illetve az M RN azonosítót a rendszer automatikusan megküldi a következő beléptető vámhivatal(ok) részére. VIII. Eltérítési kérelem kezelése 33. A VK-VHR 183d. cikke alapján, ha a Közösség vámterületére belépő tényleges szállítóeszköz elsőként olyan vámhivatalhoz érkezik, amelyet a belépési gyűjtő vámárunyilatkozaton nem jelentettek be, a bejelentőnek "eltérítési kérelem" üzenet révén értesítenie kell az előre bejelentett beléptető vámhivatalt. Ez az üzenet a 30A. melléklet 6. táblázatában előírt adatokat tartalmazza. 34. Az eltérítésre csak abban az esetben kerülhet sor, ha a tényleges első beléptető vámhivatal és az eltérítési üzenetben megjelölt beléptető vámhivatal más tagállamban van. Amennyiben M agyarországon van mindkét vámhivatal, úgy az eltérítés helyett, a beléptető vámhivatal kódjának rögzítő felületen vagy az érkezési értesítés üzenetben történő átírása szükséges. 35. Az előre bejelentett beléptető vámhivatal automatikusan feldolgozza az eltérítési kérelmet, és amennyiben az eltérítés végrehajtható, akkor az eltérítési kérelem jóváhagyásáról értesíti a bejelentőt, illetve késedelem nélkül megküldi a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot és a kockázatelemzés eredményét a tényleges beléptető vámhivatalnak. Példa: A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtásra került Budapestre, azonban rossz időjárási körülmények miatt az érintett légi szállítóeszköz Bécsben fog először leszállni. Ekkor a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtó tájékoztatja a Budapesten található, tervezett első beléptető hivatalt (amelyhez az eredeti belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot benyújtották), amely vámhivatal automatikusan továbbítja a kockázati eredményeket a megadott bécsi tényleges beléptető vámhivatalhoz. 5
36. Az eltérítési kérelem helyett lehetőség van a tényleges beléptető hivatalnál új belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtására is. A korábban bejelentett belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat automatikusan törlésre kerül a bejelentett első beléptető hivatal rendszerében, amennyiben az áruk egyáltalán nem kerülnek bemutatásra a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtását követő 200 napon belül. A belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozattal kapcsolatban további teendő a bejelentett beléptető vámhivatalnál nincs. 37. Az eltérítés iránti kérelem automatikusan elutasításra kerül, ha - az eltérítési üzenetben feltüntetett MRN felépítése érvénytelen, vagy - a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat nem található a rendszerben, vagy - a szállítmány nincs eltérítéshez megfelelő állapotban (pl. már eltérítésre, vagy érkeztetésre került). Ezen esetekben a kérelem elutasításáról a beléptető vámhivatal automatikusan értesíti a bejelentőt. 38. Amennyiben a kérelem elutasítására hibás bejelentés miatt került sor, abban az esetben az eltérítési kérelem újraküldhető. Amennyiben azonban a szállítmány már korábban eltérítésre került, akkor az újraküldés is eredménytelen lesz. 39. Amennyiben a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatai árutovábbítási vámárunyilatkozat adataival (az NCTS-ben) kerültek megadásra, abban az esetben nincs szükség eltérítési kérelemre, az NCTS kezeli a helyzetet. IX. Eltérítés kezelése, amennyiben Magyarországon található az első tényleges beléptető vámhivatal 40. Amennyiben a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat másik tagállamban került benyújtásra, azonban az érintett szállítóeszköz ténylegesen valamelyik magyarországi beléptető vámhivatalnál jelenik meg, abban az esetben a fuvarozó vagy képviselője közúti, folyami vagy vasúti fuvarozás esetén a vám elé állításkor, légi fuvarozás esetén az érkezési értesítés benyújtásakor közli a másik tagállam által kiadott M RN azonosítót (vagy a szállítóeszköz azonosítóját, légi forgalomban továbbá a járat érkezésének dátumát), mely alapján az ICS-ben – amennyiben a másik tagállam az adatokat megküldte – ellenőrizhető a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat állapota. 41. Amennyiben adatok előreküldésére a másik tagállam vámhatósága által az áruk vám elé állításakor még nem került sor, abban az esetben a tényleges beléptető vámhivatal lekéri a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatra vonatkozó adatokat az érintett vámhivataltól. X. Eltérítés kezelése, amennyiben Magyarországon található a bejelentett első beléptető vámhivatal 42. A tényleges beléptető vámhivataltól érkezett, belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat lekérésére vonatkozó üzenetre a rendszer – a szállítmány aktuális állapotának, és a lefolytatott kockázatelemzés eredményének figyelembe vételével – automatikusan válaszol. A beérkezett adatlekérések tekintetében a bejelentett első beléptető vámhivatalnak nincs teendője.
6
XI. Érkezési értesítés a tényleges (első) beléptető vámhivatalnál valamennyi fuvarozási mód esetén 43. A fuvarozó vagy a vám elé állítást végző gazdálkodó az áruk megérkezését követően személyesen vagy az ICS alkalmazásba beküldött elektronikus érkezési értesítéssel bejelenti a szállítóeszköz megérkezését. (Közúti, folyami és vasúti fuvarozás esetén az érkezési értesítésre az áruk vám elé állításával egyidejűleg kerül sor.) 44. Amennyiben az érkezési értesítés elektronikus formában történik (jellemzően légi forgalomban), abban az esetben - ha az érkezési értesítés érvénytelen, akkor az érkezési értesítés elutasításra kerül, vagy - ha az érkezési értesítés érvényes, akkor annak adatai a rendszerben automatikusan tárolásra kerülnek. 45. Amennyiben az érkezési értesítés személyesen történik, abban az esetben az ügyfél akár szóban, akár írásban (pl. fuvarlevélre vagy egyéb okmányra feljegyzéssel) - közli a beléptető vámhivatallal a benyújtott belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatra kiadott MRN azonosítót. Az ügyfél által közölt M RN alapján a beléptető vámhivatal ellenőrzi a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat(ok) állapotát. 46. Amennyiben a biztonsági és védelmi célú előzetes kockázatelemzés kockázatot nem állapított meg, akkor a szóban történő érkezési értesítés bejelentésekor az érkezési értesítés manuális rögzítésére kerül sor az ICS-ben. 47. Amennyiben a benyújtott belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatra elvégzett biztonsági és védelmi célú kockázatelemzés kockázatot állapított meg, és a szállítmány ellenőrzésre ki lett jelölve, abban az esetben a szükséges ellenőrzésről az ügyfelet a beléptető vámhivatal haladéktalanul értesíti. 48. Közúti, vasúti vagy folyami fuvarozás esetén a 40. pont szerinti értesítés szóban, a szállítóeszköz megérkezésekor történik. Légi fuvarozás esetén azonban a beléptető vámhivatalnál, egy, a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok tekintetében kijelölt személy folyamatosan figyelemmel kíséri a beérkezett belépési gyűjtő vámárunyilatkozatok állapotát, és kockázati találat esetén az ellenőrzés tényéről, helyéről és idejéről a benyújtót vagy a „handling” szervezetet e-mailon, az ügyfél által megadott elektronikus levelezési címre történő megküldésével - legkésőbb az érkezési értesítés fogadásakor - értesíti annak érdekében, hogy az áruk ellenőrzését el lehessen végezni. 49. Amennyiben a kockázatelemzés kockázatot nem állapított meg, a beléptető vámhivatal abban az esetben is dönthet úgy, hogy ellenőrzést végez a belépésre jelentkező szállítmányok esetén (pl. az áruk fizikai ellenőrzése, okmányalapú ellenőrzés vagy a vámzárak ellenőrzése). 50. A szükséges ellenőrzés elvégzését követően a beléptető vámhivatal manuálisan rögzíti az érkezési értesítést, illetve az ellenőrzés eredményét az ICS alkalmazásban. 51. Amennyiben a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat ellenőrzését követően a szállítmány beléptetése végrehajtásra kerül, úgy annak adatai automatikusan átkerülnek az ÁRUREG alkalmazásba, vámfelügyelet alá. 7
XII. A részben megérkezett küldemények kezelése légi fuvarozás esetén 52. Amennyiben légi fuvarozásban egy belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatban feltüntetett szállítmánynak csak egy része érkezik meg az adott légi szállítóeszközzel, a szállítmány másik része egy későbbi időpontban kerül az EU vámterületére beszállításra, és nem lehet megállapítani, hogy a bejelentett szállítmány melyik része érkezett meg, és melyik nem, akkor a teljes szállítmányra vonatkozóan benyújtott vámáru-nyilatkozatot el kell fogadni. Ebben az esetben a belépési gyűjtő vámárunyilatkozatot benyújtó személy nem szankcionálható amiatt, hogy több árut jelentett be annál, mint amennyi ténylegesen megérkezett. 53. Figyelemmel arra, hogy az átmeneti megőrzés (vámfelügyelet alá vétel) nyilvántartására szolgáló rendszerben (hazánkban az ÁRUREG-ben) a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatai és a ténylegesen megérkezett áruk adatai között eltérés mutatkozik, ezért ebben az esetben a 6. pontban vázoltak szerinti módosítás válik szükségessé. 54. Amennyiben pedig a korábban részletben megérkezett szállítmány többi része is megérkezik, akkor azokra vonatkozóan új belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot kell benyújtani. XIII. Érkezési értesítés a tényleges soron következő vámhivatalnál (kizárólag légi fuvarozás esetén) 55. Amennyiben - légi fuvarozás esetén - M agyarországon található a következő belépési hivatal, akkor a fuvarozó vagy a beléptető gazdálkodó személyesen vagy elektronikus érkezési értesítéssel bejelenti a szállítóeszköz megérkezését. 56. Amennyiben az érkezési értesítés elektronikus formában történik, abban az esetben a rendszer az alábbi üzeneteket generálja: ha az érkezési értesítés érvénytelen, akkor az érkezési értesítés elutasításra kerül; ha az érkezési értesítés érvényes, akkor annak adatai a rendszerben automatikusan tárolásra kerülnek. 57. Az ügyfél személyesen tett érkezési értesítés során – akár szóban, akár írásban (pl. fuvarlevélre vagy egyéb okmányra feljegyzéssel) - közli a beléptető vámhivatallal a benyújtott belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatra a vámhatóság által kiadott MRN azonosítót vagy a járatszámot és a járat tervezett érkezésének dátumát. Az ügyfél által közölt adatok alapján a beléptető vámhivatal ellenőrzi a belépési gyűjtő vámárunyilatkozat(ok) állapotát. 58. Ha az első beléptető vámhivataltól nem érkezett üzenet a szállítmányra vonatkozóan, úgy a következő beléptető vámhivatal az első beléptető vámhivataltól lekéri a vonatkozó adatokat. Ebben az esetben a megérkezett válaszüzenet alapján kerülhet sor a szükséges ellenőrzésre. 59. Amennyiben ellenőrzésre nem kerül sor, abban az esetben a beléptető vámhivatal manuálisan rögzíti az ICS-ben az érkezési értesítést, egyúttal elvégzi a beléptetést.
8
60. Amennyiben a biztonsági és védelmi kockázatelemzés kockázatot állapított meg, és a szállítmány ellenőrzésre ki lett jelölve, abban az esetben a szükséges ellenőrzésről az ügyfél értesítésre kerül. A beléptető vámhivatalnál, egy, a belépési gyűjtő vámárunyilatkozatok tekintetében kijelölt személy folyamatosan figyelemmel kíséri a beérkezett belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok állapotát, és kockázati találat esetén az ellenőrzés tényéről, helyéről és idejéről a benyújtót vagy a „handling” szervezetet e-mailon, az ügyfél által megadott elektronikus levelezési címre történő megküldésével - legkésőbb az érkezési értesítés fogadásakor - értesíti annak érdekében, hogy az áruk ellenőrzését el lehessen végezni. 61. Amennyiben a kockázatelemzés kockázatot nem állapított meg, a beléptető vámhivatal abban az esetben is dönthet úgy, hogy ellenőrzést végez a belépésre jelentkező szállítmányok esetén (pl. az áruk fizikai ellenőrzése, okmányalapú ellenőrzés vagy a vámzárak ellenőrzése). 62. A szükséges ellenőrzés elvégzését követően a következő beléptető vámhivatal manuálisan rögzíti az érkezési értesítést, illetve az ellenőrzés eredményét az ICS alkalmazásban. XIV. Vám elé állítás légi fuvarozás esetén 63. Az elektronikus érkezési értesítés fogadását vagy a beléptető vámhivatal által történő manuális rögzítését, és adott esetben a kockázatelemzés kapcsán elvégzett ellenőrzés eredményének rögzítését követően a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatai automatikusan átkerülnek az ÁRUREG alkalmazásba, vámfelügyelet alá. 64. Abban az esetben, ha több beléptető vámhivatal van az ICS folyamatban, az első beléptető vámhivatal a soron következő vámhivatal felé átadja a kockázatkezelési eredményt. Az üzenetben vagy a szállítmány teljes adatai (fejsori kockatalálat, illetve minden tételsorra vonatkozó kockatalálat esetén), vagy csak részadatai (adott tételsorra vonatkozó kockatalálat esetén) találhatók meg. Amennyiben nincs kockázati eredmény, úgy nem kerül megküldésre üzenet. Ebben az esetben a következő beléptető vámhivatal a szállítmányra vonatkozó adatokat az első beléptető vámhivataltól a szabványosított adatlekérő és az arra válaszként érkező válaszüzenetben kéri és kapja meg. Amennyiben M agyarországon található az első beléptető vámhivatal, akkor az érkezési értesítés fogadását követően valamennyi adat – beleértve a M agyarországon kirakodásra nem kerülő áruk adatait is - átkerül az ÁRUREG-be vámfelügyelet alá, ezzel egyfajta árutöbblet keletkezik (a további szükséges teendő az 58. pont szerint). 65. Amennyiben M agyarországon található a következő beléptető vámhivatal, akkor az ügyfél elektronikus érkezési értesítést is benyújthat. Ebben az esetben a bejelentő vagy már rendelkezik egy másik tagállam által kiadott M RN azonosítóval, mellyel beküldi az érkezési értesítést, vagy járatszámmal küldi be az érkeztetési üzenetet. Ha a bejelentett áruk adatai az ICS-ben nem jelennek meg, mert az adatokat a másik tagállam nem továbbította, úgy azokat a következő beléptető vámhivatal elektronikus úton lekéri az első beléptető vámhivataltól. Ha az első beléptető vámhivatal által adott M RN azonosító a rendelkezésre áll, úgy a lekérés erre hivatkozva történik. Ha az érkezési értesítésben csak járatszám került megadásra, úgy a bejelentett tételnek egy új, magyar M RN kerül kiadásra, mellyel lekérésre kerülnek a beléptetési adatok. Az
9
átadott adatok – attól függően, hogy a kockázati eredmény a teljes, vagy tételsori adatokat érinti – nem minden esetben tartalmazzák a vám elé állításhoz szükséges adatokat. 66. Fentiek alapján a több beléptető vámhivatallal érintett szállítmányok esetében az ICS által az ÁRUREG-nek átadott adatok tekintetében, az ÁRUREG-be „ELEKTM ” üzenettel - elektronikus úton - az összes kirakodásra kerülő áru pontos adatait be kell küldeni, vagy elektronikus bejelentés hiányában a szükséges módosításokat manuálisan az ÁRUREG-ben - a beléptető vámhivatalhoz benyújtott adatok, okmányok alapján - el kell végezni. 67. Az ÁRUREG-be ELEKTM üzenetet csak elektronikus vám elé állítási engedéllyel rendelkező gazdálkodó tud beküldeni, így ezen engedély hiányában a vámfelügyeleti adatok pontosítása a beléptető vámhivatal közreműködésével, csak manuálisan valósulhat meg. XV. Vám elé állítás vasúti forgalomban 68. Vasúti forgalomban, érkező szállítmányok esetében az elektronikus érkezési értesítés fogadását vagy a beléptető vámhivatal által történő manuális rögzítését, és adott esetben a kockázatelemzés kapcsán elvégzett ellenőrzés eredményének rögzítését követően a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatai automatikusan átkerülnek az ÁRUREG-be vámfelügyelet alá. 69. A kétpéldányos vasúti jegyzék használatával történő egyszerűsített árutovábbításkor - a COTIF egyezményt aláíró vasúti társaságok esetében - az ÁRUREG-ben vámfelügyelet alá került tételek nemzeti kivezetése szükséges a vasúti jegyzék számával. 70. Amennyiben a tétel a beléptetést követően normál árutovábbítási eljárás keretében kerül továbbszállításra, akkor vagy az ÁRUREG-ben, vagy az NCTS-ben el kell végezni az árutovábbítás indítását. 71. NCTS-ben történő indítás esetén az ÁRUREG-ben vámfelügyelet alá került tételek nemzeti kivezetése szükséges az NCTS árutovábbítási tétel azonosítójával. 72. ÁRUREG-ben történő indítás esetén - tekintettel arra, hogy a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat nem tartalmazza a vámfelügyelethez, illetve nemzeti árutovábbításhoz kapcsolódó minden adatot - a hiányzó adatok pótlását a nemzeti árutovábbítás indítása érdekében el kell végezni. Amennyiben az ügyfél elektronikus vám elé állítási engedéllyel rendelkezik, úgy ezt a kiegészítést/módosítást „ELEKTM ” üzenet beküldésével megteheti. Egyéb esetben a beléptető vámhivatalnak kell a kiegészítést/módosítást végrehajtania. A nemzeti árutovábbítás lezárását követően a tétel az általános szabályok szerint- az ÁRUREG aktuális „Felhasználói kézikönyvében” foglaltaknak megfelelően - kerül kivezetésre. XVI. Vám elé állítást követő vámeljárás 73. Ha a beléptetést követően a szállítmány vámjogi sorsa rendeződik (szabad forgalomba bocsátás, valamely gazdasági vámeljárás, stb.), úgy az ÁRUREG-be
10
átkerült belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatainak kiegészítését nem kell elvégezni, hanem a tétel a vonatkozó vámeljárás CDPS_ID-jével kerül kivezetésre. XVII. Nemzeti szankciók 74. Amennyiben megállapítást nyer, hogy belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatot be kellett volna nyújtani, azonban erre nem került sor, akkor a vám elé állítás alkalmával meg kell követelni az ilyen belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtását, ami azonban értelemszerűen a szállítmány késedelmes beléptetését is majd maga után vonja. 75. Amennyiben a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtására késedelmesen ugyan, de még az áruk vámjogi sorsának kijelölését megelőzően sor került, akkor a kötelezettséget megtartottnak kell tekintetni. 76. Amennyiben valamely szállítmány tekintetében megállapítást nyer, hogy belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtására a vámjogi sors rendezését megelőzően egyáltalán nem került sor, és az áruk tekintetében a vámjogi sors rendezésére szolgáló vámáru-nyilatkozat – a VK-VHR 30A. mellékletében foglalt adatokkal kiegészített árutovábbítási vámáru-nyilatkozat kivételével – benyújtásra került, akkor vámigaz gatási bírság kiszabására van lehetőség a közösségi vámjog végrehajtásáról szóló 2003. évi CXXVI. törvény 61/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. 77. A vámigazgatási bírság minden esetben az árukat a Közösség területére fuvarozó személy részére kerül kiszabásra figyelemmel arra, hogy a belépési gyűjtő vámárunyilatkozat benyújtása a fuvarozó kötelezettsége és felelőssége. 78. A vámigaz gatási bírság kiszabásánál a fokozatosság és arányosság elvét szem előtt kell tartani. XVIII. Az útmutató érvényessége, átmeneti szabályok 79. Jelen útmutató az aláírástól számított 5. munkanaptól visszavonásig érvényes. 80. A jelen útmutató alkalmazásának napján egyidejűleg érvényét veszti a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok kezeléséről és a Behozatali Ellenőrző Rendszer (ICS) működéséről szóló 2170/2010. (XII. 29.) VPOP VIG intézkedés és a belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozatok kezeléséről és a Behozatali Ellenőrző Rendszer (ICS) működéséről szóló 8083/2010. (XII. 30.) VPOP VIG tájékoztató. Budapest, 2011. szeptember 9.
dr. Vida Ildikó a Nemzeti Adó-és Vámhivatal elnöke
11
1. számú melléklet a 2006/2011. NAV elnöke által kiadott útmutatóhoz
Az ICS -ben használt üzenetek Amennyiben belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat benyújtása szükséges, abban az esetben az ICS-ben az alábbi üzenetek alkalmazására kerül sor: IE302
IE313
Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat adatainak lekérdezése Válasz belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat lekérdezésére Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat módosításának elfogadása Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat módosításának elutasítása Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat módosítása
IE315
Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat
IE316
Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat elutasítva
IE319
Adattovábbítás a következő beléptető hivatal(ok)nak
IE323
Eltérítés iránti kérelem bejelentése
IE324
Eltérítés iránti kérelem elutasítása
IE325
Eltérítés iránti kérelem elfogadása
IE328
Belépési gyűjtő vámáru-nyilatkozat elfogadása
IE344 IE345
Érkezési értesítés a következő beléptető vámhivatalhoz Érkezési értesítés elfogadása
IE346
Érkezési értesítés elutasítása
IE347
Érkezési értesítés az első beléptető vh.-hoz
IE348
Érkezési értesítés elfogadása
IE349
Érkezési értesítés elutasítása
IE351
Berakodás tilalmi értesítés/AEO gazdálkodó részére értesítés ellenőrzésre kijelölésről Hibaüzenet
IE303 IE304 IE305
IE917
12
