Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put-29242/PP/M.XVI/19/2011 Jenis Pajak
: Bea Masuk;
Tahun Pajak
: 2009;
Pokok Sengketa
: bahwa menjadi pokok sengketa dalam banding ini adalah penetapan nilai pabean atas importasi barang sebagai berikut: Jenis Barang
: Thai White 100pct Broken Glutinous Rice, Negara Asal : Thailand, Jumlah Barang : 30.000 bags, menurut Pemohon Banding : CIF USD565,500.00 menurut Terbanding : CIF USD750,000.00 Menurut Terbanding
: bahwa sesuai Keputusan Terbanding Nomor: KEP-1811/BC.8/2009 tanggal 27 Juli 2009 berdasarkan penelitian, disimpulkan harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi sehingga tidak dapat ditetapkan sebagai nilai pabean (metode I gugur) sehingga penetapan nilai pabean dilaksanakan berdasarkan Metode VI fleksibel III;
Menurut Pemohon
: bahwa Pemohon Banding tidak setuju atas penetapan harga yang dilakukan Terbanding sebesar CIF USD 750,000.00 yang seharusnya menurut Pemohon Banding adalah sesuai pemberitahuan pada PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 sebesar CIF USD 565,500.00;
Menurut Majelis
: bahwa sesuai Keputusan Terbanding Nomor: KEP-1811/BC.8/2009 tanggal 27 Juli 2009 berdasarkan penelitian, disimpulkan harga yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi sehingga tidak dapat ditetapkan sebagai nilai pabean (metode I gugur); bahwa Terbanding dalam Penjelasan Tertulis Pengganti Surat Uraian Banding Nomor: SR-263/BC.8/2010 tanggal 18 Agustus 2010 pada pokoknya mengemukakan sebagai berikut: bahwa Pemohon Banding melakukan importasi dengan PIB nomor 31387 tanggal 28 Mei 2009 dengan pemberitahuan: Jenis barang : Thai White 100Pct Broken Glutinous Rice Al Negara Asal : Thailand Nilai Pabean (CIF) : CIF USD 565,500.00 Supplier : Capital Sereals bahwa Terbanding menetapkan nilai pabean atas barang yang diimpor dengan PIB di atas sebagai berikut: Pos Jenis Barang Penetapan Pemberitahuan PIB Terbanding(CI F) Total Harga Total Harga Satuan (USD) Satuan (USD) Thai White 565,500.0 750,000.0 100Pct 0 0 1 Broken Glutinous Rice Al Pabean ditetapkan CIF USD 750,000.00 berdasarkan bahwa Nilai Metode VI Fleksible III dengan sumber data DBH I No. 335 tanggal 23 November 2007;
bahwa berdasarkan hasil penelitian Terbanding terhadap data pendukung yang dilampirkan, kedapatan bahwa Pemohon Banding tidak melampirkan data-data pendukung kebenaran nilai transaksi yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar karena tidak terdapat data pendukung lain seperti: Purchase Order, Bukti Bayar (T/T), Rekening Koran, SPT Masa PPN, Pembukuan sehubungan dengan transaksi tersebut dan data pendukung nilai pabean lainnya; bahwa berdasarkan hasil penelitian Terbanding, pemberitahuan nilai pabean tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai nilai transaksi sehingga nilai pabean atas barang Thai White 100Pct Broken Glutinous Rice A1 ditetapkan sesuai dengan penetapan Pejabat KPPBC sebesar CIF USD 750,000.00; bahwa atas pendapat Terbanding tersebut, Pemohon Banding menyerahkan Penjelasan Tertulis Pengganti Surat Bantahan Nomor: 48/AAP/IX/2010 tertanggal 29 September 2010, pada pokoknya mengemukakan sebagai berikut: bahwa memang benar sewaktu Pemohon Banding mengajukan surat keberatan kepada Terbanding atas NotuI Nomor : 002386/NOTUL/ WBC.10/KPP.01/2009 tanggal 10 Juni 2009 belum melengkapi Purchase Order, Bukti Bayar (Pelunasan), Rekening Koran dan SPT Masa PPN, tapi semestinya ada permintaan data tambahan atau pembicaraan terlebih dahulu dari pihak Terbanding atas kekurangan data yang Pemohon Banding sampaikan, bukannya langsung dikeluarkan surat penolakan; bahwa Pemohon Banding tidak menerbitkan Purchase Order sebab pemesanan barang via telepon dengan pemasok, pembayaran Pemohon Banding dengan L/C dan SPT Masa PPN tidak dicatat sebab barang yang Pemohon Banding impor tidak ada unsur PPN Masukannya, sedangkan bukti Pelunasan seharusnya terjadi pada tanggal 12 November 2009, tetapi berhubung pada saat jatuh tempo Pemohon Banding tidak ada dana, maka pada saat itu Pemohon Banding membuat Surat Trust Receipt dengan Nomor: 171/ALU/TR/XI/09 dengan jangka waktu 90 hari, maka pelunasan baru terjadi pada tanggal 10 Februari 2010; bahwa untuk memperjelas transaksi tersebut, Pemohon Banding lampirkan Rekening Koran Asli dari Bank mandiri USD, dengan Nomor Rekening : 124 - 00 - 0412948 – 3; bahwa Terbanding menetapkan harga CIF secara sepihak, seharusnya memberikan kesempatan kepada Pemohon Banding untuk menjelaskan serta melengkapi dokumen pendukung yang bersangkutan baru bisa menentukan sikap apakah permohonan keberatan Pemohon Banding bisa diterima atau ditolak; bahwa Pemohon Banding siap menerima sanksi sesuai ketentuan yang berlaku apabila antara perusahaan Pemohon Banding dengan perusahaan pemasok di Luar Negeri yaitu Capital Cereals Co. LTD memiliki hubungan istimewa maupun sahamnya dimiliki oleh orang yang sama; bahwa sesuai Pasal 15 ayat (1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan;
bahwa berdasarkan Pasal 4 Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 690/KMK.05/1996 tanggal 8 Desember 1996 tentang Nilai Pabean untuk penghitungan Bea Masuk menyatakan: “Nilai Transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dalam hal : a. terdapat persyaratan atau pertimbangan yang diberlakukan terhadap jual-beli atau harga barang impor yang mempengaruhi harga barang yang bersangkutan; b. terdapat bagian dari hasil/pendapatan yang diperoleh importir atas penjualan, pemanfaatan atau pemakaian barang impor, kemudian disampaikan secara langsung atau tidak langsung kepada eksportir yang tidak ditambahkan pada harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar; c. terdapat hubungan antara importir dan eksportir yang mempengaruhi harga; dan/atau d. terdapat pembatasan atas pemanfaatan atau pemakaian barang impor, selain pembatasan yang : i. diberlakukan atau diharuskan oleh undang-undang atau pihak-pihak yang berwenang di Daerah Pabean; ii. membatasi wilayah geografis untuk penjualan kembali barang tersebut; dan/atau. iii. tidak mempengaruhi nilai barang secara substansial”; bahwa sesuai dengan Pasal 2 Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-81/BC/1999 tanggal 31 Desember 1999 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-01/BC/2007 tanggal 1 Maret 2007, penetapan nilai pabean berdasarkan nilai transaksi barang impor (Metode I) menempati hirarki pertama dari ke-6 metode yang digunakan untuk menetapkan nilai pabean; bahwa sesuai Pasal 7 Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP-81/BC/1999 tanggal 31 Desember 1999 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: P-01/BC/2007 tanggal 1 Maret 2007, Metode I tidak dapat digunakan untuk menetapkan nilai pabean apabila: a. barang impor bukan merupakan subyek suatu penjualan untuk diekspor ke Daerah Pabean, b. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima dan ditetapkan sebagai nilai pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, c. penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar tidak didukung oleh data yang obyektif dan terukur, dan/atau, d. pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan data yang obyektif dan terukur untuk meragukan kebenaran atau keakuratan pemberitahuan nilai transaksi; bahwa Majelis melakukan pemeriksaan berdasarkan data yang ada dalam berkas Banding, penjelasan tertulis pengganti Surat Uraian Banding, penjelasan tertulis pengganti Surat Bantahan dan keterangan yang disampaikan Terbanding dan Pemohon Banding; bahwa di dalam persidangan Majelis meminta kepada Pemohon Banding menyampaikan dokumen pendukung nilai transaksi; bahwa memenuhi permintaan Majelis, Pemohon Banding menyerahkan bukti pendukung nilai transaksi berupa: 1. surat Trust Receipt Nomor: 171/ALU/TR/XI/BM/09 tanggal 10 November 2009 senilai USD540,000.00,
2. Permohonan Fasilitas Trust Receipt Nomor: 172/ALU/TR/XI/BM/09 tanggal 10 November 2009, 3. Rekening koran Account Nomor: 124-00-0412948-3 periode Februari 2009; bahwa hasil pemeriksaan atas dokumen impor dan bukti-bukti yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan adalah sebagai berikut: bahwa pemesanan barang kepada supplier Capital Cereals Co. Ltd. yang berkedudukan di Bangkok, Thailand dilakukan melalui korespondensi lisan via telepon; bahwa atas pesanan Pemohon Banding tersebut, dibuatkan 2 (dua) buah Sales Contract antara Pemohon Banding dan Capital Cereals Co. Ltd. yang berkedudukan di Bangkok, Thailand Nomor: CCC09062 (A) tanggal 31 Maret 2009, dan CCC09051 (B) tanggal 20 Maret 2009 dengan uraian antara lain sebagai berikut: NO
Uraian
1
Quality
2
Quantity, Packing& Price
3 4
Shipment Destination
5
Payment
6
Insurance
CCC09062 (A) CCC09051(B) 31-03-2009 20-03-2009 Thai White 100% Broken Glutinous Rice A1 (White Rice Content Max 7%) others specification as per Thai export standart 1.850 MT in new 900 MT in new single PP of single PP of 50kgs nett at 50kgs nett at USD360/MT USD360/MT FOB Bangkok by FOB Bangkok by Conventional Conventional Vessel Vessel April/Mei 2009 Maret/April 2009 Surabaya, Indonesia By T/T 120 days By L/C 180 days after B/L date after B/L date non (1.250 MT) and payment at due By L/C 180 days date is considered after B/L date as a default of the (600 MT) non buyer payment at due date is considered as a default of the buyer To be fully covered by Buyer
bahwa pihak supplier menerbitkan Invoice Nomor: C09-0077 tanggal 8 Mei 2009 atas dasar 2 (dua) Sales Contract tersebut dengan rincian jenis, jumlah dan harga barang sesuai keseluruhan jenis dan jumlah barang pada Sales Contract Nomor: CCC09051 (B) tanggal 20 Maret 2009 dan sebagian jenis dan jumlah barang pada Sales Contract Nomor: CCC09062 (A) tanggal 31 Maret 2009 sebagai berikut: Uraian Barang Harga JUMLAH Sat (USD) (USD) FOB Bangkok Thai White 100% Broken Glutinous Rice A1
360.00
540,000.0
GW 1.503,60 MT NW 1.500,00 MT
0 540,000.0 0
bahwa selanjutnya pihak supplier, Capital Cereals Co. Ltd. melakukan pengiriman barang dengan Packing List tanggal 8 Mei 2009 dengan jumlah dan jenis barang sesuai yang disebutkan dalam invoice Nomor: C09-0077 tanggal 8 Mei 2009 ; bahwa selanjutnya supplier melakukan pengiriman barang pesanan Pemohon Banding sesuai Bill of Lading Nomor: WOS1 63/09 tanggal 16 Mei 2009 dengan Kapal Hasico Navigator melalui Wongsamut Ocean Shipping Co. Ltd. yang menerangkan hal-hal sebagai berikut: Shipper : Capital Cereals Co. Ltd. Consignee : PT Alu Aksara Pratama Port of Loading : Bangkok, Thailand Port of Discharge : Surabaya, Indonesia Description : 30.000 Bags Thai White 100% Broken Glutinous Rice A1 GW 1.503,60 MT NW 1.500,00 MT Freight Gross Weight
: Collect : 1.503,60 MT
Bahwa dalam Sales Contract Nomor: CCC09051 (B) tanggal 20 Maret 2009 dan Sales Contract Nomor: CCC09062 (A) tanggal 31 Maret 2009 term pembayaran adalah FOB Surabaya, Indonesia, dalam berkas banding Pemohon Banding tidak menunjukkan bukti pembayaran freight atas B/L dan polis asuransi atas asuransi pengangkutan barang; bahwa barang impor dari Capital Cereals Co. Ltd. dengan Bill of Lading Nomor: WOS1 63/09 tanggal 16 Mei 2009 dan Invoice Nomor: C09-0077 tanggal 8 Mei 2009 telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 dengan nilai pabean CIF USD565,500.00; bahwa nilai pabean atas barang impor dari Capital Cereals Co. Ltd. dengan PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 telah ditetapkan oleh Terbanding menjadi sebesar CIF USD750,000.00; bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap berkas banding, diketahui terdapat surat Trust Receipt Nomor: 171/ALU/TR/XI/BM/09 tanggal 10 November 2009 dan Permohonan Fasilitas Trust Receipt Nomor: 172/ALU/TR/XI/BM/09 tanggal 10 November 2009 yang meminta fasilitas kredit pembayaran sebesar USD540,000.00 dengan jangka waktu 90 hari berdasarkan L/C Nomor: MI77106038624, namun Pemohon Banding tidak menyerahkan bukti asli maupun fotokopi L/C Nomor: MI77106038624 dimaksud kepada Majelis; bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap rekening koran Account Nomor: 124-00-0412948-3 periode Februari 2009, terdapat pendebetan dengan referensi IF106038624001 sebesar USD540,000.00 dan USD7,978.50 pada tanggal 10 Februari 2009 namun tidak dapat diyakini dokumen dasar dan tujuan pendebeten rekening tersebut;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap berkas banding, Pemohon Banding tidak dapat menunjukkan bukti atas keseluruhan realisasi impor atas Sales Contract Nomor: CCC09051 (B) tanggal 20 Maret 2009 dan Nomor: CCC09062 (A) tanggal 31 Maret 2009 dengan cara pembayaran L/C, pencatatan pada Buku Besar maupun Rekening Koran atas keseluruhan transaksi. Atas hal tersebut Majelis tidak dapat meyakini bukti nilai transaksi yang diberitahukan oleh Pemohon Banding; bahwa Pemohon Banding tidak melampirkan bukti transaksi yang berkaitan dengan keseluruhan pembayaran transaksi barang impor atas Sales Contract Nomor: CCC09051 (B) tanggal 20 Maret 2009 dan Sales Contract Nomor: CCC09062 (A) tanggal 31 Maret 2009 sehingga Majelis tidak dapat menelusuri nilai transaksi yang terjadi dan yang dicantumkan serta tidak dapat meyakini kebenaran nilai transaksi yang diberitahukan; bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap bukti-bukti pendukung nilai transaksi, penjelasan Terbanding dan Pemohon Banding dalam persidangan dan data yang ada dalam berkas banding, penjelasan tertulis pengganti Surat Uraian Banding dan penjelasan tertulis pengganti Surat Bantahan, Majelis berkesimpulan harga transaksi yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 sebesar CIF USD565,500.00 tidak dapat diyakini kebenarannya; bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap bukti-bukti pendukung nilai transaksi, penjelasan Pemohon Banding dalam persidangan serta data yang ada dalam berkas banding, Majelis tidak dapat meyakini kebenaran nilai transaksi yang diberitahukan dalam PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 sebagai harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar Pemohon Banding dan tidak memenuhi persyaratan untuk diterima dan ditetapkan sebagai nilai pabean, oleh karenanya Majelis berkesimpulan untuk menolak permohonan banding Pemohon Banding dan mempertahankan penetapan Terbanding sesuai KEP-1811/BC.8/2009 tanggal 27 Juli 2009 dengan Nilai Pabean sebesar CIF USD750,000.00 Memperhatikan
: Surat Banding, Penjelasan Tertulis Pengganti Surat Uraian Banding, Penjelasan Tertulis Pengganti Surat Bantahan, keterangan Terbanding dan Pemohon Banding, bukti-bukti yang ada dalam berkas banding, hasil pemeriksaan dan pembuktian dalam persidangan
Mengingat
: 1. Undang-Undang nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak, 2. Undang-Undang nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang nomor 17 Tahun 2006 dan Ketentuan Pelaksanaan Undang-Undang yang bersangkutan; 3. Peraturan perundang-undangan Perpajakan;
Memutuskan
: Menolak permohonan banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor: KEP1811/BC.8/2009 tanggal 27 Juli 2009 tentang Penetapan atas Keberatan terhadap SPKPBM Nomor: S002386/NOTUL/WBC.10/KPP.01/2009 tanggal 5 Juni 2009 dan menetapkan Nilai Pabean pada PIB Nomor: 031387 tanggal 28 Mei 2009 sebesar CIF USD 750,000.00;
