IKTATÓSZÁM: 02-2/296/2010.
A PÉCSI SPORT NONPROFIT ZRT. MŰKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOS DÖNTÉSEK MEGHOZATALA MELLÉKLET: 2 DB TÁRGY:
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2010. JÚNIUS 24-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: BARACSI LÁSZLÓ OSZTÁLYVEZETŐ ELŐADÓ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
SZÁMA:
GAZDASÁGI BIZOTTSÁG KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG
…/2010.(06.23.) …/2010.(06.23.)
AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: 2010.06.18. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2010.06.18. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2010.06.18.
PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2010.06.18.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 7. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! A Közgyűlés a 189/2010. (04.29.) számú határozata D. Intézményi struktúra átalakítások 1. pont 1.1.) és és 1.4.) pontjai alapján Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Pécsi Sport Nonprofit Zrt. néven, 5.000.000,- Ft jegyzett tőkével 100%-os tulajdonú gazdasági társaságot alapít a megszüntetendő Pécs Megyei Jogú Város Sportlétesítmények Igazgatósága valamennyi feladatának ellátására. A Pécsi Sport Nonprofit Zrt. legkésőbb 2010. július 1. napjával történő megalapításáról a Közgyűlés a 235/2010. (06.10.) számú határozatában döntött és egyben elfogadta a társaság alapító okiratát, valamint döntött a vezérigazgató, a Felügyelő Bizottság tagjai, valamint a könyvvizsgáló személyéről. A Közgyűlés a 189/2010. (04.29.) számú határozata D.1.) pontjában határozott arról, hogy a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. a megszűnő Pécs Megyei Jogú Város Sportlétesítmények Igazgatóságának (továbbiakban: Igazgatóság) valamennyi feladatát az Önkormányzattal kötött közszolgáltatási szerződés alapján fogja ellátni, továbbá az Igazgatóság teljes ingatlan, illetőleg eszközállománya vagyonkezelésre kijelölés alapján a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. számára kerül átadásra. Megoldandó továbbá a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. finanszírozásának kérdése is. A Közgyűlés a 235/2010. (06.10.) számú határozatában a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. Felügyelő Bizottságába 4 személyt választott meg. A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény 4.§ (2) bekezdése alapján „a köztulajdonban álló gazdasági társaság felügyelőbizottsága – ha törvény eltérően nem rendelkezik – három természetes személy tagból áll, kétszáz millió forintot meghaladó jegyzett tőkéjű gazdasági társaság esetében legalább három, legfeljebb hat természetes személy tagból áll.” Ennek alapján – tekintettel arra, hogy a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. jegyzett tőkéje 5.000.000,- Ft lesz – a Felügyelő Bizottságba 3 tag választható. A fentiek alapján a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. működésével kapcsolatban az alábbiakról kell a Közgyűlésnek döntenie: 1. A közszolgáltatási szerződés megkötése az Önkormányzat és a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. között a sportfeladatok ellátása érdekében, 2. Vagyonkezelői szerződés megkötése az Önkormányzat és a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. között a feladatok ellátásához szükséges ingatlanok és eszközök vagyonkezelésbe adása érdekében, 3. A Pécsi Sport Nonprofit Zrt. 2010. évi működéséhez az átadandó önkormányzati forrás mértékének meghatározása, 4. A Pécsi Sport Nonprofit Zrt. törvényes cégbejegyzéséhez a Felügyelő Bizottság létszámának 3 főben történő meghatározása. 1. A Közgyűlés 189/2010. (04.29.) és 235/2010. (06.10.) számú határozatai alapján elkészítésre került az Önkormányzat és a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. között kötendő Közszolgáltatási Szerződés, mely az előterjesztés 1. számú mellékletét képezi.
TERJEDELEM: 7. OLDAL
2
A Közszolgáltatási Szerződést a felek határozatlan időtartamra kötik az alábbi feladatok ellátására: a.) b.) c.) d.) e.) f.) g.)
h.)
a célkitűzéseivel összhangban segíti a testneveléssel és sporttal foglalkozó szervezeteket, közreműködik az Önkormányzat sportkoncepciójának megalkotásában, megvalósítja a sport hosszú távú fejlesztési céljainak megfelelő helyi sportkoncepciót, fenntartja és működteti az Önkormányzat tulajdonát képező, részére üzemeltetésre átadott/bérbeadott sportlétesítményeket, segíti a részére üzemeltetésre átadott/bérbeadott létesítményekben a területi versenyrendszerek kialakítását, működtetését, sportrendezvények szervezését, segíti a város területén működő testnevelési, diák- és szabadidősport, tevékenységét, közreműködik a diákés szabadidőport események lebonyolításában, együttműködik az illetékességi területén működő testneveléssel és sporttal foglalkozó állami, önkormányzati szervekkel, társadalmi és egyéb szervezetekkel, különösen a nevelési-oktatási intézményekkel, helyet biztosít a tömeg-, diák- és lakossági sportrendezvények, valamint a városi kulturális rendezvények lebonyolításához.
A Pécsi Sport Nonprofit Zrt. a közszolgáltatási feladatok teljesítése ellentételezéseként kompenzációra lesz jogosult. A kompenzáció számításának módja: + Közszolgáltatási Tevékenység Bevétele - Közszolgáltatási Tevékenység Költsége ebből: állandó költség változó költség - Befektetési/Beruházási Költség - Ésszerű Nyereség Kompenzáció A Pécs Sport Nonprofit Zrt. köteles lesz minden évben legkésőbb október 31-ig az Önkormányzatnak átadni a következő naptári évre vonatkozó előzetes üzleti terve alapján, a Szerződés mellékletében (Kompenzáció számítási módszere) foglaltak szerint a következő naptári évre vonatkozó tervezett Kompenzáció igényét. A tárgyévre vonatkozóan az előzetes adatai alapján a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. minden naptári év október 31-ig köteles jelezni az Önkormányzatnak az alulkompenzáció vagy a túlkompenzáció becsült összegét annak érdekében, hogy az figyelembe vehető legyen – az esettől függően – az Önkormányzat következő évre vonatkozó költségvetési rendeletének tervezetében. A társaság auditált éves beszámolójának elkészítését követően 30 napon belül, de legkésőbb minden naptári év április 30-ig köteles az auditált adatok alapján az előző évi kompenzációról elszámolni Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata illetékes bizottságának.
3
2. A Közgyűlés 189/2010. (04.29.) és 235/2010. (06.10.) számú határozatai alapján, a közfeladat ellátása érdekében elkészítésre került az Önkormányzat és a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. között kötendő Vagyonkezelői Szerződés, mely az előterjesztés 2. számú mellékletét képezi. A Vagyonkezelői Szerződés alapján az Önkormányzat a közszolgáltatási feladat ellátásához szükséges, a jelenleg a 2010. június 30. napjával megszűnő Pécs Megyei Jogú Város Sportlétesítmények Igazgatósága tulajdonában álló, a megszűnést követően az Önkormányzat tulajdonába kerülő ingatlanokat és ingó vagyont vagyonkezelésbe adja a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. részére határozatlan időtartamra. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 80/B. § (5) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az Önkormányzat korlátozottan forgalomképes és forgalomképes vagyonának vagyonkezelői jogát kijelöléssel – kizárólag ingyenesen – szerezheti meg az önkormányzati közfeladatot átvállaló, az Önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaság. E jogszabályi rendelkezés alapján az Önkormányzat a szükséges vagyoni elemeket kijelöléssel, ingyenesen adja vagyonkezelésbe. A vagyonkezelésbe adandó ingatlanok az alábbiak: • • • •
a pécsi 256 hrsz-ú, „Lauber Dezső” Sportcsarnok megnevezésű, 1562 m2 területű ingatlan, a pécsi 529/73 hrsz-ú, Városi Műjégpálya megnevezésű, 3062 m2 területű ingatlan, a pécsi 19308/3 hrsz-ú, „Várkői Ferenc” Diák- és Szabadidő Központ megnevezésű, 4990 m2 területű ingatlan, a pécsi 19345 hrsz-ú, Városi Lőtér megnevezésű, 5423 m2 területű ingatlan.
A Vagyonkezelői Szerződés alapján a vagyonkezelő Pécsi Sport Nonprofit Zrt. által végzett vagy végeztetett felújítási és rekonstrukciós beruházásokkal a társaság az adott vagyontárgyakon nem szerez tulajdonjogot - ide értve a ráépítést, beépítést és a túlépítést is -, osztatlan közös tulajdoni hányadként sem. A társaság a vagyontárgyak hasznosításából keletkező bevételeiből köteles a vagyontárgyak állapotát és értékét hosszú távon megőrizni, továbbá az adott önkormányzati feladat magas szintű ellátásához szükséges technikai színvonalon fenntartani. A vagyonkezelő köteles minden év október 31-ig külön-külön a vagyonkezelésébe vett és a saját tulajdonában lévő vagyoni eszközökre vonatkozóan felújítási és rekonstrukciós ütemtervet készíteni és azt a tulajdonossal véleményeztetni. A társaságnak az adott évet követő március 31-ig kötelező írásban beszámolnia Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának a vagyon működtetéséről. A vagyonkezelőnek a gazdálkodásra és a vagyonra vonatkozó főbb mutatókat is tartalmazó beszámolót Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteréhez kell benyújtania, beszámolót a Polgármester a Gazdasági Bizottság elé terjeszti és annak állásfoglalása alapján dönt az elfogadásáról.
4
3. A Pécs Megyei Jogú Város Sportlétesítmények Igazgatósága megszűnését követően a sportlétesítmények üzemeltetése a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. feladata lesz. A feladat ellátása biztosítása érdekében – ahogyan az a korábbi intézmény esetében is történt – az Önkormányzatnak meg kell határoznia azokat az átadandó forrásokat, mely mellett a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. a 2010. évben működtethető. A biztosítandó forrás a Közszolgáltatási Szerződés szerinti kompenzációs díjba beleszámítódik. A Közgyűlés a 189/2010. (04.29.) számú határozata D.1.2.) pontjában döntött arról, hogy a „Pécs Megyei Jogú Város Sportlétesítmények Igazgatóságának 2010. II. félévi költségvetését zárolja és közfeladat ellátási szerződés keretében biztosítja a normatív támogatásokat és az ezen túlmenő, de a II. félévi költségvetési kerettel egyező finanszírozási összegeket”. Mindezek alapján a szükséges a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. részére a 2010. év II. félévére a Sportlétesítmények Igazgatósága költségvetésének zárolt, a kötelezettségek kifizetése után fennmaradó összegét biztosítania az Önkormányzatnak. Tekintettel arra, hogy 2010. szeptemberében mondható meg összegszerűen a zárolt összegből átadható forrás nagysága, ezért javaslom, hogy átmenetileg, 2010. július-szeptember hónapokra 50 millió Ft összeget kell a Zrt. működése érdekében az Önkormányzatnak átadnia. A 2010. október-december időszakra a ténylegesen zárolható összeg a pontos számok ismeretében teljes mértékben – a 50 millió Ft beszámításával – átadhatóvá válik a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. részére. További eldöntendő kérdés a jelenleg a Pécsi Fürdő Kft. tulajdonában lévő fürdőlétesítmények üzemeltetésének kérdése is. A Közgyűlés 189/2010. (04.29.) számú határozata alapján a Pécs Holding Zrt. a jelenleg a Pécsi Fürdő Kft. – mely később beolvad a Pécs Holding Zrt.-be – tulajdonában álló teljes eszközállományát haszonbérleti szerződés alapján biztosítja a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. számára. A létesítmény haszonbérletbe adásával kapcsolatos főbb elemekről (jogok, kötelezettségek, bérleti díj mértéke) az egyeztetések jelenleg is folynak, a munkavállalók Pécsi Sport Nonprofit Zrt.-be történő átvételéről a munkavállalókkal és a szakszervezettel haladéktalanul tárgyalások kezdődnek. Mindezek alapján dönthető el, hogy a fürdőlétesítmények haszonbérbe adása mely időponttól valósulhat meg. A haszonbérbe adást követően a létesítmények fenntartásával kapcsolatban az összes költség a Pécsi Sport Nonprofit Zrt.-t terheli, így a Pécs Holding Zrt.-n keresztül a Pécsi Fürdő Kft. részére juttatott önkormányzati forrás jelentős része arányosan átcsoportosítható lesz a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. részére. Ezzel kapcsolatban – figyelembe véve a Pécs Holding Zrt. átszervezése során felmerülő költségekre történő forrásbiztosítást is – az alábbiakat javasolom a Tisztelt Közgyűlés számára. A Hullámfürdő uszodatéri álmennyezet burkolatelemeinek 2005. november 27-én bekövetkezett leszakadása után a Pécsi Fürdő Kft. peres eljárást kezdeményezett a szavatossági igény érvényesítése érdekében, tekintettel arra, hogy a létesítményt tervező és a kivitelező ZÁÉV Zrt. vitatta felelősségét.
5 A Közgyűlés 19/2007. (02.01.) számú határozatában hozzájárult a Pécsi Fürdő Kft. hitelkeretének 140.000 eFt-tal történő megemeléséhez a tetőjavítás költségeinek fedezetéül. A Közgyűlés a felújításra felvett hitel tőkéjének törlesztését átvállalta a Kft.-től azzal a kitétellel, hogy a kártérítési per sikeres lezárását követően a megítélt kártérítési összegből az igénybevett Önkormányzati támogatásnak megfelelő összeget a Kft. az Önkormányzat rendelkezésére bocsátja. A Pécsi Fürdő Kft. által indított szavatosság és kártérítés megfizetése iránt indított perben hozott másodfokú ítélet 85.327 eFt összegű kártérítés (tőke és kamat) megfizetésére kötelezte alperest, az egyenleg a per-, ügyvédi- és egyéb költségek levonása után 75.465 eFt. Tekintettel arra, hogy a Pécs Holding Zrt.-nél az átszervezése kapcsán jelentős költségek merülnek fel, továbbá hogy a Pécsi Fürdő Kft. a 2010. év során beolvad a Pécs Holding Zrt.-be, javaslom, hogy a korábbi közgyűlési határozattal ellentétben a fent hivatkozott kártérítés összegét a Pécsi Fürdő Kft.-nek ne kelljen az Önkormányzat rendelkezésére bocsátania, hanem azt a fürdőlétesítmények Pécsi Sport Nonprofit Zrt. részére történő haszonbérbe adásáig működési költségeinek fedezetéül használhassa fel, majd ezt követően a fennmaradó összeg a Kft. Pécs Holding Zrt-be történő beolvadásakor a Holding tulajdonába kerüljön. Így az összeget a Kft. beolvadását követően a Holding a működése, valamint az átszervezés költségeire tudja fordítani. Ezzel párhuzamosan a haszonbérbeadás napjától a fürdőlétesítmények működtetésére a Pécsi Fürdő Kft., illetve a Pécs Holding Zrt. részére nyújtott önkormányzati pénzeszköz a 2010. év fennmaradó időszakára eső arányos része átcsoportosítható a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. részére. 4. A Közgyűlés a 235/2010. (06.10.) számú határozatában, döntött a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. megalapításáról, és arról, hogy a társaság Felügyelő Bizottságába az előterjesztésben javasolt 3 helyett 4 személy kerüljön megválasztásra. A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. törvény 4.§ (2) bekezdése alapján a Pécsi Sport Nonprofit Zrt. Felügyelő Bizottsága maximum 3 tagból állhat, így a Cégbíróság a cégjegyzékbe jelenleg nem engedi bejegyezni a társaságot. A jogszabálysértő helyzet elhárítása érdekében szükséges a 235/2010. (06.10.) számú határozat 15. pontjának módosítása úgy, hogy a Felügyelő Bizottságba 3 fő kerüljön megválasztásra. A Felügyelő Bizottságba korábban megválasztott tagok: • • • •
Dr. Katzirz Béla, Csaba Ferenc, Téczely Tamás Várhalmi Zsolt
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntsön a Pécsi Sport Nonprofit Zrt.-vel kötendő Közszolgáltatási Szerződés, illetve Vagyonkezelői Szerződés
6 jóváhagyásáról, valamint a szükséges forrás biztosításáról és a Felügyelő Bizottsággal kapcsolatosan a 235/2010. (06.10.) számú határozat módosításáról. Pécs, 2010. június 22. Dr. Páva Zsolt polgármester
