Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselőtestületének 46/2010. (IX. 8.) önkormányzati rendelete1 egyes önkormányzati rendeletek és önkormányzati rendeleti rendelkezések technikai deregulációs hatályon kívül helyezéséről Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselőtestülete a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. § (2) bekezdésében biztosított eredeti jogalkotói jogkörében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 1. § (3) bekezdésében biztosított feladatkörében eljárva, a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 2. § (1) bekezdésében megfogalmazott jogállamiság követelményéből eredő jogbiztonság helyi szinten történő érvényesülésének biztosítása érdekében egyes önkormányzati rendeletek és önkormányzati rendeleti rendelkezések technikai deregulációs hatályon kívül helyezéséről a következőket rendel el: 1. § Hatályát veszti 1. Dunai árhullám okozta károk kárenyhítéséről szóló 37/2001. (XI. 30.) önkormányzati rendelet, 2. A közigazgatási hatósági eljárással összefüggő egyes önkormányzati rendeletek módosításáról, valamint egyes önkormányzati rendelkezések megállapításáról szóló 52/2005. (X. 28.) önkormányzati rendelet, 3. Pályázati eljárás nélkül betölthető köztisztviselői munkakörök meghatározásáról szóló 57/2007. (IX. 27.) önkormányzati rendelet. 2. § Hatályát veszti 1. A tulajdonában lévő nem lakás célú helyiségek elidegenítésének egyes feltételeiről szóló 34/1997. (X. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 16/1998. (VII. 27.) önkormányzati rendelet, 2. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 23/1998. (X. 5.) önkormányzati rendelet, 3. A tulajdonában lévő nem lakás célú helyiségek elidegenítésének egyes feltételeiről szóló 34/1997. (X. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 21/1999. (VI. 14.) önkormányzati rendelet, 4. Az önkormányzati tulajdonú nyugdíjasházakban lévő lakások bérbeadásáról és lakbérének megállapításáról szóló 19/1998. (IX. 6.) Önkormányzati rendelet módosításáról szóló 36/2000. (XII. 31.) önkormányzati rendelet, 5. Az Önkormányzat vagyonáról, a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 23/1995. (XII. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 43/2000. (2001. I. 16.) önkormányzati rendelet, 6. A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban való részesítés feltételeiről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 2/1999. (I. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 3/2001. (III. 19.) önkormányzati rendelet, 7. Az önkormányzati tulajdonú nyugdíjasházakban lévő lakások bérbeadásáról és lakbérének megállapításáról szóló 19/1998. (IX. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 38/2001. (XI. 26.) önkormányzati rendelet, 8. Az útépítési- és közművesítési hozzájárulásról szóló 5/2001. (IV. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 43/2001. (XII. 17.) önkormányzati rendelet, 9. Az útépítési- és közművesítési hozzájárulásról szóló 5/2001. (IV. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 49/2001. (2002. I. 2.) önkormányzati rendelet, 10. A tulajdonában lévő lakások elidegenítésének egyes feltételeiről szóló 12/1998. (V. 7.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 9/2002. (IV. 12.) önkormányzati rendelet, 1
Elfogadta: 2010. szeptember 2.
11. A tulajdonában lévő lakások elidegenítésének egyes feltételeiről szóló 12/1998. (V. 7.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 14/2002. (VI. 10.) önkormányzati rendelet, 12. A helyi önkormányzati képviselők és bizottsági tagok tiszteletdíjáról, juttatásáról, költségtérítéséről szóló 2/1995. (II. 24.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 20/2003. (VII. 28.) önkormányzati rendelet, 13. Az útépítési- és közművesítési hozzájárulásról szóló 5/2001. (IV. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2004. (II. 12.) önkormányzati rendelet, 14. Az útépítési- és közművesítési hozzájárulásról szóló 5/2001. (IV. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 12/2004. (III. 8.) önkormányzati rendelet, 15. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 23/2004. (VI. 7.) önkormányzati rendelet, 16. Az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 32/2003. (IX. 8.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 47/2004. (XII. 8.) önkormányzati rendelet, 17. A kerület környezetvédelmi alapjáról szóló 9/1997. (III. 6.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 52/2004. (XII. 22.) önkormányzati rendelet, 18. A kerületben lévő társasházak részére adható felújítási támogatásról szóló 9/2000. (IV. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 34/2005. (IX. 9.) önkormányzati rendelet, 19. Az önkormányzat tulajdonában lévő közterületek használatáról és rendjéről szóló 30/2004. (VII. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 45/2005. (X. 28.) önkormányzati rendelet, 20. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális szolgáltatásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2005. (III. 3.) rendelet módosításáról 8/2007. (II. 28.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 21/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet, 21. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 22/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet, 22. A kerületben lévő társasházak részére adható felújítási támogatásról szóló 9/2000. (IV. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 24/2007. (IV. 27.) önkormányzati rendelet, 23. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 38/2007. (VI. 29.) önkormányzati rendelet, 24. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 1/2008. (II. 12.) önkormányzati rendelet, 25. A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban való részesítés feltételeiről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 2/1999. (I. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 43/2008. (VIII. 28.) önkormányzati rendelet, 26. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális szolgáltatásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2005. (III. 3.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 44/2008. (VIII. 28.) önkormányzati rendelet, 27. A háziorvosi, fogorvosi és védőnői körzetekről szóló 62/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 47/2008. (VIII. 29.) önkormányzati rendelet, 28. A háziorvosi, fogorvosi és védőnői körzetekről szóló 62/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 51/2008. (VIII. 29.) önkormányzati rendelet, 29. Az önkormányzati tulajdonú nyugdíjasházakban lévő lakások bérbeadásáról és lakbérének megállapításáról szóló 19/1998. (IX. 6.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 54/2008. (X. 31.) rendelet, 30. Az önkormányzati tulajdonú nyugdíjasházakban lévő lakások bérbeadásáról és lakbérének megállapításáról szóló 19/1998. (IX. 6.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 59/2008. (XI. 28.) önkormányzati rendelet, 31. A vásárcsarnokokról, piacokról és üzletközpontokról szóló 16/1995. (VII. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 61/2008. (XI. 28.) önkormányzati rendelet, 2
32. Az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 21/2005. (V. 12.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 2/2009. (II. 9.) önkormányzati rendelet, 33. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális szolgáltatásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2005. (III. 3.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 4/2009. (II. 27.) önkormányzati rendelet, 34. A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban való részesítés feltételeiről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 2/1999. (I. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 5/2009. (II. 27.) rendelet, 35. A háziorvosi, fogorvosi és védőnői körzetekről szóló 62/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 7/2009. (II. 27.) önkormányzati rendelet, 36. A háziorvosi, fogorvosi és védőnői körzetekről szóló 62/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 10/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelet, 37. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 13/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelet, 38. A kerületben lévő társasházak részére adható felújítási támogatásról szóló 9/2000. (IV. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 14/2009. (III. 30.) önkormányzati rendelet, 39. Óbuda-Békásmegyer Díszpolgára kitüntető cím alapításáról és adományozásának rendjéről szóló 39/2007. (VI. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 19/2009. (IV. 30.) önkormányzati rendelet, 40. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális szolgáltatásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2005. (III. 3.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 25/2009. (VI. 25.) önkormányzati rendelet, 41. Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 9/1995. (VI. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 26/2009. (VI. 25.) önkormányzati rendelet, 42. A zajvédelem helyi szabályozásáról szóló 24/2005. (VI. 13.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 27/2009. (VI. 25.) önkormányzati rendelet, 43. Az Önkormányzat tulajdonában lévő lakások lakbérének megállapításáról szóló 31/1995. (1996. I. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 28/2009. (VI. 25.) önkormányzati rendelet, 44. Az önkormányzati tulajdonú nyugdíjasházakban lévő lakások bérbeadásáról és lakbérének megállapításáról szóló 19/1998. (IX. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 29/2009. (VI. 25.) önkormányzati rendelet, 45. A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban való részesítés feltételeiről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 2/1999. (I. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 33/2009. (VIII. 27.) önkormányzati rendelet, 46. A szociális tanulmányi ösztöndíjról szóló 9/2006. (III. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 35/2009. (VIII. 27.) önkormányzati rendelet, 47. A tulajdonában álló lakások bérbeadásának feltételeiről szóló 46/2001. (2002. I. 2.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 36/2009. (VIII. 27.) önkormányzati rendelet, 48. A háziorvosi, fogorvosi és védőnői körzetekről szóló 62/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 38/2009. (VIII. 27.) önkormányzati rendelet, 49. A háziorvosi, fogorvosi és védőnői körzetekről szóló 62/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 41/2009. (IX. 30.) önkormányzati rendelet, 50. A parkolás biztosításának módjáról, parkolóhely építési kötelességéről és annak megváltásáról szóló 33/2001. (XI. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 46/2009. (X. 22.) önkormányzati rendelet, 51. A tulajdonában lévő lakások elidegenítésének egyes feltételeiről szóló 12/1998. (V. 7.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 49/2009. (XI. 26.) önkormányzati rendelet, 52. A járművek közterületről történő elszállításáról szóló 21/2009. (VI. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 51/2009. (XI. 26.) önkormányzati rendelet, 3
53. A tulajdonában lévő lakások elidegenítésének egyes feltételeiről szóló 12/1998. (V. 7.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 54/2009. (XII. 17.) önkormányzati rendelet, 54. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 5/2010. (II. 15.) önkormányzati rendelet, 55. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális szolgáltatásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2005. (III. 3.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 8/2010. (III. 4.) önkormányzati rendelet, 56. A rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban való részesítés feltételeiről, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 2/1999. (I. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 9/2010. (III. 4.) önkormányzati rendelet, 57. Az adósságkezelési szolgáltatásról szóló 21/2005. (V. 12.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 10/2010. (III. 4.) önkormányzati rendelet, 58. A háziorvosi, fogorvosi és védőnői körzetekről szóló 62/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 13/2010. (III. 4.) önkormányzati rendelet, 59. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 19/2010. (V. 7.) önkormányzati rendelet, 60. Az önkormányzat tulajdonában lévő lakások lakbérének megállapításáról szóló 40/2009. (IX. 30.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 38/2010. (VII. 12.) önkormányzati rendelet, 61. Az önkormányzati tulajdonú nyugdíjasházakban lévő lakások bérbeadásáról és lakbérének megállapításáról szóló 19/1998. (IX. 16.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 39/2010. (VII. 12.) önkormányzati rendelet, 62. A tulajdonában álló nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérbeadásának feltételeiről szóló 47/2001. (2002. I. 2.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 40/2010. (VII. 12.) önkormányzati rendelet. 3. § Hatályát veszti 1. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 12/2006. (III. 13.) önkormányzati rendelet 1-5. §a és 8. §-a, 2. útépítési- és közművesítési hozzájárulásról szóló 5/2001. (IV. 26.) Önkormányzati rendelet módosításáról szóló 15/2006. (III. 31.) önkormányzati rendelet 1-6. §-a, valamint 7. § (2) és (3) bekezdése, 3. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális szolgáltatásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 13/2005. (III. 3.) Önkormányzati rendelet módosításáról szóló 8/2007. (II. 28.) önkormányzati rendelet 1-8. §-a és 9. § (3) bekezdése, 4. A szociális igazgatásról és egyes szociális ellátásokról szóló 8/1996. (IV. 1.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 1/2009. (II. 9.) önkormányzati rendelet 1-6. §-a, valamint 7. § (3)-(6) bekezdése, 5. A lakásépítés- és vásárlás helyi önkormányzati pénzügyi támogatásáról szóló 32/1995. (XII. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 15/2000. (V. 17.) önkormányzati rendelet 1-16. §-a. 4. § Jelen rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és hatálybalépését követő napon hatályát veszti. Kihirdetése a helyben szokásos módon, a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel történik.
Sárádi Kálmánné dr. jegyző
Bús Balázs polgármester 4
INDOKOLÁS egyes önkormányzati rendeletek és önkormányzati rendeleti rendelkezések technikai deregulációs hatályon kívül helyezéséről szóló rendelet-tervezethez Az 1. §-hoz A Tervezet alaprendeletek hatályon kívül helyezésére tesz javaslatot. 1. Dunai árhullám okozta károk kárenyhítéséről szóló 37/2001. (XI. 30.) önkormányzati rendelet meghaladottá vált, a kérdéskört jelenleg a vis maior tartalék felhasználásának részletes szabályairól szóló 8/2010. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozza, ezért indokolt a helyi rendelet hatályon kívül helyezése. 2. A közigazgatási hatósági eljárással összefüggő egyes önkormányzati rendeletek módosításáról, valamint egyes önkormányzati rendelkezések megállapításáról szóló 52/2005. (X. 28.) önkormányzati rendeletnek a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) hatálybalépése miatti módosításokra vonatkozó rendelkezései már a 2008. évi technikai dereguláció (50/2008. (IX. 30.) Ör.) során hatályon kívül lettek helyezve. A rendelet megmaradt egyetlen érdemi szabálya a Ket. 8. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az elektronikus úton történő ügyintézéssel kapcsolatos. Tekintettel arra, hogy a Ket. 2009. október 1-jén hatályba lépett novellája már ilyen felhatalmazást nem tartalmaz, valamint koncepció váltás okán már csak elektronikus kapcsolattartást szabályoz, így az egyetlen még hatályos szakaszt (és ezzel az egész rendeletet) hatályon kívül kell helyezni. 3. Pályázati eljárás nélkül betölthető köztisztviselői munkakörök meghatározásáról szóló 57/2007. (IX. 27.) önkormányzati rendelet megalkotására felhatalmazást adó köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény köztisztviselői álláshelyek betöltésére vonatkozó szabályait újraszabályozta a 2010. évi XLIII. törvény 78. § (3) bekezdése, amely az érdemi módosítás mellett már nem tartalmaz helyi jogalkotásra való felhatalmazást sem, ezért a rendeletet hatályon kívül kell helyezni. A 2-3. §-hoz A Tervezet módosító rendeletek, valamint módosító rendeletek egyes rendelkezéseinek hatályon kívül helyezésére tesz javaslatot. Az Alkotmánybíróság a 4/2006. (II. 15.) AB határozatában rögzítette: „[A] törvényi rendelkezések megsemmisítése nem érinti a megsemmisített törvénnyel módosított (megváltoztatott) törvények – és a megsemmisített törvényi rendelkezések által a jogrendszerben végrehajtott más változások, módosítások, különösen a hatályon kívül helyezések – érvényességét.” Ebből következően az Alkotmánybíróság megerősítette azt a jogalkotási elvet és ezzel szilárd alkotmányos támasszal látta el a jogalkotót, amely szerint a végrehajtott módosító és hatályon kívül helyező rendelkezések hatályban tartása felesleges, mert az alaprendelkezésbe beépült módosító rendelkezések, végrehajtott hatályon kívül helyezések a továbbiakban joghatást már nem váltanak ki. A 4. §-hoz A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 141. § (1) bekezdése szerint a jogszabály tervezetében rendelkezni kell a jogszabály megalkotásakor előre látható időpontban végrehajtottá váló rendelkezéseinek a hatályon kívül helyezéséről. Fontos jogalkotási alapszabály a hatályon kívül helyezés véglegessége. Vagyis a jogalkotási gyakorlatban nem érvényesül a „két tagadás = állítás” logikai szabály. Tehát, ha egy önkormányzati rendelet hatályon kívül helyező rendelkezését egy másik hatályon kívül helyezi, az eredetileg hatályon kívül helyezett rendelkezés nem válik ismét hatályossá, azaz nem „éled fel.”
5
