AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET
1840/2009. (IX.23.) sz.
HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében a TV Paprika Zrt (1139 Budapest, Lomb u. 23-27.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapította, hogy a műsorszolgáltató TV Paprika adóján 2009. június 16-án és 18-án két alkalommal összesen 2 perc 15 másodperces reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) e) pontja és a 135.§-a alapján kötelezi a műsorszolgáltatót 100 000 Ft, azaz százezer forint bírság megfizetésére. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás
A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdés b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a műsorszolgáltató TV Paprika adójának 2009. júniusi műsorfolyamát, melynek alapján az alábbiakat tapasztalta. A hatóság a TV Paprika esetében az alábbi reklámidő-túllépéseket tapasztalta 2009. júniusában:
A bemutatás napja (év, hó, nap) 2009. június 16. 2009. június 18.
A jelölt órában Időpontban kezdődő bemutatott reklámok Reklámidő-túllépés mértéke (perc:mp) órában (óra:perc:mp) időtartama (perc:mp)
9:08:36 20:54:16
12:20 13:55 Esetszám: 2 Összesen: 2 perc 15 másodperc
0:20 1:55
A hatóság a fentiek miatt az Rttv. 16. § (2) bekezdés megsértését valószínűsítette. A hatóság a tényállás teljes feltárása érdekében kéri a Műsorszolgáltatót, hogy nyilatkozzon a reklámblokkok által elért bevételről. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2009. július 22-én postázott levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Testület a nyilatkozattételi felhívásban kérte a Műsorszolgáltatót, hogy a tényállás teljes feltárása érdekében nyilatkozzon a sugárzott reklámblokkok által elért bevételről. A Műsorszolgáltató a nyilatkozattételre felhívó levelet a tértivevény alapján 2009. július 28én vette át. A Műsorszolgáltató a megadott határidőig nem reagált, ezért a Testület a rendelkezésre álló adatok alapján döntött. Az Rttv. 16. § (2) bekezdése kimondja: „A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot.” A Műsorszolgáltató által sugárzott reklámok időtartama 2009. június 16-án és 18-án 2 alkalommal, összesen 2 perc 15 másodperc időtartammal meghaladta a törvény által megengedett 12 percet, ezért megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésben foglalt rendelkezést. A Testület a rendelkezésre álló adatok alapján a Műsorszolgáltató TV Paprika adóján 2009. évben eddig egy alkalommal [1133/2009. (V.28.) számú ORTT határozat] állapította meg az Rttv. 16. § (2) bekezdésben foglalt rendelkezés megsértését, amely miatt az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontjában rögzített szankciót alkalmazta. A Testület a Műsorszolgáltató TV Deko adójával szemben 2009. évben eddig két alkalommal állapította meg a Testület az Rttv. 16. § (2) bekezdés megsértését. Az 1178/2009. (VI.3.) számú ORTT határozatban 10 perc 10 másodperc reklámidő-túllépés miatt 200.000 Ft, az 1523/2009. (VII.20.) számú ORTT határozatban 28 perc 26 másodperc reklámidő-túllépés miatt 400.000 Ft összegű bírságot alkalmazott a Testület a műsorszolgáltatóval szemben. Az műsorszolgáltató az ORTT kérésére korábban megküldte reklámtarifa táblázatát. A műsorszolgáltató azonban hasonló ügyben tett nyilatkozatában rögzítette, hogy reklámidejének kb. 95 %-át nem az ORTT-nek megküldött árlista alapján értékesíti, hanem nézettségalapú árszámítással. A Testület álláspontja szerint a jogosulatlanul elért bevétel nem állapítható meg. A Testület a szankció fajtájának és mértékének meghatározása során figyelembe vette, hogy a műsorszolgáltató több alkalommal megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésben foglalt rendelkezést, és azon körülményt, hogy a kis mértékű reklámidő-túllépésről van szó, továbbá azt, hogy a Testület korábban a műsorszolgáltató TV Paprika csatornáját 2009. évben eddig egy alkalommal, 35 másodperces reklámidő-túllépés miatt szankcionálta.
2
A fentiek miatt a Testület az eset összes körülménye alapján a jogsértés súlyával is arányos pénzbüntetés szankciót alkalmazott, azaz 100.000 Ft bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben. A szankcionálás alapját a törvénysértés kapcsán az Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontja jelenti: „112. § (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, (…) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben (…) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti (…), a Testület e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. § szerinti összeghatárok között. Az Rttv. 135. § (1) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: 135. § (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni.” A Testület a határozat indokolás részében kifejtettek okán a rendelkező rész szerint határozott. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerint eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) biztosítja.
Budapest, 2009. szeptember 23.
Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Dr. Majtényi László elnök
Melléklet: • a reklámidő túllépésre vonatkozó részletes táblázat
3
Melléklet
Dátum 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009
Időpont 9:08:36 9:09:06 9:09:31 9:09:46 9:10:16 9:10:20 9:10:55 9:11:31 9:11:50 9:12:10 9:12:40 9:25:38 9:25:52 9:26:27 9:26:32 9:27:07 9:27:27 9:27:52 9:28:02 9:28:22 9:28:42 9:55:03 9:55:32 9:55:57 9:56:17 9:56:52 9:57:22 9:57:42 9:58:02
Csatorna TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA
A szpot időtartama 0:00:30 0:00:25 0:00:15 0:00:30 0:00:05 0:00:35 0:00:35 0:00:20 0:00:20 0:00:30 0:00:20 0:00:15 0:00:35 0:00:05 0:00:35 0:00:20 0:00:25 0:00:10 0:00:20 0:00:20 0:00:20 0:00:30 0:00:25 0:00:20 0:00:35 0:00:30 0:00:20 0:00:20 0:00:10
A szpot tartalma UPC DIGITALIS KABELTV / FFI TAVIRANYITOVAL+ HUSEG NELKUL+ MOD 30 DANONE ACTIVIA / NO FOGJA A HASAT+NO PADON UL+ 3 FELE J.ITAL 25 CORA / EMBEREK ALAKZATOKBAN + BIZALOMKARTYA 15 DANONE ACTIVIA / BARNA NO ANYA FELESEG TANAR+EPER+MDOSZ 30 CORA / HA FONTOS A JO AR + ARIEL 4 KG-OS MOSOPOR 2199 FT 05 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 VANISH OXI ACTION INT. PLUS / FFI BEMUTATOT TART+TERMEKEK 50% 35 PILOTA PISKOTATALLER / FIATALOK ACTIVITY-T JATSZANAK 20 KOTANYI / SZAKACS HAGYMAT VAG+NO FAHEJAT SZAGOL+FUSZERMESTER 20 VEET SZORTELENITO KREM SPRAY / NOK KARNEVALON TANCOLNAK 30 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 CORA / EMBEREK ALAKZATOKBAN + BIZALOMKARTYA 15 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 CORA / HA FONTOS A JO AR + ARIEL 4 KG-OS MOSOPOR 2199 FT 05 NUROFEN RAPID FORTE TABLETTA / AUTOVERSENYZOK + NO 35 GYORI JO REGGELT / NIKI ES PETI+4 ORA+GABONA+MEZ+MOGYORO 20 VEET HIDEGGYANTA CSIKOK / 2 NO LIFTBEN+ 3 FELE + KREM 25 DANONE ACTIMEL / DOBOZ A STRANDON NAPERNYOVEL + MOD. 10 KOTANYI / SZAKACS HAGYMAT VAG+NO FAHEJAT SZAGOL+FUSZERMESTER 20 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 UPC TELEFON / FFI VAZAT EMEL + HUSEG NELKUL 990 FT 30 NUROFEN RAPID FORTE TABLETTA / AUTOVERSENYZOK + NO 25 GYORI JO REGGELT / NIKI ES PETI+4 ORA+GABONA+MEZ+MOGYORO 20 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 DANONE ACTIVIA / BARNA NO ANYA FELESEG TANAR+EPER+MDOSZ 30 KOTANYI / SZAKACS HAGYMAT VAG+NO FAHEJAT SZAGOL+FUSZERMESTER 20 DANONE DANETTE KREMPUDING/EKRISZTI+CSALAD+80%+LIMITALT KIADAS 20 DANONE ACTIMEL / DOBOZ A STRANDON NAPERNYOVEL + MOD. 10
4
16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009 16.06.2009
9:58:12 9:58:47 9:59:01 9:59:26
TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA
18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009
20:54:16 20:54:31 20:55:01 20:55:21 20:55:31 20:55:56 20:56:31 21:06:01 21:06:21 21:06:41 21:07:11 21:07:36 21:15:31 21:16:01 21:16:30 21:17:01 21:17:21 21:17:55 21:18:05 21:25:58 21:26:18 21:26:28 21:27:03 21:27:23 21:27:38 21:28:13 21:37:23 21:37:53 21:38:23
TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA
0:00:35 0:00:15 0:00:25 0:00:05 0:12:20 0:00:15 0:00:30 0:00:20 0:00:10 0:00:25 0:00:35 0:00:30 0:00:20 0:00:20 0:00:30 0:00:25 0:00:30 0:00:30 0:00:30 0:00:30 0:00:20 0:00:35 0:00:10 0:00:30 0:00:20 0:00:10 0:00:35 0:00:20 0:00:15 0:00:35 0:00:25 0:00:30 0:00:30 0:00:10
VANISH OXI ACTION INT. PLUS / FFI BEMUTATOT TART+TERMEKEK 50% 35 CORA / EMBEREK ALAKZATOKBAN + BIZALOMKARTYA 15 VEET HIDEGGYANTA CSIKOK / 2 NO LIFTBEN+ 3 FELE + KREM 25 CORA / HA FONTOS A JO AR + ARIEL 4 KG-OS MOSOPOR 2199 FT 05 CHIO /TASAK+KEZEK+SZIKRAK+ KERESD AZ OSSZEILLO MATRICAKAT NYJ.15 IDEGEN NYELVU REKLAM 30 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 UNIVER / A KONYHA ORDOGE 10 MAGYAR MALTAI SZERETSZ.+VANISH/ FOLTMENTES ADOMANY RUHA+10FT 25 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 DANONE ACTIMEL/KELETI ANDREA CSALADJAVAL+70%+MAGYAR ORVOSTAR. 30 MAGYAR MALTAI SZERETSZ.+VANISH/ FOLTMENTES ADOMANY RUHA+10FT 25 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 VEET SZORTELENITO KREM SPRAY / NOK KARNEVALON TANCOLNAK 30 UPC DIRECT / FERFIAK UGRALNAK + VIDEOROGZITOS CSOMAG 30 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 VANISH OXI CRYSTAL WHITE / BARNA NO SZURKE RUHABAN + 50% AJ. 35 HARMONY SZALVETAK / A TERITETT ASZTAL TOKELETES KIEGESZITOJE 10 DANONE ACTIMEL/KELETI ANDREA CSALADJAVAL+70%+MAGYAR ORVOSTAR. 30 PALMOLIVE NATURALS OLIVA / PAR + OLIVA KIVONAT+ RECEPT 20 HARMONY PAPIR TORLOK / MEGBIZHATO SEGITSEG... 10 NUROFEN RAPID FORTE TABLETTA / AUTOVERSENYZOK + NO 35 NASZ-AJANLAT JUNIUS 18-TOL A MOZIKBAN 20 CHIO /TASAK+KEZEK+SZIKRAK+ KERESD AZ OSSZEILLO MATRICAKAT NYJ.15 VANISH OXI ACTION INT. PLUS / FFI BEMUTATOT TART+TERMEKEK 50% 35 VEET HIDEGGYANTA CSIKOK / 2 NO LIFTBEN+ 3 FELE + KREM 25 IKEA / FIU AUTOBAN + LANY STOPPOL NYARI VASAR FELARON 30 IDEGEN NYELVU REKLAM 30 HARMONY PAPIR TORLOK / MEGBIZHATO SEGITSEG... 10
5
18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009 18.06.2009
21:38:34 21:38:53 21:39:23 21:39:43 21:40:08
TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA TVPAPRIKA
0:00:20 0:00:30 0:00:20 0:00:25 0:00:35 0:13:55
PILOTA PISKOTATALLER / FIATALOK ACTIVITY-T JATSZANAK 20 DANONE ACTIVIA / BARNA NO ANYA FELESEG TANAR+EPER+MDOSZ 30 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 MAGYAR MALTAI SZERETSZ.+VANISH/ FOLTMENTES ADOMANY RUHA+10FT 25 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO + 50% 35
6
