AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 404/2009. (II.25.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében az Viasat Hungária Zrt. (1139 Budapest, Váci út 99. 8. ép.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapította, hogy a Műsorszolgáltató 2008. november 14-én 25 másodperces reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) e) pontja és a 135.§-a alapján kötelezi a műsorszolgáltatót 1 368 400 - Ft, azaz egymillió-háromszázhatvannyolcezernégyszáz forint bírság megfizetésére. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kémi a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdés b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató Viasat3 adójának 2008. novemberi műsorfolyamát, azaz azt, hogy a Műsorszolgáltató a vizsgált időintervallumban betartotta-e az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglaltakat. A vizsgálat alapját az AGB-Nielsen Médiakutató Kft. által mért és tőle kapott adatok jelentették. A Testület a hatósági ellenőrzés eredményeképpen megállapította, hogy a Műsorszolgáltató 2008. november 14-én a 18:44:33-kor kezdődő órában 12 perc 25 mp időtartamban sugárzott reklámot. A Testület mindezek alapján az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt előírás megsértését valószínűsítette. (A sugárzott reklámblokkok részletezését a határozat melléklete tartalmazza.) A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. december 17-én postázott levelében küldte meg a Műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait, melynek kapcsán a Műsorszolgáltató az előírt határidőben nem reagált a Testület felhívására.
A Testület álláspontját a rendelkezésre álló adatok alapján - a hatósági ellenőrzés megállapítását figyelembe véve - alakította ki: Az Rttv. 16. § (2) bekezdése kimondja: "A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot." A Műsorszolgáltató november 14-i műsorszolgáltatásában az egy órában leadott reklámok időtartama a törvény által megengedett mértéknél összesen 25 mp-cel meghaladta a 12percet. Mindezek alapján a Testület álláspontja az, hogy a Műsorszolgáltató megszegte az Rttv. 16. § (2) bekezdésében előírt reklámidő-túllépés tilalmát. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontja jelenti: ,,112. § (1)
e)
Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, (...) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben (...) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti (...), a Testület a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. § szerinti összeghatárok között.
Az Rttv. 135. § (1) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: 135. § (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni. " A Műsorszolgáltató a 2007. év folyamán 3 alkalommal sértette meg az Rttv. 16. § (2) bekezdést. A Testület az 1901/2007.(VIlI. 23.), a 2649/2007.(XI. 21.), a 327/2008 (II. 13.) számú határozataiban 600.000 Ft, 100.000 Ft és 150.000 Ft bírsággal szankcionálta a Műsorszolgáltatót. 2008-ban 4 alkalommal sérült az Rttv. 16. § (2) bekezdésben foglaltak. A Testület a Műsorszolgáltatót a 810/2008. (V. 6.), az 1231/2008. (VII. 2.), az 1232/2008 (VII. 2.), és az 1734/2008 (IX. 17.) számú határozataiban 150.000 Ft, 200.000 Ft, 100.000 Ft bírsággal szankcionálta. Az 1734/2008 (IX. 17.) számú határozatában 112. § (1) bekezdés a) pontja alapján felhívta a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A Testület 2009-ben eddig két esetben állapította meg a Műsorszolgáltatónál az Rttv. 16. § (2) bekezdésének megsértését: a 183/2009. (I. 21.) sz. határozatában 2.635.542 Ft, míg a 184/2009. (I. 21.) sz. határozatában 608.200 Ft bírság megfizetésére kötelezte a Műsorszolgáltatót. A Testület a Műsorszolgáltató által jogosulatlanul elért bevételt, a Műsorszolgáltatótól bekért reklámtarifa táblázata alapján, az alábbiak szerint határozta meg:
2
A szpothossz indexek a 30 mp-es szpotok árának százalékában kifejezve. 5 mp-30% 10 mp-50% 15mp-65% 20 mp-80% 25 mp-90% 30 mp- 100% 30 mp felett lineárisan. (A reklámszpot minimális hossza 5 másodperc, kivéve, ha a Megrendelő és Viasat ettől eltérően állapodnak meg.) 30” 100% (02:00- 187 710-Ft
Reggel 11:59) Délután (12:00- 281 570-Ft 17:59) Főműsoridő (18:00- 563 150-Ft 22:59) Éjszaka (23:00- 281 570-Ft 25:59)
25” 90% 168 930-Ft
20” 80% 150 160-Ft
15” 65% 122 010-Ft
10” 50% 93 850-Ft
5” 30% 56 310-Ft
253 410-Ft
225 250-Ft
183 020-Ft
140 780-Ft
84 470-Ft
506 830-Ft
450 520-Ft
366 040-Ft
281 570-Ft
168 940-Ft
253 410-Ft
225 250-Ft
183 020-Ft
140 780-Ft
82 470-Ft
Szezonális index: a megrendelés ára a kampány hónapjától függően november hónapban 135%-al módosul. A Műsorszolgáltató Viasat3 adóján 2008. november 14-én főműsoridőben leadott 25 másodperces szpot számára 684.200- Ft (506 830 Ft x 1.35 Ft) bevételt jelentett, így a 25 másodperces reklámidő túllépéssel ennyi jogosulatlan bevételhez jutott. Tekintettel a fentebb kifejtettekre a Testület a Műsorszolgáltató által jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének, vagyis 1 368 400- Ft-nak megfelelő összegű pénzbírság megfizetésére kötelezte a Műsorszolgáltatót. Az eljárás során a Ket. 153.§ (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) biztosítja. Budapest, 2009. február 25. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László elnök
3
Dátum
Időpont
Csatorna
A szpot időtartama
14.11.2008
18:44:33 VIASAT3
0:00:20
14.11.2008
18:44:53 VIASAT3
0:00:30
14.11.2008
18:45:22 VIASAT3
0:00:20
14.11.2008
18:45:43 VIASAT3
0:00:15
14.11.2008 14.11.2008
18:45:58 VIASAT3 18:46:23 VIASAT3
0:00:25 0:00:30
14.11.2008
18:46:53 VIASAT3
0:00:30
14.11.2008
18:47:22 VIASAT3
0:00:30
14.11.2008
18:47:53 VIASAT3
0:00:20
14.11.2008 14.11.2008 14.11.2008
18:48:12 VIASAT3 18:48:32 VIASAT3 18:48:43 VIASAT3
0:00:20 0:00:10 0:00:05
14.11.2008
19:10:49 VIASAT3
0:00:20
14.11.2008
19:11:09 VIASAT3
0:00:15
14.11.2008
19:11:24 VIASAT3
0:00:15
14.11.2008
19:11:39 VIASAT3
0:00:30
14.11.2008 14.11.2008
19:12:09 VIASAT3 19:12:39 VIASAT3
0:00:30 0:00:20
14.11.2008
19:12:59 VIASAT3
0:00:30
14.11.2008
19:13:29 VIASAT3
0:00:20
14.11.2008
19:13:49 VIASAT3
0:00:30
14.11.2008 14.11.2008 14.11.2008
19:14:19 VIASAT3 19:14:49 VIASAT3 19:14:59 VIASAT3
0:00:30 0:00:10 0:00:05
14.11.2008
19:39:23 VIASAT3
0:00:15
14.11.2008 14.11.2008
19:39:38 VIASAT3 19:39:58 VIASAT3
0:00:20 0:00:30
14.11.2008
19:40:28 VIASAT3
0:00:20
14.11.2008
19:40:48 VIASAT3
0:00:30
14.11.2008
19:41:18 VIASAT3
0:00:15
14.11.2008
19:41:33 VIASAT3
0:00:20
A szpot tartalma GARNIER INTENZIV TESTAPOLO+KEZKREM / BARNA HAJU NO + JUHARFA 20 SILAN AROMA THERAPY / FEEL ATTRACTIVE NO VOROS SALBAN 30 CERESIT STOP PARAMENTESITO KESZULEK/TAPETA+TORCSI+HAZ SZIVACS 20 MATCH SZUPERMARKET / KEREK ARAK HONAPJA + FONTE V. ASV. 50FT 15 SONY ERICSSON C902/FFI-T ULDOZIK+JAMES BOND+9900FT+T-MOBILE 25 KINDER MAXI KING / FIU+BULI A HUTOBEN 30 MAGYAR ALLAMPAPIR/OLTONYOS FFI + BIZOTTSAG + 3FELE ALLAMPAPIR 30 NORMAFLORE PROBIOTIKUM / FEHER EMBEREK TAKARITANAK 30 EUCERIN HYALURON FILLER ARCKREM/2 NO FEKETE FEHER HATTER+ AJ. 20 L OREAL ELSEVE UJRATAPLALO MEHPEMPOVEL / PENELOPE CRUZ 20 VIASAT 6 MUSORAJANLO 10 IGY TEVEZTEK TI 05 OB PRO COMFORT / NO UGROKOTELEZIK+VEDD KONNYEN... 20 BIO-GLUKOZAMIN / KULCSAR GYOZO+OTTHON+ VIVOTEREM+GYOGYSZERTAR 15 SOMAT PERFECT / ENZIM TECHNOLOGIA + EMBEREK+ RAGYOGO+ HENKEL 15 RAMA MARGARIN / NOVENY+KISLANY LOCSOL+ 2 FELE+ MULTIVITA 30 BREF TORNADO ACTIV POWER+DUO / ZOLD FELSOS NO+ SZOKE NO + MOD. 30 VIASAT 6 MUSORAJANLO 20 PERSIL COLOR GEL / BARNA NO PINK RUHABAN ELVEZI AZ ELETET 30 ESPUMISAN GYONGY PUFFADASRA / PAR A MOZIBAN+AR NELKUL 20 NEUTROGENA REGENERALO TESTAPOLO+ KEZKREM/ NO SZAUNABA+TOBAN 30 NESQUIK KAKAO / KISLANY + GYEREKEK + ELEVENSEGBOL OTOS 30 VIASAT 6 MUSORAJANLO 10 IGY TEVEZTEK TI 05 MAESTRO BANKKARTYA / PENZTARCA+ZSEB+ SZIVE FOLOTT 15 AVON DUSITO SZEMPILL. SPRIRALKORREKTORRAL/ REESE WITHERSPOON 20 ARENA PLAZA / GERRY WEBER+BOSS 30 T-MOBILE / PAR AZ ERDOBEN + 2DB SONY E. G502 0FT HAVI 100 ORA 20 OPEL ASTRA/FEKETE AUTO+FFI OSSZEGYURI A HATTERET +3099000FT 30 MAESTRO BANKKARTYA / BEVASARLOLISTA + RAJZOLT NO 15 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAM. + 3 FELE 20
4
14.11.2008
19:41:53 VIASAT3
14.11.2008
19:42:13 VIASAT3
14.11.2008
19:42:43 VIASAT3
SONY ERICSSON K770I CYBER-SHOT / VODAFONE 0:00:20 VITAMAX CS. 24990FT 20 MITSUBISHI L200 TOKUSHU /LIMITALT+EZUST 0:00:30 AUTO+4.399. EFT+NETCIM 30 ELEVIT MAGZATVEDO M./ULTRAHANG VIZSG+ 0:00:35 SZOKE NO+BABA+92%+NETCIM 35 12:25
5
