ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 63/2009. (I.7.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében a Duna TV Zrt. (1016, Budapest, Mészáros u. 48-54.) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. augusztus 24-én és 31-én megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének e) pontja értelmében 639.840 Ft, azaz hatszázharminckilencezer-nyolszáznegyven forint összegű bírság megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. A kiszabott bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-0140084300000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdésének b) pontja alapján hatósági ellenőrzés keretében, hivatalból vizsgálta az Duna TV Zrt. Műsorszolgáltató Duna TV csatornájának 2008. augusztus 24ei és 31-ei műsorszolgáltatását. A vizsgált napokon az ORTT a Műsorszolgáltatónál reklámidő-túllépést tapasztalt. A bemutatás
Időpontban kezdődő
A jelölt órában bemutatott
Reklámidő-
napja
órában (óra:perc:mp)
reklámok időtartama
túllépés
(perc:mp)
mértéke (perc:mp)
(év, hó, nap) augusztus 24.
21:02:17
6:40
0:40
augusztus 31.
21:50:19
7:55
1:55
„24. § (1) A közszolgálati műsorszolgáltatónál és a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen - bármiként számított - műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. A 1
napi műsoridő átlagában számított óránként a reklám időtartama nem haladhatja meg az öt percet.” A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2008. október 3-án napján postázott levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A nyilatkozattételre történő felhívást a Műsorszolgáltató a tértivevény alapján 2008. október 7-én vette át. A műsorszolgáltató a nyilatkozattételi felhívásra a megadott határidőre nem válaszolt, így a Testület a rendelkezésre álló adatok alapján döntött. A Műsorszolgáltató az Rttv. 30. § (1) bekezdése alapján közszolgálati műsorszolgáltatást nyújt: „30. § (1) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió az ország lakosságának túlnyomó többsége számára, a Duna Televízió elsősorban a Magyar Köztársaság határain kívül élő magyarság számára nyújt közszolgálati műsorszolgáltatást.” Az Rttv. 24. § (1) bekezdése rögzíti, hogy: „24. § (1) A közszolgálati műsorszolgáltatónál és a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen - bármiként számított - műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. A napi műsoridő átlagában számított óránként a reklám időtartama nem haladhatja meg az öt percet.” A Műsorszolgáltató 2008. augusztus 24-én 40 másodperccel, augusztus 31-én 1 perc 55 másodperccel meghaladta a törvény által megengedett 6 percet, így megsértette az Rttv. 24. § (1) bekezdését. A Testület a Műsorszolgáltatónál 2007. évben öt alkalommal állapította meg az Rttv. 24. § (1) bekezdés megsértését [358/2007. (IV.11.), 888/2007. (IV.11.), 1331/2007. (VI.6.), 1713/2007. (VII.18.) és a 2846/2007. (XII.12.) számú ORTT határozatok]. A Testület az utóbbi esetben 100.000 Ft bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben 1 perc 8 másodperc időtartamú reklámidő-túllépés miatt. A többi esetben a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontjában rögzített szankciót alkalmazta 35 másodperc időtartamú reklámidő-túllépések miatt. A Testület 2008. évben három alkalommal állapította meg a Műsorszolgáltatónál az Rttv. 24. § (1) bekezdés sérelmét [171/2008. (I.23.) és 1280/2008. (VII.9.), 1835/2008. (X.1.) számú ORTT határozat]. A Testület az első két esetben az Rttv. 112. § (1) bekezdés a) pontjában rögzített szankciót alkalmazta, a harmadik esetben pedig 15 másodperc időtartamú reklámidő-túllépés miatt az Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontja alapján 70.000 Ft összegű bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben. A szankció fajtájának és mértékének meghatározása során a Testület figyelembe vette,hogy a • Műsorszolgáltatónál több alkalommal megállapította az Rttv. 24. § (1) bekezdés megsértését, • a korábban alkalmazott szankciókat, • a jelen esetben 2 alkalommal összesen 2 perc 35 másodperccel sértette meg a Műsorszolgáltató az Rttv. 24. § (1) bekezdésben foglalt rendelkezést,
2
A fentiek alapján a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontjában rögzített szankció alkalmazása mellett döntött az Rttv. 135. § és a Műsorszolgáltató által a Testület felkérésre korábban megküldött, 2008. január 1-től érvényes árjegyzék (I. melléklet) alapján. „112. § (1) … e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. § szerinti összeghatárok között, 135. § (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni.” A Műsorszolgáltató reklámidő-túllépése mindkét esetben a reklámtarifa-táblázat alapján jelzett I. árkategóriába tartozik, hiszen 19:00-23:00 közötti sugárzásról van szó. A reklámtarifa-táblázat I. kategóriája azon adatot tartalmazza, ha egy adott reklám 5, 10 … stb. másodperc időtartamú, annak mennyi a sugárzási ára. Táblázatból látható, hogy kis mértékben eltérő ár/másodperc arányok vannak 6800Ft/másodperctől 7028Ft/másodpercig terjedő értékhatárig. Tekintettel arra, hogy mindkét vizsgált órában egy-egy reklám átlagos időtartama valamivel több, mint 26 másodperc volt, ezért a Testület az ahhoz a táblázatban legközelebb eső 25 másodperchez tartozó 172000Ft azaz 6880Ft/másodperc hányados alapján számította ki a reklámidő-túllépés miatt jogosulatlanul elért bevételt. 2008. augusztus 24-én 40 másodperces reklámidő-túllépés volt, ami 6880 Ft × 40 másodperc képlet alapján 275.200 Ft jogosulatlanul elért bevételt jelent. 2008. augusztus 31-én 115 másodperces reklámidő-túllépés volt, ami 6880 Ft × 115 másodperc képlet alapján 791.200 Ft jogosulatlanul elért bevételt jelent A két értéket összeadva 275.200 + 791.200 összesen 1.066.400 Ft. A reklámtarifa-táblázat tartalmazza a szezonális indexre vonatkozó részt, amely szerint az augusztusban 60 %. 1.066.400 Ft × 60 % =639.840 Ft A Testület az árajánlat szereplő „spotindex”, „célcsoport” … stb. értékekkel nem tudott kalkulálni. Az Rttv. 135. § értelmében a Testület bírságként kiszabhatja a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresét. A Testület enyhítő körülményként értékelte, hogy a Műsorszolgáltató nem rendszeresen sérti meg ezen törvényi rendelkezést és a korábban a reklámidő-túllépései 35 másodperc időtartamúak voltak. A Testület súlyosító körülményként értékelte, hogy a Műsorszolgáltató 2 alkalommal összesen 2 perc 35 másodperces reklámidő-túllépéssel szegte meg az Rttv. 24. § (1) bekezdésben foglalt rendelkezést, ezért az eset összes körülményét mérlegelve megállapított jogosulatlanul elért bevétel 3
értékének megfelelő – azaz 639.840 Ft – összegű bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. január 7. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében dr. Majtényi László elnök Melléklet: • A reklámidő-túllépés táblázata
4
Bemutatás Időpopontja napja
Csatorna
A szpot időtartama
24.08.2008
21:02:17
DUNA TV
0:00:20
24.08.2008 24.08.2008 24.08.2008
21:02:38 21:02:59 21:03:30
DUNA TV DUNA TV DUNA TV
0:00:20 0:00:30 0:00:20
24.08.2008
21:03:51
DUNA TV
0:00:30
24.08.2008 24.08.2008 24.08.2008
21:04:22 21:46:51 21:47:22
DUNA TV DUNA TV DUNA TV
0:00:35 0:00:30 0:00:30
24.08.2008 24.08.2008 24.08.2008 24.08.2008
21:47:53 21:48:24 21:48:45 21:48:56
DUNA TV DUNA TV DUNA TV DUNA TV
0:00:30 0:00:20 0:00:10 0:00:30
24.08.2008 24.08.2008 24.08.2008
21:49:27 22:01:18 22:01:48
DUNA TV DUNA TV DUNA TV
0:00:35 0:00:30 0:00:30 6:40
A szpot címe CLIN ALKOHOL/HOGYAN TEGYUK ABLAKAINKAT CSIKMENTES...+PIACVEZ. 20 SIKONDAI SZANATORIUM 20 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + ACER LAPTOP 119.990 FT 30 HUNGARIACAR.HU 20 SUZUKI SX4 GC/GOLFOZO+NO+PIROS AUTO+2.785E FT+8 HANGSZ.+LEJAT.30 BUDAPEST BANK HITEL EXPRESSZ / EMESE FERFINAK OLTOZOTT + 1 % 35 SEAT IBIZA / SARGA AUTO FORMA TERVEZESE A TERVEZOKTOL 30 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + BENQ LCD MONITOR 34.990 FT 30 COREGA MUFOGSOR ROGZITO / MARY ZSUZSI+GYONGY P. NELKUL + MOD. 30 HUNGARIACAR.HU 20 PREMIER PAIN MASSZASKREM / SPORTOLOK+OLIMPIA 10 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30 BUDAPEST BANK HITEL EXPRESSZ / EMESE FERFINAK OLTOZOTT + 1 % 35 VIDOR FESZTIVAL 30 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + BENQ LCD MONITOR 34.990 FT 30
5
31.08.2008 31.08.2008
21:50:19 21:50:50
DUNA TV DUNA TV
0:00:30 0:00:20
31.08.2008 31.08.2008
21:51:11 21:51:42
DUNA TV DUNA TV
0:00:30 0:00:30
31.08.2008
21:52:13
DUNA TV
0:00:35
31.08.2008
22:30:54
DUNA TV
0:00:30
31.08.2008
22:31:25
DUNA TV
0:00:35
31.08.2008 31.08.2008 31.08.2008 31.08.2008 31.08.2008 31.08.2008 31.08.2008 31.08.2008 31.08.2008
22:32:01 22:32:32 22:32:58 22:33:29 22:47:19 22:47:50 22:48:11 22:48:32 22:48:48
DUNA TV DUNA TV DUNA TV DUNA TV DUNA TV DUNA TV DUNA TV DUNA TV DUNA TV
0:00:30 0:00:25 0:00:30 0:00:05 0:00:30 0:00:20 0:00:20 0:00:15 0:00:25
31.08.2008 31.08.2008
22:49:14 22:49:50
DUNA TV DUNA TV
0:00:35 0:00:30 7:55
PENNY MARKET / CSALAD VASAROL+SISSY TEJFOL 159 FT. 30 HUNGARIACAR.HU 20 PRAKTIKER / KISFIU + NAGYPAPA FURJA A LYUKAT + OSZI KATALOGUS 30 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30 BUDAPEST BANK HITEL EXPRESSZ / EMESE FERFINAK OLTOZOTT + 1 % 35 PRAKTIKER / KISFIU + NAGYPAPA FURJA A LYUKAT + OSZI KATALOGUS 30 BUDAPEST BANK HITEL EXPRESSZ / EMESE FERFINAK OLTOZOTT + 1 % 35 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO+ FUJITSU SIEMENS LAPTOP 99.990FT 30 MEDVE SAJT / CSALAD A KERBEN + KINEK JAR MA A LEGTOBB.. 25 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30 NEM TUDOM KIK LEHETTEK?+ NO A KUTYAVAL 05 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + ASUS LAPTOP 139.990 FT 30 A MESTER ES MARGARITA DVD 20 HUNGARIACAR.HU 20 VIDAMPARK 15 MEDVE SAJT / CSALAD A KERBEN + KINEK JAR MA A LEGTOBB.. 25 BUDAPEST BANK HITEL EXPRESSZ / EMESE FERFINAK OLTOZOTT + 1 % 35 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30
6
