AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 183/2009. (I.21.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében az Viasat Hungária Zrt (1139 Budapest, Váci út 99. 8. ép.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapította, hogy a Műsorszolgáltató 2008. október 5-én összesen 50 másodperces reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) e) pontja és a 135.§-a alapján kötelezi a műsorszolgáltatót 2.635.542 Ft, azaz kétmillió-hatszázharmincötezerötszáznegyvenkettő forint bírság megfizetésére. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdés b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató Viasat3 adójának 2008. októberi műsorfolyamát, azaz azt, hogy a Műsorszolgáltató a vizsgált időintervallumban betartotta-e az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglaltakat. A vizsgálat alapját az AGB-Nielsen Médiakutató Kft. által mért és tőle kapott adatok jelentették. A Testület a hatósági ellenőrzés eredményeképpen megállapította, hogy a Műsorszolgáltató 2008. október 5-én a 21.23.36-kor kezdődő órában 12 perc 30 mp időtartamban, míg a 21:25:20-kor kezdődő órában 12 perc 20 mp időtartamban sugárzott reklámot. A Testület mindezek alapján az Rttv. 16. § (2) bekezdésében foglalt előírás megsértését valószínűsítette. (A sugárzott reklámblokkok részletezését a határozat melléklete tartalmazza.)
A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. november 20-án és december 17-én kelt leveleiben küldte meg a Műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait, melynek kapcsán a Műsorszolgáltató – bár a tértivevény tanúsága szerint november 27-én és december 22-én átvette a hatóság levelét – az előírt határidőben nem reagált a Testület felhívására. A Testület álláspontját a rendelkezésre álló adatok alapján – a hatósági ellenőrzés megállapítását figyelembe véve – alakította ki: Az Rttv. 16. § (2) bekezdése kimondja: „A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot.” A Műsorszolgáltató október 5-i műsorszolgáltatásában két alkalommal volt észlelhető az, hogy az egy órában leadott reklámok időtartama a törvény által megengedett mértéknél összesen 50 mp-cel meghaladta a 12 percet. Mindezek alapján a Testület álláspontja az, hogy a Műsorszolgáltató megszegte az Rttv. 16. § (2) bekezdésében előírt reklámidő-túllépés tilalmát. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. § (1) bekezdés e) pontja jelenti: „112. § (1)
Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, (…) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben (…) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti (…), a Testület
e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. § szerinti összeghatárok között. Az Rttv. 135. § (1) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: 135. § (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni.” A Testület 2008-ban eddig négy határozatában állapította meg az Rttv. 16. § (2) bekezdésének megsértését a Műsorszolgáltató részéről. A Testület a 327/2008. (II. 13.) sz. határozatában – 2007. novemberi törvénysértés miatt és a 810/2008. (V. 6.) sz. határozatában 2008. februári törvénysértés miatt 150.000-150.000 Ft, az 1231/2008. (VII.2.) sz. határozatában 2008. márciusi jogsértés okán 200.000 Ft, az 1232/2008. (VII.2.) sz. határozatában 2008. áprilisi jogsérelem okán 100.000 Ft bírság megfizetésére kötelezte a műsorszolgáltatót, míg az 1734/2008. (IX.17.) sz. határozatában 2008. júniusában tapasztalt 10 mp-es túllépés miatt a 112. § (1) bekezdés a) pontja szerinti szankciót alkalmazta a műsorszolgáltatóval szemben.
2
Tekintettel a fentebb kifejtettekre megállapítható, hogy a jelen esetben is észlelt törvénysértés gyakori, ismétlődő és több esetben jelentős mértékű, ezért a Testület súlyosabb, bírság szankció alkalmazását látta indokoltnak a Műsorszolgáltatóval szemben annak érdekében, hogy jövőbeni tevékenysége jogkövető magatartás megvalósítására irányuljon. A Testület bírság mértékének megállapítása során az alábbiakat vette figyelembe. A Testület a Műsorszolgáltató által jogosulatlanul elért bevételt a Műsorszolgáltatótól bekért reklámtarifa-táblázata alapján, az alábbiak szerint határozta meg: A szpothossz indexek a 30 mp-es szpotok árának százalékában kifejezve: 5 mp – 30% 10 mp – 50% 15mp – 65% 20 mp – 80% 25 mp – 90% 30 mp – 100% 30 mp felett lineárisan. (A reklámszpot minimális hossza 5 másodperc, kivéve, ha a Megrendelő és Viasat ettől eltérően állapodnak meg.) 30” 100% 187 710 Ft
25” 90% 168 930-Ft
Reggel (02:00 11:59) Délután 281 570-Ft 253 410-Ft (12:00 17:59) Főműsoridő 563 150-Ft 506 830-Ft (18:00 22:59) Éjszaka 281 570-Ft 253 410-Ft (23:00 25:59)
20” 80% 150 160-Ft
15” 65% 122 010-Ft
10” 50% 93 850-Ft
5” 30% 56 310-Ft
225 250-Ft
183 020
140 780
84 470
450 520-Ft 366 040-Ft
281 570-Ft
168 940-Ft
225 250-Ft
140 780-Ft
82 470-Ft
183 020-Ft
Szezonális index: a megrendelés ára a kampány hónapjától függően módosul: ez október hónapot illetően 130%-ot jelent. A Műsorszolgáltató által 2008 októberében főműsoridőben, 21:23:36-kor leadott 30 másodperces és a 21:25:20-kor leadott 20 másodperces szpotok ára a megküldött reklámtarifa-táblázat szerint: 563.150 Ft + 450.520 Ft * 130 % = 1.317.771 Ft, azaz a Műsorszolgáltató a 30 +20 másodperces reklámidő-túllépéssel ennyi jogosulatlan bevételhez jutott. A Testület a műsorszolgáltató által jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő összegű, vagyis 2.635.542- Ft pénzbírság megfizetésre kötelezte a műsorszolgáltatót. A Testület a határozat indokolás részében kifejtettek okán a rendelkező rész szerint határozott. 3
Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdése szerint eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) biztosítja. Budapest, 2009. január 21. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Dr. Majtényi László elnök
4
05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008
21:23:36 21:24:05 21:24:20 21:25:20 21:25:40 21:47:22 21:47:52 21:48:12 21:48:37 21:48:42 21:49:02 21:49:32 21:50:02 21:50:22 21:50:52 22:03:08 22:03:28 22:04:08 22:04:28 22:04:44 22:04:58 22:05:08 22:05:28 22:05:48 22:06:08
VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3
00:00:30 00:00:15 00:01:00 00:00:20 00:00:20 00:00:30 00:00:20 00:00:25 00:00:05 00:00:20 00:00:30 00:00:30 00:00:20 00:00:30 00:00:30 00:00:20 00:00:40 00:00:20 00:00:15 00:00:15 00:00:10 00:00:20 00:00:20 00:00:20 00:00:10
05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008
22:06:18 22:06:53 22:21:31 22:21:51 22:22:11 22:22:26 22:22:46 22:23:16 22:23:36
VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3
00:00:35 00:00:15 00:00:20 00:00:20 00:00:15 00:00:20 00:00:30 00:00:20 00:00:30
SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE+MAS FELIRAT 30 DAVIDOFF ADVENTURE PARFUM / EWAN MCGREGOR + FFI ILLAT 15 AXA / MASKEPP MINT MASOK SZOVEG POROG LE-FEL 60 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 MAZDA 2 /FIATALOK TANCOLNAK +ZOLD AUTO+EV AUTOJA 2008+2-4.99% 20 CHIO MAXI MIX / KEMENCE + KEKSZBOL VAROS 30 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + FRANCIA CAMEMBERT SAJT 399 FT 20 DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA OTTHON + DR.NO + 70% + MOD. 25 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + SERTES DARALT HUS 619 FT 05 GYORI TUC SOZOTT SNACK / RAJZOLT NO AZ IRODABAN + PAPRIKAS 20 JAMBA KLUB CSENGOHANGOK 1787 30 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30 TONINO LAMBORGHINI FFI ILLAT / FFI A SIVATAGBAN + BIKA 20 PENNY MARKET / CSALAD VASAROL+ ARANY HORDO 99 FT. 30 KNOPPERS / NO IRODABAN + ANYA GYEREKEKKEL + STORCK 30 BB MERLOT EDES / NO VETKOZIK + EGY CSEPP SZENVEDELY 20 KINDER COUNTRY /MARCI ES MARI AZ ERDOBEN+SEMMI TITOK !+NYJ. 40 KIKA / CRAZY DAYS + FFI ES NO ARUHAZBAN SZERELMESKEDNEK 20 TRIDENT SPLASH RAGOGUMI / FIU PIROS NADRAGBAN AZ UTCAN + VIZ 15 QUAMATEL MINI / FFI ETTEREMBEN ESZIK 15 NAILNER STIFT/ KEZ IR + KORMOT FEST + KOROMGOMBARA 10 CAREFREE COTTON / NO FELKEL+ VIRAG+OLTOZIK+KEREKPAROZIK+TESCO 20 SAGA FUSTLI / APA ES FIA VASAL+ ANYUKA KANAPEN + HOTDOG + 2DB 20 AVON U BY UNGARO NOI PARFUM / REESE WITHERSPOON 20 KIKA / CRAZY DAYS + ANDANTE BORBUTOROK -20% + KEDVEZMENY 10 BUDAPEST BANK ADOSSAGRENDEZO HITEL/ EMESE MOTOROSNAK OLTOZOTT 35 NOKIA 5310 + 5220 XPRESSMUSIC / FULLHALLGOTOK ENEKELNEK 15 KITKAT / FIU & LANY BESZEL+ KIVANJ ESZBONTO SZUNETET + NYJ. 20 WELTAUTO / PIROS SZIV + HASZNALT AUTOK GARANCIAVAL 20 LAYS / CHIPSEK + NYJ.+ NAPONTA KET COOL KUTYU! 15 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 ERSTE BANK / MATYAS A TAXIBAN+NYERO PAROS+EVI 12%+EBKM 12,67% 30 BORS NAPILAP / NYJ. 20 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30
05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008
21:25:20 21:25:40 21:47:22 21:47:52 21:48:12 21:48:37 21:48:42 21:49:02 21:49:32 21:50:02 21:50:22 21:50:52 22:03:08 22:03:28 22:04:08 22:04:28 22:04:44 22:04:58 22:05:08 22:05:28 22:05:48 22:06:08
VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3
00:00:20 00:00:20 00:00:30 00:00:20 00:00:25 00:00:05 00:00:20 00:00:30 00:00:30 00:00:20 00:00:30 00:00:30 00:00:20 00:00:40 00:00:20 00:00:15 00:00:15 00:00:10 00:00:20 00:00:20 00:00:20 00:00:10
05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008 05.10.2008
22:06:18 22:06:53 22:21:31 22:21:51 22:22:11 22:22:26 22:22:46 22:23:16 22:23:36 22:24:06
VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3 VIASAT3
00:00:35 00:00:15 00:00:20 00:00:20 00:00:15 00:00:20 00:00:30 00:00:20 00:00:30 00:00:20
05.10.2008 22:24:26 VIASAT3 00:00:10
FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 MAZDA 2 /FIATALOK TANCOLNAK +ZOLD AUTO+EV AUTOJA 2008+2-4.99% 20 CHIO MAXI MIX / KEMENCE + KEKSZBOL VAROS 30 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + FRANCIA CAMEMBERT SAJT 399 FT 20 DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA OTTHON + DR.NO + 70% + MOD. 25 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + SERTES DARALT HUS 619 FT 05 GYORI TUC SOZOTT SNACK / RAJZOLT NO AZ IRODABAN + PAPRIKAS 20 JAMBA KLUB CSENGOHANGOK 1787 30 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30 TONINO LAMBORGHINI FFI ILLAT / FFI A SIVATAGBAN + BIKA 20 PENNY MARKET / CSALAD VASAROL+ ARANY HORDO 99 FT. 30 KNOPPERS / NO IRODABAN + ANYA GYEREKEKKEL + STORCK 30 BB MERLOT EDES / NO VETKOZIK + EGY CSEPP SZENVEDELY 20 KINDER COUNTRY /MARCI ES MARI AZ ERDOBEN+SEMMI TITOK !+NYJ. 40 KIKA / CRAZY DAYS + FFI ES NO ARUHAZBAN SZERELMESKEDNEK 20 TRIDENT SPLASH RAGOGUMI / FIU PIROS NADRAGBAN AZ UTCAN + VIZ 15 QUAMATEL MINI / FFI ETTEREMBEN ESZIK 15 NAILNER STIFT/ KEZ IR + KORMOT FEST + KOROMGOMBARA 10 CAREFREE COTTON / NO FELKEL+ VIRAG+OLTOZIK+KEREKPAROZIK+TESCO 20 SAGA FUSTLI / APA ES FIA VASAL+ ANYUKA KANAPEN + HOTDOG + 2DB 20 AVON U BY UNGARO NOI PARFUM / REESE WITHERSPOON 20 KIKA / CRAZY DAYS + ANDANTE BORBUTOROK -20% + KEDVEZMENY 10 BUDAPEST BANK ADOSSAGRENDEZO HITEL/ EMESE MOTOROSNAK OLTOZOTT 35 NOKIA 5310 + 5220 XPRESSMUSIC / FULLHALLGOTOK ENEKELNEK 15 KITKAT / FIU & LANY BESZEL+ KIVANJ ESZBONTO SZUNETET + NYJ. 20 WELTAUTO / PIROS SZIV + HASZNALT AUTOK GARANCIAVAL 20 LAYS / CHIPSEK + NYJ.+ NAPONTA KET COOL KUTYU! 15 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 ERSTE BANK / MATYAS A TAXIBAN+NYERO PAROS+EVI 12%+EBKM 12,67% 30 BORS NAPILAP / NYJ. 20 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + FRANCIA CAMEMBERT SAJT 399 FT 20 DANONE DANETTE / EGERSZEGI KRISZTINA+IZOLIMPIA+MOGYOROS CSOKI 10
6
05.10.2008 22:24:36 VIASAT3 00:00:05 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + SERTES DARALT HUS 619 FT 05 05.10.2008 22:24:41 VIASAT3 00:00:30 BIO C.L.A.+T ETRENDKIEGESZITO / NO LEPCSOHAZBAN + MOD. 30 05.10.2008 22:25:11 VIASAT3 00:00:20 KNORR LENCSELEVES / LENCSE + ZOLDSEGEK 20
7
