JAARVERSLAG LEERPLICHT GEMEENTE HOOGEVEEN SCHOOLJAAR 2007 / 2008 Bijlage bij het Regionaal Jaarverslag Zuidwest Drenthe I Inleiding In artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 legt de wetgever aan burgemeester en wethouders de verplichting op, om jaarlijks aan de gemeenteraad verslag te doen over het gevoerde leerplichtbeleid. In deze bijlage bij het ‘Regionaal Jaarverslag Leerplicht Zuidwest Drenthe schooljaar 2007 / 2008’ staan -specifiek voor de Gemeente Hoogeveen- onder andere informatie, uitvoering van diverse taken en kwantitatieve gegevens, die aanvullend zijn bij het regionale verslag. Pierre Baudet, leerplichtambtenaar Lidy Kuiper, leerplichtambtenaar Magda de la Croix, assistent bedrijfsvoering Ineke Stolmeijer, teamcoach leerlingzaken en RMC-coördinator ZW-Drenthe
1
II Functie leerplicht in de gemeente Hoogeveen Formatie Het team leerplicht bestaat uit twee leerplichtambtenaren die beide parttime werken (30 uur, waarvan 6 uur tijdelijk en 24 uur). Verder zijn er twee assistenten bedrijfsvoering die naast het leerlingenvervoer en de RMC-registratie ook de leerplichtadministratie verzorgen. Voorheen had de Gemeente Hoogeveen een afspraak met de gemeente De Wolden voor het uitvoeren van leerplichttaken ten behoeve van jongeren uit De Wolden, die in Hoogeveen naar het voortgezet onderwijs gaan. Vanaf begin 2007 werd met RMC-middelen een extra leerplichtambtenaar aangesteld (28 uur), die de leerplichtigen boven de 12 jaar van De Wolden en Westerveld behandelt. In 2006 werden er 3, in 2007 werden er 34 en in 2008 werden er 44 verzuimmeldingen voor De Wolden opgepakt. Deelname aan netwerken en externe overleggen De leerplichtambtenaren van de gemeente Hoogeveen namen dit schooljaar deel aan alle functionerende zorgteams van het voortgezet onderwijs in Hoogeveen, te weten de Regionale Scholen Gemeenschap “Wolfsbos” (locaties Groene Driehoek, Harm Smeenge, Dikkenberg en Meander) en het “Roelof van Echten College” (locaties Park Dwingeland, Griendtsveenweg, Voltastraat en Nicolaas Beetsstraat). Met de overige locaties was er contact op basis van structurele overleggen. Met het basisonderwijs is doorgaans over individuele leerlingen contact. Met ingang van schooljaar 2007 / 2008 formeerden de gezamenlijke Openbare Basisscholen (via WSNS) en SBO De Kameleon ook eigen zorgteams. Op afroep of soms op eigen verzoek schuift leerplicht aan bij één van de negen buurtnetwerken. Met Expertisecentrum de Krulekoare is eenmaal per jaar afstemmingsoverleg over de daar ingeschreven jongeren, die daarmee automatisch vrijstelling van de inschrijvingsplicht krijgen. De coördinatie van de Zorgkoepel (het bovenschoolse netwerk voor jongeren van 12 tot 23 jaar) ligt ook in handen van leerplicht en komt eenmaal per maand bij elkaar. De Zorgkoepel is een belangrijke factor in de samenwerking tussen scholen onderling, politie en hulpverlening. Bureau leerplicht ervaart veel voordeel bij de goed functionerende Zorgkoepel en de aansluiting met het "Jongerenopvangteam". In het Jongerenopvangteam worden wekelijks jongeren tot 18 jaar met risicogedrag en/of politiecontacten besproken. Één- a tweemaal per jaar is er een overleg met het Openbaar Ministerie en de Onderwijsinspectie. Uiteraard wordt in voorkomende gevallen intensief contact onderhouden met bijvoorbeeld de Stichting Welzijnswerk, Bureau Jeugdzorg (en de afdelingen Jeugdreclassering, Jeugdbescherming en AMK daarvan), GGD, ambulant begeleiders uit het Clusteronderwijs, klantmanagers sociale zaken, enz.. Driemaal per schooljaar neemt leerplicht deel aan een ‘Drents Breed’ overleg van alle leerplichtambtenaren. In het schooljaar 2007 / 2008 nam leerplicht Hoogeveen ook hierin een coördinerende rol op zich.
2
III Statistische gegevens 1. Gemeentelijke gegevens Aantal scholen/locaties in de Gemeente Hoogeveen: Onderwijsvorm Aantal scholen Aantal schoollocaties Basis-/Primair Onderwijs 30 34 Speciaal BasisOnderwijs 2 2 Cluster4-onderwijs (zmok) 1 1 Voortgezet onderwijs* 2 10 (Voortgezet) Speciaal Onderwijs (zmlk) 1 2 Regionaal OpleidingsCentrum 2 2 * De gemeente Hoogeveen heeft twee scholengemeenschappen met Praktijkonderwijs, VMBO (inclusief leerwegondersteunend onderwijs), Havo en VWO. 2. Leerplichtgegevens Op 01 augustus 2007 waren er 8711 leerplichtige leerlingen (5 t/m 17 jaar) in de gemeente Hoogeveen, van wie 1318 Kwalificatieplichtigen (16/17 jaar). Meldingen Behalve meldingen van (vermoedelijk) ongeoorloofd schoolverzuim komen er ook andere meldingen binnen waarbij een beroep wordt gedaan op de leerplichtambtenaar. Het kan dan bijvoorbeeld gaan om (dreigende) verwijdering, conflicten tussen leerling, ouders en school, zorgmeldingen enz.. De leerplichtambtenaar probeert hierbij zoveel mogelijk preventief te handelen. Het merendeel van de meldingen komt binnen via de scholen. Soms zijn het ook de ouders die aan de bel trekken, de politie of (bij verhuizing) leerplichtambtenaren uit een andere gemeente. Er zijn in het schooljaar 2007-2008 in totaal 269 dossiers geopend betreffende genoemde meldingen. Aantal meldingen door de jaren heen: Schooljaar Aantal leerlingen 2003 - 2004 67 2004 - 2005 110 2005 - 2006 105 2006 - 2007 167 2007 - 2008 269 In dit jaarverslag worden vooral de meldingen van vermoedelijk ongeoorloofd schoolverzuim door scholen nader uitgewerkt. Absoluut verzuim Van absoluut verzuim wordt gesproken, als een leerplichtige leerling niet op een school staat ingeschreven. Er zijn in dit schooljaar 0 gevallen van absoluut verzuim geconstateerd.
3
Absoluut verzuim door de jaren heen: Schooljaar Aantal leerlingen 2003 - 2004 2 2004 - 2005 3 2005 - 2006 0 2006 - 2007 2 2007 - 2008 0 Hieruit kan geconcludeerd worden dat het absolute verzuim de afgelopen vijf jaar te verwaarlozen is. Een goede leerplichtregistratie die up to date is, ligt hieraan ten grondslag. Het lage cijfer betekent echter niet dat er helemaal geen leerlingen zijn die thuiszitten. Ieder schooljaar weer zijn er ongeveer 5 leerlingen die een periode thuis zitten, omdat ze -vanwege uiteenlopende problematiek- niet meer terecht kunnen op de school waar ze ingeschreven staan. Het wachten is op een indicatie vóór of een plek òp een andere school. Relatief verzuim Met relatief verzuim wordt bedoeld dat een leerling wel ingeschreven staat op een school, maar deze niet bezoekt volgens het vastgestelde rooster. Dit relatieve verzuim kan geoorloofd zijn, zoals bij ziekte. In dit schooljaar werden 191 meldingen gedaan van vermoedelijk ongeoorloofd schoolverzuim. Overzicht verzuimmeldingen 2007 - 2008 per schooltype: Onderwijsvorm Basisonderwijs Speciaal basisonderwijs Speciaal onderwijs Praktijkonderwijs Brugjaren TL/HAVO/VWO Brugjaren VMBO 3e en 4 klas VMBO tl 3e en 4e klas VMBO gl 3e en 4e klas VMBO bb 3e en 4e klas VMBO kb 3e en 4e klas VMBO lwoo 3e t/m 5e klas HAVO 3e t/m 6e klas VWO Beroepsonderwijs Speciaal Voortgezet Onderwijs Totaal
Aantal verzuimmeldingen 43 2 2 12 15 32 10 10 7 30 4 12 1 10 1 191
Verzuim wordt vooral in het VMBO scherp in de gaten gehouden en snel gemeld. Verzuimmeldingen door de jaren heen: Schooljaar Aantal verzuimmeldingen 2003 - 2004 190 2004 - 2005 271 2005 - 2006 115 2006 - 2007 94 2007 - 2008 191
4
Vrijstellingen Verzoeken vrijstelling geregeld schoolbezoek Dit schooljaar werden 6 aanvragen gedaan om vrijstelling van geregeld schoolbezoek (artikel 11g). Het gaat hierbij om verlof van meer dan 10 schooldagen wegens gewichtige omstandigheden. Op 1 aanvraag is positief en op 5 aanvragen is negatief beschikt. Verzoeken vrijstelling partiële leerplicht (overgangsregeling 17-jarigen) of Kwalificatieplicht Dit schooljaar werden 3 verzoeken gedaan om vrijstelling van de partiële leerplicht of Kwalificatieplicht (artikel 15). Hiervan zijn 0 verzoeken toegekend. Hoewel er geen formele gronden waren om vrijstelling te verlenen, kregen deze jongeren om uiteenlopende redenen wel toestemming om te gaan werken. Toestemming wordt verleend, omdat de overstap naar de opleiding van keuze halverwege het schooljaar tijdelijk niet mogelijk is of omdat werken -naar oordeel van de onderwijsinstelling van herkomst en de leerplichtambtenaar- voor de jongere het meest wenselijk is. Deze jongere dient daartoe een afschrift van een arbeidsovereenkomst te kunnen overleggen. Verzoeken om vrijstelling van de inschrijvingsplicht Een verzoek tot vrijstelling van de inschrijvingsplicht kan worden gedaan op grond van levensovertuiging, lichamelijke of psychische ongeschiktheid of wanneer er onderwijs in het buitenland wordt gevolgd. Dit schooljaar zijn er op grond van art. 5a (lichamelijke of psychische ongeschiktheid) 6 verzoeken om vrijstelling van de inschrijvingsplicht gedaan, waarop positief werd beschikt. Door veranderende regelgeving worden dergelijke verzoeken steeds minder gedaan. Processen-verbaal Een paar jaar geleden riep het Openbaar Ministerie op om strikter te handhaven en sneller proces-verbaal op te maken. Sindsdien zijn beide leerplichtambtenaren tevens Buitengewoon opsporingsambtenaar, wordt er minder lang gewaarschuwd en wordt er vaker en consequenter proces-verbaal (p.v.) opgemaakt: 9 p.v.’s in schooljaar 2005 / 2006, 18 p.v.’s in schooljaar 2006 / 2007 (waarvan drie vanwege luxe verzuim) en 19 p.v.’s in schooljaar 2007 / 2008 (waarvan vier vanwege luxe verzuim). Verwijzing Halt Drenthe Dit schooljaar werden er 8 leerlingen voor een alternatieve straf naar Halt verwezen. Plaatsing Rebound De Centrale Opvang / Support van Jeugdzorg Drenthe werd medio 2007 opgeheven. Najaar 2007 vulde Rebound (als samenwerkingsverband van RSG Wolfsbos en Roelof van Echtencollege) de ontstane leemte op. Schooljaar 2007 / 2008 werden er 11 jongeren in de Rebound geplaatst. Van de geplaatste jongeren keerden er 6 terug naar school van herkomst en stroomden er 5 leerlingen uit naar een andere vorm van onderwijs. Cijfers zorgkoepel 2007 / 2008 In het schooljaar 2007 / 2008 zijn er 40 nieuwe zaken ingebracht in de Zorgkoepel. Schooljaar 2006 / 2007 waren dit er 31.
5
Zorgkoepelmeldingen verdeeld naar aard van de problematiek: Aard problematiek 2006 / 2007 2007 / 2008 schoolverzuim 7 11 gedragsproblemen 16 16 gedragsproblemen en schoolverzuim 6 5 zorg 2 8 Totaal 31 40 Van de 40 nieuwe aanmeldingen was de verdeling jongens / meisjes respectievelijk 16 / 21 en bestond bij drie meldingen zorg over het hele gezin. Zorgkoepelmeldingen verdeeld naar meldende instantie: Melders 2007 / 2008 Roelof van Echten College 17 RSG Wolfsbos 13 Ruigeveldschool 0 Drenthe College 1 Alfa College 0 Politie 0 Leerplicht 6 SWW 0 GGD 1 Welzijn De Wolden 1 RMC 1 Bureau Jeugdzorg 0 Accare/GGZ 0 Yorneo 0 Rebound 0 Totaal 40 De meeste aanmeldingen zijn afkomstig van de scholen voor Voortgezet Onderwijs en in mindere mate van de leerplichtambtenaar. De aanmeldingen betreffen altijd schooloverstijgende problematiek. De inbreng van jongeren uit de ROC’s is minimaal. De 3 jongeren die zijn ingebracht door een hulpverlener, zijn jongeren waarvan de reden van aanmelding ‘zorg’ is. Zorgkoepelmeldingen verdeeld naar resultaat bij afsluiting: Resultaat bij afsluiting 2006 / 2007 2007 / 2008 1. andere school 3 3 2. plaatsing Cluster4 1 3 3. proces verbaal * 4 4 4. hulpverlening 12 10 5. school kan verder met advies** 5 12 6. AMK-melding 1 1 7. naar ander netwerk*** 0 7 8. melding ingetrokken 0 1 9. Centrale Opvang**** 5 n.v.t. Totaal 31 41
6
* Proces-verbaal voor overtreding van de Leerplichtwet. ** De school kan verder met het door de Zorgkoepel gegeven advies of de school kan weer verder na afronding plaatsingsperiode in de Rebound *** Overdracht naar het netwerk 12 + in Meppel (bv. na verhuizing) of overdracht naar het JOT, omdat problematiek niet schoolgerelateerd is. **** In schooljaar 2006 / 2007 kon nog gebruik gemaakt worden van Daghulp Support. Hiervan maakte de Centrale Opvang deel uit, waarbinnen jongeren -als ze in het onderwijs waren vastgelopen- maximaal 8 weken konden verblijven. Met het opheffen van Daghulp Support verdween ook de Centrale Opvang. Zorgkoepelmeldingen verdeeld naar leeftijd: Leeftijd 2006 / 2007 2007 / 2008 12 1 2 13 3 8 14 10 7 15 6 11 16 9 8 17 0 3 18 1 1 19 0 0 20 0 0 21 0 0 22 1 0 Totaal 31 40 Cijfers Jongerenopvangteam januari t/m juni 2008 In het Jongeren Opvang Team (JOT) nemen de Politie en een tiental hulp- en zorgverleningsinstellingen deel en heeft leerplicht een coördinerende rol. De meeste meldingen komen van de Politie en in mindere mate van de andere deelnemers. De aanmeldingen betreffen altijd jongeren tot 18 jaar, die in aanraking kwamen of dreigen te komen met de politie vanwege overlast, risicogedrag of zorg. Als er al hulpverlening in het gezin blijkt te zijn, vraagt het JOT om de nieuwe zorgen met het gezin te bespreken. Anders nodigen één of meer JOT-leden het gezin de daaropvolgende week uit voor een gesprek, waarin ze de jongeren en/of hun ouder(s) aanspreken op hun gedrag. Van januari tot en met juni 2008 zijn er 79 meldingen ingebracht in het Jongeren Opvang Team. In kalenderjaar 2007 waren dat 110 meldingen, waarvan er in dat jaar 94 zijn afgesloten. Van de 79 meldingen ging het om 58 jongens, 20 meisjes en 1 melding betrof een gezin, terwijl het om 25 allochtone jongeren ging. JOT-meldingen verdeeld naar woonplaats: Aantallen Woonplaats Hoogeveen 68 Zuidwolde 7 Elim 1 Koekange 1 Totaal 79
7
JOT-meldingen verdeeld naar aard van de problematiek: Aard problematiek* Aantallen gezinsproblematiek 17 politiecontacten 30 zorgelijk gedrag 13 hanggroep 36 Totaal 96 *
Een jongere kan om meerdere redenen zijn ingebracht.
JOT-meldingen verdeeld naar meldende instantie: Melders Aantallen SWW 1 Politie 72 Leerplicht 3 GGD 2 Zorgkoepel 1 Totaal 79 De betrokken ketenpartners kiezen in de uitvoering in de meeste gevallen voor samenwerking, afhankelijk van de aard van de problematiek. In 14 gevallen is geen actie vanuit het JOT ondernomen, omdat er al hulpverlening was opgestart of omdat er al een strafzaak liep. JOT-meldingen verdeeld naar uitvoering / bemoeienis: Uitvoering / bemoeienis Aantallen Politie 55 BJZ 8 SWW 10 Halt 1 Accare/GGZ 7 Leerplicht 7 Jongerenwerk 1 VNN 2 GGD 1 Welzijn De Wolden 1 Raad voor de Kinderbescherming 0 Totaal 93 JOT-meldingen verdeeld naar afspraken / resultaten Afspraak / Resultaat Aantallen WOMI* 23 Gesprek / geen hulpverlening gewenst 13 Gesprek en hulpverlening ingezet 15 Hulpverlening al aanwezig 5 Afgedaan via strafzaak 9 Overige** 14 Totaal 79 *
Woensdagmiddaggesprek, zgn. waarschuwingsgesprek met de afspraak dat er geen 8
politiecontact meer zal voorkomen. ** Jongeren en/of ouders zijn wel benaderd maar weigeren een gesprek. Gemiddeld staan jongeren 5,3 weken op de JOT lijst. JOT-meldingen verdeeld naar leeftijd: Leeftijd Aantallen 0-10 7 11-12 4 13-14 13 15-16 34 17-18 21 Totaal 79
IV Initiatieven Kwalificatieplicht Begin schooljaar 2007-2008 werd de 'Kwalificatieplicht' in het onderwijs ingevoerd. Die houdt in dat jongeren zonder een diploma op minimaal MBO-niveau 2, nog tot hun 18e verjaardag naar school moeten. Een trajectbegeleider van de RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdige schoolverlaters) en een leerplichtambtenaar gaven hierover een zestal keren voorlichting aan docenten en directie van het Alfa en Drenthe College. Hierin werd de Kwalificatieplicht uitgelegd en werden de Regionale Opleidings-Centra (ROC's) gewezen op de gevolgen daarvan voor hun verzuimregistratie, hun meldplicht van verzuim en het verlenen van verlof voor hun studenten zonder MBO2-diploma tot 18 jaar. Als (16-, 17-jarige) Kwalificatieplichtige leerlingen in het Voortgezet Onderwijs uitvallen betrekt Leerplicht de RMC daarbij, met het verzoek opleidingswensen te onderzoeken en af te stemmen met verdere opleidingsmogelijkheden. Vanwege het type onderwijs en de leeftijdscategorie onderhoudt de RMC de meeste contacten met de ROC's. Daarom werd afgesproken dat de RMC ook de ROC-meldingen van Kwalificatieplichtige studenten in behandeling neemt. Als een jongere 'onwillig' is of verzoekt om (voorlopig) volledig te mogen gaan werken, dan betrekt de RMC daarbij Leerplicht. Krijgt een jongere (bv. in afwachting van een vervolgstudie of voor korte tijd tot aan zijn 18e verjaardag) toestemming om volledig te gaan werken, dan verzoekt Leerplicht aan de RMC om de jongere na enige tijd opnieuw te benaderen. Dit om na te gaan of hij nog werkt en of hij (daarbij) nog te bewegen is om een opleiding richting MBO2 te volgen. Jaarlijkse “Dag van de Leerplicht” De "Dag" stond in het teken van het recht om te leren. Wethouder Bargeman bezocht deze dag met de leerplichtambtenaren twee VMBO-locaties. Op deze locaties werd de DVD "Dirk terug naar school" vertoond. Daarna ging de wethouder aan de hand van een aantal stellingen met leerlingen in debat. Verder maakte de wethouder een wedstrijd "Op tijd komen" bekend: van de twee locaties mocht de klas met de minste telaatkomers uit eten bij een eetgelegenheid in Hoogeveen. Een maand later maakte burgemeester Urlings op de twee locaties deze winnende klassen en de grootste telaatkomers bekend. Voor de grootste telaatkomer op iedere locatie was er een aanmoedigingsprijs in de vorm van een "flying alarmclock" (waarvan het luchtalarm pas stopt, nadat de weggeschoten propeller wordt teruggeplaatst). Van de prijsuitreikingen werd aansluitend verslag gedaan op Radio Drenthe. Daarna besteedde het Dagblad van het Noorden aan de hand van "De stelling" ook nog aandacht aan de wedstrijd. 9
Deskundigheidsbevordering De leerplichtambtenaren namen deel aan een intervisiedag (over transculturele communicatie) specifiek georganiseerd voor leerplicht en RMC in de regio ZW-Drenthe. Verder volgden de leerplichtambtenaren een cursus kinderpsychopathologie van Accare en deed één van de leerplichtambtenaren de verplichte herhalingsopleiding Buitengewoon Opsporingsambtenaar. Om de kennis binnen team Leerplicht verder te vergroten, werden er daarnaast een aantal themabijeenkomsten, excursies en voorlichtingen bezocht. Zo is er deelgenomen aan een training 'Motiveren' door Bureau Jeugdzorg en een conferentie van Renn4 over schoolweigering. De deelname aan regionale overleggen met collega leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders RMC is een belangrijke manier om afstemming te zoeken en geïnformeerd te blijven, evenals de nieuwsbrieven, het vakblad ‘Leerplichtvisie’, een noordelijke studiedag ‘Omgaan met weerstand’ en de Algemene Ledenvergadering van vakvereniging Ingrado. Preventieproject 2008 Het RMC Zuidwest Drenthe voerde ook dit jaar het preventieproject uit. Hiervoor vroeg de RMC -regiobreed- alle 903 jongeren die in het laatste jaar van hun VMBO-opleiding zaten, om een formulier in te vullen. Op dat formulier moesten ze onder andere aangeven, welke vervolgopleiding zij wilden gaan doen. Na onderzoek door de RMC bleek dat 158 jongeren het risico liepen om niet door te stromen naar het MBO. Na bemiddeling door de trajectbegeleiders RMC lieten alle 158 jongeren zich uiteindelijk op de opleiding van hun keuze inschrijven. Na een tweede check in september / oktober bleek, dat 46 jongeren niet met de aangegeven vervolgopleiding begonnen. Momenteel zijn daarvan nog 10 jongeren onder de aandacht van een trajectbegeleider van de RMC, terwijl de overige 36 jongeren inmiddels op een opleiding zitten. Regionalisatie De gemeenten De Wolden, Meppel, Westerveld en Hoogeveen gaan daadwerkelijk intensief samenwerken op het gebied van voortijdig schoolverlaten voor kinderen en jongeren tussen 4 en 23 jaar. Dit als antwoord op uitval of dreigende uitval van scholieren die bijvoorbeeld in de ene gemeente wonen en in de andere naar school gaan. Begin 2008 werd een onafhankelijke projectleider aangesteld, die (in nauw overleg met betrokkenen van de vier gemeenten) o.a. een samenwerkingsovereenkomst moest opstellen. Het is de bedoeling dat de samenwerking op 1 januari 2009 start. De nieuwe samenwerking rond leerplicht zal gekoppeld worden aan de bestaande structuur van de RMC. Zo ontstaat een regionaal bureau voor leerplichtige en niet leerplichtige jongeren. Overigens blijft leerplicht en RMC wel uitgevoerd worden in de vier gemeenten: afspraken met de jongeren en/of ouders worden gemaakt in de woongemeente. De vier gemeenten werken sinds 2001 al samen binnen de RMC (Regionaal Meld- en Coördinatiefunctie voortijdige schoolverlaters 16-23 jaar). De RMC onderneemt acties om jongeren die het onderwijs voortijdig (dreigen te) verlaten, alsnog een ‘startkwalificatie’ (diploma) te laten halen of te plaatsen in een leerwerktraject. Het uiteindelijke doel is een betere kans op de arbeidsmarkt. De gezamenlijke aanpak zal volgens de vier gemeenten het aantal voortijdige schoolverlaters doen afnemen. Het aantal jongeren met een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt zal toenemen. Een gezamenlijke aanpak bevordert de uniformiteit en is effectiever. Ook kan meer preventief gewerkt worden. Tekenen van mogelijk voortijdig schoolverlaten zijn in een vroeger stadium op te sporen.
10
V Gerealiseerd De Zorgkoepel en het JOT hebben zich in relatie tot de zorgstructuur van het onderwijs een vaste plaats verworven. De zorgteams in het Voortgezet Onderwijs zijn nu ook uitgebreid met extra zorgteams in het Openbaar Basisonderwijs en in het Openbaar Speciaal Basisonderwijs.
VI Tot slot De samenwerking tussen het onderwijs en de leerplichtambtenaren is sterk afhankelijk van de bereidheid tot melden vanuit het onderwijs. Door deel te nemen aan de zorgteams in het Openbaar en Speciaal Basisonderwijs en Voortgezet Onderwijs en (op afroep) aan de zorgstructuur rond het basisonderwijs proberen de leerplichtambtenaren zo snel mogelijk betrokken te worden bij verzuim en dreigende uitval. Er wordt meer en meer gebruik gemaakt van de deskundigheid en bevoegdheid van leerplicht, wat heeft geresulteerd in een sterke stijging naar 269 meldingen / nieuw geopende dossiers (schooljaar 2006 / 2007 waren dit slechts 167 en schooljaar 2005 / 2006 maar 105 meldingen) en een stabilisering van het grotere aantal processen-verbaal. Hieruit kan geconcludeerd worden dat leerplicht veel meer preventief werkt. Afgelopen schooljaar waren ook aanmerkelijk meer meldingen van vermoedelijk ongeoorloofd schoolverzuim uit het Basis- en Voortgezet Onderwijs. Voorzichtigheid is wederom geboden om hieruit de conclusie te trekken dat het schoolverzuim ook meer is geworden. Cijfers worden sterk beïnvloed door personeelswisselingen in het onderwijs, veranderingen in de verzuimregistratie bij scholen en de verzuimprotocollen die zij toepassen. Een stijging van het aantal meldingen kan bijvoorbeeld ook een gevolg zijn van de grotere (media-) aandacht voor leerplicht en van een grotere bekendheid van de leerplichtambtenaren in het werkveld. Het absolute verzuim blijft gelukkig laag. Dit is het gevolg van een sluitende leerplichtregistratie van de gemeente Hoogeveen en het feit dat scholen geen leerplichtige jongeren meer uitschrijven voordat een andere school is gevonden of er overleg is geweest met de leerplichtambtenaar. Tijdelijke thuiszitters blijven er echter wel, omdat sommige kinderen wachten op bijvoorbeeld een plaats binnen Cluster IV onderwijs. De school probeert in die gevallen vaak om (in samenspraak met leerplicht) voor een vorm van thuisonderwijs te zorgen. In de toekomst zal de aandacht meer gericht moeten worden / zijn op samenwerking en afstemming tussen verschillende gemeentelijke afdelingen onderling en de netwerken, zoals Veiligheid, OGGZ (Openbare GGZ), Zorgkoepel, JOT enz.. Hiertoe zijn al ontwikkelingen gaande, zoals het "Veiligheidshuis", verwijsindexen, "Centra voor Jeugd en Gezin" enz..
11