Előterjesztő: Kósa Lajos polgármester Tárgy: Testvérvárosi megállapodás kötése a kínai Tongliao városával Iktatószám: 44973//2008 Ügyintéző: Stiegelmayer Anita Melléklet: Együttműködési megállapodás Feladatot jelent:
Kósa Lajos polgármester Tóth Andrea titkárságvezető
Véleményező bizottság: Európai Integrációs Bizottság Törvényességi véleményezésre benyújtás időpontja:
2008. február 12.
Törvényességi ellenőrzést végezte:
Dr. Dobi Csaba
Tisztelt Közgyűlés! Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzatának lehetősége nyílt, hogy testvérvárosi megállapodást kössön a kínai Tongliao városával. 2005 decemberében Debrecenbe látogatott egy kínai delegáció Tongliao városából, mely küldöttség a város vezetőiből és néhány gazdasági szakemberből állt, név és beosztás szerint: Na Shun Menghe, Tongliao polgármestere, Zhang Quing Zong, a Kínai Népköztársaság Politikai Konzultatív Konferencia Belső-Mongóliai Bizottsága alelnöke, Lin Xiang Yang, Tongliao város önkormányzatának főtitkára, Chen Shuang Zhu, Tongliao önkormányzata, Mezőgazdasági és Gazda Ügynökség ügyvezető igazgatója, Gao Zhi Yong, Tongliao önkormányzata Fejlesztési és Reformbizottság igazgatója, Yang Feng Chun, Tongliao város, Pénzügyi Ügynökség igazgatója, Wu Hai Feng Tongliao Gazdasági, Technológiai, Fejlesztési Zóna Befektetés-ösztönző Ügynöksége ügyvezető igazgatója, és Cheng Shui Yan Mongólia Libatenyésztő Kft. elnöke. A kapcsolatfelvételt egy hortobágyi vállalkozás segítette, melynek évek óta rendkívül sikeresen működő gazdasági érdekeltségei vannak Kínában, rajtuk keresztül jelezte Tongliao vezetősége, hogy együttműködést szeretne kezdeményezni Debrecen önkormányzatával. Az itt tartózkodásuk során bemutatkozó látogatást tettek a Polgármesteri Hivatalban, találkoztak a Debreceni Vagyonkezelő ZRt. vezetőségével, a közszolgáltató cégek vezetőivel, és a tárgyalások során kialakult kép alátámasztja, hogy számos területen lehetséges kölcsönösen előnyös kapcsolatokat kiépíteni, ezért mind az önkormányzat, mind a DV ZRt. vezetősége támogatandónak tartja az együttműködés lehetőségeinek további feltérképezését. A Kínában kialakult gyakorlat szerint bármilyen nemzetközi, városok közötti kapcsolatfelvétel első lépéseként elvárásként fogalmazódik meg a testvérvárosi együttműködési szándék kinyilvánítása. Tongliao bemutatása: Kína Belső-Mongólia tartományának Tongliao városa a Belső-Mongol Autonóm Terület keleti részén fekszik, és nemcsak Belső-Mongólia, Észak-kelet Kína, a Huanbohai térség, de Északkelet Ázsia egyik gazdaságilag legjelentősebb városa. Közigazgatásilag Tongliao-hoz tartozik Kerqin és környéke, a Kezouzhong nemzetiség, a Kezouhou nemzetiség, a Zhalute nemzetiség, a Naiman nemzetiség, a Kulun nemzetiség, Kailu járás, Huolinguole város és a Tongliaoi Gazdasági és Fejlesztési Övezet, összesen 3,1 millió lakossal, amelyből 1,48 millió mongol nemzetiségű. Ezzel egész Kínában a mongol nemzetiségűek által legkoncentráltabban lakott terület ez. Az elmúlt években Tongliao kihasználta a kínai kormányzat által hirdetett, Nyugat-Kína nyitásának és az észak-kelet kínai régi ipari körzet fellendítésének programját, lépésről-lépésre vált nyitottabbá, egyre-másra jöttek létre vállalkozások, a „zöldmezős ipari városok” építésének stratégiáját felhasználva felgyorsult a folyamatos gazdasági fejlődés, megtették a kezdeti lépéseket az élelmiszer-feldolgozóipar, a természeti kincsek feldolgozóipara, a magas hozzáadott értékű iparágak, a gyógyszeripar és az új típusú építőanyag-ipar fejlesztésére. Az emberek életszínvonala egyenletesen emelkedett, 2007-ben a város GDP-je elérte az 55 milliárd RMB-t (körülbelül 1320 milliárd HUF), az ipar : mezőgazdaság : szolgáltatás aránya 18,4 : 46 : 35,6 %. A pénzügyi bevételek elérték az 5,5 millliárd RMB-t (132 milliárd HUF), az ingatlan beruházások értéke 37,2 milliárd RMB volt (893,8 milliárd forint), az áruforgalom
kiskereskedelmi értéke pedig 14 milliárd jüan. A városi lakosság éves átlagkeresete elérte a 10 036 RMB-t, míg a mezőgazdaságból élők nettó éves árbevétele 4365 RMB (jüan) volt. A nyitás politikájának kiterjesztése és a külkapcsolatok fejlesztésének érdekében Tongliao város támogatja az „ A tudomány fejlesztésével az emberekért” elnevezésű programot, amely keretében számos kedvezményt adnak az ide beruházni szándékozó külföldi vállalkozásoknak, szakadatlanul fejlesztik az infrastruktúrát, teljes körűen fejlesztik a biokörnyezetet és a befektetési környezetet. A világ vérkeringésébe való becsatlakozása érdekében a város mindent elkövet azért, hogy fokozza a világ minden tájával való együttműködést és kapcsolattartást. A város története, földrajzi jellemzői: Tongliao eredeti neve Zhelimumeng volt, amelyet 1636-ban alapítottak, de történelme még ennél is régebbi időkre nyúlik vissza. A híres Dzsingisz kán öccse, Habut Hazar nemzetségével itt győzte le a kerqin törzset, máig is megőrizve a Yan fejedelemség északi részén épült Nagy Falat és a Liao, Jin, Yuan és Qing dinasztiák által reánk hagyott történelmi és kulturális örökséget. Tongliao város és környékének kulturális öröksége igen gazdag, ez a terület a hongshani és a fuhei kultúrák bölcsője, valamint itt született a Qing dinasztia híres császárnéja, Xiao Zhuangwen, a kiváló hadvezér Senggelinqin, és a nemzeti hős, Gadameilin. A kerqini kultúra a mongol népi kultúrából alakult ki, és alakult át egy jellegzetesen önálló kultúrává és művészetté. Tongliao városának földrajzi fekvése kedvező, forgalmas közlekedési csomópont, a vasúti és közúti közlekedési utak találkozási helye, hat vasútvonal és négy országos főútvonal fut össze itt. Tongliao vasútállomása egyike az ország negyven legfontosabb vasúti csomópontjának és a 14 legnagyobb vasúti árufuvarozási központ egyike. A közúthálózat teljesen kiépült, a 303-as, a 304-es, a 111-es és a 203-as országos főútvonalak is átfutnak a városon, közúthálózati sűrűsége 15 km/100 km2, ami közelít az országos átlaghoz. Tongliao repülőtere képes közepes és nagy utasszállító gépek fogadására is, Pekingbe és Hohotba napi rendszerességgel közlekednek járatok, és a légiszállítás is lépésről-lépésre fejlődik. Tongliao város éghajlata mérsékelt égövi kontinentális, 43 kisebb nagyobb folyó szeli át a területet, 5 nagy és 20 közepes és kis méretű víztározó található itt, valamint 80 duzzasztógát. Tongliao városa nagy kiterjedésű, a termőföldje kiváló adottságokkal rendelkezik, a szántók összterülete eléri az 15 millió mu-t (1 millió hektár), az ország stratégiai fontosságú élelmiszergabona termelési bázisa, és a pásztorgazdálkodás központja, amelyet a „Belső-Mongólia éléskamrája” kifejezéssel is szoktak illetni. Jelentős kultúrnövényei között kell említenünk a kukoricát, búzát, rizst, zabot, a különböző babféléket és egyéb gabonákat. Az éves gabonatermelés eléri a 10 milliárd jin-t (5 millió tonna). A legelők területe 43 millió mu (kb 3 millió hektár), őshonos tenyészállatai a kerqini szarvasmarha és a kerqini juh, amelyekből 14 milliót tenyésztenek itt, de ebben a számban benne van 1,5 millió sárga marha is, ezért hívják a helyet országszerte a „sárga marhák őshazá”-jának is. Ezen kívül nagy mennyiségű különböző vadon termő növényt is találhatunk itt, amely szintén kiváló hátteret biztosít a legeltető gazdálkodáshoz. Tongliao turisztikai erőforrásokban rendkívül gazdag, főleg a Kerqini síkság, mivel nagyon változatos a vidék. Találhatunk itt sztyeppét, hegyet, sivatagot és erdőt is. Az erdők összterülete19,6 millió mu (kb 1,3 millió hektár), gazdag a vadállomány és változatos a növényvilág. A Daqinggou-t országos természetvédelmi területté nyilvánították, mivel itt
található Ázsia egyetlen sivatagi víztározója, a Molimiao víztározó. A Zhalute hegy lábánál található Zhurihe sztyeppe csodálatos panorámájával kényezteti el az idelátogatókat. Itt található a híres Yan fejedelemség korában épült Nagy Fal, a Jin-korból származó Jiehao, a Yuan-kori buddhista templom és a Qing-kori hercegi palota valamint a szintén Qing kori Xingyuan templom, Fuyuan templom és Bo herceg palotája kínál érdekes látnivalót a turistáknak. Tongliao bányakincsekben is igen gazdag, a Huanbohai-i gazdasági övezet egyik természeti erőforrás bázisát találhatjuk itt. Eddig 52 különböző ásványt fedeztek fel, negyvenegyből bizonyítottan jelentős tartalékok állnak rendelkezésre. Legfontosabbak: arany, ezüst, réz, vas, ólom, cink, a ritka fémekből a nikkel, szén, kőolaj, homok, mészkő és grafit. Az öntödében és az üveggyártásnál használt homokból az országban legnagyobb mennyiséggel ez a terület rendelkezik, ezen belül is a 801-es bánya a világon az egyik legnagyobb. A Huolinhe-i kültéri művelésű szénbánya tartaléka 13,3 milliárd tonna, ezzel az öt legnagyobb kültéri művelésű bánya között van Kínában, ezért is kaphatta a kifejező „Kína kenyérköve” elnevezést. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalni és a határozati javaslatban foglaltakat elfogadni szíveskedjen. HATÁROZATI JAVASLAT A Közgyűlés a polgármester előterjesztésére az 1990. évi LXV. törvény 1. § (6) bekezdésének c.) pontja, valamint 10. § (1) bekezdésének f.) pontja alapján 1.) testvérvárosi megállapodást köt a kínai Tongliao városával a melléklet szerint. 2.) Felhatalmazza a polgármestert a testvérvárosi megállapodás aláírására. Határidő: azonnal Felelős: polgármester 3.) Felkéri a polgármestert, hogy a jelen határozatban foglaltakról tájékoztassa Tongliao városának polgármesterét. Határidő: azonnal Felelős: a polgármester A határozati javaslat elfogadásához minősített többség szükséges. Debrecen, 2008. február 11.
Kósa Lajos polgármester
PARTNERSÉGI SZERZŐDÉS amely létrejött a Debreceni Önkormányzat (Magyarország) és TongLiao városa (Kína) között A magyarországi Debrecen és a kínai, belső mongóliai Tongliao város közötti hatékonyabb együttműködés és kereskedelem érdekében, valamint a két város gazdasági és társadalmi fejlesztéseinek elősegítése érdekében, a „baráti együttműködés, egyenlőség és kölcsönös előnyök, és közös fejlesztés” elve alapján, számos megbeszélést követően testvérvárosi kapcsolatot hozunk létre Debrecen és Tongliao között, az alábbiak szerint: 1. A Felek megállapodnak abban, hogy kölcsönösen meghívják egymást olyan jelentős eseményekre, melyeket a gazdaság, kultúra, tudomány és technológia stb. terén tartanak, valamint a Debrecen és Tongliao által tartott nemzetközi konferenciákra, a két város közötti baráti együttműködés elősegítése érdekében. 2. Vállalják, hogy közvetlen kapcsolatot tartanak fenn és megteremtik az együttműködés feltételeit. 3. Elősegítik a Debrecen és Tongliao közötti gazdasági együttműködéseket, ösztönzik a befektetéseket Debrecenben és Tongliaoban. 4. Segítséget nyújtanak oktatási kapcsolatok kialakításában a Nemzeti Belső Mongóliai Egyetem és a Debreceni Egyetem Agrártudományi Centruma között, melynek célja a tanítási módszerek, akadémiai tapasztalatok, kutatások, képzések, valamint tanárok és hallgatók cseréje. 5. Elősegítik az idegenforgalmi együttműködéseket, valamint az idegenforgalmi erőforrások és termékek fejlesztését, idegenforgalmi promóciós és cserekapcsolatok szervezését Debrecen és Tongliao között. 6. Elősegítik a kulturális, a művészeti és sportkapcsolatokat. Mivel Debrecen és Tongliao egyaránt nagy kulturális hagyományokkal rendelkezik, részt kívánnak venni az egymás által rendezett sport és rekreációs eseményeken, valamint művészeti fesztiválokon. 7. Azokon területeken ahol az önkormányzatoknak nincs szándékuk vagy lehetőségük az együttműködésre, segítséget nyújtanak a másik Félnek lehetséges együttműködő partnerek felkutatásában. 8. A testvérvárosok közötti munkáért Debrecen önkormányzatának Titkársága és Tongliao önkormányzatának Nemzetközi Osztálya a felelős. 9. A Felek megállapodnak abban, hogy a tervezett programok megvalósítását megelőzően részletesen megtárgyalják a csere- és együttműködési programok szükségességét és előnyeit. 10. A városvezetői delegációk látogatása a reciprocitás elvén alapszik. 11. A szerződés magyar, angol és kínai nyelven kerül megírásra, összesen hat példányban, nyelvenként két példányban, és mindkét fél három-három példányt kap, amelyek egyaránt hitelesek. Jelen megállapodás azon a napon lép életbe, amelyen azt Debrecen Megyei Jogú Város polgármestere és Tongliao Város polgármestere aláírja. Az egyezmény aláírásra 2008. __________________ hó ____________ . napján került sor.
Debrecen Megyei Jogú Város polgármestere Magyarország
Tongliao Város polgármestere Kína
