Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács Elnöke
VII. 64/2008
ELİTERJESZTÉS a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2008. június 26-i ülésére
Tárgya: Beszámoló a megyei területfejlesztési tanács tevékenységérıl Elıterjesztı: dr. Völner Pál, a tanács elnöke Elıadó: Petrikné Molnár Erika, KEM TT Munkaszervezet vezetıje
Tisztelt Közgyőlés! A megyei területfejlesztési tanács a területfejlesztésrıl és területrendezésrıl szóló – többször módosított 1996. évi XXI. törvény alapján végzi tevékenységét. A törvény elıírja a Megyei Közgyőlés Elnökének, hogy a Megyei Területfejlesztési Tanács munkájáról és képviselt álláspontjáról a Megyei Közgyőlésnek rendszeresen számoljon be. Legutóbb ez 2007. áprilisában történt meg, de a tanács munkájának egyes részterületeirıl a két ülés közötti napirend keretében többször is adtam tájékoztatást. Mint Önök elıtt is ismert a tanács forráselosztó szerepe 2006. december 31-ével megszőnt. A 2006. elıtti években még megyei szinten támogatott fejlesztések vonatkozásában napjainkra már csak a kötelezettség vállalások teljesítésének ellenırzése jelent munkát, illetve az esetlegesen észlelt szabálytalanságok kezelése. Az utolsó évben támogatott pályázatok 2008-ra a tervek szerint teljes körően megvalósulnak, így várhatóan legkésıbb 2009. I. negyedévében megtörténhet az elszámolásuk. A források hiányában a tanács szerepköre szőkült. A területfejlesztés intézményrendszerében, mint területi középszint megmaradt, eszközrendszerében a területi tervezésre, az érdekérvényesítésre és közvetítésre, koordinációra, kapcsolatépítésre és közvetítésre, a pályázati információs szolgáltatásra helyezıdött a hangsúly. A fejlesztések pénzügyi menedzselésében költségvetési keretei között leginkább a fejlesztések elıkészítésben, a kezdeti lépések ösztönzésében tud szerepet vállalni. A tanács összetételében 2007. évhez képest változás nem következett be. A mőködéséhez szükséges források 55 %-t a tagi hozzájárulások, 45%-t az állami mőködési hozzájárulás biztosítja. A mőködés zavartalansága a csökkenı állami támogatás mellett annak köszönhetı, hogy a korábbi években a takarékos gazdálkodás révén tartalék halmozódott fel. Ez azt is jelenti, hogy a tanács évek óta nem emelt a tagdíjakon sem, nem terhelve a kistérségi társulásokat. A tanács a 2006. évi beszámoló óta eltelt idıszakban 9 alkalommal ülésezett, 49 napirendet tárgyalt. (1. sz. melléklet) A testület többször foglalt állást koncepcionális kérdésekben, különbözı szintő és területi kihatású területfejlesztési programokkal, tervekkel, projektekkel kapcsolatban. 1. TERÜLETI TERVEZÉS: A területfejlesztési törvény értelmében a megyei területfejlesztési tanácsoknak kell a megyei területfejlesztési koncepciót elkészíttetni, illeszkedve az országos és regionális tervekhez, figyelembe véve a kistérségi koncepciókat is. 2005 – ben került elfogadásra az új Országos Területfejlesztési Koncepció. Igen hamar, szinte elsık között az országban 2007. ıszére széleskörő társadalmi és szakmai egyeztetést követıen elkészült az új megyei koncepció és stratégiai program is. A konszenzuson alapuló koncepció megerısítette, hogy továbbra is egy harmonikus, kiegyensúlyozott fejlıdési pályát kell bejárni, és intenzíven részt kell venni a nemzetközi gazdasági folyamatokban. A cél nem csupán az anyagi jólét fokozása, hanem a társadalmi és környezeti értékek megóvása, sıt kiteljesítése. A megyének - elhelyezkedését és határ menti helyzetét kihasználva - a régióban összekötı kapocsként kell funkcionálnia Dél-Szlovákia, a Nyugat-Dunántúl északi része és a Budapest-környék pilisi, dunakanyari tájai felé is. A középtávú stratégiai program a közeljövıben megvalósítani javasolt fejlesztések költség igényét 932 milliárd Ft-ra becsüli. Ez feltehetıen középtávon reálisan nem is teljesíthetı.
2
Mindenesetre törekedni kell, hogy az uniós forrásokból minél többet hasítson ki a megye, ehhez pedig növelni kell a pályázati aktivitást, a pályázatok színvonalát is. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv végrehajtását szolgáló ágazati és regionális programokat 2007. tavaszán fogadták el. A 2007-2008. évi pályázati kiírásokat elıkészítı Akciótervek egyes változatait a megyei területfejlesztési tanács többször is véleményezte, különös tekintettel a KD. Operatív Programra. Mind a régióban, mind ágazati szinten az elmúlt évben, de napjainkban is jelentıs projektgyőjtési és generálási tevékenység zajlik annak érdekében, hogy minél több és jól elıkészített projekt álljon rendelkezésre az uniós források elnyerésére. Ehhez kapcsolódóan a tanács – bevonva a kistérségeket is - kiemelten foglalkozott a megye számára fontos nagy projektek körével, melyek a megye fejlıdésére, az itt élık életminıségére jelentıs hatással lehetnek, illetve ágazati szempontból fontosak. A tanács úgy döntött, hogy ezeket a projekteket támogatásra javasolja a döntéshozók felé. Természetesen a projektlista nyitott. Külön foglalkozott a tanács a stratégiai fontosságú fejlesztési, beruházási elképzelésekkel, amelyekrıl a Kormány nem pályázatok útján, hanem az adott fejlesztés fontosságát, a célokhoz való illeszkedését mérlegelve, egyedileg dönt. A kiemelt projekteket jelentıségük és nagyságuk miatt az operatív programok kétéves akciótervei is nevesítik. Ilyen kiemelt beruházások támogatására tanácsi döntéssel a regionális fejlesztési tanácsok, miniszteri jóváhagyással a szaktárcák, valamint a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség tehettek és tehetnek javaslatot. A megyei területfejlesztési tanács 2007-ben véleményezte az Országos Területrendezési Terv felülvizsgálatának dokumentumait. 2008. májusában a megyei TT megállapodást kötött a KDRFÜ-vel a 2009-2010-es idıszak uniós pályázatait megalapozó regionális akcióterv elıkészítésében, véleményezésében való közremőködésre is. A 2009-2010-es idıszakban regionális szinten 32,28 Mrd Ft áll majd várhatóan rendelkezésre. A 2007-2008-as idıszak tapasztalatait is alapul véve az új akcióterv bizonyos komponenseket már nem fog tartalmazni, viszont újakkal is bıvülni fog. A regionális gazdaságfejlesztés vonatkozásában a tervezett keret 2009-2010-re 3,43 Mrd Ft. Kiemelt projekt támogatása továbbra sem tervezett ezen belül. A 2007-2008.évi komponensek megtartása mellett egy új elemmel bıvülne a támogatható célok köre, az innovációs menedzsment szolgáltatások fejlesztésével, ami elsısorban a pólus program fejlesztéseit hivatott a szolgáltatások révén támogatni. Egyeztetés alatt áll bizonyos komponensek esetében a visszatérítendı támogatás bevezetése (iparterületek fejlesztése) és a támogatható tevékenységek körének bıvítése (vonzó telephelyi infrastruktúra kiépítése, klaszter tagok beruházásainak támogatása) A regionális turizmusfejlesztésre várhatóan 3,38 Mrd forint áll majd rendelkezésre. Itt tervezett az integrált térségi és helyi turisztikai információ rendszerek és a térségi és helyi idegenforgalmi marketing hatékonyságának javítását célzó komponens megszüntetése, mivel ezt 2007-2008-ban kívánták csak meghirdetni. A régió arculatát meghatározni képes turisztikai vonzerık és az integrált turisztikai település – vagy térségfejlesztés és tematikus fejlesztések összevonása lehetséges egy fordulós pályázat keretében. Kiemelt projekt címre továbbra is lesz lehetıség, azonban jóval kisebb forráskerettel.
3
Az integrált településfejlesztés prioritásnál a tervezett keret 8,204 Mrd Ft. Kiemelt projektként 2007-2008-ban a megyei jogú városok komplex város rehabilitációs elképzeléseinek támogatása szerepel. 2009-2010-ben külön konstrukcióba rendezik. Javasolt a tervezetben az integrált városfejlesztési stratégia külön támogatása is. A konstrukcióban változás várható a kistelepüléseken a településkép javítása célnál: differenciált támogatás várható a fejlesztés komplexitása függvényében. Megfontolás tárgya jelenleg a források kiegészítésére a Jessica Program bevezetése a MJV-ok, illetve az 1 Mrd Ft-ot meghaladó értékő projektek esetében. A program közös európai támogatás a városi területeken történı fenntartható beruházásokhoz egyébként. A környezeti és közlekedési infrastruktúra fejlesztésére várhatóan 9,5 Mrd Ft áll majd rendelkezésre. A kiemelt projektek a belterületi utak és az omlásveszélyes partfalak állékonyságának javítása tárgyú komponenseknél várhatóak. Megszőnik a helyi és térségi jelentıségő vízrendszerek rekonstrukciójának támogatása (az igényelt források jelentısen meghaladták a kereteket), megmarad viszont a települési vízrendezés fejlesztése. Új elemként jelenik meg várhatóan a közösségi közlekedés fejlesztésének támogatása és a hulladékgazdálkodási nagyprojektek részét képezı rekultivációs fejlesztések támogatása. A kerékpárút hálózat fejlesztése esetében javasolt az építendı hossz felülvizsgálata, a pályázók körének bıvítése, a túraútvonalak támogatása, a kisebb települések lokális problémáinak kezelése ( pl.: településközpont és külterületi lakott helyek kapcsolata) A humáninfrastruktúra fejlesztés területén az egészségügyi ellátórendszer fejlesztésénél várható a rehabilitációs ellátás és a geriátriai ellátások támogatása, mint új elem. Új konstrukcióként a közszolgáltatások elérését segítı önkormányzati informatikai rendszerek fejlesztésének támogatása is lehetséges. Megszüntetésre javasolt viszont az önkormányzati épületek utólagos akadálymentesítésének támogatása.
2007. decemberében elfogadták a 2007-2013 idıszakra szóló Szlovák Magyar Határmenti Együttmőködés Operatív Programot (INTERREG helyett), amelynek elıkészítı bizottságában (Task Force), majd 2008. februárjától monitoring bizottságában a megyei területfejlesztési tanács is képviseltette magát. A program Magyarországon 7 megyét és a fıvárost érinti. Szlovákiai megyékbıl megyénk számára Nyitra megye érintett. A program 4 célkitőzése: - a határtérség gazdasági versenyképességének erısítése - az emberek és a közösségek közötti társadalmi és kulturális koherencia erısítése - a határtérség elérhetıségének és információ áramlásának javítása - a természeti értékek védelme A célkitőzéseket 2 prioritásban rendezetten 12 beavatkozás szolgálja: - üzleti együttmőködések, - K+F és innovációs együttmőködések - közös turisztikai projektek - egészségügy - hálózati partnerségi program és projektmenedzsment kapacitások fejlesztése - emberek közötti kapcsolatépítés - határon átnyúló környezetvédelem - természetvédelmi együttmőködés - kisléptékő közlekedési infrastruktúrafejlesztés - kerékpárutak, közösségi közlekedés 4
-
határátkelési lehetıségek javítása kommunikációs csatornák fejlesztése
A programban a 7 év alatt 176 millió EUR kerülhet felhasználásra, a támogatás mértéke akár 95%-os is lehet majd. Az elsı pályázati kiírások 2008. július-augusztus hónapban várhatók. A megye minden kistérségét érintıen elkészültek a helyi vidékfejlesztési stratégiák. Komárom-Esztergom megyében három helyi vidékfejlesztési közösség jegyeztette be magát 2007. ıszén az Új Magyarország Vidékfejlesztési Programban megfogalmazott vidékfejlesztési támogatási lehetıségek elnyerése érdekében. A program keretében önkormányzatok, gazdasági és civil szféra szereplıi fogtak össze annak érdekében, hogy a támogatások segítségével közösen határozzák meg térségük vidékfejlesztési stratégiáját és a célok elérése érdekében teendı intézkedéseket. A megyében Komárom-Kisbér térségének összefogásával jött létre a „Bakonyalja a Kisalföld kapuja„ közösség, Fejér megyei és a tatabányai, oroszlányi, tatai kistérség együttmőködésével a „Vértes-Gerecse” HVK, az Esztergom- nyergesújfalui valamint dorogi kistérségben a „Duna-Pilis-Gerecse, kalandra hív a vármegye” együttmőködés. Mind három közösség az országos regisztráció után túljutott az elsı szőrön, és átfedésektıl mentes, konszenzusos közösségnek minısítették. Ezt követıen kezdıdhetett meg a vidékfejlesztési stratégiák kidolgozása. Az elızetesen elismert helyi vidékfejlesztési akciócsoportok rendelkezésére álló források: Helyi Vidékfejlesztési Közösség megnevezése Bakonyalja a Kisalföld kapuja Vértes-Gerecse Duna-Pilis-Gerecse, kalandra hív a vármegye
helyi vidékfejlesztési közösség forrása (e Ft) 643.896
Leader kiegészítı forrás ( e Ft)
Összes forrás (e Ft)
402.218,3
1.162.614, 3
1.258.005,6
725.458,2
2.180.113,8
783.172,8
503.917,2
1.390.590
Megjegyzés: a Leader kiegészítı forrást csak azok a közösségek kapják meg, akik elnyerik a Leader Akciócsoport minısítést. A közösségek mőködési területén lévı leghátrányosabb helyzető településeknek még további külön forrás is biztosított lesz. A helyi vidékfejlesztési akciócsoport a rendelkezésére álló forrás max. 20%-át mőködési költségeire fordíthatja, a fennmaradó összeg legalább 45%-át a helyi vidékfejlesztési tervben „mikrovállalkozások létrehozásának és fejlesztésének támogatása”, valamint „a turisztikai tevékenység ösztönzése” intézkedések megvalósítására, a LEADER-tervben gazdaságfejlesztési intézkedésekre köteles fordítani. A LEADER-terv keretein belül megvalósítandó fejlesztések támogatási intenzitásának maximuma: - üzleti szféra tagjának beruházás jellegő fejlesztése esetén 40%, bármely egyéb jellegő fejlesztése esetén 75%; - köz- és civil szféra tagjának bármely típusú fejlesztése esetén 75%; - LEADER területközi együttmőködés esetén 90%.
5
A stratégia/program elfogadását követıen várhatóan 2008. augusztusában születik majd meg a döntés arról, hogy mely közösségek nyerhetik el a Leader Helyi Akciócsoport és melyek a Helyi Vidékfejlesztési Közösségi címet.
2. PÁLYÁZATI AKTIVITÁS A MEGYÉBEN
Uniós források: A 2007-2008-ban meghirdetett uniós pályázatokra KomáromEsztergom megyébıl eddig 341 db pályázatot nyújtottak be, a kért támogatás 37,8 mrd Ft volt. 149 db nyert, a megítélt támogatás 5, 39 milliárd Ft. Összevetve a többi megyével a számokat: a benyújtott pályázatok szintjén a 16., a nyertes pályázatok számában a 15. és a megítélt támogatások nagyságrendjét tekintve a 11. helyen állunk. Saját régiónkban Veszprém megyét megelıztük, de Fejér megye 13,3 milliárd Ft-tal vezetı helyen áll a megszerzett forrásokkal, amivel elsı a megyék között is. Ha a fejlesztések célját vizsgáljuk a benyújtott igények zöme gazdaságfejlesztéssel függött össze (193 db), jelentıs volt a regionális operatív programra beadott pályázat (112 db) 36 db volt a környezetvédelmi és a humáninfrastruktúra fejlesztéseket célzó kérelem. A megyei támogatott fejlesztések zöme, 113 db is a gazdaságfejlesztés területén valósul majd meg 3,3 mrd Ft támogatással, 1,2 mrd Ft tesz ki a regionális pályázati forrás, környezetvédelmi célokra 287 M Ft, humáninfrastruktúra fejlesztésekre 560 M Ft támogatás jut. A régiók összevetésében a pályázati aktivitás tekintetében az 5. helyen, a támogatott pályázatok számában a 6. helyen, a megítélt támogatás nagyságrendjében a 2. helyen áll régiónk a közép-magyarországi régió után. A kiemelt projektek a megyébıl a tájékoztató elkészültéig: - Esztergomi Bazilika környezetében levı pincerendszer megóvása és idegenforgalmi hasznosítása (Prímás pince) - Tatai Öreg-tó és Által-ér rehabilitációja - Monostori erıd - euroregionális kulturális és turisztikai központ - Nyergesújfalu, 10-es fıút melletti sziklafal stabilizáció - 1111. j. Budakalász - Dobogókı - Esztergom összekötı út 33+122 - 35+776 kmsz. közötti szakaszának felújítása - 8119. j. Velence - Csákvár - Tata összekötı út 43+311 - 48+510 kmsz. közötti szakaszának felújítása - 8119. j. Velence - Csákvár - Tata összekötı út 56+177 - 60+460 km. szelvények közötti szakaszának felújítása - 8135. j. Tatabánya - Kisbér összekötı út 0+000 - 6+508 km. szelvények közötti szakaszának felújítása - 8143. j. Oroszlány-Bokod összekötı út 2+402 - 9+728 kmsz. közötti szakaszának felújítása - Komárom elkerülı szakasz az 1-es és 13-as sz. fıutak között A kiemelt projekt keret a régióban 22.162 M Ft, ebbıl nevesített már 13, 796 M Ft. A 2007-2008-as idıszakra szóló regionális operatív programhoz kapcsolódó forrás 47.008 M Ft volt, ebbıl a lezárult pályázatok felhasználtak 25.205 M Ft-ot, jelenleg 12.401 M Ft
6
pályázható(településközpontok rehabilitációja, szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapszolgáltatások , bölcsıdék fejlesztése, vállalkozói alapú stratégiai együttmőködések, telephelyi, iparterületi infra kialakítása). 2008-ban tervezett pályázatok: - térségi és helyi turisztikai együttmőködési rendszerek marketing hatékonyságának fejlesztése (1,325 mrd Ft) - belterületi utak fejlesztése (1,114 mrd Ft) - kerékpárút-hálózat fejlesztése (368 M Ft) - utólagos akadálymentesítés (420 M Ft) - közoktatási infra fejlesztése (?) Hazai régiós források: A régiónál rendelkezésre álló hazai forrásokra benyújtott igények 2007-ben is jóval meghaladták a rendelkezésre álló kereteket. 2007-ben az önkormányzati belterületi utak burkolat felújítására kiírt HÖFTEÚT pályázaton a megyei 56 pályázatból 26 nyert támogatást 117,256 M Ft összegben. A megvalósult fejlesztések összértéke: 271,273 M Ft. A városok közül Tata, Tatabánya, Komárom, Esztergom, Kisbér, Oroszlány kapott támogatást. A támogatott községi pályázatok száma: 16. A támogatási összegek 0,58-19,6 M Ft-ig terjedtek. A CÉDE pályázaton 43 pályázatból 22 nyert, összességében 128,5 M Ft-ot. A fejlesztések zömében intézmény felújítási munkákat tartalmaztak. A megvalósuló fejlesztések összértéke 211,5 M Ft volt/lesz. A támogatási összegek 0,8-39,4 M Ft-ig terjedtek. A TEKI pályázatra a megyébıl 16 pályázatot nyújtottak be, ebbıl két pályázó elutasított lett, 5 tartalék listára került, 9 kapott támogatást, összesen 26,3 M Ft összegben. A támogatott fejlesztések között intézményi felújítások, járda felújítások, turizmusfejlesztés és tervek készítése szerepelt. 2008-ban a megyébıl 23 TEKI pályázattal 109 M Ft-ot igényeltek az önkormányzatok a 203 M Ft-nyi régiós keretbıl. A 60 CÉDE pályázattal 462,9 M Ft-ot az 503, 8 M Ft-os régiós keretbıl. TEÚT pályázatra 71 pályázatot nyújtottak be 536,5 M Ft támogatási igénnyel. A régiós keret nagysága: 728,8 M Ft. A tervezett fejlesztések összértéke 2, 18 Mrd Ft, az össz igényelt támogatás: 1,1 Mrd Ft. Döntés 2008. június végéig várható. 2009-tıl a hazai források vonatkozásában is egy új – programelvő - rendszer kerül kialakításra, ami azt jelenti, hogy önálló fejlesztési stratégia készül a hazai forrásokra és annak megvalósításához lesz igényelhetı támogatás. Ennek elıkészítésében is várható a megyei területfejlesztés tanács és munkaszervezete közremőködése. A KD. Régió Területfejlesztési Operatív Programja 2009-2010 (RTOP) elnevezéső dokumentumban külön területi (a források 80%-ra) és külön tematikus (pl.: gazdaságfejlesztés, a források 20%ra) prioritásokat kell kialakítani. A területi prioritások lehetnek térségi, konkrét térségre, vagy térségekre, térségtípusokra fókuszálok, és lehetnek települési célúak, azon belül is konkrét településre, vagy település típusokra szólok. Az RTOP legalább 20%-t nem beruházási jellegő beavatkozásokra kell majd fordítani. (képzés, szemléletformálás, szervezési, tervezési, közösségfejlesztési, szakmai együttmőködési beavatkozások) Infrastrukturális körébe a kisléptékő, közvetlen területfejlesztési hatással járó beavatkozások támogatása várható. A regionális programok mellett a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium készít egy ún. Központi Területfejlesztési Operatív Programot is, ami a kiemelt, térség-specifikus témákat ( megyénk esetében a Duna-mente) fogja kezelni.
7
A két program a jelenlegi TRFC és HÖF forrásokra épül. A források vonatkozásában elsı körben a régióban 2 mrd Ft-os éves kerettel lehet valószínőleg számolni, ami két év viszonylatában a területi jellegő prioritások esetében 3,2 mrd Ft –ot jelent majd, a tematikus prioritások esetében pedig 800 M Ft-os keretet. A TEÚT jellegő támogatásra a területi prioritáson belül kell elkülöníteni forrást. A prioritások közötti tervezett forrásmegoszlás: Beavatkozás Támogatható HÖF forrás TRFC forrás tevékenységek 2009-2010 2009-2010 (Ft) (Ft) Területi városias jellegő - rekreáció1 Mrd prioritások kistérségek mővelıdés fejlesztése lehetıségeinek szélesítése vidékies jellegő 1,4 Mrd - közlekedési célú kistérségek közterületek fejlesztése fejlesztése - helyi környezetvédelmi akciók támogatása - helyi 348 M 348 M hátrányos helyzető és aprófalvas munkahelyteremt térségek fejlesztése és lehetıségeinek fejlesztése - népességmegtartó hatású fejlesztések - helyi közszolgáltatás szervezés modernizálása 400 M Tematikus helyi - telephely prioritások gazdaságfejlesztés változtatás, ifjúsági szolgáltató irodák, befektetés ösztönzı alhálózatok alakításának támogatása - gazdaságélénkítı akciók támogatása
8
helyi közösségfejlesztés
-
-
-
270 M Ft közösségi felhasználású települési infra fejlesztése helyi önkéntes munka keretében közösségi programok támogatása térségi területfejlesztést támogató adatgyőjtı rendszerek fejlesztése
130 M
A regionális pályázati lehetıségeknél, tervezési folyamatoknál a megyei érdekek érvényesítését, a megyei fejlesztésekhez szükséges források elnyerését a megyei területfejlesztési tanács elnöke, a regionális tanács társelnöke, a megyében lévı kistérségi tanácsok 1 képviselıje, Tatabánya MJV polgármestere, valamint a régió szakbizottságaiban, munkacsoportjaiban résztvevık, a pályázatok véleményezésében közremőködı megyei szakértık közös segítı munkája biztosítja. A hazai források esetében a régió megyéi közötti forráselosztás kiegyensúlyozott, az uniós források esetében a fentiekben már elemeztük a pályázati eredményességet.
FEJLESZTÉSEKET TÁMOGATÓ INTEGRÁTORI, PÁLYÁZATI EREDMÉNYESSÉGET SEGÍTİ TEVÉKENYSÉG
A megyei területfejlesztési tanács pénzügyi szerepvállalása a fejlesztésekben: A fejlesztések pénzügyi támogatására a testületnek saját költségvetése terhére van lehetısége, ezért olyan megoldásokat választ a gyakorlatban, amely ugyan nem jelent nagy összegő támogatást, de több település számára nyújt lehetıséget nagyobb külsı források bevonására, illetve projektek elıkészítésére. Ezek: 1. A megyei önkormányzat kistelepülési pályázati alapjához történı hozzájárulás (2007ben 8.000 E Ft volt) 2. 2008-ban a megyében létrejöttek a helyi vidékfejlesztési közösségek, melyek az önkormányzatokat, civil szervezetek és a vállalkozókat tömörítve napjainkra kidolgozták térségük vidékfejlesztési stratégiáját és a megvalósításához szükséges intézkedéseket. A megye teljes területét lefedı három HVK napjainkra egyesületekké alakult. A megyei területfejlesztési tanács, hogy segítse ezeknek az egyesületeknek a megalakulását és munkájuk elindítását 1.000-1.000 E Ft támogatást hagyott jóvá számukra. 3. Konkrét projektekben való közremőködés: - Mária Út projektben konzorciumi tagként 2.500 E Ft támogatás biztosítása, ami kiváltotta a megyében érintett kistelepülésekre esı önerıt.
9
Koordináció, információszolgáltatás: A Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács rendszeresen olyan témákat tőz napirendre, amely a lehetı legszélesebb körő tájékoztatást nyújtja a területfejlesztés megyei szereplıinek a területi tervezés, a pályázati rendszerek, a különbözı ágazati tervek, beruházások vonatkozásában. Az egyes, megye számára kiemelten fontos projektek bemutatásával az elıkészítéstıl a megvalósításig, jó példát, hasznos tanácsokat is kíván közvetíteni a folyamat elején álló önkormányzatoknak, egyéb szervezeteknek. A tanácsülés olyan fórumként mőködik, ahol közvetlen véleményformálásra, javaslattételre van lehetıség. Mind 2007-ben, mind 2008-ban igyekeztünk az önkormányzatokat idıben informálni a kevésbé kommunikált hazai pályázati lehetıségekrıl. Körlevél, Kormány rendelet kivonat készítésével, a keretek várható nagyságával. A felvetıdı kérdéseket, különösen, ha azok több pályázót is érintenek, egyeztetjük a régiós munkatársakkal, a regionális tanácsüléseken. Állásfoglalást is kértünk az ÖTM-tıl néhány kérdésben. A települések mai napig szívesen fordulnak a megyei munkaszervezethez információkért. 2008-ban a március 1-i vihar kapcsán szintén törekedett a tanács a károsultakat gyorsan informálni a támogatási lehetıségrıl, annak formájáról. Ez idı tájt napi kapcsolatot tartottunk a régiós ügynökség és a katasztrófavédelem munkatársaival is. Továbbra is élı a kistérségi társulásokkal a kapcsolat. Konkrét fejlesztések menedzselésében, tájékoztatók, fórumok szervezésében mőködik a két szervezet együtt. A megyei területfejlesztési tanács támogató nyilatkozatok kiadásával is segíti a pályázati eredményességet. A tanács munkaszervezete jó kapcsolatot épített ki a térségi koordinátorokkal, a helyi vidékfejlesztési irodák vezetıivel, a térségi tanácsadókkal. A projekt-elıkészítések, a pályázati lehetıségek felkutatása, közvetítése kapcsán, a pályázatíráshoz kapcsolódó tanácsok kölcsönös cseréje révén sokkal jobb lett a megyében az önkormányzatok, a civil szervezetek tájékozottsága. 2008. március 1-ig a megyei önkormányzat épületében mőködött a térségi tanácsadók megyei központja, amely az „Új Magyarország Pontok” kiépítésével szőnt meg. A hazai és uniós fejlesztések helyi támogatása érdekében szervezett, korábban több, átfedéssel mőködı tanácsadói hálózatok integrálásával a kormány a Kistérségi Koordinációs Hálózat felállítása mellett döntött. A Kistérségi Koordinációs Hálózatok országos rendszere 2008. március elsejétıl kezdte meg mőködését. Minden kistérségben 1 koordinátor dolgozik, kivéve a hátrányos helyzetőeket, ahol kettı. A koordinációs szakemberek a partnerségre alapozva nyújtanak segítséget ahhoz, hogy a pályázók megismerjék a Regionális Operatív Program, az ágazati valamint hazai forrású pályázati lehetıségeket. A hálózat központi irányító szerve a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségben mőködı Központi Fejlesztési Programiroda, mely a Hálózat központi koordinációjával, szakmai irányításával kapcsolatos feladatokat látja el. A szolgáltatás-centrikus, ügyfélorientált Új Magyarország Ügyfélszolgálati Pontokon országos szinten 294 koordinátor segíti majd a pályázókat, akiktıl 12 hónap alatt 60-70 ezer ügyféltalálkozót vár az irányító szerv. EGYÜTTMŐKÖDÉS 1. A Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács által – társalapítóként létrehozott térségi fejlesztési tanácsokkal: Dunakanyar Térségi Fejlesztési Tanács: 2007.-ben a tanács elnöki posztját Meggyes Tamás, az Esztergom - Nyergesújfalu-i kistérség elnöke vette át, a munkaszervezeti feladatok is a
10
kistérséghez kerültek. A tanács tevékenysége 2007-ben a szervezeti átstrukturálódásra, a térség számára kiemelten fontos projektek összegyőjtésére irányult. A Velencei-tó Vértes Térségi Fejlesztési Tanács: itt is megtörtént a tisztújítás. Az elnök személyében változás nem következett be. A tanács az elmúlt évben a térség fejlesztési igényeinek összegyőjtésében, a pályázati információk közvetítésében, kulturális, és hagyomány örzı programok szervezésében közremőködött. Szigetköz-Felsı-Duna mente Térségi Fejlesztési Tanács:. A térség összehangolt fejlesztési igénye a megyét Ács-Komárom térségében érinti. A tanács markánsan képviseli a Szigetköz területfejlesztési, környezetvédelmi érdekeit. Ács kapcsolódása ezekhez a fejlesztésekhez egyelıre nem lehetséges. Közlekedési kapcsolatok, idegenforgalom fejlesztése vonatkozásában várható elıny az együttmőködésbıl. Mind a 2007. évi, mind 2008. évi költségvetési törvény kapcsán a térségi fejlesztési tanácsok nagyon nehéz helyzetbe kerültek, mőködési támogatás nélkül. A tagdíjakból a mőködtetés költségei is nehezen biztosíthatók, fejlesztésekhez önerıre végképp nem elég. A tanács képviselıi útján tevékenyen segíti az ÉD. Területi Vízgazdálkodási Tanács illetve megyei albizottsága és szakmai bizottsága munkáját. A tanács társelnöke a megyei TT elnöke. A bizottságok üléseinek minden alkalommal a tanács biztosított helyszínt is. A 2007. és 2008-ban szervezett hat ülésen az árvízvédelem, a szennyvízkezelés, a bel- és külterületi vízrendezés kérdései mellett konkrét tervek szakmai véleményezése, és megvalósíthatósági tanulmányok bírálata történt meg. 2007-ben a minisztérium összeállította a 2009-ig elkészítendı vízgyőjtı-gazdálkodási tervek elkészítésének idıütemezését. Megyénkben 3 tervezési alegységre készülnek a tervek: Bakony-ér és a Concó vízgyőjtıjére; az Által-érre és a Gerecseire. A tervek nyílt tervezési eljárásban széleskörő és több lépcsıs társadalmi és szakmai egyeztetésen mennek keresztül.
2008. áprilisában az ÉD. KÖVIZIG a megyei területfejlesztési tanács támogatásával pályázatot nyújtott be a komáromi és a Tát-esztergomi árvízvédelmi öblözet árvízi biztonságának fejlesztésére a KEOP ágazati operatív programra.
11
2. A kistérségi többcélú társulásokkal: A megye valamennyi kistérségében többcélú kistérségi társulások mőködnek, ellátva a kistérségi területfejlesztési feladatokat is. A feladatok bıvülése az állami források növekedését is magával hozta. A kistérségek munkáját a legtöbb kistérségben a térségközpontok önkormányzati hivatalaira épülı munkaszervezetek segítik. A fentiekben említett térségi koordinátorok mellett az FVM vidékfejlesztési irodáinak munkatársai is ezért vannak. A többcélú kistérségi társulások szerepköre folyamatosan nı, intézményfenntartó, mőködtetı szerepkörők erısödik, amit a támogatási rendszer is ösztönöz. Maga a megyei önkormányzat is adott át intézményt kistérségi társulásnak. A kistérségi lehatárolás megváltoztatására az érintett településeknek 2007. március 31-ig volt lehetısége. Megyénkben Bana élt ezzel, kérve átsorolását a Komárom-bábolnai kistérségbıl a kisbéri kistérséghez. A kérelem elutasításra került. 3.
A KD. Regionális Közigazgatási Hivatallal:
A hivatal látja el a tanács mőködésének törvényességi felügyeletét. Észrevétel a döntések elıkészítése, a döntések vonatkozásában nem érkezett. A hivatallal több esetben egyeztettünk a döntési javaslatok elıkészítése kapcsán. A hivatal képviselıje minden tanácsülésen jelen van, területi problémákkal összefüggı ismereteik nagyban segítették a megyei területfejlesztési koncepció készítését. 4.
A területfejlesztésben érintett dekoncentrált szervezetekkel, köztestületekkel, érdekképviseleti szervekkel:
A tanácsülés állandó meghívottai. Részben témakörök elıadói, részben szakértı tanácsokkal, javaslatokkal segítik a döntéshozatalt. Tevékenyen részt vettek az új megyei területfejlesztési tervek elkészítésében. Regionalizáció ugyan idıigényesebbé teszi az állásfoglalások, tájékoztatók megszületését, de a megyei szervezetekkel, illetve a kirendeltségekkel nagyon jó a munkakapcsolata a tanácsnak. A kamarák vonatkozásában ki kell emelni, hogy a Veszprémi Pannon Egyetem, a z MTA Veszprémi területi Bizottsága, valamint a KDRFÜ –vel együtt létrehozták a regionális Innovációs Tanácsot. A tanács rendszeresen véleményezi az innovációs témájú pályázatokat, a pályázati kiírásokat, tájékoztató fórumokat, üzleti partnerkeresı találkozókat szerveznek. Megalakították a regionális innovációs ügynökséget is. 5.
A Magyar Államkincstárral:
A kincstárral a korábbi évek pályázatainak kifizetése, elszámolása és ellenırzése kapcsán a munkakapcsolat korrekt és segítıkész. A regionális pályázati rendszerben betöltött szerepük miatt továbbra is folytat a tanács munkaszervezet értelmezı egyeztetéseket a települési önkormányzatok által felvetett kérdésekben. 6.
A megyei önkormányzattal:
A tanács és a megyei önkormányzat kapcsolata több tekintetben is átfedést, egymásra épülést mutat. A megyei közgyőlés elnöke, egyben a TT elnöke. A munkaszervezet a megyei önkormányzati hivatal szakapparátusa. A területi tervezés meghatározó szegmensei, a megyei
12
területfejlesztési terveket a megyei rendezési terv képezi le területhasználati rendszerbe, és szabja meg feltételeit. Mindkét szervezet koordinál, megyei érdekeket képvisel és közvetít. A kapcsolat a fentiek miatt napi, és a megyei területfejlesztési tanács számára pénzügyileg is kedvezı, jó hátteret nyújtó. Hiszem, hogy a területfejlesztési pályázati rendszer, a területfejlesztési folyamatok ismerete az önkormányzat számára is elınnyel jár. Közös feladatunk az elkövetkezı idıben a határ menti kapcsolatok fejlesztése, az euroregionális együttmőködésekben rejlı lehetıségek jobb kihasználása. 2008. májusában az országban elsıként létrejött az Ister-Granum Európai Területi Együttmőködési csoportosulás. (EGTC) A 2006 nyarán elfogadott EGTC-rendelet (European Grouping of Territorial Co-operation) jelentıs változásokat hozhat a határ menti együttmőködések történetében. Az eddigi laza kötıdéső, önálló jogalanyiság nélkül mőködı eurorégiók a rendeletnek köszönhetıen jogi személyiséget nyerhetnek, intézményeket tarthatnak fenn, közös vállalkozásokat indíthatnak. Ez a lehetıség a nemzeti szintő megyékhez hasonló jogköröket biztosít a határ két oldalán együttmőködni kész önkormányzatok szövetségének. Az uniós rendelethez kapcsolódó honosított jogszabályt Magyarország és Szlovákia parlamentje az elsık között fogadta el. Az Ister-Granum EGTC az azonos nevő eurorégiós együttmőködés intézményeit váltja fel. Az új szervezet legfıbb célja, hogy minél nagyobb összeget lehívjon a 2007-2013 között a magyar-szlovák határszakasz fejlesztésére fordítható forrásokból. A régió tervei között szerepel többek között egy határon átnyúló borút létrehozása, a hobbi-kerékpárúthálózat kiterjesztése az összes kapcsolódó településre, a vízi turizmus regionális hálózatának kialakítása, a megújuló energiaforrásokra történı átállást segítı energiaügynökségek létrehozása, az Ipoly-hidak újjáépítése, a vállalkozók szakvásárának rendszeres megrendezése. A TANÁCS MUNKASZERVEZETE A munkaszervezeti feladatokat továbbra is a megyei önkormányzati hivatal területfejlesztési osztálya látja el közvetlenül. Napjainkra az osztályon 1,5 ember foglalkozik a titkársági és menedzselési feladatokkal, ezen túl a hivatal egyik jogásza segíti a munkát. Természetesen a területi tervezésnél a hivatal szakapparátusát is bevonjuk az egyes részterületek véleményezésébe. A tanács megbízási szerzıdéssel foglalkoztat pénzügyi szakembert.
KOMMUNIKÁCIÓS TEVÉKENYSÉG: A megyei önkormányzat honlapján külön menü pont alól érhetıek el a területfejlesztési tanács tevékenységével, mőködésével kapcsolatos információk, a régiós pályázati lehetıségek, döntések és statisztikák. A régiós honlap és a megyei honlap közötti átjárhatóság kiépített. A honlap frissítése biztosított. A TANÁCS GAZDÁLKODÁSA A tanács költségvetésében az állami bevételek a felére csökkentek. A mőködéshez nyújtott állami támogatás 2007-ben 7,9 M Ft volt, és 2008-ban is ugyanennyi. A tanács szavazati jogú tagjainak tagi hozzájárulása több éve 2 M Ft/tag, összesen 10 M Ft. A területfejlesztési támogatási források elvonása mellett a mőködéshez nyújtott csökkentett támogatás is a területi középszint régió irányába történı áttolását vetíti elıre a területfejlesztés intézményrendszerében.
13
A kiadások vonatkozásában a tanács és munkaszervezete tevékenységét továbbra is a költségtakarékos szemlélet jellemzi. Jelentısebb kiadási tételek voltak: • a regionális és térségi tanácsoknak évente fizetett mőködési hozzájárulás • Keretátadás a megyei önkormányzatnak a Kistelepülési Pályázati Alap feltöltésére • Megyei Területfejlesztési Koncepció és Stratégiai Program készítése • Megyei Önkormányzati Hivatalnak a tanács munkaszervezeti feladatainak ellátására átadott összeg FELADATOK 2008-BAN:
a megyei pályázati rendszerekkel kapcsolatos utógondozási – monitoring és egyéb tevékenységek ellátása,
a 2009-2010. közötti idıszak tervezési munkálatainak segítése, a hazai programelvő pályázati rendszer kialakításában való közremőködés
2009-2010-es kiemelt projektlista megyei vonatkozásainak erısítése
további, a megye több települését érintı fejlesztési igények elıkészítése
folyamatos együttmőködés a regionális fejlesztési tanáccsal, ügynökséggel, a pályázati eredményesség elısegítése
bıvülı együttmőködés a területfejlesztésben résztvevı szervekkel, szervezetekkel, különös tekintettel a kistérségi társulásokra, vidékfejlesztési közösségekre, és a határ menti kapcsolatokra
információszolgáltatás
Tisztelt Közgyőlés! Kérem az elıterjesztésben szereplı beszámoló és az alábbi határozati javaslat elfogadását. Tatabánya, 2008-06-16
dr. Völner Pál HATÁROZATI JAVASLAT A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. a területfejlesztésrıl és területrendezésrıl szóló, módosított 1996. évi XXI. törvény 14. § (8) bekezdés a) pontjában foglaltak alapján a Komárom-Esztergom Megyei Területfejlesztési Tanács 2007. évi tevékenységérıl szóló beszámolót elfogadja, 2. felkéri elnökét, hogy a megyei területfejlesztési tanács elnökeként: - érvényesítse a megyei önkormányzat gazdasági programja által meghatározott célkitőzések megvalósulását a regionális fejlesztési források felhasználásakor, illetve az Új Magyarország Fejlesztési Terv és a regionális szintő fejlesztési dokumentumok operatív programjaihoz kapcsolódó 2009-2010 –re szóló akcióterv elıkészítése során, - ugyanígy segítse a kistérségi, települési fejlesztési koncepciókban megfogalmazott célkitőzések beépülését is, továbbá támogassa az azokban megjelenített projektek megvalósulását, 3. megköszöni a tanács és munkaszervezete megye fejlıdése érdekében kifejtett munkáját. Felelıs: dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke Határidı: folyamatos
14
1. sz. melléklet KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI TERÜLETFEJLESZTÉSI TANÁCS ÁLTAL 2007-BEN ÉS 2008BAN EDDIG MEGTÁRGYALT NAPIRENDEK
2007.03.01. • A Közép-dunántúli Operatív Program 2007-2008. évi akcióterve és véleményezése • A tanács 2006. évi költségvetésének teljesítésérıl szóló beszámoló • A megyei önkormányzattal közösen létrehozott Kistelepülési Pályázati Alappal kapcsolatos módosítások, 2007. évi hozzájárulás • A tanács 2007. évi költségvetésének elfogadása • Tájékoztató a Szigetközi Térségi Fejlesztési Tanács megalakulásáról. Javaslat a létrehozandó szakbizottságokra és delegáltjaikra • A megye számára kiemelten fontos projektek meghatározása • Tájékoztató a 20007. évi TEKI, CÉDE, TEÚT és vis maior pályázatokról • A tanács 2007. évi munkatervének elfogadása 2007.03.29. • Komárom-Esztergom megye számára kiemelten fontos fejlesztési projektek körének meghatározása, ennek keretében a 2007-2008- as idıszakban megvalósítható, a KD. Regionális Fejlesztési Tanács felé kiemelt, központi projektként kezelendı fejlesztések meghatározása és rangsorolásuk (II. forduló) • Települési kérelmek véleményezése kistérségek közötti átsorolására • Az Országos Területrendezési Terv felülvizsgálatának véleményezése • Lábatlan Önkormányzata vis maior támogatásához kapcsolódó mőszaki tartalom változás 2007. 05.23. • Tájékoztató Komárom-Esztergom megye Közlekedési fejlesztési Infrastruktúra Fejlesztési Koncepciójáról, a közeljövı konkrét közlekedésfejlesztési beruházásairól • Tájékoztató a megyében tervezett 4 és 5 számjegyő utak beruházásairól és a 2007-ben végrehajtandó útfelújításokról • Hozzájárulás a KEMÖ Pszichiátriai Betegek Otthona építése tárgyú 2006. évi CÉDE támogatással megvalósuló fejlesztés keretében megépített víziközmővek elidegenítéséhez. • Döntés a Dunakanyar Térségi Fejlesztési Tanács Munkaszervezetének tevékenységét felügyelı bizottságba delegált személyrıl • Tájékoztató a régióhoz benyújtott CÉDE és TEKI támogatási igényekrıl • Tájékoztató a megyei közgyőlés elé benyújtott , a tanács tevékenységérıl szóló beszámolóról • Egyebek - Hozzájárulás az Idıskorúak Otthonában, Tata, lift építése tárgyú 2003.évi CÉDE támogatással megvalósuló létesítményre vállalt szolgáltatási kötelezettség átruházására 2007. 06.28. • A Monostori Erıd, mint euro-regionális kulturális központ fejlesztési elképzelései, a világörökség pályázat
15
• •
Energetikai és innovációs komplex rendszer létesítése Almásfüzítı trimodális logisztikai térségében A megyei területfejlesztési koncepció és stratégiai program tervezıi változatának megvitatása
2007.09.27. • Az Esztergomi „Séta I.” megvalósult projekt, és az Esztergomi Séta II.” tervezett projekt bemutatása • „Az esztergomi bazilika környezetében lévı pincerendszer megóvása és idegenforgalmi hasznosítása” tárgyú projekt bemutatása • Egyebek: Megyei kiemelt projektek támogatása 2007.10.25. • Tata város fejlesztési elképzelései, a 2007-2008 között kiemelt projektminısítésre aspiráló „Tatai Eszterházy-kastélyegyüttes kulturális és reprezentációs központ” tárgyú projekt bemutatása • „A tatai Öreg-tó és az Által-ér rehabilitációja” tárgyú kiemelt projekt bemutatása • A megyei területfejlesztési koncepció és középtávú stratégiai program elfogadása • Egyebek 2007.12.20. • Komárom-Esztergom megye új területfejlesztési koncepciója és tervezésének zárása, a társadalmasításra alkalmas összefoglaló elfogadása • A megyei területfejlesztési tanács 2007. évi költségvetésének módosítása • Egyebek
stratégiája
2008.03.11. • Tájékoztató az Ister-Granum Korlátolt Felelısségő Európai Területi Együttmőködési Csoportosulás (EGTC) létrehozásának elızményeirıl, e szervezeti forma elınyeirıl, európai gyakorlatáról, a tervezett elképzelésekrıl, összefüggésben az EGTC adta lehetıségekkel • Kisbér, Komárom, Tata térségében tervezett EGTC elıkészítésének állása • A „Vértes-Gerecse” ; a „Bakonyalja a Kisalföld kapuja”; és a Duna-Pilis-Gerecse, kalandra hív a vármegye” Helyi Vidékfejlesztéséi Egyesületek tájékoztatója közösségük létrehozásának elızményeirıl, az egyesület összetételérıl, mőködésük eddigi gyakorlatáról, és nem utolsó sorban terveikrıl, stratégiai elképzeléseikrıl • A helyi vidékfejlesztési közösségek és a megyei területfejlesztési tanács együttmőködési megállapodásának és a tanács anyagi szerepvállalásának megvitatása • Tájékoztató a regionális fejlesztési tanácsok és a megyei területfejlesztési tanácsok együttmőködésének aktuális kérdéseirıl, a hazai pályázati rendszer átalakításával kapcsolatos eddigi információkról • Tájékoztató a 2008. évi helyi önkormányzati fejlesztési programokat támogató elıirányzatok (CÉDE, TEKI, TEÚT) pályázatainak legfıbb ismérveirıl
2008. 04.24. • Mária Út projekt bemutatása, támogatási lehetıségei
16
• • • • • •
Magyarország-Szlovákia Határon átnyúló Együttmőködési Program (2007-2013) bemutatása A tanács 2007. évi költségvetésének teljesítésérıl szóló beszámoló A tanács 2008. évi költségvetésének elfogadása 2006. évi vis maior támogatással kapcsolatos döntés módosítása A tanács 2008. évi munkaterve A tanács SZMSZ-nek módosítása
2008. 06. 11. • Tájékoztató a KEM Kereskedelmi és Iparkamara tevékenységérıl, a regionális fejlesztési-, illetve a regionális innovációs tanácsban végzett munkájáról, érdekképviseleti tevékenységérıl, az uniós források hatékonyabb igénybevételéhez kapcsolódó szervezı, segítı munkáról. • Tájékoztató az Új Magyarország Fejlesztési Terv 2009-2010-es idıszakát megalapozó akciótervek készítésének menetrendjérıl, állásáról, az akcióterv tervezett társadalmasításáról. • Tájékoztató a 2008-ra meghirdetni tervezett pályázatokról, és a már benyújtott megyei CÉDE, TEKI, TEÚT pályázatokról, a döntés várható idıpontjáról. • Tájékoztató a vízgyőjtı-gazdálkodási tervezés aktualitásairól, a tervek elfogadásának rendjérıl, szintjeirıl, valamint a megyei vízgyőjtı-gazdálkodási alegységekre elkészült jelentıs vízgazdálkodási kérdéseket összesítı munkarészekrıl.
17
