27/02/2007
Průběh prezentace 13:00 – 13:10
„Další kroky NPS v oblasti podpory a kontroly principů CIP EQUAL“
Podpora NPS a další kroky v oblasti kontroly principů v návaznosti na výstupy 2. evaluační zprávy 13:10 – 14:00 Konkrétní principy a jejich význam. Poznatky z kontroly technických zpráv. Jak ukázat ŘO, že jsou principy plněny.
Způsob kontroly implementace principů a podpora ze strany NPS Technické zprávy budou podrobně kontrolovány s ohledem na plnění principů CIP EQUAL – ve spolupráci s ŘO budou zpracována kritéria k jednotlivým principům RP budou pravidelně ze strany NPS vyzývána k zasílání jakýchkoli dotazů týkajících se principů. RP budou čtvrtletně vyzývána k zaslání návrhů na témata seminářů. Kontroly na místě – větší zaměření na plnění principů a sebehodnocení a zároveň konzultace problematických oblastí
Příprava příruček/metodických pokynů Implementace principů v návaznosti na tento seminář, Sebehodnocení, Ukončení projektu a archivace dat a dokumentů, Rozšíření příruček Inovace a Mainstreaming (oblast validace inovativních produktů a dobré praxe), Gender mainstreaming.
Před tvorbou dalších příruček proběhne objektivní posouzení o jejich využití a přínosu. RP budou vyzvána k prostudování všech dosud dostupných materiálů týkajících se CIP EQUAL.
Semináře
Sebehodnocení – konec března 2007
Gender mainstreaming – 1. pololetí 2007 (stále trvá nabídka NTS E o možnostech konzultace otázek v této oblasti
Validace dobré praxe – 1. pololetí 2007
Ukončení projektů a archivace dokumentů – předběžně léto 2007
Další případné semináře budou připraveny na základě zájmu ze strany rozvojových partnerství.
Sebehodnocení Seminář na konci března 2007 Příručka RP pro sebehodnocení – metodologie sebehodnocení. Portál pro sebehodnocení Kontrola technických zpráv bude více zaměřena na oblast sebehodnocení – konkrétně jak je prováděno (metoda, kdo)
PricewaterhouseCoopers
Page 6 Date
1
27/02/2007
Národní Tématické Sítě
CIP EQUAL Princip Partnerství
CIP EQUAL Základní principy
Příprava systému validace dobré praxe a metodologie validace inovativních produktů na úrovni ŘO s pomocí NPS Mainstreamingové strategie NTS Ustanovení koordinační skupiny NTS Jmenování regionálních expertů do NTS Zapojení kompetentních partnerů
26.2.2007 Peter Jurečka
ESF forum
Obsah prezentace Gender mainstreaming v projektu Equal Principy CIP Equal
Pojetí Gender mainstreamingu
Partnerství v projektu Equal
Proč potřeba genderové rovnosti a mainstreamingu
Proč Partnerství?
Nedostatky a příklady dobré praxe GM v ČR
Výhody práce v Rozvojovém Partnerství (RP)
Mezinárodní spolupráce v programu Equal
Principy úspěšného fungování RP
Výhody mezinárodní spolupráce
Rozvíjení a testování RP
Monitorování a hodnocení MS
Uplatňování Principu partnerství v ČR
Hlavní otázky a problémy při kontrole MS
PricewaterhouseCoopers
Page 9 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 10 Date
Principy CIP Equal
Partnerství Partnerství
Partnerství a Společné rozhodování
Inovativnost
Mainstreaming
&
Gender Mainstreaming
Společ Společné rozhodová rozhodování
Mezinárodní spolupráce
PricewaterhouseCoopers
Page 11 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 12 Date
2
27/02/2007
Partnerství v projektu Equal
Makro-pohled (na úrovni programu)
Základní pojetí: Sdružení dvou nebo více organizací, které sledují společný cíl a vystupují pod společným projektovým názvem.
Mikro-pohled (na úrovni projektů - RP) Equal v EU – více než 3300 RP (v ČR 55) ‘The difference between a Development Partnership and a project is that you don’t just want to change the world around you, in a Development Partnership you also have to be prepared to change yourself.’ (Coordinator in the EQUAL program in Sweden) PricewaterhouseCoopers
Page 13 Date
Proč Partnerství?
PricewaterhouseCoopers
Date
Výhody práce v Partnerství (podle výsledků evaluace projektu Equal v jednotlivých zemích EU)
Dvě výchozí myšlenky: Výzvy a příležitosti dnešního světa v oblasti zaměstnanosti a sociálního zařazení jsou natolik komplikované a komplexní, že je nemožné, aby na ně byla schopna efektivně reagovat jedna organizace
→ potřeba vícestupňového integrovaného přístupu. • Hospodářský růst a schopnost rychlé reakce na ekonomické a sociální změny nezávisí jen od výše a kvality zásob hmotného a lidského kapitálu, ale taky od úrovně tzv. “sociálního kapitálu”, t.j. od stupně rozvinutí vzájemných formálních i neformálních vazeb a propojení mezi ekonomickým a sociálním sektorem
→ RP chápáno jako prostředek upevňování a rozšiřování těchto institucionálních vazeb. PricewaterhouseCoopers
Subjekty: - Řídící orgán: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR - Národní podpůrná struktura: PricewaterhouseCoopers ČR, s.r.o. - Platební orgán: Ministerstvo financí a - Evropská komise. Struktury na úrovni programu: - Národní tématické sítě - Evropské tématické skupiny Cíle: - Diseminace a mainstreaming nejlepších výstupů jednotlivých RP na národní úrovni Specifické postavení: Řídící výbor, Monitorovací výbor Page 14
Page 15 Date
Výhody práce v Partnerství
Na programové úrovni RP pomáhají: legislativním orgánům při stanovení hlavních cílů a strategických vizí v oblasti sociální politiky a politiky zaměstnanosti, místním a regionálním orgánům státní zprávy při přípravě, implementaci, monitoringu a evaluaci programů veřejné podpory, při zajištění, že programy veřejné podpory budou reflektovat aktuální potřeby trhu práce. PricewaterhouseCoopers
Page 16 Date
5 principů úspěšného fungování RP
(podle výsledků evaluace projektu Equal v jednotlivých zemích EU)
Jednoduchost Fungování partnerství se může komplikovat s rostoucím počtem různých typů partnerských organizací. Je proto důležité snažit se o co možno nejjednodušší formy dohod.
Na projektové úrovni RP přispívají k: zvyšování efektivity sociální politiky koordinovaným poskytováním komplementárních řešení, stimulaci šíření vědomostí a zkušeností prostřednictvím expertní spolupráce, podpoře porozumění různých organizačních struktur a kultur (statní správa vs. soukromí sektor)
PricewaterhouseCoopers
Page 17 Date
Flexibilita Dá se předpokládat, že v průběhu projektu vzniknou důsledkem změn vnějších podmínek tlaky na změnu RP. Z toho důvodu se doporučuje zapracovat určitý stupeň flexibility do pracovních plánů, pravidel a dohod. Page 18 PricewaterhouseCoopers
Date
3
27/02/2007
Srozumitelnost Nejasnosti a nedostatek porozumění mezi jednotlivými partneři může ohrozit vzájemnou spolupráci a plnění cílu projektu. Je nevyhnutné věnovat dostatek času na vyjasnění všech postupů a perspektiv předtím než se vůbec začne cokoliv podnikat.
Rozvoj a testování RP 1. Nastavení komunikačního, zpravodajského a hodnotícího systému
Konsenzus Před rozběhnutím jakýchkoliv projektových aktivit je nevyhnutné aby všichni členové RP souhlasili se společnými cíli a postupy jejich dosažení. Rovné zacházení Je důležité, aby nebyli potlačeny zájmy členů se nižší vyjednávací silou (z důvodů jejich velikosti, nižší zkušenosti atd.) PricewaterhouseCoopers
Page 19 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 20 Date
Externí komunikace
Interní komunikace Využívaní prostředků pro poskytnutí zpětné vazby v rámci
Vydávání bulletinů, tiskový zpráv, využívání internetových
partnerství: •
Pravidelná setkání
•
Workshopy
•
Telefonické konference
•
E-mail
•
Internetová platforma
•
Bulletiny
platforem a internetových stránek, pořádání a účastnění se seminářů a konferencí.
Budování vztahy s médii — spojení se s místními
novinami nebo zaangažování jednoho novináře pro sledování práce.
Vytvoření komunikační jednotky v rámci partnerství nebo
Mít nadšenou osobu, která může informovat o práci
určení zaměstnance zodpovědného za informace.
partnerství příslušné časopisy/noviny atd.
Využívání doplňkových komunikačních dovedností
Budování kontaktů a komunikace s oficiálními strukturami.
a zdrojů od různých partnerů.
Vzdělávání se v oblasti informačních otázek.
Podpora rozvoje osobních komunikačních dovedností. Otevřenost a transparentnost.
PricewaterhouseCoopers
Page 21 Date
Rozvoj a testování RP
Budování širší sítě.
PricewaterhouseCoopers
Page 22 Date
Zajištění shody Navrhované způsoby:
2. Udržení zainteresovanosti a angažovanosti 2. Udržení zainteresovanosti a angažovanosti
• Pravidelné schůze – Rekapitulace rolí jednotlivých partnerů v • Připomínaní členům RP povinnosti vyplývající z DPA – Kontrola plnění pracovního plánu • Připomínání cílů • Podpora důvěry
PricewaterhouseCoopers
Page 23 Date
TIP: PORTUGALSKO - Públicos Diferentes. Iguais Oportunidades • Každé 3 měsíce sestavení tabulky aktivit pro dané období zdůrazňující, kdo je za co zodpovědný. • Na každé schůzi kontrola plnění. • Funguje – nikdo nechce být předveden jako ten, kdo nesplnil svoji Page 24 práci . PricewaterhouseCoopers Date
4
27/02/2007
Práce s rozmanitostí
Zvládání konfliktů
Potřeba přijmou a pracovat s množstvím rozdílných postojů, Potřeba nastavení mechanizmů na řešení problémů, jež by
mohly vyvolat konflikt → podpora transparentnosti a otevřenosti
experimentu, změn, rozhodování a odpovědnosti.
Metody překonávání překážek • • • • •
Podpora otevřené diskuze, využívání dialogu Vyčlenit čas na řešení problémů, stanovení priorit Navrhnutí interního monitorovacího systému Ujištění, že všichni partneři jsou v rámci partnerství stejně viditelní. Zvyšování povědomí o síle partnerství – pracovat společně je efektivnější než pracovat individuálně.
PricewaterhouseCoopers
kultur a stylů práce napříč partnerstvím. Pečlivé řízení různých přístupů k procesům inovace,
Page 25 Date
Uznání skutečnosti, že zapojení, dostupnost, pracovní tempo
a časový rozvrh jednotlivých partnerů jsou na rozdílné úrovni. TIP: PORTUGALSKO - Públicos Diferentes. Iguais Oportunidades • Podpora rozvoje znalostí o různých partnerských organizacích včetně toho jak pracují a jak to ovlivňuje iniciativu. • Označení pozitivních aspektů práce každého partnera. • Zajištění zapojení a účasti všech partnerů na splnění závazků iniciativy. PricewaterhouseCoopers
Princip partnerství a společného rozhodování v ČR
Flexibilita a Čas
Hlavní nedostatky • Nízký stupeň zařazení některých partnerů do aktivit projektu.
Vždy si nechat možnost změnit a revidovat cíle a
metodologie v průběhu rozvoje partnerství.
-
Nechte si dostatek času – téměř nikdy není zcela pozdě.
•
Page 27 Date
Nedostatečná účast cílových skupin při řízení, monitorování a evaluaci projektových aktivit.
Bude kontrolováno zejména adekvátní zapojení všech partnerů do implementace a řízení projektu.
PricewaterhouseCoopers
Page 28 Date
Příklady dobré praxe v ČR:
Neexistence účinného nástroje pro zhodnocení míry “společného rozhodování”. Doporučuje se používat tzv. „beneficiary survey“, nebo-li průzkum konečných uživatelů zaměřený na měření měkkých výstupu.
Stanovení řídícího výboru, ve kterým má každý partner po jednom zástupci. Všichni zástupci mají stejnou váhu při hlasování. Snaha o konsensuální rozhodování. Zapojení zástupců cílových skupin do rozhodování. Analýza a zapracování zpětné vazby ze strany cílových skupin i jednotlivých partnerů do rozhodování a plánování.
V TZ příjemci nevykazují jak dochází k naplňovaní principu partnerství – uvádění vágních formulací: „probíhají porady“, „princip je uplatňován“,… bez dostačující konkretizace PricewaterhouseCoopers
Při kontrolách na místě bude sledováno nejen formální uvádění skutečností, ale i odkaz na relevantní doklady potvrzující tyto skutečnosti (zápisy z jednání a schůzek, sebehodnotící zprávy atd..).
Málo časté nebo nepravidelné schůzky -
PricewaterhouseCoopers
Page 26 Date
Page 29 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 30 Date
5
27/02/2007
Definice Gender mainstreaming: Aktivní proces vypracovaný s cílem řešit nerovnosti, jež mohou – a také tak činí - diskriminovat jedno z pohlaví.
Gender Mainstreaming
Proces mobilizace veškerých obecný politik a opatření za účelem dosáhnutí rovnosti tím, že aktivně a otevřeně, již ve stadiu plánování, zvažuje jejich případné účinky na budoucí postavení mužů a žen (genderové hledisko) Systematické zvažování odlišností podmínek, postavení a potřeb žen a mužů ve všech politikách a činnostech Společenství
PricewaterhouseCoopers
Page 31 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 32 Date
Proč potřeba genderové rovnosti? (Re)organizace, zlepšení, rozvoj a hodnocení používaných politických postupů tak, aby ti, kteří běžně působí v oblasti přípravy politik, začleňovali hledisko genderové rovnosti do všech politik na všech úrovních a ve všech stádiích.
Gender Mainstreaming je PROCES – (Když je realizován efektivně, stává se součástí každodenní práce a myšlení.) PricewaterhouseCoopers
Page 33 Date
Ekonomický rozměr: V EU 15 v 80. letech a v krajinách
střední a východní Evropy v 90. letech mohutný nástup žen na trh práce, nicméně v porovnaní s muži pořád: - Vysoká míra segregace na poli jednotlivých oborů. - Výrazně nižší míra zaměstnanosti a vyšší míra nezaměstnanosti. - Mzdové nerovnosti při stejném pracovním zařazení. - Vysoký podíl práce na částečný úvazek. - V průměru nižší stupeň dosaženého vzdělání.
PricewaterhouseCoopers
Page 34 Date
Pojetí gender mainstreamingu Lisabonského cíle - dosáhnout do roku 2010 60 % míry
zaměstnanosti žen - nebude dosaženo bez dalšího úsilí, které je nutno vyvinout na poli genderové rovnosti. Má-li být stanovený cíl naplněn, musí na trh práce do roku 2010 vstoupit alespoň 6 milionů žen.
PricewaterhouseCoopers
Page 35 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 36 Date
6
27/02/2007
GM v rozvojovém partnerství
GM ve vztahu k cílovým skupinám Analyzovali jste, kolik žen a kolik mužů využívá vámi
nabízených služeb nebo kolik z nich se účastní vašich aktivit na každé jednotlivé úrovni? Je možno z toho odvodit nějaký vzorec?
Kolik je mezi zaměstnanci Vaší organizace žen a kolik
mužů, na jaké úrovni a v jakých oblastech odpovědnosti? Je jedním z požadavků přijetí do zaměstnání schopnost
Jak přistupujete k principu rovného zacházení ve vztahu k
chápat otázky genderové rovnosti?
cílovým skupinám? Poskytujete nově přijatým zaměstnancům, kteří dříve Máte k dispozici opatření, která uznávají a respektují odlišné
potřeby vašich cílových skupin a uspokojují je? Jak tyto jejich specifické potřeby zjišťujete a jak je řešíte? Page 37 PricewaterhouseCoopers Date
nezískali potřebné znalosti, odborné školení v oblasti genderových otázek? PricewaterhouseCoopers
Page 38 Date
Naplňování zásad GM v ČR Nabízíte zaměstnancům – ženám i mužům - možnosti
flexibilního uspořádání pracovního úvazku? Kolik z nich této možnosti využívá?
Hlavní nedostatky: Zaměření pouze na cílové skupiny nebo na RP.
Navázali jste partnerství s organizacemi zabývajícími se
Rozvojová partnerství ve svých sebehodnotících
rovnoprávností, s cílem zvýšit vědomosti a odborné znalosti o strategiích rovnosti?
zprávách neřeší naplňovaní zásad gender mainstreamingu. V TZ příjemci nevykazují jak dochází k naplňovaní
Jsou cíle zohledňování genderového přístupu zahrnuty do
všeobecného hodnocení výkonů zaměstnanců? PricewaterhouseCoopers
Page 39 Date
principu GM – uvádění vágních formulací: „věnujeme tomu pozornost“, „princip je průběžně naplňován“,… bez potřebné konkretizace PricewaterhouseCoopers
Příklady dobré praxe: Přeškolování zaměstnanců v principech gender mainstreamingu. Zaručení a doložení rovného postavení žen a mužů v pracovní skupině. Vytvoření samostatné pracovní skupiny pro problematiku genderové rovnosti a mainstreamingu. Odpovídající podíl žen ve vedoucích funkcích projektů. Důraz na rovné postavení a účast žen a mužů v aktivitách pro cílové skupiny.
PricewaterhouseCoopers
Page 40 Date
Mezinárodní spolupráce
Page 41 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 42 Date
7
27/02/2007
Hlavní cíl mezinárodní spolupráce: Učení se skrze poskytování a přenášení know-how a osvědčených postupů (good practice) mezi partnerstvími a členskými státy. Proč pracovat v mezinárodním prostředí? Objevíte nové způsoby práce, naučíte se používat novou logiku řešení problémů, objevíte nové myšlenky a podnítíte kreativní řešení.
PricewaterhouseCoopers
Page 43 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 44 Date
Hlavní výhody MS Dlouhodobé – strategické Vybudováni zahraničních kontaktů otevírá možnosti pro budoucí spolupráci a dodává pracovním plánům evropský rozměr. Příležitost k porovnání přístupů k politice trhu práce a k samotné praxi na pracovním trhu s ostatními členskými státy. Rozvojová partnerství a jejich klíčoví evropští partneři získají vyšší kredit a přidanou hodnotu v očích kolegů odborníků a osob, které jsou nositeli důležitých politických rozhodnutí. Participace na mezinárodní spolupráci zvyšuje povědomí Page 45 PricewaterhouseCoopers Date a porozumění vývoje relevantních evropských politik.
Krátkodobé – operativní Otevření přístupu k novým myšlenkám a širší diskusi o vlastních nápadech. Podněcování využití mezinárodních zkušeností a expertíz k testování a zdokonalování existujících kurzů, materiálů a metod a k vývoji nových produktů. Poskytnutí širší možnosti výběru nových hospodářských partnerů, politických spojenců a odborných spolupracovníků. Podpora získávání nových dovedností a schopností. Nabídka širší platformy k experimentům v oblastech společného zájmu. Page 46 Rozšíření vzájemných pracovních příležitostí. PricewaterhouseCoopers Date
Monitorování mezinárodní spolupráce
Hodnocení mezinárodní spolupráce Kvalita - účinnost (vztah mezi vstupy a výstupy) Účelnost (výsledky ve vztahu k cílům) Přidaná hodnota – přínosy (příspěvky) a produkty, které byly vytvořeny nesměřováním na cíle a příjemce, kterým byly určeny
Dopady – hodnota, kterou přinese mezinárodní spolupráce: • činnostem a výsledkům každého RP v krátkodobém horizontu • jako příspěvek politice a praxi rozhodovacích orgánů a zainteresovaných subjektů na evropské, národní a místní úrovni v dlouhodobém horizontu. PricewaterhouseCoopers
Page 47 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 48 Date
8
27/02/2007
Hlavní otázky a problémy kontroly MS Předávání poznatků – je funkční a efektivní? Zdroje – Jsou přiměřené záměrům a cílům mezinárodní spolupráce?
Postupy a řízení – Bylo partnerství dobře naplánováno a řízeno?
Akce a činnosti – Odpovídají cílům stanoveným ve smlouvě TCA?
Výstupy a produkty – Jak jsou úplné a účinné?
Jsou dobře naplánovány a prováděny?
Budoucí spolupráce mezi partnery – Je pravděpodobné, že k
Spoluúčast – Je skutečná nebo formální?
ní po dokončení práce mezinárodního partnerství v rámci CIP EQUAL dojde?
Dopady – na tvorbu pracovních příležitostí, zaměstnatelnost,
Přidaná hodnota mezinárodní spolupráce - Lze ji identifikovat
sociální začlenění, rovnost příležitostí, získávání poznatků, vzdělávání, strategii na trhu práce?
PricewaterhouseCoopers
a popsat ve smyslu politiky a praxe na místní, regionální a evropské úrovni? Page 49 Date
PricewaterhouseCoopers
Page 50 Date
Doporučení evaluačního týmu Zpřístupnit informace a zkušenosti s MS všem
partnerským organizacím RP, lokálním aktérům a institucím.
Děkujeme za pozornost.
Provádět pravidelné hodnocení TCA Využít další možnosti MS – např. evaluace RP, ověření
inovativních produktů apod.
PricewaterhouseCoopers
Page 51 Date
9