Szakmai Napok 2007
2007. június 12.
10.00 Adrienn: Kibocsátási jogok kereskedelme mint gazdaságösztönző környezetszabályozó eszköz 10.35. Ákos: Webes alkalmazások az emisszió-kereskedelmi hatósági munkában (HUNETD) 10.55. Horváth Ervin, Mózer László: – – – –
Új kormányrendelet: változások, javítások Létesítmény lehatárolása, Üzemeltető személy0 Bemenő hőteljesítmény problematikája Mennyiség mérések, analitikai vizsgálatok bizonytalansága; Fűtőérték – C% – 2 új biomassza erőmű példája
11.30. Adrienn: hitelesítés 11.35. Fehér Szakmai Nap vége 2
Kibocsátási jogok kereskedelme mint gazdaságösztönző környezetszabályozó eszköz
3
Környezetszabályozó eszközök
Externáliák internalizálása Szennyezés csökkentése: – A termelt mennyiség csökkentésével – A szennyezés-kibocsátás csökkentésével A tulajdonjogok allokálása Közvetlen előírások (command-and-control) Gazdasági ösztönzők Felelősségi szabályok Morális késztetés 4
Tulajdonjogok allokálása • A természeti erőforrás értéke megóvható, ha a tulajdonosi/használati jogok tisztázottak és egyértelműek • A tulajdonosnak általában érdekében áll a tulajdona értékének maximalizálása. • Ha bárki a tulajdon értékét csökkentené, a tulajdonos a jog erejével érvényesítheti érdekeit. 5
Command-and-control eszközök (1): • Utasítás: a szabályozó megállapít egy kikényszeríthető követelményszintet • Ellenőrzés: a hatóság ellenőrzi az utasítások teljesülését és kikényszeríti azok alkalmazását
6
Command-and-control eszközök (2): Normával való szabályozás modellje
7
Gazdaságösztönző eszközök:
Kibocsátási (környezetterhelési) díjak Termékdíj Letéti, betéti díjak Környezeti (felelősség)biztosítások Szolgáltatási díjak hatósági megállapítása Környezeti adók Létező (nem környezeti) adók differenciálása Támogatások Kibocsátási jogok kereskedelmi rendszere 8
Kibocsátási jogok kereskedelem: környezetgazdaságtana
Vagyonértékű jog Cap-and-trade
Mesterséges piac (kereskedelmi vagy megfelelési)
9
A kvótamozgás mozgatórugója a kibocsátóként eltérő szenyezéscsökkentési potenciál (határköltség, MAC)
10
Kibocsátási jogok kereskedelme: MAC
11
12
Vezetői döntések a kibocsátó szintjén • Összes kibocsátás az országban: 150 000 t CO2 évente • Éves csökkentési cél országos szinten: 100 000 t CO2 / év • Példa Erőmű Zrt.: – kibocsátása 7 000 t / év – kiosztott kvóta 5 000 t / év
↓ 13
Megfelelési és Kereskedési piac☺ szereplői Csökkent és Megfelel: csökkenti az emissziót 5 000 t /éves szintre Csökkent, Megfelel, „Kvótagazdálkodik” és Forrást teremt: 4 000 t / éves szintre csökkenti kibocsátását, 1 000 db kvótát értékesíti. Csökkent, Megfelel és „Kvótagazdálkodik”: 6 000 tCO2 /éves szintre csökkenti az emissziót, 5 000 t helyett 6 000 t / év a kibocsátása és vásárol 1 000 db kvótát. 14
Megfelelési és Kereskedési piac ☺/ szereplői Nem csökkent, Megfelel és „Kvótagazdálkodik” (a): nem csökkenti az emissziót, a hiányzó teljes mennyiséget, azaz 2 000 db-ot megveszi a piacon Nem csökkent, Megfelel és „Kvótagazdálkodik” (b): nem csökkenti az emissziót, a hiányzó mennyiséget a következő évi kiosztásból kipótolja, aktív marad
15
„Majdcsak-lesz-valahogy” piac szereplői Nem csökkent, Megfelel, de „Bajban van”: nem csökkenti az emissziót, a hiányzó mennyiséget a következő évi kiosztásból kipótolja, inakítv marad Nem csökkent, Nem felel meg, Nem „Kvótagazdálkodik” és „Nagy bajban van”: nem csökkenti az emissziót, a hiányzó mennyiséget nem szerzi be, büntetést fizet (vagy nem) és vissza is kell adnia 16
Kibocsátási jogok kereskedelme: Tulajdonjog – méltányosság - költségminimalizálása
Figyelembe veszi a MAC-ok közti eltéréseket Kvóták szabadon felhasználhatóak Beruházási források teremtése Kibocsátás-csökkentés a szennyezés teljes tartományában Összeségében kevesebb költségráfordítás 17
Kiotói felesleg / hiány
EAUs: ~95 M db Fékek az EU Bizottság részéről
NKL 90,7 M db
1.
2.
3.
UBT 1,9 M db
AUKCIÓ 2,37 M db
Állami bevé tel
236 .
2005. évi összes kibocsátás
2005. évi összes mennyiség visszaadása
18
2005. évi összes ingyenes kiosztás: 30,4 M db
2005. évi tényleges kibocsátás: 26 M t 2005. évi többlet: 14%
2006. évi összes ingyenes kiosztás: 30,7 M db
2006. évi tényleges kibocsátás: 25,8 M t
2006. évi többlet: 16%
19
20
Köszönöm a figyelmet. Következik: Ákos
21
Webes alkalmazások az emisszió-kereskedelmi hatósági munkában: HUNETD
22
Köszönöm a figyelmet. Következik: Ervin és Laci
23
213/2006.(X.27.) Korm. r. • • • •
Hatálybalépés 2006. december 12. Kibocsátási engedély (próbaüzemre is) 314/2005.(XII.25.) Korm. r. (IPPC eng.) Környezethasználat feltételeit megállapító határozat • 45 nap haladék 24
213/2006.(X.27.) Korm. r. Értelmező rendelkezések 1. Küszöbérték értelmezése:
• Egy üzemeltető több pl. I-es berendezést üzemeltet, küszöbérték a kapacitások összege • Oktatási, egészségügyi intézményeknél biztonsági tartalék tüzelőberendezés kapacitását nem kell figyelembe venni 25
213/2006.(X.27.) Korm. r. 2. Belépő tüzelőberendezések: • 2008 jan. 1-től ipari koromgyártás, hőbontás (pirolízis, krakkolás) kőzetgyapot gyártás
26
213/2006. (X.27.) Korm. r. 3. Vas és acél termelés – 2008. január 1-től kiesik a vas és acél termékek gyártása, ha nincs vas és acéltermelés (kiv. 20MWth felett)
4. Üveggyártás – 2008 január 1-től üveg kidolgozásakor keletkező tüzelés eredetű kibocsátást is figyelembe kell venni – Ha az üveg alkatrészként épül be a termékbe nem minősül üvegkidolgozásnak, nem kell beszámítani a kibocsátásba (izzó) 27
Új kibocsátási, hitelesítési rendszer Problémák: – Üzemeltetőnek az elmulasztott változás-bejelentést pótolnia kellett a jelentéstétel előtt – Az Üzemeltetők a legfrissebb környezetvédelmi engedélyeket nem jelentették be (IPPC, levegős engedélyek) – IPPC kötelezettek: engedélyek megszerzésének végső határideje 2007. október 31.
28
Egyéb észrevételek Problémák: • Az Üzemeltető IPPC kötelezett vagy nem? • •
•
Adott telephelyen belül melyik tüzelőberendezés melyik Üzemeltetőhöz tartozik? A tüzelőberendezések névleges bemenő hőteljesítménye különböző dokumentumokban más, vagy akár egy oldalon is más MWth értékek szerepelnek. Melyik az igaz? A technológiához tartozó melléktermék égetőkből származó kibocsátás 29
Számítás • • • • •
8,14 MWth kazán teljesítmény Kazán hatásfok 80% 8,14 MWth / 0,8 = 10,17 MWth 10,17MWth = 10,17 MJ/s. Óránként bevitt hőmennyiség – 10,17MJ/s x 3600s = 36612 MJ/h – 36612 MJ/h / 34,1MJ/m3 = 1074 m3/h földgáz 30
Számítás • Óránként eltüzelt gázmennyisége a beszabályozott teljesítményhez • 830 m3/h • 830 m3/h x 34,1MJ/m3 /3600 = 7,86MW • 7,86MW x 0,85 =6,68 MWth
31
Mérőberendezések OMH (MKEH) hitelesített mérőberendezések: Korrektoros gázmérő turbina, Átfolyásmérők, fenéknyomás mérő, ultrahangos szintmérő, mérőszalag, (űrtartalom táblázat) , tartály hitelesítés Hídmérleg, vagonmérleg Nem OMH-s pl. szalagmérleg összemérése az OMH hiteles más mérleggel Hitelesítés, kalibrálás 32
Mérések
Mérési bizonytalanság, pontossági osztály Mérési tartományonként más a mérési bizonytalanság Mérés összes bizonytalansága, megfelel-e az előírt TIER szintnek? Fűtőérték – karbontartalom (földgáz, olaj) 33
Mérések Laboratóriumi mérések: • Mire akkreditált a laboratórium? • Kromatográfia, lángfotometria, derivatográfia, ICP, egyéb spektofotometriás módszerek, TOC%, kormeghatározás • Negyedévenkénti kontroll mérések értelmezése • Laboratóriumok mérései MSZ EN ISO 17025:2005 • Üvegipar saját laboratórium, ellenőrző mérések akkreditált laboratóriumban (mérési problémák) 34
Biomassza erőművek • Új biomassza erőművek: • 270.000 t és egy 158.000 t főleg szalma, de energia füvet is felhasznál. • Szalma fűtőértéke 15 MJ/kg • 270 km hosszú vonatszerelvény
35
Biomassza erőművek Mit váltok ki? – – – – –
270.000 t jó minőségű barnaszenet vagy, 150.000 t feketeszenet vagy 540.000 t lignitet vagy 96.000 t fűtőolajat vagy 119 millió m3 földgázt.
36
Összehasonlítás 119 millió m3 földgázhoz hasonló felhasználások 2006-ban: – Debreceni Kombinált Ciklusú Erőmű 121 millió m3 földgázt – Budapesti Erőmű Zrt. Kispesti Erőműve 150 millió m3 földgázt használt fel 37
Köszönjük a figyelmet. Következik: Adrienn
38
Elszámolás a kiosztott kvótamennyiséggel: hitelesítés
39
Elszámolás a kiosztott kvótamennyiséggel • Kibocsátási jelentés hitelesítése független harmadik fél által (hitelesítő) minden évben • Részletes eljárási szabályok lépésről-lépésre • EH (2 - 2), GTH (11- 6 ), EKH (1-1) = (14 – 9) • vHSz (28), HSz (32) • 2006. évi eljárások alapján: – 178 pozitív záradék – 50 pozitív záradék megjegyzésekkel – 0 negatív záradék – 33 fejlesztési javaslat 40
Felmerülő problémák • Megbízások: költségminimalizálás, hosszabb táv • Hitelesítők mint tanácsadók (összeférhetetlenség) • Alapvető számítógép felhasználói ismeretek hiánya • Mennyiség a minőség rovására • Szériában legyártott hitelesítői jelentések • Jogszabályi előírások figyelmen kívül hagyása • ...súlyosan vagy szándékosan megsértette... • Legyen kevesebb, de alaposabb, jobb hitelesítő 41
Problémák kezelése: 1. A mód. 24/2005. KvVM r. életbe léptetése (2006. nov!) 2. Bejegyzés feltételeinek teljes felülvizsgálata: o o o o o o
Alapvégzettség és elfogadható gyakorlat átgondolása Számítógép alapismeretek (word, excel, basic web) Feltételes bejegyzés, majd határozott időre szóló bejegyzés Inaktívak törlése Összeférhetetlenség szigorítása Használható eszköz a hatóság kezébe szankcionálásra • Name, fame and shame • Teljesítményértékelés • .... (delete: szándékosan és súlyosan) megsértette...
o Ad hoc és rendszeres ellenőrzések (desk review, site visit, witnessing) 42
EKÜ köszöni a figyelmüket.
43
