1
Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 423-422, 422-255, 375-111, 501-900 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 1343-28 /2007. Ea.: Nagyné Lukovszky Erika
Tárgy: Túrkeve, Szennyvítisztító létesítéséhez előzetes vizsgálat lefolytatása
A Túrkevei Vízmű és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság (5420 Túrkeve, Kuthen király u. 2/b.) kérelmére indult környezetvédelmi hatósági eljárásban az alábbi döntést hoztam: Határozat A Túrkevei Vízmű és Városgazdálkodási Korlátolt Felelősségű Társaság (5420 Túrkeve, Kuthen király u. 2/b.) megbízottja által a Felügyelőségre benyújtott Túrkevén megvalósítani tervezett új szennyvíztisztító telepre vonatkozó előzetes vizsgálatot elfogadom, egyidejűleg a szennyvíztisztító létesítése kapcsán környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását rendelem el. A környezeti hatástanulmányt a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Khr. ] 6. sz. melléklete alapján kell összeállítani különös tekintettel az alábbi előírásokra: 1. A (tervezett) megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított 1995. évi LIII. törvény (Ktv.) szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény (Hgt.) előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy − az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, − hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, − a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, − a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, − a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat tartsák be, − a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. Ennek során vegyék figyelembe: Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a Hgt. rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel ezen hulladékoknak a környezet szennyezését kizáró, más hulladékoktól elkülönített, biztonságos módon történő gyűjtésére, előírásszerű ártalmatlanítására.
2
2. A MSZ-13-111:1985 sz. szabvány 3.2. pontja teljesülésének vizsgálatát el kell végezni. (Amennyiben a létesítmény közelében nincs védendő lakó, vagy intézményi terület, az MSZ-13-111:1985 sz. szabvány 3.2. pontja értelmében a terület jellegétől és a védendő létesítmények helyzetétől függetlenül a telekhatár mentén a zajkibocsátás mértéke nem lehet 70 dB-nél nagyobb) 3. Földhivataltól beszerzett átnézetes helyszínrajzon be kell mutatni a létesítendő telep 1000 méter sugarú környezetét. Fel kell rajta tüntetni az ezen a távolságon belül található épületeket funkciójuk megnevezésével. 4. Figyelembe kell venni, hogy a tervezett telep mellett található halastó helyi jelentőségű természetvédelmi oltalomra tervezett. A környezet- v. természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok tósági állásfoglalásában megadott követelmények:
szakha-
Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Regionális Intézete: − A mellékelt dokumentumok áttanulmányozása után az előzetes vizsgálati dokumentáció ellen kifogást nem emelünk, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 4. § (1) bek. és a 12. sz melléklete alapján környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági hozzájárulásunkat megadjuk. Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Felügyeleti Igazgatóság Budapest Környéki Iroda: − Tájékoztatom arról, hogy az érintett helyszín a kulturális örökség védelméről szóló, módosított 2001. évi LXIV törvény (továbbiakban: Kötv.) 7. § 17. pontja szerinti régészeti érdekű terület, ahonnan a 19. § ( 2) bek. értelmében a régészeti örökség elemei csak régészeti feltárás keretében mozdíthatók el. Ezért a régészeti örökség védelme érdekében a tervezett beruházás földmunkáit régészeti megfigyelés mellett javasolt elvégezni.. A régészeti szakfeladatok elvégzésére a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Múzeumok Igazgatósága (Szolnok, Kossuth L. út 4. ) jogosult. − Ha a földmunkák végzése során váratlan régészeti lelet vagy emlék kerül lő, a munkákat azonnal abba kell hagyni, az emléket vagy leletet az illetékes települési Önkormányzat jegyzőjének haladéktalanul be kell jelenteni és a helyszín valamint a lelet őrzéséről gondoskodni kell. Mindamellett értesíteni kell a területileg illetékes múzeumot. A váratlanul előkerülő régészeti lelet vagy emlék esetében a Kötv. 24. §-a rendelkezik. Szolnoki Körzeti Földhivatal Mezőtúri Kirendeltsége: − A Túrkeve városi új szennyvíztisztító telep létesítése munkához elvileg hozzájárulok, mivel a tervezett beruházás az átlagosnál gyengébb minőségű szántó területen valósul meg, ezért földvédelmi szempontból ellene kifogást nem emelek. − A szennyvíztisztító területének más célú, végleges hasznosítására vonatkozó eljárást a földhivatalnál előzetesen le kell folytatni. A helyszíni munkálatok a más célú hasznosításról szóló határozat jogerőre emelkedését követően kezdhetők meg. − Tájékozatom, hogy a jelenleg hatályos 1994. évi LV. törvény 52. § (3.) bek. d) pontja értelmében nem kell földvédelmi járulékot fizetni, ha a termőföldet engedély alapján és annak megfelelő módon közüzemi, lakossági, ivóvíz és csatornaellátást szolgáló létesítmények és azok védőterülete céljára vonják ki..
3
Túrkevei Építési Hatóság: − A Túrkeve városi új szennyvíztisztító létesítéséhez benyújtott előzetes tervdokumentációt áttanulmányoztam, településrendezési és építési előírások tekintetében az építésügyi szakhatósági hozzájárulást a 46/1997. (XII.29.) KTM rendelet 2. § (3) bek. alapján megadom. Nemzeti Közlekedési hatóság Észak-alföldi Regionális Igazgatósága: Kérjük figyelembe venni, hogy a használatbavétel időpontjáig az alábbi közlekedési létesítményeket kell kiépíteni: − A telephez tervezett közlekedési létesítmények( kiszolgáló belső utak, gyalogjárdák, parkolók) a Keviterv Akva kft. által készített 62/2005. számú vízjogi engedélyezés tervének helyszínrajza szerint megvalósítható − A 0460 hrsz-ú külterületi közút építési (szabályozási ) területét- Túrkeve város Településrendezési Terve és a hatályos jogszabályok alapján biztosítani kell. − A 0460 hrsz-ú külterületi közút ( közforgalmú közlekedési létesítmény) külön szakági tervek és a Nemzeti Közlekedési Hatóság útépítési engedélye alapján építhető. J-Nk-Sz. Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság: − Az előzetes vizsgálati dokumentációban foglaltak megtartása esetén a talajvédelmi érdekek érvénysülnek, az érintett területen átlagot rontó talajkárosodás nem következhet be, ezért az előzetes vizsgálati dokumentáció jóváhagyása ellen talajvédelmi szempontból kifogást nem emelek. − A termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény 70. § (2) bek. a) és b) pontjának értelmében a a talajvédelmi hatóság szakhatósági hozzájárulása szükséges a beruházás megvalósításának és üzemeltetésének engedélyezéséhez és a más célra időlegesen hasznosításra kerülő vagy hasznosított termőföld újrahasznosítására készített tervhez. A Khr. 5. § (7) bek. szerint a fentiek alapján összeállított környezeti hatástanulmány illetékes környezetvédelmi hatósághoz történő benyújtásával – ezen határozat jogerőre emelkedését követő 2 éven belül – kezdeményezhető a környezetvédelmi engedély kiadása. A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti. igazgatási szolgáltatási díjat ( 250000 Ft) kérelmező megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
4
Indokolás Túrkeve Városi Önkormányzat a jelenleg működő, a kapacitásigényt kielégíteni nem képes szennyvíztisztító helyett Túrkeve, 0463/15 hrsz-ú területen új, korszerű, (kb. 15000 lakosegyenértékre tervezett ) szennyvíztisztító telepet kíván létesíteni. A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet ( továbbiakban: Khr. ) 3. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy „A környezethasználó köteles előzetes vizsgálatot kezdeményezni a felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósítását tervezi, amely a) az 1. számú vagy a 3. számú mellékletben szerepel.” A KEVITERV AKVA Kft. ezért ( Szolnok, Ságvári krt. 4.) - a Túrkevei Vízmű és Városgazdálkodási Kft (Túrkeve, Kuthen kir. út 2/b.) megbízásából - benyújtotta a Felügyelőségre a BIOCLEAN-2002 Kft.( Szolnok, Fazekas M. út 45.) által összeállított dokumentációt az előzetes vizsgálat lefolytatása céljából. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. § (6) bekezdés, továbbá a R. 3. § (3) és (4) bekezdések szerint, az eljárás megindításáról tájékoztattam a nyilvánosságot az érintett Túrkeve Városi Önkormányzat jegyzője közreműködésével, valamint a Felügyelőség weblapján és faliújságán közzé tettem azt. A Khr. 4. § (1) bekezdése kimondja, hogy a Felügyelőség - a Khr. 12. számú melléklete alapján - az előzetes vizsgálatba bevonja a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságokat. − Túrkevei Építési Hatóság 2365/2007. számon, − ÁNTSZ Regionális Intézete 1249-2/2007. számon, − Nemzeti Közlekedési Hatóság Észak-alföldi Regionális Ig-a KO/362/2/2007. számon, − Szolnoki Körzeti Földhivatal Mezőtúri Kirendeltsége 10020/2007. számon − Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Budapest Környéki Iroda 5/2007. számon, − Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 2-TVF/2007. számon a rendelkező részben leírtakkal adta meg állásfoglalását. A Khr. 4. § (2) és (3) bekezdés szerint „(2) a Felügyelőség a nyilvánosság észrevételeit követően a környezet védelmének általános szabályairól rendelkező 1995. évi LIII. törvény ( továbbiakban: Ktv. ) 67. §-ának (2) bekezdése, illetve a Khr. 5. §-ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a környezethasználót.” „(3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. § szerinti határozat meghozatalához szükséges.” A közhírré tétel ideje alatt sem a Felügyelőséghez, sem a jegyzőhöz a nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett, ezért a Felügyelőség 2007. március 13-ra kitűzte a tárgyalást. A tárgyaláson felmerült és megvitatott problémák, kérdések: A dokumentáció alapján a tervezett tevékenység, illetve a létesítés a R. 3. számú mellékletben (109. pont alatt) szerepel, továbbá azt, hogy az 5. számú melléklet alapján (a keletkező hulladékok mennyiségét tekintve pl. ) a megvalósulás, a működés (útépítés, villamos hálózat létesítés, szennyvíztisztítás, komposztálás, kibocsátások, környezet) és még a megszüntetés is jelentős és összetett környezeti hatásokkal járhat – bár az utóbbi a tervezett élettartam miatt csak 50 év múlva jelentkező probléma ugyan.
5
A tervező képviselőjétől kielégítő válaszokat és információkat kaptak a jelenlévők, ezzel együtt már az előzetes eljárás lezárásának nincs akadálya. A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 67. § (2) bekezdés értelmében „A környezetvédelmi hatóság az előzetes vizsgálati eljárásban dönt arról, hogy a tervezett tevékenység környezeti hatásvizsgálati vagy egységes környezethasználati engedélyezési, illetve más hatósági eljárás hatálya alá tartozik-e, és döntésében - szükség szerint - meghatározza a benyújtandó kérelem tartalmi követelményeit.” Fentiek alapján megállapítást nyert, hogy tervezett tevékenység ( ezen belül villamos vezeték létesítése, szennyvíztisztítás, hulladékhasznosítás ) megvalósításakor és az üzemeltetéskor jelentős környezeti hatások várhatók, ezért a környezeti hatásvizsgálat elvégzése szükséges. Az elővizsgálatot lezáró határozatomban a Khr. 5. § (2) bek. a) pontja alapján, a Khr. 6. sz. melléklete szerint meghatároztam a benyújtandó környezeti hatásvizsgálati dokumentáció tartalmi követelményeit. A Felügyelőség döntési jogosultságát megalapozó jogszabályok: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket) 71. § (1) bekezdése ” A hatóság… az ügy érdemében határozatot hoz, az eljárás során eldöntendő egyéb kérdésekben pedig végzést bocsát ki (a továbbiakban együtt: döntés) A Felügyelőség a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. ( XII.23.) Korm. rendelet által meghatározott hatáskörben és a rendelet 1. sz. melléklete IV. pontja szerinti illetékességi területen lát el hatósági, szakhatósági jogköröket. A fellebbezés jogát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 98. § (1) bekezdése „ Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja.”; valamint a fellebbezésre nyitva álló időt a 99. § (1) bekezdése „A fellebbezést – ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik – a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. ” alapján biztosítom. Határozatomról értesítést kapnak: 1/ Túrkevei Vízmű és Városgazdálkodási Kft. 5420 Túrkeve, Kuthen kir. út 2/b. „VÉTÍVVEL” 2./ Keviterv Akva Kft. 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. 3./ J-Nk-Sz Megyei Mg. Szakig. Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság + 1 pld. jegyzőkönyv 5000 Szolnok, Vízpart krt 32. 4./ Túrkeve Építési Hatóság + 1 pld. jegyzőkönyv 5420 Túrkeve, Petőfi tér 1. 5./ ÁNTSZ Regionális Intézete + 1 pld. jegyzőkönyv 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37.
6
6./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Felügyeleti Igazgatóság Budapest Környéki Iroda + 1 pld. jegyzőkönyv 1535 Budapest, Pf: 873 7./ Szolnoki Körzeti Földhivatal Mezőtúri Kirendeltség 5400 Mezőtúr, Kossuth tér 1. + 1 pld. jegyzőkönyv 8./ Nemzeti Közlekedési Hatóság Észak-alföldi Reg. Igazgatósága J-Nk-Sz Megyei Kirendeltség + 1 pld. jegyzőkönyv 5000 Szolnok, Indóház út 8. 9./ Nimfea Természetvédelmi Egyesület + 1 pld. jegyzőkönyv 5420 Túrkeve, Ecsegi út 22. 10./ KÖTI-KTVF Hatósági és Felügyeleti Osztálya 11./ KÖTI-KTVF Gazdasági Osztálya 12./ KÖTI-KTVF Irattára 13./ KÖTI-KTVF Hnyr. Szolnok, 2007. április 3. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes
Ügyfél azonosító KÜJ szám: 100289165
