1
Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.:(06 56) 423-422, 422-255, 375-111, 501-900 Fax: (06 56) 343-768 Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfő és péntek: 8–12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: http://www.kotiktvf.kvvm.hu E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 4119-55 /2006. Ea.: Nagyné Lukovszky Erika
Tárgy: Előzetes vizsgálat lefolytatása
A MÁV Zrt. ( Budapest, Andrássy út 73-75.) kérelmére a Szajol-Püspökladány vasútvonali rekonstrukció előzetes vizsgálati dokumentációja elbírására irányuló környezetvédelmi hatósági eljárásban az alábbi döntést hoztam: Határozat A MÁV Zrt. ( Budapest, Andrássy út 73-75. ) által a Felügyelőségre benyújtott Szajol-Püspökladány vasútvonali rekonstrukció előzetes vizsgálatát elfogadom, egyidejűleg a rekonstrukció megvalósításához környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatását rendelem el. A környezeti hatástanulmányt a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Khr. ] 6. sz. melléklete alapján kell összeállítani különös tekintettel az alábbi előírásokra: 1./ Természetvédelmi szempontból a dokumentáció részletesen kell hogy ismertesse a tervezett tevékenységeket. A vasúti töltés melletti kb. 50-50 méter széles sáv botanikai felmérése szükséges ( vegetáció leírás, flóra leírás , kiemelve a védett, és az Európai Unióban közösségi jelentőségű fajokat és esetleg élőhelyeket) valamint szükséges a töltés melletti 400-400 méter széles sáv költőmadár faunájának felmérése is. 2./ A korszerűsítéssel kapcsolatos tervezési munkák, illetőleg a kivitelezők kiválasztása és a megvalósítás során a környezet védelmének általános szabályairól szóló, módosított 1995. évi LIII. törvény szerint, valamint a hulladékgazdálkodásról szóló, módosított 2000. évi XLIII. törvény előírásainak figyelembevételével járjanak el, különös tekintettel arra, hogy − az építés minél kisebb környezetterhelést jelentsen, − hulladékszegény technológia alkalmazását részesítsék előnyben, − a keletkező hulladékok ártalmatlanítása megoldott legyen, − a keletkező hulladékok hasznosítására törekedjenek, − a hulladékok kezelésére vonatkozó szabályokat betartsák, − a hulladékkezelést végzők rendelkezzenek a szükséges engedélyekkel. 3./ A keletkező veszélyes hulladékok (pl.: a jelenlegi pályatestekből, váltók környezetéből kitermelt, olajjal szennyezett kövek, faanyagvédő szerrel átitatott talpfák stb.) és nem ve-
2
szélyes hulladékok (kitermelt föld és kövek, az ágyazatból származó, nem szennyezett, de nem megfelelő (így nem hasznosítható) szemcseméretű zúzottkő, betontalpak, oszlopok stb.) megnevezését, EWC számát, várható mennyiségét (tömegegységben). [A hulladékok jegyzékét a többször módosított 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet tartalmazza.] A pályafelújítás során keletkez(het)ő hulladékok esetében közölni kell, milyen gyűjtési, ártalmatlanítási/elhelyezési megoldásokat terveznek (pl. írnak elő a tenderezésnél teljesítendő feltételül a kivitelező számára.) Ennek során vegyék figyelembe, hogy: − A keletkező veszélyes hulladékokkal kapcsolatban a többször módosított 98/2001. (VI. 15.) Korm. rendelet előírásait kell betartani, különös tekintettel a környezet szennyezését kizáró, biztonságos módon, más hulladéktól elkülönítetten történő gyűjtésükre. − Az összes keletkező (veszélyes és nem veszélyes) hulladékra a 2000. évi XLIII. törvény (Hgt.) rendelkezéseit és a végrehajtására kiadott rendeleteknek az adott hulladékra vonatkozó előírásait be kell tartani. − A épületek és építmények szükségessé váló bontásából származó hulladékokra a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet előírásait kell alkalmazni, ill. kell betartani. − A kitermelt és az eredeti helyen és funkciójukban ismételten fel nem használható anyagokat (hulladékokat) az építés hatásterületéről el kell szállítani. Tekintettel arra, hogy a pályakorszerűsítés az egyes szakaszok ágyazata anyagának teljes cseréjével jár, az abból származó nem veszélyes hulladékok (pl.: az ebből származó, veszélyes anyaggal nem szennyezett, de a továbbiakban nem használható sóder, agyag, föld, zúzottkőkeverék, szénkátrányt nem tartalmazó aszfalthulladék, kiemelt/kitört beton tartóoszlop és annak betonágyazata stb.) hasznosítását, ártalmatlanítását is a 2000. évi XLIII. törvény előírásai szerint kell végezni, azaz a hulladéknak (nem a termelő által történő) bárminemű kezelése engedélyhez kötött. Hulladékot átadni hasznosításra is csak olyan személynek, szervezetnek lehet, aki/amely az adott hulladék átvételére környezetvédelmi hatósági engedéllyel is rendelkezik. Az engedélyt – kérelemre – a területileg illetékes környezetvédelmi hatóság adja ki. A bontási hulladék hasznosítási célú deponálását is meg kell előznie a fenti kezelési engedély beszerzésének. 6./ Az előzetes vizsgálat anyagának zajvédelmi fejezetét minimálisan kell kiegészíteni ahhoz, hogy megfeleljen a hatásvizsgálati dokumentáció követelményeinek. 7./ A környezet- v. természetvédelemmel összefüggő hatáskörrel rendelkező hatóságok szakhatósági állásfoglalásában megadott követelmények: Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Intézete: − „ A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet szempontjainak feleljen meg a hatástanulmány környezet- és település-egészségügyre kiterjedően.
3
Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Felügyeleti Igazgatóság Budapest Környéki Iroda: − „Az érintett területen örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíteni. a hatástanulmány érdekében vegyék fel a kapcsolatot területileg illetékes JNSz Megyei Múzeumok Igazgatóságával ( Szolnok, Kossuth tér 4.), valamint a vonalszakasz Hajdú-Bihar megyére eső részén a Hajdú-Bihar Megyei Múzeumok Igazgatóságával ( 4026 Debrecen, Déri tér 1.) Az örökségvédelmi hatástanulmány eredményei alapján kerülnek meghatározásra a rekonstrukció földmunkáinak megkezdése előtt elvégzendő régészeti szakfeladatok.” Központi Közlekedési Felügyelet Vasúti Felügyelete − „1. A tárgyi vasúti vonalszakaszt a MÁV Zrt. az Európai Unió Kohéziós Alap Vasúti Közlekedési Projektek keretében (projekt tenderszáma: Sz 170311.1.) tervezi korszerűsíteni. A korszerűsítéssel, mint az országos jelentőségű vasúti pályák engedélyező hatósága, egyetértünk. − 2. A nevezett vonalszakasz része a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. számú törvényhez tartozó 1. számú mellékletben szereplő, a trans-európai vasúti áruszállítási hálózat részeként működő Budapest-Szolnok-Debrecen-Nyíregyháza- Záhony-országhatár vasúti pályának. − 3. A vasúti pályák és műtárgyak tervezésére vonatkozó alapvető előírások és főbb műszaki jellemzők szempontjából a Szajol-Püspökladány vonalszakasz része a hagyományos vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatóságáról szóló 103/2003. (XII.27.) GKM számú rendelet 4. számú melléklete (Országos Vasúti Szabályzat I. kötet) B. fejezet 1.1.2. pontjához tartozó 1/5. számú melléklet szerinti nemzetközi törzshálózati fővonalnak (Budapest-SzolnokDebrecen-Nyíregyháza-Záhony-országhatár.) − 4. Az előző pontban foglaltak alapján a tervezési sebesség v=120-160 km/h, a tengelyterhelés 225 kN, a vágányok tengelytávolsága nyíltvonalon 4.20 m, állomásokon a két átmenő fővágány között 5,00 méter. Az utas peronok megközelítése aluljáróval történhet, végfeljárós peron megközelítés esetén a vágánytengely távolság 9,50 méter, közbenső megközelítés esetén 12,50 méter. A peron magassága min. SK (sin korona) + 30 cm lehet. − 5. Tekintettel arra, hogy a tárgyi vasúti vonalszakasz építési engedélykérelme a műszaki tervmellékletekkel hatóságunkhoz még nem került benyújtásra (jelenleg még tervezés alatt áll), ezért a vízszintes és magassági vonalvezetés részletkérdéseit illetően érdemben nyilatkozni nem tudunk. Vasúti szakhatósági hozzájárulásunk megadásánál figyelembe vettük azt, hogy az előzetes környezeti hatásvizsgálati tervdokumentációban szereplő – a fentiekben említett – alapvető előírások, főbb műszaki jellemzők és paraméterek megfelelnek a jelenleg érvényben lévő jogszabályokban, rendeletekben és műszaki előírásokban foglaltaknak.”
A Khr. 5. § (7) bek. szerint a fentiek alapján összeállított környezeti hatástanulmány illetékes környezetvédelmi hatósághoz történő benyújtásával – ezen határozat jogerőre emelkedését követő 2 éven belül – kezdeményezhető a környezetvédelmi engedély kiadása.
4
A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti. igazgatási szolgáltatási díjat ( 250 000 Ft) kérelmező megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség Hatósági Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10045002-01711930-00000000 számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnél nincs mód.
Indokolás
A Technoplus Kft. ( Budapest, Ráskay L-. út 77.) és a Vibroakusztika Kft. ( Győr, Liszt F. út 27.) által elkészített Szajol-Püspökladány vasútvonali rekonstrukció előzetes vizsgálati dokumentációját benyújtotta a Felügyelőségre a MÁV Zrt. ( Budapest, Andrássy út 73-75.) engedélyeztetés céljából. A tervezett vasúti felújítás a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet ( továbbiakban: Khr.) hatálya alá tartozó tevékenység. A Khr. 3.§ (1). bekezdés a) pontja előírja, hogy „ (1) A környezethasználó előzetes vizsgálatot köteles kezdeményezni a Felügyelőségnél, ha olyan tevékenység megvalósítását / jelentős módosítását tervezi amely a 2. számú mellékletben szerepel, és nem rendelkezik környezetvédelmi engedéllyel.” Az előzetes vizsgálati eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL. törvény ( továbbiakaban: Ket) 37.§ (1) bek. szerint ellenőriztem, hogy a kérelem megfelel-e az előírt tartalmi követelményeknek. Ezt követően a jelentős számú ügyfelet is érintő eljárás megindításáról a Ket. 29. § (6) bekezdés szerint tájékozattam az érinett Önkormányzatok jegyzőit (Szajol, Törökszentmiklós, Kenderes, Fegyvernek, Kisújszállás, Karcag, Püspökladány ) illetve a Khr. 3. § (4) bek szerinti közlemény a jegyzők közreműködésével közhírelve lett, valamint a Felügyelőség honlapján való elhelyezésével magam is gondoskodtam a nyilvánosság tájékoztatásáról. A Khr. 4. § (2) bek alapján a Felügyelőség hivatali helyiségében 2006. július 29-én tárgyalást tartottam, mely tárgyalásról jegyzőkönyv készült . (4119-40/2006.)
5
A Khr. 3. § (3) d) pontja értelmében a hirdetmény közszemlére, illetve közhírré tételét követő huszonegy napig a kérelem és az előzetes tanulmány megtekinthető volt az érdeklődők számára az érintett települések jegyzőinél, a Felügyelőségnél, valamint a Felügyelőség honlapján. Észrevételeket ez idő alatt lehetett benyújtani a Jegyzőknél, a Felügyelőségnél. Szajol Község Jegyzője észrevétele a közleményre: „ Az 1999. és 2000. évben a Tisza folyó magas vízállásának következtében Szajol településen belvíz alakult ki. A Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság és a Szajoli Polgármesteri Hivatal illetékesei által megtartott helyszíni szemlék alapján megállapítást nyert, hogy akadálytalanul szivárog be a Tisza folyó vize a település irányába a vasúti töltésben, a vasúti töltés szivárgóján és a kábelcsatornán keresztül. A vasúti pályatest rekonstrukciós munkálatainak tervezésekor kérjük figyelembe venni a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium 2000. július 14-én kelt, 05563/003/2000. számú levelében foglaltakat, miszerint a z európai közlekedési folyosók fejlesztése érinti Szajol vasútállomás térségét, amely szempontok szerint az állomás és csatlakozó vonalainak teljes felújítását tervezik és e feladatsorban számolnak a 2000. május 23-án kelt 22-63/2000. számú Szabó Zsigmond Szajol Község Polgármestere által jelzett belvízvédelmi igényeket is figyelembe véve Szajol állomás víztelenítési és vízelvezetési problémáinak megoldásával. Kérem, hogy a Szajol-Püspökladány vasútvonalszakasz átépítésének tervezése során a hozzájárulásban foglaltakat minél teljes-körűben vegyék figyelembe, a Községünkben élő lakosok érdekeinek megfelelően.” A Khr. 4. § (1) bekezdése értelmében, és 12. számú melléklete alapján a határozat kiadásához megkértem az illetékes szakhatóságok állásfoglalását. A szakhatóságok a rendelkező részben szereplő előírásokkal, az alábbi indokokkal adták meg állásfoglalásukat: −
Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat J-Nk-Sz Megyei Intézete 45023/2006 számon a rendelkező részben leírtak szerint hozzájárulását megadta. Indokolás: „A mellékelt dokumentumok áttanulmányozása után az előzetes környezeti tanulmány ellen kifogást nem emelünk, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 4.§ (1) bek. és a 12.sz. melléklete alapján környezet- és település-egészségügyre kiterjedően szakhatósági állásfoglalásunkat megadjuk.”
−
Központi Közlekedési Felügyelet Vasúti Felügyelet Budapest: VF/995/1/2006. számon a rendelkező részben leírtak szerint szakhatósági hozzájárulását megadta. Indokolás: A vasúti szakhatósági hozzájárulás a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvényhez tartozó 1. sz. melléklet. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. §-a, a hagyományos vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatóságáról szóló 103/2003. ( XII.27.) GKM rendelet
6
4.sz. melléklete ( Országos Vasúti Szabályzat I. kötete) B fejezet 1.1.2. pontjához tartozó 1/5. sz melléklet és a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm.rendelethez tartozó I. sz. melléklet 36. pont, 3.sz. melléklet 143. pont és 12. sz melléklet p.) pont alapján került kiadásra. −
Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Felügyeleti Igazgatóság Budapest Környéki Iroda: 450/2292/2006. számon a rendelkező részben leírtak szerint szakhatósági hozzájárulását megadta. Indokolás: A vonalszakasz rekonstrukció nyilvántartott régészeti lelőhelyet, valamint régészeti érdekű területeket érint, ezért a 4/2003. (II.20.) NKÖM rendelet 3. § b) pontja értelmében örökségvédelmi hatástanulmányt kell készíteni. A hatástanulmány feladata, hogy számba vegye a területen található örökségvédelmi értékeket, továbbá megállapítsa azok a vonalszakasz rekonstrukciójával járó földmunkák általi veszélyeztetettségét. A régészeti lelőhelyek feltárásnak, illetve a régészeti lelőhely , lelet megtalálója agyagi elismerésének részletes szabályairól szóló 18/2001. (X.18.) NKÖM rendelet 14. §-a szerint a megelőző feltárásra és régészeti megfigyelésre is sor kerülhet.
−
a J-Nk-Sz Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság külön feltételek előírása nélkül adta meg hozzájárulását 4119-29/2006. számon. Indokolás Hatásköröm és illetékességem a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. Tv25. §(2) bekezdésén, a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek katasztrófavédelmi feladatairól és a védekezés rendjéről, valamint e szervek irányítási és működési rendjéről szóló 48/1999. ( XII.15.) BM rendelet 11. § (1) bek. k) pontján, a környezet védelmének általános szabályairól rendelkező 1995. évi LIII. törvény 70,. § (1) bekezdésén, valamint a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet 4.§ (2) bekezdésén alapul.
Az elővizsgálatot lezáró határozatomban Khr. 5. § (2) bek. a) pontja alapján, a Khr. 6. sz. melléklete szerint meghatároztam a benyújtandó környezeti hatásvizsgálati dokumentáció tartalmi követelményeit. A Felügyelőség döntési jogosultságát megalapozó jogszabályok: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket) 71. § (1) bekezdése ” A hatóság… az ügy érdemében határozatot hoz, az eljárás során eldöntendő egyéb kérdésekben pedig végzést bocsát ki (a továbbiakban együtt: döntés) A… környezetvédelmi és vízügyi miniszter irányítása alá tartozó területi szervek feladat- és hatáskörét meghatározó, módosított 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet 6. § (1) bek. a) pontja szerint: „A miniszter feladat- és hatáskörébe tartozó környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi igazgatás, közszolgáltatás …területi feladatait, ha jogszabály másként nem rendelkezik, a
7
környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek… látják el” valamint a 8.§ (1) alapján: „ A Felügyelőség állami feladatként ellátandó alaptevékenysége körében … gyakorolja a külön jogszabályban meghatározott elsőfokú a) környezetvédelmi, b) természetvédelmi c) vízügyi hatósági, szakhatósági jogköröket..” A Felügyelőség illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek illetékességi… területét meghatározó, módosított 29/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet 1. §-a szerint 276/2005. (XII. 20.) Korm. rendelet mellékletében felsorolt környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségek illetékességi területét e rendelet 1. számú melléklete állapítja meg. A fellebbezés jogát a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 98. § (1) bekezdése „ Az ügyfél az elsőfokú határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezési jog nincs meghatározott jogcímhez kötve, fellebbezni bármely okból lehet, amelyre tekintettel az érintett a döntést sérelmesnek tartja.”; valamint a fellebbezésre nyitva álló időt a 99. § (1) bekezdése „A fellebbezést – ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik – a döntés közlésétől számított tizenöt napon belül lehet előterjeszteni. ” alapján biztosítom. Határozatomról értesítést kapnak: 1/ MÁV Zrt. EU Program Igazgatóság Budapest, 1940 „VÉTÍVVEL” 2. J-Nk-Sz Megyei katasztrófavédelmi Igazgatóság 5000 Szolnok, József A. út 14. 3/ Központi Közlekedési Felügyelet Vasúti Felügyelet 1387 Budapest 62, Pf: 30 4./ J-Nk-Sz Megyei ÁNTSZ 5000 Szolnok, Ady E. út 35-37. 5./ Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Felügyeleti Igazgatóság Budapest Környéki Iroda 1535 Budapest, Pf: 873 6./ KÖTI-KVF Hatósági Osztálya 7./ KÖTI-KTVF Gazdasági Osztálya 8./ KÖTI-KTVF Irattára 9./ KÖTI-KTVF Hnyr. Szolnok, 2006. szeptember 12. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes
Ügyfél azonosító KÜJ szám: 100289165
