13/02/2007
1
Voorstelling project Limosa Minister Vanvelthoven 13/02/2007
2
Het waarom van de Limosaverplichting Peter Vanvelthoven Minister van Werk en Informatisering
13/02/2007
3
Vrij verkeer – actuele situatie • Europese Unie – Principe Vrij verkeer van diensten, personen en vestiging als zelfstandige
– Maar: Respect voor arbeidsvoorwaarden Regels binnen de lidstaten zelf
• Vaststelling: toenemende fraude op het terrein – Gevarieerde fraudemechanismen – Gevolgen: 13/02/2007
Concurrentievervalsing Uitbuiting van werknemers Sociale dumping Toenemende druk op Belgische solidariteitsmechanismen 4
Initiatief van de overheid Project Limosa • Uitbreiding vrij verkeer moet samengaan met een efficiente controle: ministerraad van 23 december 2005: – Opdracht: Uitwerken van een elektronisch systeem van monitoring en controle Omvat elke vorm van buitenlandse tewerkstelling in België Naam :"Limosa", symbool voor migratie
13/02/2007
5
Doelstellingen van het project: Betere monitoring en controle op buitenlandse activiteiten Betrouwbare statistische informatie Administratieve vereenvoudiging
13/02/2007
6
Project met vele partners RSZ
Ministère de la Région Wallone
RSVZ
Ministère de la Région de Bruxelles-Capitale
FOD Biza (DVZ)
Duitstalige Gemeenschap
FOD Buza
FOD WASO
FOD Economie
KSZ
Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap
FOD SZ
Informatica-technische ondersteuning: Smals
13/02/2007
7
3 fasen
13/02/2007
1.
Veralgemeende meldingsplicht
2.
Kadaster
3.
Uniek loket
8
Fase 1 : Veralgemeende meldingsplicht y Scope: -
Een beeld van iedereen die in België werkt Niet onderworpen aan Belgische socialezekerheidsstelsel
y Wie: -
Buitenlandse werknemers Buitenlandse zelfstandigen Buitenlandse stagiairs
y Uitzonderingen voorzien: sportmanifestaties, zakenreizen, congressen,…
13/02/2007
9
Fase 1 : Veralgemeende meldingsplicht y Procedure: -
13/02/2007
Aangifte door de buitenlandse onderneming Ontvangstbewijs Controle ontvangstbewijs door Belgische klant Niet voor particulieren Bij ontbreken ervan: elektronisch melden door klant
10
Veralgemeende meldingsplicht Hoe melden • Elektronisch : via webtoepassing op de portaalsite – Beveiligde toegang – Snel en eenvoudig – Onmiddellijke aflevering meldingsbewijs
• Per brief of fax
13/02/2007
11
Veralgemeende meldingsplicht Aangifte van een buitenlandse werknemer/zelfstandige Basisgegevens
13/02/2007
12
Veralgemeende meldingsplicht Aangifte van een buitenlandse werknemer
Bijkomende gegevens voor melding van een werknemer
13/02/2007
13
Veralgemeende meldingsplicht Ontvangstbewijs L1
13/02/2007
14
Veralgemeende meldingsplicht Ontvangstbewijs ontbreekt?
• Belgische klant of opdrachtgever heeft een controleplicht • Risico op sancties • Melden door de Belgische klant van het ontbreken van het ontvangstbewijs
13/02/2007
15
Veralgemeende meldingsplicht Melding van ontbreken ontvangstbewijs Gegevens door de belgische opdrachtgever of klant te vermelden
13/02/2007
16
Veralgemeende meldingsplicht Gevolgen voor de buitenlandse onderneming • Administratieve vereenvoudiging : - Vrijstelling van het opstellen van bepaalde Belgische documenten, zoals: Arbeidsreglement Personeelsregister Controledocumenten voor deeltijdse werknemers
- Vergelijkbare documenten volgens de wet van het land van herkomst, zoals: Individuele rekening loonsafrekening
13/02/2007
17
Veralgemeende meldingsplicht sancties • Voor buitenlandse werkgever: – Gevangenisstraf (8 d. tot 1 j.) – Geldboete (van 500 tot 2 500 €) Per werknemer Max.125 000 €
• Voor Belgische klant: – Geldboete (van 250 tot 2 500 €) Per werknemers (of zelfstandigen) Max. 125 000 €
– Mogelijkheid van administratieve geldboeten
13/02/2007
18
Fase 2: Creatie van een kadaster y
Centrale databank voor betrokken inspectiediensten & overheidspartners
y
Consultatie van gegevens -
13/02/2007
Kopie van detacheringsformulieren Meldingen Arbeidskaarten en arbeidsvergunningen Beroepskaarten Verblijfsvergunningen
19
Fase 3: Uniek elektronisch loket y Unieke toegangspoort voor de buitenlandse onderneming y Eenmalig verzamelen van gegevens y Meervoudig gebruik van gegevens y Uitwisselbaarheid van informatie
13/02/2007
20
Vergelijking met andere lidstaten • Reeds melding in 13 lidstaten: o.a. Frankrijk, Luxemburg en Duitsland - Complex administratief systeem: Melding via aangetekende brief met ontvangstbewijs Enkel in de taal van het land Bijkomende bewijsvoering
• België: - April 2007: als eerste in Europa Veralgemeende meldingsplicht Elektronisch 4 talen: EN-FR-NL-DE
13/02/2007
21
Naar een pan-Europese elektronische sociale dienst Frank Robben Administrateur-generaal van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ)
13/02/2007
22
Naar een pan-Europese elektronische sociale dienst ? •
Besluit 2004/387/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan overheidsdiensten, ondernemingen en burgers (IDABC) « De Europese Raad, die in maart 2003 in Brussel is bijeengekomen, heeft erop gewezen hoe belangrijk het is Europa te verbinden en aldus de interne markt te versterken, en heeft beklemtoond dat elektronische communicatie een sterke motor is voor groei, concurrentievermogen en banen in de Europese Unie en dat er maatregelen moeten worden genomen om dit pluspunt te consolideren en bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon. Het is zaak daartoe de ontwikkeling en invoering van pan-Europese e-overheidsdiensten en de onderliggende telematicanetwerken te ondersteunen en te bevorderen. (…) Bij dit besluit wordt voor de periode 2005-2009 een programma voor de interoperabele levering van pan-Europese e-overheidsdiensten aan (…) Europese ondernemingen en burgers vastgesteld. »
13/02/2007
23
Naar een pan-Europese elektronische sociale dienst ? • Gestandaardiseerd, pan-Europees elektronisch meldsysteem over de lidstaten van de EU heen is voordelig voor - De ondernemingen en zelfstandigen
Eenvormig, multifunctioneel meldsysteem over lidstaten heen Beschikbaar 24/7 overal ter wereld Beschikbaar in de eigen taal Gebruik van nationale basisdiensten (bvb. portaalomgeving, systeem van identificatie en authenticatie, …)
- De EU en de lidstaten van de EU Grotere tevredenheid van ondernemingen en zelfstandigen Grotere bekendheid van systeem doorheen de hele EU => verhoogde waarborg van gebruik en vermijden van onnodige buitenlandse informatiecampagnes Elektronische beschikbaarheid van relevante informatie 13/02/2007
24
Naar een pan-Europese elektronische sociale dienst ? • Architectuur van LIMOSA laat evolutie naar panEuropese dienst toe - Modulaire, gelaagde architectuur Presentatielaag (diverse portalen) Toepassingslaag (inhoudelijke processen) Basisdienstenlaag (gebruikers- en toegangsbeheer, ontvangstmelding, …) Informatielaag: gegevensbanken
- Volledig gebaseerd open standaarden - Componenten kunnen gemakkelijk worden geïntegreerd in andere omgevingen
• Mogelijkheid tot valorisatie van Belgische know how inzake E-government in de sociale sector en elektronisch identiteits- en gebruikersbeheer 13/02/2007
25
Naar een pan-Europese elektronische sociale dienst ? •
Pan-Europese dienst waarbij uitstekend gebruik kan worden gemaakt van de oplossing inzake grensoverschrijdende elektronische identificatie van burgers en ondernemingen in uitvoering van de Interministeriële verklaring van 24 november 2005 te Manchester « By 2010 European citizens and businesses shall be able to benefit from secure means of electronic identification that maximise user convenience while respecting data protection regulations. Such means shall be made available under the responsibility of the Member States but recognised across the EU »
•
Nood aan elektronische identificatie en authenticatie van burgers en ondernemingen van alle lidstaten, en elektronische verificatie van bepaalde hoedanigheden en mandaten
13/02/2007
26
Uitwerking van het Limosa project Koen Snyders Adjunct-Administrateur-generaal van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ)
13/02/2007
27
Uitwerking Project Limosa • Uitdaging Limosa-project -
Internationaal karakter Groot aantal betrokken overheidsdiensten Intensieve samenwerking Verschillende administratieve en wettelijke aspecten
• Werkgroep Modernisering Beheer Sociale Zekerheid -
13/02/2007
Beleidscellen, OISZ en FOD's E-Gov in de sociale zekerheid Basisprincipes en scenario's Wettelijk kader : wet + KB Algemene opvolging
28
Uitwerking Project Limosa • Projectleiding: RSZ en KSZ - Ruime ervaring informatiseren en automatiseren van gegevensstromen Dimona DMFA ASR
13/02/2007
29
Uitwerking Project Limosa De OISZ beschikken over een netwerk tussen 2.000 openbare en private actoren in de sociale sector, met een veilige verbinding met alle andere overheidsnetwerken, het internet en het interbancair netwerk Isabel
Gebruikers Gebruikers
Internet Internet
R
FedMAN FedMAN
R
Isabel Isabel
R
… …
R
FW
Backbone FW
FW
FW
FW
FW
R
R
R
R
R
KSZ
RSZ
R
R
… 13/02/2007
30
Uitwerking Project Limosa •
De OISZ beschikken over een geïntegreerd portaal met
:
– Elektronische transacties voor ondernemingen, burgers en professionals uit de sociale sector – Geharmoniseerde instructies m.b.t. de elektronische transacties – Informatie betreffende alle aspecten van onder meer sociale zekerheid – Een E-box voor elke onderneming •
Een geïntegreerde e-workspace met : – E-teams (vb. stuurgroep instructies) – Workflow over actoren in de sociale sector heen
• Een datawarehouse arbeidsmarkt – gegevens afkomstig van alle takken van de sociale zekerheid – basis voor beleidsondersteuning, beleidsevaluatie en onderzoeksondersteuning 13/02/2007
31
Uitwerking Project Limosa • Dimona -
Equivalent Limosa-meldingsplicht Eerste grootschalige elektronische aangifte 1999 vrijwillige basis 2003 veralgemeend en verplicht 1,3 miljoen Dimona-aangiften per maand Onmiddellijke verwerking
• Ervaring met usermanagement - Usermanagement light Creatie van eenvoudige account Userd-id - password
13/02/2007
32
Uitwerking Project Limosa • GOTOT : grensoverschrijdende tewerkstelling - Gelijkenis met Limosa-meldingsplicht - Elektronische aanvraag en creatie van E101-formulier - Eerste stappen op vlak van elektronische gegevensuitwisseling met o.m. Nederland
13/02/2007
33
Contactcenter Eranova E-mail Telefoon
@
Internet
Eranova
RSVZ
RSZ Limosa
Smals
- Multimediaal bereikbaar: telefoon, e-mail, formulier op portaal, … - Ondersteund door customer relation management tool - Gemiddeld 15.000 contacten per maand - Strikte service level agreements (wachttijd, afhandeltijd, …) - Ondersteuning van informatie en sensibiliseringscampagnes - Talen : EN, FR, NL, DE. 13/02/2007
34
Uitwerking Project Limosa • Taken voor RSZ : -
Beheer van de toepassing Usability Informatie en communicatie Beheer van de gegevens Ter beschikking stellen van gegevens via Genesis (inspectie) Aanmaak statistieken Uitwerken kadaster buitenlandse tewerkstelling Uniek loket voor buitenlandse tewerkstelling
• Taken voor KSZ : - Beheer usermanagement - Privacy
• Taak SMALS : - Informaticatechnische ondersteuning 13/02/2007
35
Demo Peter Vanvelthoven Minister van Werk en Informatisering
13/02/2007
36
Voorbeeld : Popov Plumbing Pools bedrijf
Popov Plumbing
Aangever van de melding
Marcus Koskow
Werknemer van Popov Plumbing
Franz Heinz
Belgisch bedrijf
Solid Construct
Bouwwerf
Solid Construct in Antwerpen
Periode
Van 16 april tot 21 juni 2007
Uurrooster
38-urenweek
13/02/2007
37
Communicatiestrategie Karel Deridder Adviseur-generaal van de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ)
13/02/2007
38
Communicatiestrategie LIMOSA Aangeven Buitenland
België
Werkgevers: • Stagiairs • Werknemers Zelfstandigen
Bekendmaking • Folder • Advertenties • Direct mailing
13/02/2007
Gebruiker: Grote Werkgevers Belangenverenigingen Consultancybureau's Overheidsinstellingen
Instructies • Informatie (+verwijzingen) op portaalsite: • Wettelijke bepalingen • Gebruikershandleiding
• Werkgevers • Ondernemingen • Zelfstandigen…
Support • Contactcenter • Viertalig
39
The Netherlands • FEM Business • Management Team • Intermediair PW • NRC Handelsblad
Poland
• Global Dutch
• Warsaw Business Journal
• Cobouw
• Rzeczpospolita • Gazeta Prawna • Gazeta Wyborcza • Polityka • Eurobuild Polen • Murator
Germany • WirtschaftsWoche
France
13/02/2007
• Capital
• Capital
• Manager-Magazin
• Management
• Impulse
• Initiatives & le nouvel entrepeneur
• Allgemeine Bauzeitung
• Le Moniteur des travaux publics et du Bâtiment
• Personal Manager HR International
• Personalmagazin
40
Vragen ?
13/02/2007
41
13/02/2007
42
