2006. Budeme dělat vše k prosazení zájmů měst! zornit na potřeby měst, právě proto, že jejich rozvoj je nezbytnou podmínkou růstu celého regionu

z obsahu è Správa železniční



dopravní cesty prodává majetek

è Odchodné starostům è Mysleme na energii

14. ročník

8-9/2006

è Ze Sbírky zákonů è Přijetí běloruské



delegace

měsíčník svazu měst a obcí české republiky http://www.smocr.cz, e-mail: [email protected]

Europoslanci se shodli:

„Budeme dělat vše k prosazení zájmů měst!“ Regionální výbor Evropského parlamentu zastoupený poslanci a poslankyněmi z Francie, Portugalska, Polska, Maďarska, Estonska a České republiky cestoval ve dnech 13. a 14. července 2006 jižní Moravou, městy Znojmo, Brno a Břeclav. Jednání se zúčastnily i  členky Předsednictva Svazu Květa Halanová a  Daniela Vernerová. Česká města Regionálnímu výboru prezentovala projekty podporované Evropskou unií. Setkání s  představiteli měst přineslo jasné výsledky. „Uděláme vše k prosazení tzv. urbánní dimenze do operačních programů k čerpání fondů EU v letech 2007 – 2013,“ řekl Jan Olbrycht, vedoucí delegace Regionálního výboru Evropského parlamentu. Poslanci Evropského parlamentu hovořili o tom, že o prosazení potřeb měst budou jednat s odpovědnými ministry členských států EU. Europoslanci se shodli, že je potřeba, aby vlády členských zemí EU respektovaly potřeby měst a  zajistily v  příštím programovacím období zařazení jejich priorit do operačních programů. V návaznosti na setkání v České republice pak Evropští poslanci z Regionálního výboru zaslali oficiální dopis ministrům pro místní rozvoj členských států EU se žádostí o úplné zahrnutí urbánní dimenze do připravovaných operačních programů pro období 2007 – 2013. V něm apelovali na ministry, aby se do přípravy operačních programů osobně zapojili a  dohlédli na to, aby pomoc z  fondů EU skutečně přispívala k  rozvoji měst. Cílem této snahy je více upo-

zornit na potřeby měst, právě proto, že jejich rozvoj je nezbytnou podmínkou růstu celého regionu. Více informací k  cestě a  příklady projektů prezentovaných europoslancům ve Zlíně a  v  Brně naleznete uvnitř tohoto čísla. Na závěr ještě důležité upozornění. Svaz měst a  obcí České republiky uspořádá k  tématu možnosti obcí a  měst čerpat finanční prostředky v  novém programovacím období 2007 – 2013 konferenci v  prosinci letošního roku. Na ní zazní nejaktuálnější informace k  vývoji v  možnostech čerpání pro-

středků z  fondů EU. Budeme se také ptát zástupců ministerstev, krajů i  Evropské komise, co udělali pro to, aby zjednodušili přístup obcí a měst k těmto finančním prostředkům. Těšíme se na setkání s  vámi v  Rádiu Svobodná Evropa. Oldřich Vlasák předseda Svazu měst a obcí ČR

Aktuality ve zkratce l Vývoj Integrovaného operačního programu Po jednáních v květnu a červnu 2006, kdy tzv. „urbánní dimenze“ – řešení problémů měst – byla převedena z Integrovaného operačního programu (IOP) do Regionálních operačních programů (ROP), zůstaly v IOP prioritní osy zaměřené na modernizaci veřejné správy, informační společnost, cestovní ruch, kulturní zdroje, revitalizaci sídlišť, zdravotnictví a  technickou asistenci. Přičemž se předpokládá, že IOP podpoří projekty nadregionálního významu. V  průběhu měsíce srpna začaly probíhat schůzky pracovních skupin k  jednotlivým prioritním osám IOP, na kterých Svaz upozorňoval na neexistenci provázanosti intervencí poskytovaných programem IOP, ROPy a dalšími operačními programy v gesci jiných ministerstev. Zároveň znovu zdůrazňoval nutnost řešit problémy měst prostřednictvím tzv. integrovaných plánů měst tak, aby byly řešeny komplexně a s ohledem na jejich potřeby. V této souvislosti proběhne během září schůzka zástupců Svazu, krajů, Ministerstva pro místní rozvoj a Evropské komise k podobě a  obsahu těchto plánů a  zajištění dostatečných zdrojů na jejich realizace. Svaz taktéž připravuje ve spolupráci se svou dceřinou společností MEPCO, s.r.o., vzdělávací aktivity k  této problematice. l Představení nově založené Asociace pro veřejné zakázky Asociace pro veřejné zakázky, o. s., je občanským sdružením subjektů, které spojuje společný zájem na rozvoji prostředí veřejných zakázek a na prosazování kvalifikovaného a zodpovědného přístupu k  jejich zadávání a  realizaci. Asociace sdružuje zadavatele, uchazeče a  poradce, kteří reprezentují jednotlivé strany zadávacího procesu. Dne 22. srpna 2006 se s pány Martinem Kovaříkem, místopředsedou výkonného výboru, a Tomášem Pfefferem, místopředsedou výkonného výboru, sešli na půdě Svazu Jaromír Jech a Lukáš Váňa, kterým byla asociace a její činnost představena. Asociace si klade za cíl vytvořit a podporovat prostředí pro otevřenou komunikaci a výměnu informací o dění v oblasti veřejných zakázek, a to zejména prostřednictvím informačního portálu provozovaného Asociací. Součástí portálu bude znalostní báze přístupná členům Asociace obsahující výklady, stanoviska,

rozhodnutí a  další odborné znalosti a  zkušenosti. Asociace se stane odborným i organizačním garantem vzdělávání v oblasti veřejných zakázek, které bude poskytovat především svým členům. Asociace je připravena komunikovat v odborné rovině s příslušnými státními autoritami (ÚOHS, MMR), poskytovat jim zpětnou vazbu z praxe zadávání a aktivně se podílet na legislativním procesu. Asociace umožní veřejnému a  soukromému sektoru korektní, nezávislý a  odborný dialog o  veřejných zakázkách. Úspěšné veřejné zakázky jsou výsledkem úzké spolupráce těchto dvou stran, které nalezly prostor k  projednání koncepce a  okolností těchto zakázek. V neposlední řadě bude usilovat o pozitivní propagaci veřejných zakázek a svých členů a bude s využitím služeb spolupracující PR agentury trvale pracovat na zlepšení pověsti veřejných zakázek v České republice a na jejich příznivém vnímání veřejností. Podrobnější informace o činnosti Asociace, stanovy a další dokumenty jsou k dispozici na www.asociaceVZ.cz. l Na webových stránkách Svazu vznikla nová rubrika „Obec radí obci“ je název osmého odkazu v hlavním menu www. smocr.cz. Co bude jeho náplní? Jedná se vlastně o příklady vaší praxe, kde máte možnost prezentovat své zkušenosti a především poradit ostatním obcím. Rubrika však bude obsahovat nejen jednotlivé příspěvky na různá témata (například návody k  řešení sociálních otázek či rady pro získání finančních prostředků), ale do budoucna i diskusi, tedy reakce vás všech. V  příštím roce projde velkou rekonstrukcí a  celý systém bude zjednodušen pro členské obce, které své příspěvky budou vkládat přímo přes webovou stránku Svazu. Své zkušenosti z obce, tedy dobré rady a návody k řešení obecních otázek, posílejte, prosím již dnes na adresu [email protected] (do předmětu zprávy, prosím, uveďte Obec radí obci). Pro více informací sledujte naše webové stránky, kde jsou zveřejněny první příspěvky a nezapomeňte se registrovat!

Informujeme Správa železniční dopravní cesty prodává majetek ve svém hospodaření krajům a obcím Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, převádí nepotřebný majetek do vlastnictví krajů a obcí. Svaz požádal o prodloužení termínu prodeje a bylo mu vyhověno. Termín je prodloužen do 31. prosince 2006. Správa železniční dopravní cesty, státní organizace (SŽDC), hospodaří zejména s majetkem, který tvoří železniční dopravní cestu (ŽDC). Velmi stručně lze uvést, že se jedná o  železniční svršek (koleje, výhybky atd.), informační servis č. 8–9/2006 strana 

železniční spodek, mosty, propustky, tunely, podchody, nástupiště, zabezpečovací zařízení, sdělovací zařízení v železničních stanicích, trakční a napájecí zařízení a budovy, ve kterých je toto zařízení umístěno. Dále na

SŽDC přešly pozemky, s výjimkou pozemků v železničních stanicích a pozemků pod budovami ve vlastnictví Českých drah, akciové společnosti. Jedná se o majetek, který zůstal ve vlastnictví státu a SŽDC s tímto majetkem hospodaří. Majetek se nachází prakticky po celém území České republiky, jedná se o cca 9,5 tisíce km jednokolejných, dvoukolejných a vícekolejných železničních tratí.

Z hlediska obcí je zajímavý především převod liniových staveb tratí a  souvisejících pozemků, které jsou již pro železniční provoz nepotřebné, a které lze využít např. pro budování cyklostezek a podporu turistického ruchu. Původní termín pro předložení žádostí o  převod majetku byl stanoven do 30. září 2006. Svaz měst a  obcí oslovil generálního

ředitele Správy železniční dopravní cesty, státní organizace, pana Ing.  Jana Komárka s žádostí o prodloužení termínu pro podávání žádostí. Bylo nám vyhověno, a proto máte dostatek času zvážit zájem o tento majetek případně až po komunálních volbách. Jaroslav Lockenbauer legislativně právní odd. Kanceláře Svazu

Jihomoravská města úspěšně představila projekty financované z EU O návštěvě poslanců Regionálního výboru Evropského parlamentu jsme vás již informovali v úvodníku tohoto zpravodaje. Pojďme se nyní podívat trochu podrobněji, s čím se představila naše města. Znojemští ukázali europoslancům nově rekonstruovanou čističku odpadních vod, Brno se pochlubilo s modernizovanou stokovou sítí. Ve Znojmě se poslanci podívali na čističku odpadních vod. Znojemská čistička prošla přestavbou, při které byla nahrazena především její biologická část. Dřívější kapacita čističky se tak sice snížila, avšak veškerá technologie byla nahrazena novým biologickým

čištěním C Tech, poprvé v ČR realizovaným na všechny čtyři nádrže. Čistička, která dnes obslouží město s 99 tisíci obyvateli (Znojmo má 35 tisíc obyvatel), v současné době pracuje na 60% výkon. Město touto rekonstrukcí nejen zlepšilo životné prostředí ve městě, ale nabídlo také zajímavou příležitost pro okolní města a obce se k čističce připojit. Nezapomeňme, že od roku 2010 budou mít všechny obce nad 2000 obyvatel povinnost zajistit čištění odpadních vod. Na financování tohoto rozsáhlého projektu byly mimo jiné použity prostředky z předvstupního fondu PHARE.

dychli při prohlídce stokové sítě. Jihomoravská metropole se prezentovala s její přestavbou, která byla dokončena v loňském roce a byla financována z prostředků fondu ISPA. Historické jádro města Brna se tak dočkalo nových kolektorů, splaškové a dešťové kanalizace a rekonstrukce uličních stok. Tento projekt významný z hlediska ochrany životního prostředí i trvale udržitelného rozvoje města byl zhruba z jedné třetiny financován z prostředků Evropské unie.

V Brně si po strašidelné návštěvě kostnice europoslanci jistě od-

Pavla Kulhavá oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

Odchodné starostům Na základě podnětu delegátů IX. Sněmu Svazu bylo uloženo Předsednictvu Svazu, aby v oblasti odchodného vyvinulo snahu změnit stávající systém, a to ještě před koncem tohoto volebního období. To se Svazu podařilo a s účinností od 1. července 2006 nabyla účinnosti novela zákona o obcích s novou právní úpravou odchodného starostů, ale nejen jich. Upozorňujeme, že výsledný text není autentickým návrhem Svazu, ale že byl pozměněn v průběhu projednávání v Parlamentu ČR. Svaz prosazoval zvýšení odchodného starostů Myšlenka odměny při skončení funkčního období vychází z úvahy, že po dobu výkonu veřejné funkce ztrácí zastupitelé kontakt se svým původním povoláním a  jejich kvalifikace se značně snižuje. Po skončení funkčního období se tak často stávají nezaměstnanými. Prostředky získané odchodným by jim měly pomoci překonat období ztráty zaměstnání. Toto všechno si uvědomovali i delegáti IX. Sněmu Svazu měst a obcí České

republiky, který se odehrál v  květnu 2005 ve Žďáru nad Sázavou. Předsednictvu bylo uloženo, aby v oblasti odchodného vyvinulo snahu změnit stávající systém, a to ještě před koncem tohoto volebního období. Kancelář Svazu proto vypracovala návrh, který zohledňoval při výpočtu výše odchodného pro starosty počet let ve výkonu funkce. Tento návrh byl pak předložen Poslanecké sněmovně spolu s  ustanoveními týkajícími se nové úpravy dozoru a kontroly nad působností obcí a  znovuzavedením pojmu městys. Pozměňovací návrh se týkal

pouze zastupitelů vykonávajících funkci starostů a  zohledňoval výši odchodného podle počtu celých ukončených let výkonu funkce. V rámci jednání ve výborech Poslanecké sněmovny ovšem došlo k  podstatným modifikacím našeho návrhu. Byl rozšířen na všechny uvolněné zastupitele a byla přidána podmínka, aby léta výkonu funkce musela na sebe bezprostředně navazovat, což nyní vyvolává interpretační problémy. Nakonec však nová úprava, byť pozměněná, byla Parlamentem České republiky schválena a od 1. července nabyla účinnosti. Splnili jsme tak jeden z úkolů uložených nám Sněmem spolu s obnovením titulu městys. 1) Kdo má nárok odchodné obdržet V  tomto ohledu se nic nemění. Nárok na odměnu při skončení funkčního období mají všichni uvolnění zastupitelé a pak také neuvolněný zastupitel vykonávající funkci informační servis č. 8–9/2006 strana 

starosty. Hlavní podmínkou je, že jim ke dni voleb do zastupitelstva obce příslušela měsíční odměna a nevznikl jim opětovný nárok na měsíční odměnu (= nebyli opětovně zvoleni). Proti těmto zastupitelům nově nesmí být vedeno trestní řízení pro úmyslný trestný čin spáchaný v  průběhu funkčního období (po tuto dobu se odchodné nevyplácí a  vyčkává se, jak rozhodne o  vině a  trestu zastupitele soud). V případě, že byl zastupitel v  uplynulých 4 letech svého funkčního období pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin, odchodné mu nenáleží. Pokud není žádná z  těchto překážek, odchodné náleží ze zákona a není podmíněno rozhodnutím žádného orgánu obce. 2) Výše odměny Právě výše odměny je tím, co lze vyložit jen velice obtížně, ačkoliv znění zákona (konkrétně § 75 odst. 2) je na první pohled jednoduché. Každý oprávněný zastupitel obdrží bez dalšího odchodné ve výši 1 měsíční odměny, k čemuž se přičte ještě několik dalších měsíčních odměn podle toho, jak dlouho svou funkci vykonával. Ve skutečnosti je však v  této formulaci několik úskalí, která musí být vzata v  potaz, aby bylo odchodné vyplaceno ve správné výši. V  opačném případě by totiž mohla být obec napadena kvůli špatnému hospodaření se svými prostředky. Odchodné se totiž vyplácí z rozpočtu obce a může být vyplaceno jednorázově nebo v  měsíčních splátkách. Celý problém způsobuje sousloví „celá ukončená po sobě jdoucí léta výkonu funkce“. Tento pojem je nutno podrobně rozebrat. a) Výkon funkce Rozumí se jím výkon funkce uvolněného zastupitele nebo starosty (což jsou jediné kategorie zastupitelů, kteří mají nárok na odchodné). Pro účely odchodného je důležité vědět, jak dlouho výkon funkce trval – tj. stanovit jeho začátek a  konec. V  žádném případě totiž nelze ztotožňovat výkon funkce s  výkonem mandátu a  nelze tvrdit, že funkce je vykonávána už ode dne zvolení. Pouze mandát zastupitele vzniká dnem zvolení, ale samotný výkon funkce nastane až poté, co byla přidělena. Začátek výkonu funkce je tak datován dnem, kdy bylo učiněno zastupitelstvem rozhodnutí, kdo bude starostou, a kteří zastupitelé budou pro výkon své funkce uvolněni. Ustavující zasedání zastupitelstva zvolí starostu a  zpravidla rovněž určuje, kteří zastupitelé budou uvolněni. Ustavující zasedání se musí konat do 15 dnů od vyhlášení výsledků voleb. Naproti tomu konec výkonu informační servis č. 8–9/2006 strana 

funkce nastává v ten den, kdy dochází k zániku mandátu (odhlédneme-li od situace, kdy byl člen zastupitelstva z  výkonu funkce starosty nebo uvolněného zastupitele odvolán). Nejčastěji to bývá prvním dnem voleb do zastupitelstva obce. Výkon funkce v  jednom volebním období, tak nikdy nedosáhne celých 4 let. Vždy chybí určitý časový úsek (byť v řádu dní) a uvolněný zastupitel či starosta, který vykonával svou funkci jen jedno volební období, má nárok na odchodné maximálně ve výši 1 + 3 měsíční odměny, neboť se nikdy nelze dopočítat celých ukončených 4 let. b) Celá ukončená po sobě jdoucí léta Jak již bylo uvedeno výše, časovým okamžikem, od kterého se počítají léta výkonu funkce, je den, kdy se rozhodnutím zastupitelstva stal dotyčný uvolněným zastupitelem nebo starostou. V  případě, že se tak stalo až někdy v průběhu volebního období (např. po dvou letech došlo ke změně starosty), má nově uvolněný zastupitel logicky nárok na menší odchodné než ten, kdo vydržel ve funkci celé volební období. Podle obecného pravidla pro počítání lhůt konec lhůty určené podle let připadá na den, který se pojmenováním nebo číslem shoduje se dnem, na který připadá událost, od níž lhůta počíná. Pokud byl starosta zvolen např. na zasedání dne 15. listopadu 2002, první rok výkonu funkce mu uplyne 15. listopadu 2003, druhý 15. listopadu 2004 a třetí 15. listopadu 2005. Jenom taková léta výkonu funkce lze považovat za celá a ukončená tak, jak vyžaduje nová úprava. Zároveň tato léta funkčního období musí po sobě následovat. To znamená, že pokud byl zastupitel uvolněn po první rok volebního období, ve druhém roce se stal neuvolněným a  následně byl opět uvolněn, počítá se mu období pro účely odchodného až od druhého uvolnění a nepřihlíží se k tomu, že předtím vykonával rok funkci jako uvolněný. 3) Zvláštní úprava pro starosty Z výše uvedeného by se mohlo zdát, že každý uvolněný zastupitel a starosta má nárok na maximálně 4 měsíční odměny (1 jako základ + maximálně 3 další podle počtu celých ukončených let výkonu funkce; nikdy ne čtyři). Cílem úpravy však mimo jiné bylo výrazněji ohodnotit ty starosty, kteří byli v úřadě více jak jedno volební období a jsou tak v obtížnější pozici vzhledem k uplatnění na trhu práce. K tomu, aby mohlo být započteno více celých ukončených let výkonu funkce, je zapotřebí, aby starosta v uplynulém volebním

období (tzn. 1998-2002) vykonával rovněž funkci starosty a aby tuto funkci vykonával i  v  mezidobí jako tzv. dosavadní starosta (podle § 107 zákona o obcích). Pouze v tomto případě a pokud byl starostou v předchozím volebním období alespoň 2 roky (2001, 2002) má nárok na maximální výši odchodného (1+5). Tento výklad sice lze zpochybnit argumentem, že dosavadní starosta nemá stejné pravomoci ani postavení jako „běžný“ starosta, ale při zohlednění této argumentace by pak právní úprava postrádala smysl. Shrnutí: Nárok na odměnu při skončení funkčního období mají pouze starostové a  uvolnění zastupitelé, kteří nebyli opětovně zvoleni. Vzhledem k  nešťastné formulaci mají ti z nich, kteří vykonávali funkci pouze jedno volební období, nárok na odchodné ve výši maximálně 4 měsíčních odměn. Pro stanovení přesné výše odchodného je důležité určit, od kterého data byl zastupitel pro výkon funkce uvolněn nebo zvolen starostou. Více jak 4 odměny podle našeho názoru může získat pouze zastupitel, který je starostou už druhé volební období za sebou bez přestávky a  vykonával rovněž funkci jako dosavadní starosta. Mgr. Jakub Pôbiš legislativně právní odd. Kanceláře Svazu § 75

(1) Neuvolněnému členu zastupitelstva obce, pokud vykonává funkci starosty, a uvolněnému členu zastupitelstva obce náleží odměna při skončení funkčního období, jestliže jim ke dni voleb do zastupitelstva obce příslušela měsíční odměna a pokud jim nevznikl opětovný nárok na měsíční odměnu. Pokud byl uvolněný člen zastupitelstva obce nebo neuvolněný člen zastupitelstva obce vykonávající funkci starosty pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin spáchaný v průběhu funkčního období, pak mu odměna při skončení funkčního období nenáleží. (2) Výše odměny při skončení funkčního období uvolněného člena zastupitelstva obce a neuvolněného člena zastupitelstva obce vykonávajícího funkci starosty se stanoví jako výše měsíční odměny, k níž se přičte násobek této částky a počtu celých ukončených po sobě jdoucích let výkonu funkce, nejdéle však pěti ukončených let výkonu funkce.

Mysleme na energii Město Zlín je členem mezinárodního konsorcia, které realizuje projekt Energy in Minds! (Mysleme na energii). Cílem projektu je uspořit do roku 2010 až 30 % konvenčních energií ve vybraných městských částech, z nich pak rozšířit získané zkušenosti do dalších oblastí. Zlín trpělivě skládá mozaiku tvořící pozitivní image místa vhodného pro inovační aktivity. Zakládá si na pověsti města zeleně s velmi dobrým životním prostředím. Cíle programu jsou plně v souladu s dlouhodobou strategií města zlepšovat životní prostředí, inovovat, vést mladou generaci k  uznávání hodnot trvale udržitelného rozvoje. Město chce využít jak demonstrační, tak inovační složku projektu. Účast v projektu umožní městu také dílčí investice do veřejných budov. Příležitost účastnit se mezinárodního projektu bereme jako výzvu ke zkvalitnění vlastních pracovních postupů v  managementu dotačních prostředků. Projekt Energy in Minds! se realizuje na území měst Zlín (ČR), Weiz-Gleisdorf (Rakousko), Neckarsulm (Německo) a  Falkenberg (Švédsko). V  každém z  nich se kromě samotného města vždy účastní ještě další 2 - 4 místní subjekty. Českými účastníky projektu jsou konkrétně:  Statutární město Zlín, na jehož území je

projekt realizován, bydlení, obč. sdružení, jako organizátor české účasti v projektu a zástupce spotřebitelů energií,  Teplo Zlín, a. s., jako distributor tepla a teplé vody v centrální části města,  Ekosolaris, a. s., jako přední tuzemský dodavatel systémů pro využití obnovitelných zdrojů energie.  Zelené

Celkové náklady projektu jsou ve Zlíně rozpočtovány na cca 112 mil. Kč, při jejichž správném vynaložení v  souladu s  podmínkami projektu získají účastníci dotaci EU v celkové výši 45 mil. Kč. Výše dotace u investičních (demonstračních) akcí se nejčastěji pohybuje v  rozmezí 10 – 35 % vynaložených nákladů a její přesná výše závisí na tom, co je možno dle podmínek projektu vykázat jako tzv. uznatelné náklady. U  aktivit výzkumného a  informačního charakteru činí dotace 50 % uznatelných nákladů, u školicích a řídících aktivit 100 %. Do skupiny investičních aktivit patří výstavba 15 nových nízkoenergetických rodinných domů, výstavba 2 nových nízkoenergetických bytových domů (s  cca 10 bytovými jednotkami), zateplení a výměna

oken v 90 bytech panelového domu, 40 rodinných domech, 2 veřejných a 3 kancelářských budovách pro snížení jejich energetické spotřeby o min. 50 %. Dále instalace cca 1200 m2 solárních termických systémů pro ohřev vody a dotápění v rodinných a  bytových domech a  ve veřejných budovách, zřízení fotovoltaické elektrárny s výkonem cca 300 kWp, využití energie z komunálního odpadu. Informační aktivity zahrnují tiskové konference, veřejné prezentace a  publikace o  projektu, ustavení Regionální energetické agentury, školení, semináře, workshopy, dny otevřených dveří pro odbornou i  laickou veřejnost. Městský energetický management, energetická koncepce, akční plány Přijetím nových zákonů v energetice v roce 2000, zvláště pak zákona č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií, byly krajům a statutárním městům uloženy nové povinnosti. Jednou z  nich je zpracování Územní energetické koncepce statutárního města Zlína. Tu jsme zpracovali s  výhledem na 20 let a  v  souladu se zákonem 177/2006 Sb., o hospodaření energií, ji považujeme za „neopomenutelný“ podklad pro územní plánování. Zpracovatelem koncepce pro Zlín byla v letech 2003 – 2004 projektová organizace CENTROPROJEKT, koncepce byla schválena Zastupitelstvem města Zlína. Realizace koncepčních záměrů je postavena na tvorbě a  realizaci akčních plánů. Ty připravujeme na období 5 až 7 let a  jejich cílem je rozpracovat závěry energetické koncepce města do studie proveditelnosti. Musí přihlížet k  obecným podmínkám, jež jsou tvořeny legislativou ČR, mezinárodními závazky, celkovým hospodářským vývojem a specifickými podmínkami, které jsou dány geografickými klimatickými poměry, strukturou osídlení, kvalitou životního prostředí a hospodářstvím kraje. Akční plány pro období 2007 – 2013 zpracovává v  současné době Universita Tomáše Bati ve Zlíně. Součástí zákonných povinností je zpracování energetických auditů budov dle vyhlášky 213/2001 Sb. Audity máme zpracovány, postupně realizujeme navržená opatření. V organizační struktuře Magistrátu města Zlína

Na Energetické konferenci v Innsbrucku v květnu letošního roku, která se uskutečnila v rámci projektu Středoevropská síť životního prostředí (C2ENET), představilo statutární město Zlín svůj projekt Energy in Minds!. Po prezentaci Ing. Josefa Šaldy o vytápění v Čelákovicích, který jsme zveřejnili v čísle 6 našeho zpravodaje, vám přinášíme druhý příspěvek z České republiky, který na této mezinárodní konferenci zazněl. je vytvořeno funkční místo „hlavní energetik“ zařazené do odboru strategického rozvoje. Hlavní energetik se účastní jednání řídícího výboru projektu Energy in Minds! (Mysleme na energii). Zkušenosti z dosavadní realizace projektu Těžištěm činností v  prvním roce projektu byla především informační kampaň. Hlavními dosavadními neinvestičními výstupy projektu jsou, vedle několika uspořádaných seminářů a mezinárodního workshopu, výstavy, informační brožury a webové stránky www.chytraenergie.cz, které jsou důležitým nástrojem komunikace mezi veřejností a organizátory projektu. Město Zlín je z hlediska skladby účastníků pro orgány Evropské komise jakýmsi nepsaným garantem správného čerpání prostředků, proto jsme věnovali velkou pozornost administrativním procesům řízení projektu. Postupně se ve městě připravují také investiční aktivity. Město připravuje investici k  využití obnovitelných zdrojů v objektu Městských lázní. Nabízí se možnost instalace solárního systému na ohřev vody a vytápění, rekuperace odpadní vody ze sprch a  vzduchu z  klimatizace, případně využití tepelného čerpadla. Město také plánuje využití prostředků z  projektu k  zateplení některého objektu v majetku města. Velmi pozitivní ohlas má záměr využít plochu rekultivované skládky komunálního odpadu k  instalaci „sluneční“ elektrárny. Náhorní plošina s  celodenním slunečním svitem v trvale střeženém objektu městské skládky je pro tento účel plně vyhovující. Příprava investice, na jejímž konci by měla být fotovoltaická elektrárna s výkonem nejméně 200 kWp, intenzivně probíhá. Ing. Zdeněk Urbanovský, Zlín

INTERREG IIIB CADSES

Projekt je částečně financován EU

informační servis č. 8–9/2006 strana 

Nařízení ke strukturálním fondům schválena, teď už je práce jen na nás Evropský parlament schválil dne 4. července 2006 legislativní balíček ke strukturálním fondům EU pro roky 2007 – 2013. Od 1. ledna tak členské státy mohou začít vyžívat prostředky fondů v celkovém objemu 308 miliard Euro. Jak řekl předseda Svazu Ing. Oldřich Vlasák, „Evropský parlament tak otevřel cestu k dokončení programových dokumentů České republiky pro čerpání prostředků EU v tomto období. Obce a města si od něj slibují urychlení svého rozvoje a větší objem prostředků na projekty.“ Předseda Svazu však také upozornil, že práce zdaleka ještě nekončí a přesouvá se na členské státy. „Na vládě České republiky a  jejích ministerstvech nyní leží odpovědnost za zjednodušení administrativy a implementace evropských fondů a stanovení podmínek odrážejících potřeby místních samospráv v ČR. Svaz usilovně pracuje na tom, aby se tak stalo, a vede nespočet jednání k přípravám operačních programů a regionálních operačních programů.“

Důležitým prvkem v nařízeních oproti současnému programovacímu období je důraz na princip partnerství praktikovaný nejen formálně. Evropská unie tak uznala potřebu všech úrovní vládnutí podílet se na přípravě programových dokumentů. Druhou důležitou oblastí je zdůraznění role měst jako center regionů a jejich tahounů. Co se týká technických otázek realizace projektů, pak nevratné DPH zůstává způsobilým výdajem projektů. Zejména obcím a krajům se tak uleví a projekty se nebudou neúměrně prodražovat. A v neposlední řadě Svaz vítá to, že způsobilost podpory bydlení zůstává alespoň v  rovině sociálního bydlení tam, kde se projekty zaměří na úsporu energií a ochranu životního prostředí.

Trocha historie V  rámci Britského předsednictví EU v  prosinci 2005 se podařilo dosáhnout dohody o  výši rozpočtu EU pro roky 2007 – 2013. Vlády se shodly, že výdaje nepřesáhnou částku rovnající se 1,045 % hrubého domácího příjmu EU. Schválením nařízení Evropským parlamentem v červenci skončilo dlouhé období příprav návrhů k využití Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a  Fondu soudržnosti v  letech 2007 - 2013. Ještě před rozhodnutím Evropského parlamentu se k  balíčku musela vyjádřit Rada EU, která v  červnu letošního roku dosáhla shody a  vyjádřila se pozitivně. Evropský parlament byl posledním, kdo mohl otevřít cestu k efektivní realizaci programů podpory od roku 2007. Eva Maurová oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

Rovné příležitosti mužů a žen - ženy v komunální politice V Informačním servisu č. 6/2006 jsme vám přinesli informace z 23. Sněmu Rady evropských obcí a regionů v Innsbrucku, kde bylo mimo jiné dlouze diskutováno i téma zajištění rovných příležitostí mužů a žen v samosprávě. Tato diskuse byla vedena proto, že v řadě zemí Evropské unie pořád ještě k faktické nerovnosti mezi oběma pohlavími v této oblasti skutečně dochází. Ve většině případů ale dnes za vším stojí spíše jen přetrvávající zvyklosti než zlý úmysl. Rozprava na Sněmu v Innsbrucku vyvrcholila přijetím Charty rovných příležitostí mužů a žen v komunální politice, která by k řešení otázky zapojení žen do politiky měla přispět. Charta byla na místě podepsána významnými představiteli Evropské unie a primátorkami několika velkých evropských měst. Jak možnosti zapojit se do komunální politiky vnímají ženy starostky u nás? O vyjádření jsme požádali starostku tří a půl tisícového města Jílového u Prahy Mgr. Květu Halanovou.

„Přetrvávající diskriminaci žen v  některých zemích Evropy nepovažuji dnes za cílenou, informační servis č. 8–9/2006 strana 

spíše neúmyslnou, která opravdu vyplývá z  určitých tradic. Bohužel jisté rozlišování mezi muži a  ženami cítím ale i  v  chování některých lidí u nás. Je prostě tak nějak zakořeněno. Přesvědčila jsem se o  tom hned po svém příchodu na radnici. Podceňovali mě hlavně muži technici, zkoušeli na mě ty svoje technické fígle. Postupem času si ale každý trochu schopný člověk své renomé vydobude. Řekla bych však, že ženě starostce se dostává respektu jiného charakteru než starostovi. Nevytváří si zpravidla nimbus toho „vysoce postaveného“, což u mužů bývá dosti časté. Když paní starostka přijde na nějakou veřejnou akci, většina lidí to ani nezaznamená. Když se dostaví pan starosta, bývá hned středem pozornosti. Žena na radnici má ale na druhé straně i svoje výhody, hlavně v sociální oblasti. Umí se asi lépe vcítit do problémů druhých. Mnohdy dokáže být také pragmatičtější než muži. A hlavně - nenosíme si staré křivdy do konce života. Objektivně vzato dosáhnout postavení starosty nebo jiné veřejné funkce je pro ženu

těžší než pro muže. Nevím, jak na malých obcích, tam bývá někdy problém k starostování vůbec někoho přesvědčit. Prosadit se ve větších městech je ale pro ženu rozhodně obtížnější. A čím se jedná o vyšší funkci, tím je to složitější. Musí skutečně tvrdě pracovat a bojovat. Pokud však funkci nakonec nezíská, svět pro ni nekončí. S neúspěchem se většinou lépe vyrovnává než muž, rychle svoji pozornost zaměří na jiné věci. V  Jílovém máme např. poměr žen a mužů v zastupitelstvu 3 : 12. Nyní na kandidátku stavím polovinu žen, uvidíme, zda budou zvoleny. Dle mého soudu by v  zastupitelstvu měla být zastoupena obě pohlaví rovnoměrně, je tak zajištěna určitá korekce.“ Podívejme se od starostování také ještě kousek dál. „Sama ještě zastávám některé další funkce. Zasedám např. v  Předsednictvu Svazu měst a obcí ČR, jsem členkou Školské komise Svazu. S českou delegací reprezentuji naši republiku ve Výboru regionů, poradním orgánu Evropské unie. Věnovat se aktivitám na zahraničním poli považuji za velice důležité. Když se o tyto záležitosti nebudeme starat, ujede nám vlak a nebudeme se schopni zapojit do evropského systému. I my máme Evropě co nabídnout, ale musíme se vzájemně pochopit. Všechny tyto aktivity samozřejmě vyžadují další spoustu času. Lze to ale řešit a  až na některé věčné kritiky, zpravidla uražené

ješity, to lidé i  chápou a  vidí v  této práci smysl. Osobně se ale snažím přijímat pouze funkce, o  kterých vím, že je ještě mohu

zvládnou a  potřebný čas si na ně dokážu vyhradit. Stále přibývajícím „nálepkám na kufru“ se bráním. Času ovšem i tak nemám

příliš nazbyt. Koníčky, které vyžadují pravidelný režim, jsem musela vyškrtnout. Myslím si, že muži si je dokáží udržet a obhájit spíš. Já dodržuji alespoň jednu svoji zásadu – nenosím si fyzicky práci domů, i když z  hlavy ji pochopitelně nevymažu. Pokud nestíhám, raději se v práci zdržím, jak dlouho je potřeba. Nechci sedět doma u počítače a bát se, že mi v kuchyni přeteče polívka. Vždycky pak trochu něco šidíte a  to nepřináší klid“. Za vyjádření děkuje Lenka Zgrajová

Z jednání komor a komisí Pracovní skupina pro problematiku sociálního začleňování jednala 27. června v Praze Hlavním bodem programu byla příprava konference o terénní sociální práci, kterou bude Svaz organizovat ve spolupráci se společností Člověk v  tísni, Radou vlády pro romské komunity a  DROM. Konference bude určena především pro pracovníky odborů sociálních věcí, starosty a členy samospráv. Bude se konat ve dvou termínech 19. září v Praze a 26. září v Brně. Podrobný program konference spolu s přihláškou byl přílohou INS 7/2006, tedy minulého čísla. Jedním z  výstupů konference bude snaha

Dopravní komise zasedala 10. srpna v Praze Členové komise byli seznámeni s připomínkami Svazu k návrhu vyhlášky o  státním dozoru a  kontrolách v  silniční dopravě (viz web Svazu – Doprava). Mgr. Pôbiš informoval, že vyhláška musí být do 15. září 2006 předložena ministru dopravy i  s  vypořádanými připomínkami (Pozn.:Vypořádání Svazových připomínek proběhlo následně 23. srpna – všechny relevantní připomínky Svazu

Komise ISMO se v Praze sešla rovněž 10. srpna První projednávanou tématikou byl Bodový systém hodnocení řidičů a e-testy. Byli k němu přizváni zástupci ministerstva dopravy Ing. Miroslav Duda, ředitel odboru informatiky, a Mgr. Robert Šťastný, vedoucí oddělení BESIP. Zástupce BESIP k zákonu konstatoval, že statistiky ukazují, že se snížil počet těžkých zranění a smrtelných dopravních nehod. Základní myšlenka je dobrá, potřeba je ještě odstranit některé nedostatky. Členové komise měli na oba zástupce řadu konkrétních dotazů a poznámek. Kritizovali krátkou dobu na vývoj a spuštění systému, poukazovali na problémy s dodanou technikou, problémy s aplikací POLTEL, zprávy v REP (řada zpráv nelze přijmout, nečitelné přílohy atd.). Ing. Duda ubezpečil, že nedostatky systému

prosadit, aby MŠMT podpořilo začlenění problematiky terénní sociální práce do studijních programů, např. vyšších odborných škol, neboť tento obor v rámci vzdělávání chybí. Členové komise byli také informováni, že konsorcium společností GAC, s. r. o., a Nová škola, o. p. s., ve spolupráci s externími odborníky zpracovávají projekt, jehož hlavním cílem je zmapování životních podmínek v sociálně vyloučených romských lokalitách a  absorpční kapacity subjektů působících v  této oblasti. Zadavatelem projektu je MPSV. Společnost zmapovala všech 310 lokalit. Výstupy by měly sloužit MPSV mj. k vytvoření dlouhodobé koncepce romské integrace v ČR. Dalším cílem je zpracování mapy romských lokalit. Výsledná analýza bude Svazu k dispozici. vybráno ze zápisu k průběhu kontroly byly ministerstvem akceptovány, připomínka, ve které Svaz poukazoval na nesoulad návrhu vyhlášky se zákonem, byla akceptována pouze částečně, MD se na novém znění dohodlo s MV). Komise se zabývala také otázkou prodeje majetku v právu hospodaření Správy železniční dopravní cesty, státní organizace. Správa železniční dopravní cesty převádí nepotřebný majetek do vlastnictví krajů a obcí. Na žádost Svazu byl prodloužen termín podání žádostí o převod majetku do konce roku 2006 - viz. samostatný článek na str 2. vybráno ze zápisu

se průběžně odstraňují. K otázce e-testů poznamenal, že jejich distribuce bude zajištěna několika způsoby – budou ke stažení na webu ministerstva, rozesílána formou volně kopírovatelných CD i knižně. Koncem září by v každém kraji mělo probíhat setkání se zástupci MD, MV a ICZ, kde by funkčnost e-testů měla být vyhodnocována. Připustil, že komunikace s obcemi při zavádění systému nebyla dostatečná. Na pořadu jednání komise byla ještě otázka územně analytických podkladů obcí. Od 1. ledna 2007 bude pro úřady obcí II zahájena dvouletá lhůta pro pořízení územně analytických podkladů obcí zahrnující celé území správního obvodu. Podklady musí být zveřejňovány v rozsahu a způsobem umožňující dálková přístup. Geodata nejsou sdílena v jednotném souřadnicovém systému. Problematika bude podrobněji řešena na příštím jednání komise. Vybráno ze zápisu informační servis č. 8–9/2006 strana 

Předsednictvo Komory obcí zasedalo 18. července v Praze Po kontrole úkolů se členové předsednictva Komory obcí věnovali nejprve návrhu na nový způsob složení Rady Svazu. Doporučili zachovat stávající počet členů z obcí a měst, tedy 73. Komoru statutárních měst (KSM) by mohl dle jejich názoru zastupovat vždy jeden zástupce za kraj. Záleží však na rozhodnutí KSM. V každém případě musí být dodrženo poměrné komorové zastoupení. Za nominaci kandidátů do nové Rady Svazu by měli být zodpovědni její stávající členové. V  další části zasedání byl projednáván senátní návrh na podání ústavní stížnosti na zrušení části ustanovení § 4 odst. a, Přílohy č. 2 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní. I když lze podle Mgr. Váni předpokládat zamítavé stanovisko Ústavního soudu, stížnost povede alespoň k otevření diskuse a posléze třeba i k legislativní úpravě tzv. životního minima obce. Členové předsednictva Komory obcí podporují zrušení koeficientů, neboť nejsou dobře nastaveny, a proto se s návrhem senátorů ztotožňují. Předsednictvo Komory se také připravovalo na společné zasedání komor obcí našeho a slovenského Svazu, které se koná ve dnech 7. – 8. září 2006 ve slovenském Brusně (informace o zasedání přineseme v příštím čísle zpravodaje). Závěrem byli přítomní informováni o průběhu krajských kol soutěže Vesnice roku 2006 a byli seznámeni s navrženými zástupci do regionálních rad – řídících struktur regionálních operačních programů. Připomněli si také termíny podzimních Dnů malých obcí - pravidelných setkání starostů venkovských obcí s  představiteli jednotlivých ministerstev, s  poslanci, senátory a  s  reprezentanty některých krajů. Tentokrát se Den malých obcí koná 3. října ve Vyškově (Posádkový dům

Sociální komise a Komise pro zdravotně postižení občany společně jednaly 22. srpna v Praze Stěžejním tématem jednání komise byl zákon o  sociálních službách a  prováděcí vyhláška k  tomuto zákonu. Členové komise upozornili na to, že: • • • • • •

návrh vyhlášky zvýhodňuje osoby se zdravotním postižením oproti ostatním skupinám klientů, posuzování v rámci sociálního šetření bude pro sociální pracovníky bez metodiky velice obtížné, znevýhodněny jsou děti, terminologie je nepřesná, což by činilo problém při případných právních sporech, z hlediska standardů je nepřijatelné, aby byla třístupňová škála posuzování klientů v rámci sociálního šetření, úhrady od klientů nepokryjí cenu za službu, poskytovatel bude muset získat prostředky na dofinancování služby z jiných zdrojů, což trochu popírá princip zákona.

Svaz připravil dotazník na obce III, který zjišťoval přepokládané náklady na agendu soc. služeb.

informační servis č. 8–9/2006 strana 

armády) a 5. října v Praze (Národní dům na Smíchově). Obě akce začínají v 9,00 hodin. Předsednictvo Komory obcí, které se podílí na přípravě a organizaci, tímto zve všechny starostky a starosty, kterým není lhostejná otázka financování. Na programu bude totiž mj. ústavní stížnost na zrušení části zákona o rozpočtovém určení daní, kterou předložila skupina senátorů Ústavnímu soudu. Budou přítomni předkladatelé, kteří návrh zdůvodní, ale zejména půjde o  to, aby co nejširší fórum starostů podpořilo návrh, který usiluje o odstranění diskriminace malých obcí. Dále bude v  programu výklad připravených změn v  souvislosti s  novým stavebním zákonem, který nabývá účinnosti od 1. ledna 2007. Účastníci dostanou rovněž aktuální informace o  přípravě rozpočtu na rok 2007, o  možnostech čerpání evropských dotačních prostředků v nastávajícím programovém období 2007 – 2013 v rámci podpory rozvoje venkova. Zajímavé budou zvláště informace představitelů pozvaných krajů k  problematice rozvoje venkova. Zazní též čerstvé návrhy na podpory ze Státního programu úspor energie. vybráno ze zápisu

Další diskutovanou oblastí byla metodika hodnocení žádostí poskytovatelů sociálních služeb o  dotaci. Systém je nastaven i přes protesty Svazu tak, že poskytovatel projekt zašle k posouzení na kraj, který ho následně předá k rozhodnutí MPSV. Nikde ale není jasně dáno, jakým způsobem má kraj projekt posuzovat, kolik má být hodnotitelů atp. Není přípustné, aby byl vždy pouze jeden hodnotitel, a to úředník kraje (kraj navíc může být i poskytovatelem). Jedním z hodnotitelů by dle názoru komise měl být vždy i  zástupce obce. Nejasný je i  systém kontrol hodnotitelů. Protokol hodnocení by měl být předán poskytovateli, jehož projekt se hodnotí. V tomto smyslu Svaz osloví předsedy sociálně-zdravotních výborů (komisí) krajů. Hodnocení musí probíhat transparentně. Přítomní byli ještě informováni, že v  září bude prezentována Analýza sociálně vyloučených romských lokalit. V současné době je ministerstvem práce a sociálních věcí vyhodnocována. Celkem bylo vytipováno a zmapováno 310 lokalit. Analýza by měla sloužit i jako podklad pro čerpání prostředků EU. Ministerstvo zvažuje založení subjektu, který by se problematice romské menšiny věnoval v příštím programovacím období. vybráno ze zápisu

Vy se ptáte, my odpovídáme K dodávce pitné vody Dotaz: Je obec povinna zajistit lidem dodávky pitné vody (pozn. definice pitné vody je obsažena v § 3 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů)? Z čeho to vyplývá? Odpověď: Obec má při mimořádných situacích povinnost zajistit občanům na území obce uspokojování životně důležitých potřeb, mj. i dodávek pitné vody. Za běžného stavu je zajištění si pitné vody na občanech. Základním předpisem v  této problematice je zákon č. 274/2001 Sb., o  vodovodech a  kanalizacích pro veřejnou potřebu a  o  změně některých zákonů (zákon o  vodovodech a kanalizacích). Podle § 22 odst. 2 zákona o  vodovodech a  kanalizacích lze provozovateli (kterým nemusí být nutně obec) uložit povinnost veřejné služby (tj. dodávání pitné vody a odvádění odpadních vod kanalizací), pokud k jejímu zajištění má vytvořeny potřebné podmínky; tato povinnost vzniká rozhodnutím příslušného správního úřadu (§ 26 až 28 zákona o vodovodech a  kanalizacích). Prokázané náklady vzniklé provozovateli, kterému byla rozhodnutím příslušného správního úřadu uložena povinnost veřejné služby, hradí správní úřad, který povinnost uložil (§ 22 odst. 3 zákona o vodovodech a kanalizacích). Tuto povinnost veřejné služby lze nařídit za podmínky, že stávající provozovatel ztratil schopnost zajišťovat dodávku vody nebo se jedná o zajišťování takových služeb, které už přesahují zajišťování běžných služeb podle zákona o vodovodech a kanalizacích a  není smluvně zajištěna, zejména činnost při ohrožení veřejného zdraví, majetku a veřejného pořádku (§ 22 odst. 1 písm. a) a  b) zákona o  vodovodech a  kanalizacích). Povinnost veřejné služby však lze uložit nejdéle na dobu 6 měsíců (§ 22 odst. 2 zákona o vodovodech kanalizacích). V případech krizových situací (§ 21 zákona o vodovodech a kanalizacích) – stav nebezpečí vyhlašovaný hejtmanem kraje pro část nebo celé území kraje, nouzový stav vyhlašovaný vládou pod kontrolou Poslanecké sněmovny pro omezené nebo pro celé území státu, stav ohrožení státu vyhlašovaný na návrh vlády Parlamentem pro omezené

nebo pro celé území státu a  válečný stav vyhlašovaný Parlamentem pro celé území státu - se použijí zvláštní předpisy (zákon č. 239/2000 Sb., o  integrovaném záchranném systému a  o  změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 241/2000 Sb., o  hospodářských opatřeních pro krizové stavy a  o  změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů). Tyto mj. upravují i  způsob organizace, jakým má být zajištěno zásobování obyvatelstva pitnou vodou jako základní životně důležité potřeby (srov. § 10, § 21 a § 22 zákona o  hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, § 10 zákona o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, § 14 a § 15 krizového zákona). V  případě, že není vyhlášen žádný z  krizových stavů (viz § 77 odst. 9 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů), je v  možnostech obce

při ochraně před povodněmi, resp. obecní rady, zřídit podle § 78 odst. 1 vodního zákona, povodňovou komisi. Pokud ji nezřídí, pak její funkci vykonává sama rada obce, v obcích, kde se rada nevolí, vykonává tuto funkci starosta, který může tuto komisi zřídit (viz § 102 odst. 2 písm. p) a  § 102 odst. 4 zákona č. 128/2000 Sb., o  obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů). Povodňová komise, popř. rada obce nebo starosta obce, mají podle § 78 odst. 2 písm. j) a k) vodního zákona zabezpečovat mj. i stravování evakuovaných občanů a organizovat náhradní zásobování v území. Pro případy, kdy dojde k omezení dodávek pitné vody jen v jednom místě, tj. na území jedné obce, a  jedná se o  přechodný stav (např. prasklé vodovodní potrubí apod.), je v  možnostech obce upravit v  samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou způsob náhradního zásobování vodou a náhradního odvádění odpadních vod podle místních podmínek (§ 9 odst. 11 zákona o vodovodech a kanalizacích). Vzor této vyhlášky je možné nalézt na stránkách Ministerstva vnitra České republiky http://www. mvcr.cz/sprava/mistni/vzory.html. Tuto vyhlášku ale není obec povinna vydat, jedná se o  její samostatnou působnost, je tak na vůli zastupitelstva, zda ji vydá. Provozovatel vodovodu má povinnost zajistit bezpečné a plynulé provozování vodovodu a to v souladu s právními předpisy, vodovodním řádem, rozhodnutími správních úřadů stanovujících podmínky provozování a  smlouvou o  provozování vodovodu uzavřenou s  vlastníkem vodovodu). Přerušit dodávky vody bez předchozího upozornění může jen v případech vyjmenovaných v § 9 odst. 5 zákona o vodovodech a kanalizacích (živelná pohroma, havárie vodovodu, vodovodní přípojky, možné ohrožení zdraví lidí nebo majetku). V ostatních důvodech musí provozovatel přerušení nebo omezení dodávek vody předem oznámit (srov. § 9 odst. 6 a 7 zákona o vodovodech a kanalizacích), aby na něj bylo možné reagovat např. výše zmiňovanou obecně závaznou vyhláškou nebo zřízením uložení povinnosti veřejné služby podle § 22 zákona o  vodovodech a kanalizacích. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu

informační servis č. 8–9/2006 strana 

K vodovodním přípojkám Dotaz: Je povinností obce automaticky ke všem nemovitostem v obci přivést vodovod? Odpověď: Obec není povinna připojit každou nemovitost v obci na vodovod, je jen na občanovi, zda se k vodovodu připojí. Náklady na zřízení přípojky nese odběratel (občan). Občan se může domáhat připojení na vodovod, ale pouze za podmínky, že to kapacitní a další technické požadavky umožňují. Z  výše řečeného tak jasně vyplývá, že za normálního stavu není povinností obce zajišťovat dodávky pitné vody (rozvoj vodovodů a kanalizací je v samostatné působnosti obcí viz § 26 odst. 1 písm. a) zákona o  vodovodech a  kanalizacích) a  vystane-li potřeba zajistit provizorně dodávku vody v obcích, kde dosud byly zajištěny, jsou zde mechanismy, které to umožňují (§ 26 odst. 2 písm. a) zákona o vodovodech a kanalizacích). Zajištění si dodávek pitné vody je na straně odběratele, resp. fyzických osob, to jim umožňuje i  ustanovení § 8 odst. 5 zákona o  vodovodech a  kanalizacích, kde se mohou domáhat svého práva na připojení k  vodovodu, pokud je to technicky možné

a odběratel splní podmínky zákona. Z tohoto titulu pak odběrateli plyne i právo na uzavření smlouvy o dodávce vody (§ 8 odst. 5 zákona o vodovodech a kanalizacích). Obec, pokud se rozhodne budovat vodovod, by měla zvážit z  důvodu účelného hospodaření s  majetkem obce v  souladu s  § 38 zákona č. 128/2000 Sb., o  obcích (obecní zřízení), jak velká část obce bude připojena na vodovod (a to i vzhledem k místním podmínkám, někde mají lidé studny a nechtějí se jich vzdát). Samotné připojení na vodovodní řad je provedeno prostřednictvím vodovodní přípojky, kterou se připojuje stavba nebo pozemek na vodovodní řad. Náklady, tedy i  rozhodnutí, zda vodovodní přípojku zbudovat, jsou především na vlastníkovi připojované nemovitosti, protože dle § 3 odst. 6 zákona o vodovodech a kanalizacích vodovodní přípojku pořizuje na své náklady odběratel, není-li dohodnuto jinak. Vlastníkem přípojky je potom ta osoba, která na své náklady přípojku pořídila. Slova „není-li dohodnuto jinak“ značí možnost,

K zavádění veřejného osvětlení Dotaz: Je obec povinna zavést na celém území obce veřejné osvětlení a rozhlas? Odpověď: Obě dvě záležitosti spadají čistě do samostatné působnosti obce a je jen na jejím uvážení, zda veřejné osvětlení či veřejný rozhlas bude zřízen, žádný zákon toto obci nepřikazuje. Vzhledem

k tomu, že se bude jednat o významnou investiční akci, rozhodně bude o ní rozhodováno zastupitelstvem obce v rámci schvalování rozpočtu a určení výše prostředků na ni. Stejně tak by měla být zastupitelstvem

Odpovědi na dotazy jsou zpracovány na základě právních předpisů účinných ke dni 15. srpna 2006.

že obec při stavbě vodovodu může postavit na své náklady vodovodní přípojky ke všem napojovaným nemovitostem, pak ji samozřejmě náleží i vlastnické právo k nim, ale není její povinností tyto přípojky zřizovat (stejně jako vodovod viz výše). Přípojku může samozřejmě po dohodě s vlastníkem pozemku nebo stavby zbudovat i  nájemce pozemku, pak mu opět bude náležet vlastnické právo k  dané přípojce. Vždy je možné vlastnické právo převést, aby nedošlo k situacím, že stavba patří pronajímateli a vodovodní přípojka potom nájemci, např. prostřednictvím smlouvy darovací, kupní, směnné. Jestliže by se vlastník nemovitosti domáhal připojení na vodovod dle § 8 odst. 5 zákona o vodovodech a kanalizacích, je potřeba objektivně zkoumat naplnění podmínek daných tímto ustanovením, tj. zda je tak možné učinit s ohledem na kapacitní a další technické požadavky; náklady na vybudování přípojky samozřejmě nese připojovaný vlastník, pokud se nedohodne jinak např. s  provozovatelem kanalizace, vlastníkem kanalizace, nájemce apod. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu schválena smlouva s dodavatelem veřejného osvětlení. Při výstavbě takovýchto veřejně prospěšných zařízení, jako je rozhlas, osvětlení, vodovod, kanalizace, pozemní komunikace, musí obec vždy zvažovat potřeby občanů a své ekonomické možnosti, tj. účelnost vynakládaných prostředků. Jednoznačně lze říci, že vybudování těchto zařízení podporuje rozvoj obce, ale musí se jednat o promyšlenou činnost podepřenou i o odborné znalosti a zkušenosti se zvážením všech důsledků. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu

K odchodnému a starobnímu důchodu Dotaz: Jsem starostkou malé obce, která je členem SMO ČR. V současné době máme 499 obyvatel. Funkci starostky vykonávám od voleb v r. 1994. Od roku 1996 do současnosti jako uvolněná na plný pracovní úvazek a pobírám odměnu dle zákona. V letošních volbách budu opět kandidovat, ale protože o funkci starosty se zde zajímají i jiní, může se stát, že nebudu zvolena. Mám v tomto případě nárok na odměnu dle § 75 zák. č. 234/2006 o obcích, ve výši 5 měsíčních platů, i když bych pracovala v novém zastupitelstvu jako člen ZO, nebo i případně jako místostarostka, ovšem jako neuvolněná? Pokud budu mít nárok na odměnu, lze ji vyplatit najednou nebo postupně měsíčně? Budu do té doby stále v pracovním poměru? Podotýkám, že 1. srpna 2007 mi vznikne nárok na starobní důchod. Pokud bych pracovala jako neuvolněný člen zastupitelstva , těžko bych si ve svém věku našla odpovídající zaměstnání. Mám obavy, že pokud bych byla již jako neuvolněný člen zastupitelstva, neměla bych trvalý pracovní poměr a musela bych být zaregistrována na úřadu práce. Potom bych však asi neměla nárok na plnou odměnu dle zákona. Pokud by můj příjem po volbách byl výrazně nižší než současný, jak by to ovlivnilo výši mého důchodu? informační servis č. 8–9/2006 strana 10

Odpověď: Starosta má nárok na odměnu při skončení funkce i v případě, že bude opětovně zvolen do zastupitelstva na pozici neuvolněného zastupitele. Pokud starosta před nastoupením do funkce uvolněného zastupitele byl v pracovním poměru a zaměstnavatel mezitím nezanikl, pracovní poměr k původnímu zaměstnavateli trvá. Podle § 75 zákona o  obcích vzniká nárok na odměnu při skončení funkce (pro přehlednost dále jen „odchodné“) při splnění tří základních podmínek. Za prvé musí jít o  uvolněného zastupitele nebo neuvolněného starostu, za druhé tomuto byla ke dni voleb vyplácena měsíční odměna a za třetí zastupiteli na tuto nevznikl opětovný nárok. V § 75 odst. 1 je dále uvedena skutečnost, která získání odchodného brání – pravomocné odsouzení za úmyslný trestný čin. Výkladově největší problém v  prvním odstavci tkví v  otázce, kdy vlastně nevznikne opětovný nárok na měsíční odměnu. Ze zákona (§ 71 odst. 1) mají totiž nárok na odměnu pouze uvolnění zastupitelé, nicméně zastupitelstvo může rozhodnout o  poskytování měsíční odměny i  neuvolněným zastupitelům. V  praxi tak změnou pozice z uvolněného zastupitele na neuvolněného leckdy dotyčný neztratí nárok na měsíční odměnu (záleží na formulaci usnesení předchozího zastupitelstva ohledně odměňování neuvolněných). Nicméně podle mého názoru lze v takovém případě použít teleologický výklad ustanovení. Tedy zamyslet se nad tím „co tímto zákonodárce zamýšlel“. Myšlenka odchodného je založena na úvaze, že lidé, kteří se věnovali veřejné funkci jako uvolnění, ztratili kontakt se svou původní profesí a  poskytnuté odchodné by jim mělo umožnit překlenout dobu než si najdou jiné zaměstnání nebo obnoví kvalifikaci. Z logiky této úvahy by podle mého názoru mělo být odstupné poskytováno i těm zastupitelům, kteří sice byli opětovně zvo-

leni, ale tentokráte nebyli zastupitelstvem určeni pro výkon funkce uvolněného zastupitele. Podle mého názoru Vám tedy nárok na odchodné vznikne. Výše odchodného je specifikována v  § 75 odst. 2. Vzhledem k  tomu, že již od roku 1996 vykonáváte funkci starostky (navíc jako uvolněná), náleží Vám maximální výše odchodného. To znamená 6 měsíčních odměn (nikoliv 5 jak uvádíte). Jednu dostane každý (byť by vykonával funkci jen týden) a  pak náleží „bonifikace“ podle počtu let výkonu funkce, která je ve Vašem případě maximální. Podmínky výplaty jsou uvedeny v  § 75 odst. 7, který stanoví, že odměna může být vyplácena jednorázově nebo v  měsíčních splátkách. O  tomto rozhoduje podle obecné klauzule § 102 odst. 3 rada obce, protože jde o  činnost vykonávanou v samostatné působnosti. Otázka návratu do pracovního poměru nebo registrace na úřadu práce nemá s faktickou výplatou odchodného nic společného. Ve Vašem případě (protože pravděpodobně budete vykonávat funkci i  jako dosavadní starostka podle § 107 odst. 1 zákona o obcích) budete muset otázku návratu k původnímu zaměstnavateli řešit až po datu ustavujícího zasedání zastupitelstva, a to jen v případě, že nebudete zvolena zastupitelstvem do funkce uvolněného zastupitele. Pokud jste v  roce 1994 nastupovala do funkce uvolněného zastupitele ze zaměstnání a neukončila jste pracovní poměr, máte právo vrátit se k bývalému zaměstnavateli, protože Vám skončila tzv. překážka v  práci na straně zaměstnance z  důvodu obecného zájmu podle § 124 odst. 2 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. Pokud jste ovšem do funkce nastupovala jako nezaměstnaná nebo v mezičase např. zanikl zaměstnavatel, stáváte se skutečně nezaměstnanou a  lze jen doporučit, abyste zažádala o  zařazení do evidence uchazečů o  zaměstnání. Náleží Vám pak podpora v  nezaměstnanosti ve

3 x k neslučitelnosti funkcí Dotaz: V současné době jsem neuvolněnou starostkou obce a zároveň pracuji na okresní správě sociálního zabezpečení (OSSZ) jako referent. Potřebovala bych vědět, zda by v případě mého opětovného zvolení za člena zastupitelstva obce (při úspěchu za starostku obce) nedošlo od 1. 1. 2007 ke střetu se zákonem (zákon č. 218/2002 Sb., zákon č. 159/2006 Sb., zákon č. 491/2001 Sb., případně jiný)? Jaká situace by nastala v případě, že bych začala vykonávat funkci vedoucí na OSSZ? Jakým způsobem bych musela danou situaci řešit?

výši 50 % průměrného výdělku za rozhodné období (kalendářní čtvrtletí) pro první tři měsíce a nadále budete dostávat 45 % průměrného výdělku. Maximální výše podpory v  nezaměstnanosti však činí 0,58 násobek průměrné mzdy v  národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, ve kterém byla podána žádost o podporu v nezaměstnanosti. To znamená roku 2005, kdy to činilo 18 421 Kč (podpora bude tedy poskytnuta v maximální výši 10 684 Kč). Problematiku podpory v nezaměstnanosti řeší zákon č. 435/2004 Sb., o  zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, konkrétně hlava III, § 39 - § 57. K  podpoře v  nezaměstnanosti pravděpodobně budete dostávat navíc odměnu jako neuvolněná zastupitelka (pokud ji Vaše zastupitelstvo odsouhlasí). Z hlediska dopadu doby strávené v evidenci uchazečů na výši budoucího starobního důchodu nelze odpovědět zcela přesně, protože konkrétní výpočet závisí na mnoha faktorech, které neuvádíte. Obecně lze uvést, že každý starobní důchod je podle § 33 zákona č. 155/1999 Sb., o důchodovém pojištění tvořen pevnou a procentní výměrou. Pevná je momentálně stanovena jako 1470 Kč měsíčně a k ní se přičítá procentní výměra, která se liší, zjednodušeně řečeno, právě podle počtu let výdělečné činnosti, let započítaných jako náhradní doba pojištění a  dosahovaných výdělků. Doba, po kterou jste vedena na úřadu práce v evidenci uchazečů a  pobíráte podporu, se podle § 5 odst. 1 písm. n) zákona o důchodovém pojištění označuje jako tzv. náhradní doba pojištění. Pro výši procentní výměry starobního důchodu se náhradní doby pojištění započítávají pouze v rozsahu 80 % (viz § 34 odst. 1 zákona o  důchodovém pojištění). Pro poradu o  konkrétních částkách Vám však doporučuji obrátit se na místní okresní správu sociálního zabezpečení, jejíž zaměstnanci by Vám v tomto měli pomoci. Mgr. Jakub Pôbiš legislativně právní odd. Kanceláře Svazu Odpověď: Pokudnabudeúčinnostizákonč.218/2002Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a  ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů, bude Vaše funkce zastupitele překážkou, která pozastavuje výkon služby a  nastalou situaci budete muset řešit. Účinnost tohoto zákona však pravděpodobně bude o další dva roky posunuta. informační servis č. 8–9/2006 strana 11

Služební zákon se podle § 1 bude vztahovat pouze na zaměstnance vykonávající ve správních úřadech státní správu jako službu a na ty, kteří se na výkon služby připravují. K zodpovězení otázky, zda se na Vás zákon případně vztáhne, je tedy nutné vykonávat státní službu, a to ve správním úřadě. Podle § 3 služebního zákona musí být takový úřad zřízen zvláštním zákonem, být tímto zákonem označen jako správní úřad/orgán státní správy a musí vykonávat státní správu. Okresní správy sociálního zabezpečení zřizuje zákon č. 582/1991 Sb., o  organizaci a  provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů. Ten je sice neoznačuje přímo za správní úřad/orgán, státní správu podle tohoto zákona vykonává OSSZ také. A jak poznáte, že vykonáváte státní službu? Služební zákon klade důraz na typ činnosti, který vykonáváte (§ 6 služebního zákona). Nerozlišuje pozice mezi referenty a vedoucími. Ve Vašem případě by se uplatnil v každém případě, neboť i referent zpravidla připravuje podklady pro správní rozhodování (§ 6 odst. 2 písm. r)), pokud jej sám přímo neprovádí (§ 6 odst. 2 písm. m)). Služební zákon se tedy na Vás bude vztahovat, pokud nabude účinnosti. Podle jeho § 35 odst. 1 písm. h) je překážkou pozastavující výkon státní služby členství ve

voleném orgánu územního samosprávného celku. Z této formulace je zcela jasné, že se nerozlišuje mezi uvolněným a  neuvolněným zastupitelem. Pokud se Vám stane, že k  1. lednu 2007 budete zároveň zastupitelem i  státním zaměstnancem ve smyslu § 1 služebního zákona, tak tuto skutečnost musíte v  první řadě oznámit služebnímu úřadu (tj. tomu úřadu práce, kde pracujete). Následně budete zařazen mimo výkon služby a po tuto dobu Vám nepřísluší plat (§ 48 služebního zákona). Budete tedy muset učinit volbu, zda budete chtít zůstat zastupitelem obce, nebo státním zaměstnancem na úřadu práce. Buď tedy rozvážete svůj pracovní poměr na úřadu práce, nebo by zastupitelstvo mělo vyslovit zánik Vašeho mandátu v souladu s § 55 odst. 3 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Neučiní-li to zastupitelstvo, požádá ředitel krajského úřadu o svolání mimořádného zasedání zastupitelstva, které se uskuteční nejpozději do 21 dnů od doručení této žádosti. Není-li zániku mandátu dosaženo ani na tomto mimořádném jednání, zaniká mandát právním úkonem ředitele krajského úřadu (vyslovením). Opět ovšem připomínám, že velmi pravděpodobně bude účinnost služebního zákona opět posunuta, a to až na rok 2009.

Dotaz: Mohou pracovníci městského úřadu, kteří přímo nevykonávají státní správu vztahující se k působnosti příslušné obce a ani nejsou do funkcí, které vykovávají, jmenováni starostou (pracovník vnitřní správy ve věcech technických a  organizačních a  sekretářka MěÚ/referentka evidencí), být na kandidátce do zastupitelstva a v případě zvolení zastávat současně funkce v zastupitelstvu? Odpověď: Odpověď na otázku lze nalézt v  zákoně (č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V prvé řadě je potřeba odlišit překážky, které zákon rozeznává pro právo být volen (tj. být na kandidátce) a  pro neslučitelnost funkcí, u již zvolených zastupitelů. Překážkou volitelnosti (tj. pouhého objevení se na kandidátce) je podle § 5 odst. 1 zákona o  volbách do zastupitelstev obcí zákonem stanovené omezení osobní svobody z  důvodu výkonu trestu odnětí svobody nebo zbavení způsobilosti k  právním úkonům. Aby mohl být někdo zapsán na kandidátní listinu, musí zároveň splňovat podmínky § 16 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, informační servis č. 8–9/2006 strana 12

- tj. být občanem obce (tzn. státním občanem České republiky, který je v obci hlášen k trvalému pobytu) a musí být starší 18 let. Kandidovat může rovněž cizinec starší 18 let, který je v  obci hlášen k  trvalému pobytu a  jemuž právo volit přiznává mezinárodní úmluva (občané EU). Kandidát při- kládá ke kandidátní listině vlastnoručně podepsané prohlášení, že souhlasí se svou kandidaturou, že mu nejsou známy překážky volitelnosti, popřípadě tyto překážky pominou ke dni voleb do zastupitelstva obce, a že nedal souhlas k tomu, aby byl uveden na jiné kandidátní listině pro volby do téhož zastupitelstva obce. Na tomto prohlášení kandidát dále uvede místo, kde je přihlášen k trvalému pobytu, a datum narození. Ve Vašem případě bude pravděpodobně

Zákon č. 159/2006 Sb., o  střetu zájmů, by, narozdíl od služebního zákona, měl skutečně nabýt účinnosti od 1. ledna 2007. Zákon se zabývá neslučitelností funkcí pouze u vybraných veřejných funkcionářů (člen vlády, člen bankovní rady České národní banky, atp.), výkon mandátu zastupitele obce přímo do rozporu s jinou činností nestaví. Přibudou Vám však další povinnosti (např. podávat tzv. čestná oznámení - o  majetku, příjmech, darech a  závazcích, atp.), v  některých činnostech budete jako uvolněný zastupitel omezena (např. § 6 zákona) a za některé třeba nebude možné pobírat odměnu (§ 5 odst. 2). Jako starostka, pokud nemáte tajemníka, budete navíc tzv. evidenčním orgánem (tím, kdo vede registr oznámení všech zastupitelů). Zákon č. 491/2001 Sb., o  volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, se po 1. lednu 2007 nijak nezmění. Nadále tedy bude platit, že funkce zastupitele je neslučitelná s pozicí zaměstnance zařazeného do obecního úřadu obce, kde by měl být zastupitelem, zaměstnance zařazeným do pověřeného obecního úřadu, krajského úřadu nebo finančního úřadu. A to pokud zaměstnanec vykonává přímo státní správu vztahující se k  územní působnosti příslušné obce nebo zastává pozici, na kterou byl jmenován starostou, hejtmanem nebo radou kraje či obce. největší překážkou volitelnosti to, zda jsou zaměstnanci rovněž v obci hlášeni k trvalému pobytu. Otázka, kterou nastiňujete, se řeší až v okamžiku, kdy je dotyčný zvolen do zastupitelstva. Až v takovém případě se musí zabývat tím, zda se neocitl v situaci, kdy je jeho zaměstnání neslučitelné s  výkonem funkce. Pokud tomu tak skutečně je, postupuje se dále podle § 55 odst. 6 zákona o volbách do zastupitelstev obcí (tj. dotyčný do 3 dnů po ustavujícím zasedání musí učinit právní úkon směřující ke skončení pracovního poměru a  do 3 měsíců po ustavujícím zasedání příslušnému starostovi nebo primátorovi předložit doklad o  tom, že důvod neslučitelnosti funkcí pominul). Pozice, na nichž neslučitelnost funkcí po zvolení vznikne, jsou taxativně vyjmenovány v § 5 odst. 2 a 3 zákona o volbách do zastupitelstev obcí. Jde o zaměstnance zařazeného do obecního úřadu obce, kde by měl být zastupitelem, zaměstnance zařazeného do pověřeného obecního úřa-

du, krajského úřadu nebo finančního úřadu. A  to pokud zaměstnanec vykonává přímo státní správu vztahující se k územní působnosti příslušné obce nebo zastává pozici, na

kterou byl jmenován starostou, hejtmanem nebo radou kraje či obce. Ve Vašem případě tedy zaměstnanci obecního úřadu mohou být na kandidátce do zastupitelstva a pokud

Dotaz: Může starosta jedné obce být zároveň jmenován ředitelem základní školy v jiné obci, jejímž zřizovatelem je obec (nikoli ta, ve které dotyčná osoba působí ve funkci starosty)? Odpověď: Neslučitelnost funkcí zastupitele a  ředitele základní školy žádný předpis v  současnosti neupravuje, a proto tomu nic nebrání. Pozn. V  období od 1. března 2005 do 23. června 2005 platil zákon č. 95/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 238/1992 Sb., o ně-

kterých opatřeních souvisejících s  ochranou veřejného zájmu a  o  neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění pozdějších předpisů. Ten zaváděl neslučitelnost funkcí člena zastupitelstva obce s  funkcí statutárního orgánu příspěvkové organizace této obce (což jsou typicky právě základní školy). Zákon je však již zrušen

budou zvoleni, záleží na charakteru jejich činnosti (pracovní náplň), zda jim vznikne nebo nevznikne neslučitelnost funkcí.

nálezem Ústavního soudu č. 283/2005 Sb. Jinou otázkou je vhodnost takové kumulace funkcí v případě, že je zastupitel uvolněným. Zaměstnavatel (v tomto případě škola) jej totiž podle § 124 zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, musí pro výkon veřejné funkce dlouhodobě uvolnit a  je otázkou, zda dotyčný zvládne obě funkce vykonávat dostatečně kvalitně. Mgr. Jakub Pôbiš legislativně právní odd. Kanceláře Svazu

Odpovědi na tyto dotazy byly zpracovávány na základě právních předpisů účinných k 24. srpnu 2006.

K proplácení dovolené Dotaz: Starosta - uvolněný člen zastupitelstva - zřejmě letos nevyčerpá svoji dovolenou do ukončení funkčního období. Před nástupem do funkce uvolněného starosty byl osobou samostatně výdělečně činnou a nyní je již v důchodu. Kandiduje sice znovu, ale v případě, že nebude znovu zvolen uvolněným členem zastupitelstva, bude mu muset obec proplatit tuto nevyčerpanou dovolenou? Jak se bude postupovat v případě, že uvolněný člen zastupitelstva byl zaměstnancem a jeho zaměstnavatel mezitím zanikl? Odpověď: Obě dvě záležitosti spadají čistě do samostatné působnosti obce a  je jen na jejím uvážení, zda veřejné osvětlení či veřejný rozhlas bude zřízen, žádný zákon toto obci

nepřikazuje. Vzhledem k  tomu, že se bude jednat o  významnou investiční akci, rozhodně bude o  ní rozhodováno zastupitelstvem obce v  rámci schvalování rozpočtu a určení výše prostředků na ni. Stejně tak by

měla být zastupitelstvem schválena smlouva s dodavatelem veřejného osvětlení. Při výstavbě takovýchto veřejně prospěšných zařízení, jako je rozhlas, osvětlení, vodovod, kanalizace, pozemní komunikace, musí obec vždy zvažovat potřeby občanů a své ekonomické možnosti, tj. účelnost vynakládaných prostředků. Jednoznačně lze říci, že vybudování těchto zařízení podporuje rozvoj obce, ale musí se jednat o  promyšlenou činnost podepřenou i  o  odborné znalosti a  zkušenosti se zvážením všech důsledků. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu

Odpověď na tento dotaz je zpracován na základě právních předpisů účinných ke dni 15. srpna 2006.

Co nového ve Sbírce zákonů – červenec - srpen 2006 â Zákon č. 319/2006 Sb., o  některých opatřeních ke zprůhlednění finančních vztahů v  oblasti veřejné podpory a o změně zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů Tento zákon zpracovává příslušné předpisy Evropských společenství a upravuje práva a povinnosti osob ovládaných subjekty veřejné správy a  osob účtujících odděleně pro zajištění průhlednosti finančních vztahů mezi nimi a subjekty veřejné správy a upravuje postup Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v těchto věcech. Osobou ovládanou subjektem veřejné správy je právnická osoba, pokud se účastní hospodářské soutěže nebo ji může svou činností ovlivňovat a na jejíž činnost mohou subjekty veřejné správy vykonávat přímo nebo prostřednictvím jiných osob rozhodující vliv. Protože se zákon vztahuje na subjekty s  čistým úhrnem ročního obratu 40 000 000 EUR za dvě účetní období předcházející účet-

nímu období, kdy byly prostředky veřejné podpory poskytnuty, bude se týkat jen velkých samosprávných celků a  velkoměst, kde veřejné prostředky plynou do firem s miliardovým obratem. Ustanovení tohoto zákona se poprvé použijí v  účetním období, které započalo v roce 2007. Účinnost: od 30. června 2006 â Sdělení MMR ČR č. 333/2006 Sb., o  roztřídění obcí do velikostních kategorií podle počtu obyvatel, o územním rozčlenění obcí seskupením katastrálních území, o  výši základních cen za 1m2 podlahové plochy bytů, o  cílových hodnotách měsíčního nájemného za 1 m2 podlahové plochy bytu, o  maximálních přírůstcích měsíčního nájemného a  o  postupu při vyhledávání maximálního přírůstku nájemného pro konkrétní byt informační servis č. 8–9/2006 strana 13

MMR v souladu s § 4 zákona č. 107/2006 Sb., o jednostranném zvyšování nájemného z bytu a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, stanoví pro období roku 2007 pravidla roztřídění obcí do velikostních kategorií, základní ceny nájmu za 1m2 podlahové plochy a cílové hodnoty měsíčního nájemného za 1m2 podlahové plochy bytu, maximální přírůstky nájemného v  procentech a  jiné. Obce jsou jmenovitě tříděny podle krajů do velikostních kategorií až od 2000 obyvatel. Všechny obce s  nižším počtem jsou zařazeny v  jediné kategorii v příslušném kraji. Ceny za 1m2 vycházejí ze statistiky cen nemovitostí MF ČR a odrážejí střední hodnotu kupních cen nemovitostí. Cílové hodnoty měsíčního nájemného jsou vypočteny pro jednotlivé kategorie obcí podle jednotlivých krajů a dosaženo jich může být nejdříve k 1. lednu 2010. Účinnost: od 30. června 2006 â Zákon č. 342/2006 Sb., kterým se mění některé zákony související s  oblastí evidence obyvatel a  některé další zákony Tento zákon upravuje podmínky poskytování údajů z  informačních systémů evidence obyvatel a  stanoví podmínky a  rozsah uživatelského oprávnění při nakládání s takovými údaji pro všechny subjekty státní správy, které s údaji evidence obyvatel pracují. Nově podle zákona o evidenci obyvatel je stanoveno, že se vedou záznamy o  přístupech do informačního systému, kde kromě identifikace zpracovatele (úředníka) a  rodného čísla obyvatele, případně jiných osob se uvádí i účel a konkrétní důvod zpracování údajů, datum a hodina přístupu. Účinnost: od 3. července 2006 â Vyhláška MŽP ČR č. 362/2006 Sb., o  způsobu stanovení koncentrace pachových látek, přípustné míry obtěžování zápachem a způsobu jejího zjišťování Vyhláška provádí ustanovení § 10 odst. 2 zákona č. 86/2002 Sb., o  ochraně ovzduší a  o  změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů. Stížnost na překročení přípustné míry obtěžování zápachem musí podat písemně více než 20 osob, které v místě obtěžování bydlí nebo pracují. Vyhláška sice výslovně nestanoví, komu se stížnost podává, nicméně podle zákona o ochraně ovzduší provádí kontrolu u zvláště velkých, velkých a středních stacionárních zdrojů znečištění ČIŽP. U malých stacionárních zdrojů je dotčeným orgánem obec. Účinnost: od 1. srpna 2006 â Rozhodnutí prezidenta republiky č. 369/2006 Sb., ze dne 13. července 2006 o  vyhlášení voleb do Senátu Parlamentu České republiky, do zastupitelstev obcí a zastupitelstev městských obvodů a městských částí ve statutárních městech a do Zastupitelstva hlavního města Prahy a do zastupitelstev jeho městských částí Prezident svým rozhodnutím stanovil dny konání voleb do zastupitelstev a do Senátu ve dnech 20. a 21. října 2006 a zároveň vyhlásil volební obvody, ve kterých volby do Senátu proběhnou. Účinnost: od 13. července 2006 informační servis č. 8–9/2006 strana 14

â Zákon č. 373/2006 Sb., kterým se vyhlašuje úplné znění zákona o sociálně-právní ochraně dětí (zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů) Protože zákon o sociálně–právní ochraně dětí byl již tolikrát novelizován, že se jeho text stal nepřehledným, vyhlásil předseda vlády úplné znění tohoto zákona, které v  sobě slučuje všechny provedené novely s původním zákonem, což znamená sjednocený text a zjednodušené použití v praxi. Účinnost: od 25. července 2006 â Zákon č. 398/2006 Sb., kterým se vyhlašuje úplné znění autorského zákona (zákon č. 121/2000Sb., o  právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), jak vyplývá z pozdějších změn) Další praktický počin zákonodárce. S  ohledem na rostoucí počet novelizací autorského zákona bylo jen žádoucí, aby předseda vlády na základě zmocnění vyhlásil úplné znění autorského zákona. Účinnost: od 10. srpna 2006 â Vyhláška MV ČR č. 415/2006 Sb., kterou se stanoví technické podmínky a  postup při pořizování a  dalším zpracovávání biometrických údajů obsažených v nosiči dat cestovního dokladu Upravuje postup při pořizování fotografie a následné zpracování do nosiče dat, postup při vyplňování, podepisování a  odesílání elektronického formuláře a postup při zabezpečení dat (biometrických údajů) připojených k tomuto formuláři a následné nakládání s nimi během zpracovávání těchto dat. Účinnost: od 1. září 2006 â Vyhláška MV ČR č. 417/2006 Sb., kterou se mění vyhláška č. 642/2004 Sb., kterou se provádí zákon o občanských průkazech a  zákon o  cestovních dokladech, ve znění vyhlášky č. 299/2006 Sb. Vyhláška určuje, jakým způsobem má být pořizována fotografie pro vydání občanského průkazu a stanoví vzory cestovních dokladů a vzory tiskopisů pro žádosti o vydání různých typů cestovních dokladů. Účinnost: od 1. září 2006 zpracovala Mgr. Ludmila Němcová za rubriku odpovídá Mgr. Lukáš Váňa

Co jsme připomínkovali v červenci a srpnu n Zásady hodnocení žádostí poskytovatelů sociálních služeb v rámci programu podpory A - pracovní verze 1.0 Tento zásadní materiál nelegislativní povahy obsahuje návod pro krajské úřady, jak hodnotit žádosti poskytovatelů sociálních služeb o státní dotaci na příští rok. V navrhované koncepci posuzují žádosti pouze úředníci krajských úřadů, což může znevýhodnit obce jakožto poskytovatele sociálních služeb. Svaz adresoval Ministerstvu práce a sociálních věcí zásadní připomínku, ve které upozorňuje na skutečnost, že by způsob rozdělování finančních prostředků neměl spočívat pouze v  navrhovaných zásadách pro hodnocení individuálních žádostí. Ministerstvo, které odpovídá za ochranu zranitelných skupin obyvatelstva i politiku sociálního začleňování obecně, musí zajistit, aby rozhodování probíhalo podle principů dobré správy věcí veřejných (tzn. objektivně, transparentně a  v  partnerství s  relevantními subjekty) a  na základě informací o službách, které v daném území fungují a jsou potřeba. Jen takový způsob financování sociálních služeb povede ke snižování regionálních disparit a zvyšování sociální soudržnosti. Současný návrh však dává veškerou zodpovědnost za tento proces úředníkům krajských úřadů. Zcela opomíjí úlohu obcí, které díky povinnostem stanoveným v  zákoně o  sociálních službách získávají ze své činnosti v  území informace, bez jejichž využití nemůže kraj odpovědně rozhodnout. Obce s rozšířenou působností jsou v této oblasti přirozeným partnerem a musí mít možnost účastnit se procesu hodnocení žádostí poskytovatelů a  sestavování konečné žádosti za kraj, především proto, že vyplácejí příspěvek na péči a  mají přehled o  tom, kteří žadatelé o  příspěvek žádají, a  tím i  o  tom, které služby a  v  jaké míře by měly být dostupné. Dále podle § 92 písm. a) zákona o sociálních službách musí zajistit poskytnutí sociální služby nebo jiné formy pomoci osobám v určité životní situaci a k tomu musí vědět, které služby jsou vlastně na území kraje poskytovány a mít vliv na jejich složení. A v neposlední řadě jsou jako kraje i obce zřizovateli některých zařízení poskytujících sociální služby. Přítomnost zástupců obcí při hodnocení žádostí může zabránit případnému střetu zájmů zaměstnance krajského úřadu. Dále bylo poukázáno na to, že v případě chybějící služby v území nemohou obce s rozšířenou působností řádně splnit povinnost jim ukládanou v § 92 písm. a) zákona. V souvislosti s výše zmíněným lze považovat za nezbytné zpracovat návrh metodiky poskytování dotací na sociální služby prostřednictvím krajů, jehož součástí bude i postup při hodnocení individuálních žádostí o dotaci. n Návrh zákona o  předcházení a  nápravě ekologické újmy a o změně některých zákonů Ministerstvo životního prostředí připravilo dlouho očekávaný návrh zákona o  ekologické újmě, který stanovuje základní principy prevence a  napravování újmy způsobené na životním prostředí, které je veřejným statkem a nelze tak na ně vždy uplatnit ustanovení občanského zákoníku (např. voda, zvláště chráněné druhy živočichů a  rostlin). Svaz namítal, že v  koncepci orgánů, které budou vykonávat působnost podle tohoto zákona, je zapojení obcí s rozšířenou působností dosti nelogické, protože nejsou zapojeny i  krajské úřady a  dochází tak k  paradoxní situaci, kdy krajský úřad povolí zařízení (skládku, spalovnu) a  obecní úřad

obce s rozšířenou působností ukládá tomuto zařízení preventivní a nápravná opatření (o čemž se krajský úřad nemusí vůbec dozvědět). Svaz proto navrhuje vrátit se k  původní koncepci zákona a  povinnosti obcí s  rozšířenou působností převést na Českou inspekci životního prostředí. Svaz také nemůže souhlasit se zapojením obcí s  rozšířenou působností a  ukládáním nových úkolů v  přenesené působnosti podle návrhu zákona proto, že nově ukládaná povinnost obcím není nijak kompenzována. Zároveň existují pochybnosti, zda budou obce mít dostatečně vzdělané odborníky (např. pro úzce specializované činnosti) aby mohli stanovit rozsah nápravných a preventivních opatření). Kriteria pro ukládání opatření jsou takového typu, že posuzovat lokalitu podle nich, včetně finančního ohodnocení, těžko zvládne běžný úředník obce s rozšířenou působností i přes vysokoškolské vzdělání. Zaměření je specializované a rozhodně časově náročné. Obce nemají k dispozici údaje např. o populační dynamice druhu, navíc správa ploch NATURA 2000 není v  pravomoci obecních úřadů s rozšířenou působností (viz např. § 77a zákona č. 114/1992 Sb., o  ochraně přírody a  krajiny, ve znění pozdějších předpisů). V  této situaci by měly konat pouze odborně způsobilé osoby (zaměstnanci České inspekce životního prostředí). Po provedení připomínkového řízení dne 24. srpna 2006 přistoupilo Ministerstvo životního prostředí na změnu kompetentních orgánů vykonávajících státní správu podle návrhu zákona a  obecní úřady s rozšířenou působností budou z koncepce vypuštěny. n Návrh zákona, kterým se mění koncesní zákon a další související zákony Ještě před účinností nové úpravy koncesních smluv od 1. července 2006 připomínkoval Svaz návrh novely koncesního zákona, ve které bylo opět shodně s původním záměrem zákona navrhováno, aby se stanovisko ministerstva financí stalo závazným, bez něhož by nemohla obec podepsat koncesní smlouvu se soukromým partnerem. Svaz oprávněně namítl, že toto je v rozporu s ústavním právem na samosprávu a principem finanční nezávislosti obcí při nakládání se svým majetkem. Důsledek neudělení souhlasu ministerstva je jednoznačný nemožnost obce uzavřít koncesní smlouvu. Tím vlastně ministerstvo rozhoduje namísto orgánu samosprávného celku. Kde jsou stanoveny nějaké meze toho, k jakému názoru ministerstvo dojde, podle čeho si jej utváří. Tato pravomoc přiznaná ministerstvu zavání až šikanózním charakterem vůči obcím, rozhodovací proces tak vlastně neprobíhá v  orgánech samosprávného celku, ale na ministerstvu, které s konečnou platností rozhoduje o uzavření koncesní smlouvy. Stejně tak tendence zakotvit oproti standardnímu principu rozhodování zastupitelstva, aby koncesní smlouvu schvalovala třípětinová většina zastupitelů, je velmi nepromyšlená a neopodstatněná. Současný text koncesního zákona byl dohodnut v průběhu legislativního procesu, a  to po konzultacích s  ministerstvem financí, které uznalo oprávněnost vznášených námitek. Je proto podivu-

informační servis č. 8–9/2006 strana 15

hodné, že připravuje záhy po schválení koncesního zákona ještě před jeho účinností novelu se změnou ustanovení, na jejichž tvorbě se podílelo a se kterými vyslovilo souhlas, a následně byla přijata i oběma komorami Parlamentu České republiky. n Návrhy prováděcích vyhlášek ke stavebnímu zákonu (návrh vyhlášky o  dokumentaci staveb, návrh vyhlášky, kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona o územním řízení, veřejnoprávní smlouvě a  územním opatření, návrh vyhlášky o obecných požadavcích na využívání území, návrh vyhlášky o  územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a  způsobu evidence územně plánovací činnosti a návrh vyhlášky, kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona) Ač již dne 14. března 2006 byl přijat Parlamentem České republiky nový stavební zákon, který vyšel ve Sbírce zákonů dne 11. května 2006 pod č. 183/2006 Sb., o územní plánování a stavebním řádu (stavební zákon), připravuje ministerstvo pro místní rozvoj texty prováděcích právních předpisů až nyní. Nový stavební zákon

zásadně odlišným způsobem upravuje problematiku územního plánování a  dále navazující procesy, zejména samotné územní a  stavební řízení. Ministerstvo pro místní rozvoj je ustanovením § 193 tohoto zákona výslovně zmocněno k vydání právních prováděcích předpisů konkretizujících některá ustanovení stavebního zákona. Nejčastějším problémem navrhovaných prováděcích předpisů bylo opomenutí vtáhnout formuláře v přílohách vyhlášek do normativního textu, čímž by nedošlo k  naplnění jejich smyslu, tedy používání jednotných formulářů na stavebních úřadech. Návrh vyhlášky o  obecných požadavcích na využívání území musel být významně přepracován, a  to z  důvodu návaznosti na současnou a  zákonem či jinou vyhláškou nerušenou vyhlášku o obecných technických požadavcích na výstavbu. Návrh vyhlášky upravoval stejný okruh otázek, v  některých případech zcela odlišně, čímž by docházelo k různým výkladům a právní nejistotě. připravil Mgr. Pavel Drahovzal za rubriku odpovídá Mgr. Lukáš Váňa

Návrhů právních předpisů k připomínkování bylo mnohem více, zde jsou uvedeny jen ty, které mohou mít zásadní dopad na činnost obce a jejích orgánů. Tímto zároveň děkujeme všem, kteří nám zaslali své připomínky.

Ze zahraničí Česká města pomáhají běloruským zastupitelům Studijní pobyt běloruských zastupitelů v České republice

Situace běloruských komunálních politiků je zvláště po březnových zmanipulovaných prezidentských volbách velmi složitá. Totalitní režim prezidenta Lukašenka dělá vše pro to, aby hlas opozice jak na celostátní úrovni, tak v regionech a městech byl potlačen a perzekvuje tamní pro-demokratické opoziční aktivisty. Demokratické evropské země odpověděly konkrétními kroky na podporu opozice v Bělorusku. Také česká města se zapojila do této pomoci a předávají zkušenosti s fungováním demokratické samosprávy běloruským kolegům z měst.

Ve dnech 26. – 30. června 2006 se uskutečnil první studijní pobyt běloruských zastupitelů v České republice. Studijní pobyt proběinformační servis č. 8–9/2006 strana 16

hl v  rámci projektu Podpora samosprávné demokracie v  Bělorusku, na kterém spolupracují Svaz měst a  obcí ČR a  Společnost

Člověk v tísni. Projekt je podpořen grantem z  programu Transformační spolupráce Ministerstva zahraničních věcí ČR. Běloruští hosté pocházeli ze tří měst, z Babrujska, Slonimu a Vitsebska. Tři z nich zastávají pozici zastupitelů v  městském zastupitelstvu, ostatní působí v  místních rozvojových agenturách, neziskových organizacích či nezávislých novinách a připravují se na svou kandidaturu v příštích komunálních volbách, jejichž termín je stanoven na leden 2006. Březnové prezidentské volby, ve kterých se s Lukašenkem utkali i  představitelé běloruské opozice a  ve kterých Lukašenko dle oficiálních běloruských zdrojů drtivě zvítězil, byly podle nezávislých pozorovatelů zmanipulované. Také občané České republiky měli možnost v médiích sledovat marný volební boj opozičních kandidátů na prezidenta Běloruska a  následné protestní demonstrace proti neregulérnosti voleb, které byly doprovázeny zásahy vládních ozbrojených sil a  represemi proti účastníkům těchto demonstrací. Osobní rozhovory s  členy naší běloruské skupiny potvrdily zprávy o  perzekucích, které Lukašenkův režim uplatňuje proti pro-demokratickým

aktivistům a  politikům. Tito lidé jsou vyhazováni z práce (a přitom kromě Minsku lze sehnat práci jen velmi obtížně), šikanováni, postihováni vězením, studenti vylučováni ze škol, perzekuováni jsou i  příslušníci jejich rodin atd. Nezávislý tisk a  média jsou likvidována, takže občané nemají přístup k objektivním informacím a žijí v informačním vakuu zaplněném pouze propagandou prezidenta Lukašenka. O těchto skutečnostech se velmi podrobně hovořilo na setkání se senátorem p.  Vlastimilem Sehnalem, který je předsedou komise Senátu, která se zaměřuje na pomoc osobám z  politických důvodů zadržených, vězněných a jinak perzekuovaných běloruským režimem. Cílem její činnosti je identifikace těchto lidí a  vyhledávání cest, jak jim účinně pomoci. Na schůzce se také mluvilo o konkrétní pomoci ze strany České republiky. Česká republika stejně jako další země Evropské unie nabízí studentům, kteří byli na základě své účasti na aktivitách proti Lukašenkovu režimu vyloučeni z  vysokých škol, dostudovat na vysokých školách v České republice. Oficiálním představitelům Běloruska a osobám podílejícím se na represích je zároveň zamezena možnost vycestovat do České republiky a dalších zemí EU. Hledají se však i další formy pomoci jako např. granty na podporu pro-demokraticky působících organizací v  Bělorusku, možnost pracovních povolení a  pracovních stáží pro perzekuované běloruské občany v České republice apod. Jak uvedl vedoucí delegace Alexander Čigir: „Lukašenskův režim je sice nyní izolován, ale to neznamená, že by nemohl ohrozit stabilitu v Evropě. Proto je podpora České republiky a dalších zemí velmi důležitá. Dále je velmi důležitá objektivní informovanost Bělorusů o  situaci v  Bělorusku i  v  zemích střední a  východní Evropy, protože režim šíří nepravdivé informace o  tíživé ekonomické a  sociální situaci v  těchto zemích. Problémem je, že běžní Bělorusové nemají přístup k objektivním informacím a především z ekonomických důvodů nemohou vycestovat za hranice své země. Manipulovat veřejným míněním je pak velmi snadné.“ Program této studijní cesty se zaměřil na předávání zkušeností o podobě místní a veřejné správy v České republice, o fungování obcí a měst. První den proběhl vstupní seminář v  prostorách Svazu měst a  obcí ČR, který zasvětil účastníky do fungování veřejné správy v České republice a představil čin-

nost Svazu. Běloruští kolegové se především zajímali o principy, na kterých byl novodobý Svaz založen, jakými způsoby obhajuje zájmy svých členů, neboť v Bělorusku bohužel podobnou organizaci nemají. Další dny probíhaly návštěvy v českých městech Kladno, Ústí nad Labem a  v  městské části Praha – Letňany, která pro běloruskou skupinu připravila velmi zajímavý program a které patří velký dík za velmi přátelské přijetí a profesionální přípravu programu. Kladno i  Ústí nad Labem, jsou dobrým příkladem toho, jak změna režimu a  následná transformace a  restrukturalizace těžkého průmyslu tato průmyslová města zasáhla. Navíc obě města byla a  stále ještě jsou postižena necitelnými urbanistickými a  architektonickými zásahy z  období minulého režimu. Jak se s  tím města vypořádala, jaké problémy řeší, jak shánějí finance, jak bojují s  nezaměstnaností, jaké jsou jejich aktivity v oblasti jeho rozvoje a investic nebo regenerace brownfieldů – to byla témata prezentací, odborných exkurzí a diskusí. V Kladně jsme po velmi zajímavém a informačně přínosném programu o vývoji města po roce 1989 a jeho fungování navštívili centrum s pěší zónou, která se za poslední léta proměnila v  opravdu příjemné místo, určené jak pro společenský život občanů, tak pro nákupy. Po shlédnutí sportovních a  rekreačních areálů města již nikdo nebyl na pochybách, proč zrovna Kladno získalo dvakrát ocenění Liveable City, které je udělováno za úspěchy v oblasti zvyšování kvality života pro občany města. V Ústí nad Labem nás čekalo přijetí primátorem města Janem Kubatou, který běloruské zastupitele osobně přivítal a podpořil jejich snahu o  prosazení demokratických principů na místní úrovni „Můžu vás ubezpečit, že pro-demokratičtí zástupci běloruských měst mají u  nás vždy dveře otevřené,“ řekl

primátor Kubata. Program v Ústí nad Labem byl dále zaměřen na problematiku fungování města, jeho financování a tvorbu rozpočtu. Zvláštní pozornost byla věnována rozvoji města, projektům, které využívají prostředky z programu EU a regeneraci brownfieldů. Běloruští zastupitelé měli možnost vidět průmyslovou zónu, nově rekonstruovaný Zámeček Větruše nebo budoucí rekreační areál Milada, který vzniká na místě bývalého dolu Chabařovice. Exkurze do Dopravního podniku města Ústí nad Labem dala výbornou představu o  fungování tohoto podniku vlastněného městem a  o  řešení problematiky dopravní obslužnosti krajského města. V  závěru studijního pobytu běloruská delegace navštívila městskou část Praha 10 – Letňany, kde se program zaměřil především na řešení bytové politiky, rozvoj bytového fondu a  co vedení městské části dělá pro vytvoření dobrých podmínek pro život občanů. V rámci projektu Svaz měst a obcí ČR plánuje do konce roku zorganizovat ještě jeden studijní pobyt, který se uskuteční na podzim 2006, a studijní stáž pro jednoho zástupce běloruské Asociace místních zastupitelů. Dále se Společností Člověk v tísni připravujeme publikaci, která bude velmi prakticky shrnovat vývoj veřejné a místní správy v České republice po r. 1989. Publikace bude určena pro běloruské místní zastupitele a její součástí budou i praktické příklady z českých měst. Chtěli bychom touto cestou vyzvat česká města a  obce, které mají zájem účastnit se těchto aktivit a  předávat zkušenosti naším běloruským kolegům, aby se spojily s  oddělením vnějších vztahů Svazu měst a  obcí ČR ([email protected], 234 709 719). Gabriela Nováková oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

informační servis č. 8–9/2006 strana 17

Města o obce hledají partnera v ČR Město Izmail, Ukrajina Počet obyvatel: 85 000 Geografická poloha: Město je největším ukrajinským přístavem v  dunajské deltě. Je zde též základna ukrajinského námořnictva. Oděsa je vzdálena asi 80 km. Charakteristika: Ve 12. stol. zde založili pevnost janovští kupci. Od poloviny 14. stol. zde vládli Moldavané, v r. 1484 dobyli město otomanští Turci a v r. 1809 Rusové, kteří je drželi až do r. 1918 s výjimkou krátkého období krymské války. V období 1918 – 1944 patřilo město Rumunsku. V r. 1940 došlo ke krátké okupaci sovětskou armádou a po 2. světové válce byl Izmail přičleněn k Ukrajinské SSR. K  nezávislé Ukrajině patří od r. 1991. Většina obyvatelstva (přes 43 %) je však rusofonní. Ukrajinců je 38 %. Zbytek tvoří besarabští Bulhaři a Moldavané. Ve městě je soustředěn potravinářský zpracovatelský průmysl. Je zde známá pevnost, několik kostelů z  19. stol., pravoslavných i  katolických, Suvorovovo muzeum, dioráma představující útok ruských vojáků na pevnost v  r. 1790, muzeum plavby po Dunaji a obrazárna. Pořádají se zde četné turistické akce a různé festivaly, např. Dunajské jaro (folklor a sborový zpěv). Bohatá je i sportovní aktivita. Oblast spolupráce: podle dohody

Oblast partnerství: Ginosa hledá partnera v  některém z  nových členských států Evropské unie. Partnerství by se uskutečnilo na základě výzvy k předkládání návrhů Generálního ředitelství Evropské komise pro vzdělávání a kulturu č. 25/05 – „Podpora aktivního evropského občansktví - Podpora činností twinningových partnerských měst - setkávání občanů 2006 (2005/C 230/05)“.

Město Ticuantepe, Nikaragua Počet obyvatel: 24 700 Geografická poloha: Město se nachází v  lesní rezervaci, rezervaci El Chocoyero-El Brujo 18 km jižně od hlavního města Managuy. Na jeho území je jeden z největších pramenů vody ve střední Americe. Charakteristika: Ticuantepe je největší producent ananasu v zemi. Pěstují se tam též banány, kukuřice, červené fazole a mnoho druhů exotického ovoce. Je zde větší počet malých podniků z oblasti potravinářství a turistiky. Oblast spolupráce: rozvoj města na úrovni místní samosprávy, katastr, turistika, folklór, životní prostředí, školství, sportovní aktivity mládeže, zavlažování Pozn.: Ticuantepe dává přednost partnerským stykům s  Českou republikou, protože její současný starosta studoval v Brně a dobře zná historii i současný život naší země.

Obec Ravenglass, Velká Británie Počet obyvatel: 300 Geografická poloha: Ravenglass je poměrně izolovaná obec u pobřeží západní Cumbrie nedaleko malebného georgiánského přístavu Whitehaven. Nachází se v národním parku Lake District. Hlavní část národního parku je za dobrého počasí přístupná obtížnou, ale nádhernou silnicí přes průsmyk Hard Knot. Charakteristika: Na místě vesnice začínaly severní hranice římského impéria. Z  té doby se zachovala pevnost a  lázně. V  blízkosti vesnice je hrad Muncaster. Většina obyvatel jsou starší lidé nebo penzisté. V obci není škola, mladí lidé jezdí do škol v okolí. Oblast spolupráce: obdobná historie (existence hradu nebo římských památek), kulturní oblast

Ginosa, Itálie Počet obyvatel: 22.000 Geografická poloha: Ginosa leží ve střední části regionu Apulie. V jeho blízkosti se nacházejí turistické skvosty – lokality Matera (na seznamu světových památek UNESCO), historické město Taranto a národní park „Gravina“ se svým kaňonem a jezerem Salinella. Ke Ginose patří též obec Marina di Ginosa, která leží u moře 20 km od města. Charakteristika: Rozvoj se soustřeďuje na textil, turistiku, veřejné služby a zemědělství (vinná réva a olivový olej).

informační servis č. 8–9/2006 strana 18

Obec Đurderovac, Chorvatsko Počet obyvatel: 8000 (s přilehlými obcemi) Geografická poloha: Obec leží v západní Slavonii (slavonská Podravina) asi 5 km západně od Osijeku a 30 km od maďarských hranic. Je to třetí největší obec v Osijecko-baranské župě (121 km2). Patří k ní ještě 13 vesnic. Charakteristika: Místo Đurderovac je zmíněno již v  polovině 17. století jako vesnice pod správou turecké pevnosti v  obci Dolní Motičina. První písemná zmínka o existenci samotné obce se nachází v popisu obcí a obyvatelstva z r. 1698, po odchodu tureckých vojsk. Pravý rozvoj obce začíná ve 2. polovině 19. století, kdy je v r. 1866 zahájena stavba velkého dřevařského komplexu. V současnosti je zde přítomen i chemický průmysl, služby a informační technologie. Internetová síť přispívá k rozvoji drobného podnikání. Rozvinuté je i zemědělství a chov skotu.

Město Turčianske Teplice, Slovensko Celkový počet obyvatel: 7 031 K městu jsou připojeny obce Dolná Štubňa, Turčiansky Michal a Diviaky Geografická poloha: Turčianske Teplice leží v  nadmořské výšce

518 m nad mořem, na úpatí výběžků Velké Fatry, které s Kremnickým pohořím vytvářejí městu překrásný rámec. Charakteristika: První stopy osídlení jižní části Turčianské kotliny pocházejí ze starší doby kamenné, eneolitu (3200 - 1900 před n.l.). Z pozdější doby je nejstarším historickým objektem římskokatolický kostel sv. Michala z r. 1264 v Turčinském Michalovi. První zmínka o termálních pramenech na území dnešního města se datuje z roku 1281. V Dolní Šubni se nachází římskokatolický kostel z konce 16. stol. Přímo ve městě je římskokatolická kaple z r. 1770, Modré lázně z 19. stol. a rodný dům malíře Mikuláše Galandy. Návštěvníky části Diviaky zase upoutají dva zámky: renesanční z druhé poloviny 17. stol. a rokokový z druhé poloviny 18. stol. Nejkrásnějším přírodním bohatstvím Turčianských Teplic jsou minerální prameny a  termální vody. Lázně vznikly na horkých pramenech léčivých vod, jejichž teplota se pohybuje od 40,70C do 46,50C. Turčianské Teplice jsou jediné lázně na Slovensku, kde se léčí nemoci jater a močových cest. Známá a úspěšná je i lázeňská léčba pohybového ústrojí dospělých i  dětí. Součástí lázeňského areálu je i rozsáhlý park. Turčianské Teplice jsou administrativním, kulturním i  společenským centrem horního Turce a  sídlem okresu Turčianské Teplice. Díky klimatickým podmínkám, kráse okolní přírody a  lázním je město ideálním místem pro odpočinek, rekreaci a regeneraci. V létě nabízí dvě termální koupaliště, tenisové dvorce, široké možnosti pro pěší turistiku a cykloturistiku, v zimě umělé kluziště, lyžařské svahy s vleky a kvalitní běžecké tratě. Z kulturních aktivit je možno uvést kino, divadelní sál, kulturní domy, městskou knihovnu kulturní a informační agenturu, hlavního organizátora kulturního života v městě. Oblast spolupráce: projekty přeshraniční spolupráce.

Město Monthey, Švýcarsko Počet obyvatel: 15 300 Geografická poloha: Frankofonní Monthey leží mezi Ženevským jezerem a alpským předhůřím a je ideálním východiskem pro turistické výlety na náhorní planinu Choëx a údolí Illiez, jak v létě, tak v zimě. Nádherné pohledy na Ženevské jezero a řeku Rhônu skýtá nedaleké turistické středisko Giettes. Charakteristika: Osídlení je zaznamenáno již ze starověku. V r. 950 byl postaven mohutný hrad jako ochrana před nájezdy Maďarů. V r. 1352 získává město četná privilegia. V období francouzské revoluce sdílelo společný osud s krajem Valais, který byl v r. 1798 okupován francouzskými vojsky. V r. 1801 jej chtěl Napoleon anektovat. Přes další drancování se mu to nepodařilo, takže v r. 1802 dostal nezávislost, avšak pouze do r. 1810, kdy byl kraj Valais anektován k Francii pod názvem Simplonský department. Po pádu Napoleona v r. 1815 byl připojen k Švýcarské konfederaci. Se vznikem nové ústavy z r. 1848 se datuje i moderní rozvoj města. Rozvoj města se soustřeďuje na kulturu, turismus, zimní i  jiné sporty (město např. hostilo v r. 2005 Olympijský festival evropské mládeže). Velmi známý je jeho masopustní karneval (v únoru nebo v březnu). Oblast spolupráce: nedefinováno, město hledá partnera v ČR do 20.000 obyvatel www.monthey.ch.

Sdružení polských obcí „Dolní Malá Pánev“ Ke sdružení obcí „Dolní Malá Pánev“ patří sedm obcí: Chrząstowice, Dobrozień Wielki, Kolonowskie, Łubiany, Ozimek, Turawa, Zębowice Počet obyvatel celkem: 84 700 Geografická poloha: Obce sdružení leží v  opolském vojvodství v povodí řeky Malá Pánev. Blízkost města Opole a dálnice A-4 zaručuje dobré cestování. Charakteristika: Díky blízkosti Turawského jezera, množství kempů a turistických zařízení, mohou obce nabídnout aktivní a sportovní odpočinek (cyklistické stezky, vodní sporty apod.). Pro turisty nabízejí také kulturní vyžití, např. archeologické vykopávky v Krasiejově, staré dřevěné kostely, skanzen v  Dańcu, zámek v Turavě nebo palác v Dobrodzieniu. Oblast spolupráce: turistická výměna.

Město Panazol, Francie Počet obyvatel: 11 000 Geografická poloha: Město Panazol se nachází ve střední Francii v kraji Limousin. Charakteristika: Hlavní oblasti ekonomické činnosti jsou tiskárenství, hlubotisk, mramorářství, pěstování květin, atd. Ve městě působí přes 40 občanských sdružení se zaměřením na kulturu, sport, sebeobranu, atd. Oblast spolupráce: sbližování v rámci EU, zejména výměny v oblasti školství a mládeže, ale i kultury, sportu, v oblasti sociální, ekonomické, turistiky a poznávání místních zvyklostí Město má již partnerské styky se španělským městem Picanya (předměstí Valencie). V České republice hledá partnera pokud možno v Plzeňském kraji.

Obec Sizzano, Itálie Počet obyvatel: 1460 Geografická poloha: Obec se nachází na severovýchodně od města Torina, asi 22 km od města Novara. Charakteristika: První osídlení zde vzniklo pravděpodobně již v době vlády římské. První písemné dokumenty pocházejí z roku 1025. V letech 1140 kníže Guido Biandrate získal od císaře Corrada III. pověření k vládnutí v některých lokalitách, mezi něž patřila i  vláda nad územím Sizzana. Po roce 1202 převzala vládu rodina Zottici ale zanedlouho postoupila vládu městu Novara. Ve XIV. století zde došlo k válečným konfliktům a k poboření sizzanského hradu. Za vlády rodiny Tornielliů, v r. 1450, byl hrad opět zrekonstruován. Sizzano je situováno v úrodné vinařské zóně, kde se pěstuje mnoho odrůd vín. K nejznámějším vínům patří vynikající červené víno Sizzano a bílé víno Greco. Kromě vinařského průmyslu se zde pěstuje kukuřice, je zde i velké množství pastvin.V Sizzannu se rozvíjí také průmysl potravinářský a řemeslný. Oblast spolupráce: projekt „Malé, ale pěkné“ – aktivity místních samospráv a zlepšování služeb pro občany, historie, turistika.

Budete-li mít zájem navázat spolupráci s některým z uvedených měst či obcí, kontaktujete prosím oddělení vnějších vztahů tel.: 234 709 719, 234 709 724. informační servis č. 8–9/2006 strana 19

Výzvy • Nabídky • Oznámení nová publikace – Přístup radnice k životnímu prostředí Město Vsetín vydalo v rámci projektu Středoevropská síť životního prostředí (C2ENET) publikaci Přístup radnice k životnímu prostředí – Soubor příkladů ze Vsetína. Shrnuje přístup radnice ke kvalitě v oblasti životního prostředí, studie zaměřené na evropské indikátory udržitelného rozvoje, metodiku k ekologickým auditům ve školách, ekologické stopě a k problematice Místní Agendy 21. Publikace je ke stažení na webových stránkách Svazu www.smocr.cz v rubrice Naše projekty – C2ENET – Publikace. O projektu C2ENET Vedoucím partnerem projektu C2ENET je Město Vsetín, dalšími partnery jsou Svaz měst a obcí ČR, Rakouský svaz měst (Österreichischer Städtebund), Maďarská národní asociace místních samospráv, Město Szigetszentmiklós (Maďarsko), Regionální asociace pro životní prostředí a odpadové hospodářství severního Pestu a okresu Nógrád, Kerepes (Maďarsko) a Město Oradea (Rumunsko). Projekt C2ENET je financován z Iniciativy Společenství INTERREG IIIB CADSES a z rozpočtu Ministerstva pro místní rozvoj.

Výzva CLRAE k podpisu Deklarace o boji proti obchodování s lidskými bytostmi Kongres místních a regionálních orgánů Rady Evropy (CLRAE) vyzývá k města a obce členských států Rady Evropy k podpisu Deklarace o boji proti obchodování s lidskými bytostmi. 13. Kongres CLRAE přijal 31. května 2006 za účasti delegace České republiky Deklaraci o boji proti obchodování s lidskými bytostmi. Jedná se o závažný problém, ke kterému přijal Kongres samostatnou rezoluci již před rokem. My, starostové, vedoucí pracovníci a zástupci místních orgánů 46 členských států Rady Evropy Podporujeme zásadu respektování lidských práv tak, jak ji definuje Úmluva o ochraně lidských práv a  základních svobod, především její článek 3, který přiznává všem právo nebýt podrobován «nelidskému či ponižujícímu zacházení», a článek 4, jenž zakazuje otroctví. Jsme hluboce znepokojeni stále vzrůstajícím obchodováním s lidskými bytostmi, jevem, který strašlivě porušuje lidská práva a  poškozuje základní principy demokracie a vlády práva. Připomínáme, že právě na místní úrovni dochází k  poslední fázi obchodování s  lidskými bytostmi a  že místní úřady zde hrají základní úlohu jakožto garanti sociální soudržnosti, blahobytu a bezpečnosti svých občanů. Jsme rozhodnuti odstranit tuto novou a  odpornou formu otroctví. Vítáme proto Úmluvu Rady Evropy o boji proti obchodování s  lidskými bytostmi (pořadové číslo úmluv RE 197), která byla otevřena k podpisu 16. května 2005. Slibujeme, že poskytneme bezvýhradnou podporu Kampani Rady Evropy na podpopru boje proti obchodování s lidskými bytostmi a jejímu dvojímu cíli: učinit veřejné mínění vnímavnějším k  tomuto problému a  nabádat všechny členské státy Rady Evropy, aby co nejdříve podepsaly a  ratifikovaly Úmluvu Rady Evropy o boji proti obchodování s lidskými bytostmi. informační servis č. 8–9/2006 strana 20

Zavazujeme se zmobilizovat všechny síly v  místních samosprávách, aby zajistily ohlas této kampaně na všech úrovních řízení veřejných záležitostí, od občanů až po nejvyšší instance státu. Bereme na sebe úkol učinit z  boje proti obchodování s  lidskými bytostmi naprostou prioritu našich úřadů a uvádět v život co největší počet návrhů obsažených v rezoluci Kongresu místních a regionálních orgánů Rady Evropy č. 196(2005) o boji proti obchodování a sexuálnímu vykořisťování lidských bytostí, především těch, které mají za cíl : - ochranu obětí, jejich readaptaci a  zapojení do normálního života (např. vytvářením podpůrných středisek nebo jednotek na místní úrovni, specializovaných na pomoc obětem obchodování s  lidskými bytostmi a pracujících v úzké spolupráci s příslušnými nevládními organizacemi ; - nabídku speciálních školení pro všechny zainteresované strany, zaměřených nejen na identifikaci a prevenci obchodování s lidskými bytostmi, ale též na pomoc poskytovanou obětem ; - zvýšení profesních možností pro ženy tak, aby se mohly více bránit obchodování s lidskými bytostmi.

kampaně proti obchodování s  lidskými bytostmi s  cílem učinit občany vnímavějšími k tomuto problému, a především ty občany, kteří jsou nejvíce ohroženi; - zcela získali místní a  regionální orgány pro koncepci a  provádění akčních plánů, přijatých na celostátní úrovni, neboť se jich tato problematika přímo týká; - dali místním a regionálním orgánům potřebné kompetence a  finanční prostředky, aby mohly na své úrovni provádět akce a  programy zaměřené na boj proti obchodování s lidskými bytostmi a na pomoc obětem. Kongres místních a  regionálních orgánů Rady Evropy vyzývá města a  obce všech 46 členských států Rady Evropy, aby se k  uvedené deklaraci připojily a aby seznámily své občany s jejím textem. Jediný způsob připojení je otevření první webové stránky CLRAE www.coe.int/congress, kde se klikne na „Online signature against trafficking“. Podrobnější informace o celé akci je možno získat na e-mailové adrese [email protected].

Vyzýváme hlavy států a předsedy vlád, aby:

Prosíme města a  obce, které se k  deklaraci připojily, aby o  tom informovaly SMO ČR na e-mailové adrese [email protected]

- pokud tak ještě neučinili, co nejdříve podepsali a  ratifikovali Úmluvu o  boji proti obchodování s lidskými bytostmi; - vyhlásili a  finančně zajistili ve spolupráci s  místními a  regionálními orgány národní

Jako první se v České republice k deklaraci připojilo zastupitelstvo Havlíčkova Brodu a  Proboštova. Mgr. Jan Svoboda oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

Zapoj se do sítě Energie-Cités a využij partnerství s 500 evropskými samosprávami! Věříte, že energetická efektivnost, využívání obnovitelných energetických zdrojů a decentralizovaná výroba energie jsou klíčem k rozvoji vaší samosprávy a boji proti klimatickým změnám? Rádi byste využili příležitosti uskutečnit projekty nejen na místní, ale i na evropské či globální úrovni, a spolupracovali na nich s dalšími samosprávami? Myslíte si, že místní samosprávy by měly hrát důležitější úlohu při přípravě evropské politiky?

Sdílíme vaše názory! Energie-Cités je asociace evropských samospráv, která propaguje energetickou efektivnost, obnovitelné energetické zdroje a centralizovanou výrobu energie ve snaze dosáhnout tři hlavní cíle: • zvyšovat informovanost, vylepšovat schopnosti a posilovat kapacity samospráv v dané oblasti • obhajovat zájmy a reprezentovat názory samospráv na evropské úrovni a tak ovlivňovat v jejich prospěch tvorbu legislativy EU • podporovat výměnu zkušeností a know-how

I vaše samospráva se může stát členem sítě Energie-Cités a:  Zapojit se do inovativních kampaní jako Evropská kampaň Display®  Spolupracovat s evropskými samospravami na společných projektech. Energie-Cités už zapojilo do evropských projektů kofinancovaných Europskou komisí více než 400 samospráv.  Objevit případové studie připravené jinými úspěšnými samosprávami v dané oblasti a využít tak jejich zkušenosti s realizací projektů (resp. poučit se z jejich chyb). Na webové stránce Energie-Cités je přístupná databáze 500 případových studií.  Propagovat vaše aktivity a zvýšit tak popularitu vaší samosprávy nejen v očích vašich občanů, ale na mezinárodní úrovni, prostřednictvím našich komunikačních kanálů.  Zúčastňovat se konzultací a dialogu s evropskými institucemi a ovlivňovat tak evropskou legislativu.  Využívat výhody členství jako například: individuální přístup a asistenci při přípravě projektů, vyhledávání všeobecných a specifických informací, účast na studijních cestách a konferencích atd. Být členem Energie-Cités znamená také přispět svými znalostmi a  know-how k  praktickému rozvoji a  budování nové Evropy a k boji proti klimatickým změnám.

Energie-Cités v číslech: • 15 roků zkušeností • 150 členů • Zastoupení 500 evropských samospráv • členové z 21 evropských zemí

Chcete se stát naším členem ? Kontaktujte: Energie-Cités Sekretariat 2, chemin de Palente, 25000 Besançon, France Tel : +33 (0) 3 81 65 36 80/37 92, Fax : +33 (0) 3 81 50 73 51 E-mail: [email protected] E-mail: [email protected]

Více info: www.energie-cités.org

Seminář „Public Private Partnership – Šance nejen pro komunální sféru“ Hotel HOLIDAY INN Prague Congress Centre, 24.10. 2006 Advokátní kancelář Gleiss Lutz pořádá zejména pro zástupce samosprávy a  veřejné správy seminář zabývající se problematikou realizace partnerství veřejného a soukromého sektoru (Public Private Partnership – PPP) v praxi. Zváni jsou však i  ostatní zájemci o  problematiku PPP. Referenty semináře budou právníci advokátní kanceláře Gleiss Lutz zabývající se problematikou PPP a souvisejícími právními problémy jakož i externí odborníci na problematiku PPP. Cílem semináře je přiblížit stávající právní úpravu aplikovatelnou na PPP projekty v České republice včetně případných zajišťovacích instrumentů při těchto projektech. Účastníci semináře budou seznámeni s možností financování takových projektů včetně využití prostředků ze strukturálních fondů Evropské unie na období 2007-2013 a  rovněž s  některými daňovými aspekty při realizaci PPP projektů. V  rámci semináře bude rovněž demonstrován PPP projekt na základě případové studie. Všechny přednášky budou v českém jazyce. Účast na semináři je bezplatná. V případě zájmu o účast na semináři kontaktujte paní Alenu Hrubou, Gleiss Lutz v.o.s., Jugoslávská 29, 120 00 Praha 2, Tel.: 224 007 500, Fax: 224 007 555 e-mail: [email protected] Další informace naleznete rovněž na www.gleisslutz.com informační servis č. 8–9/2006 strana 21

eUROzpravodaj přináší aktuální informace z EU Dění v  Evropské unii stále více ovlivňuje každodenní život měst a  obcí. Je proto důležité, aby startostky a  starostové věděli, co nového je v  jejich každodenní práci čeká. Největším zdrojem informací je v dnešní době internet, pro mnohé z nás však kniha či časopis zůstává nejvíce oblíbeným. Jedním ze zajímavých pramenů, odkud je možné čerpat informace, je také čtvrtletník Eurozpravodaj. Ten přináší především novinky ze světa „velké“ Evropské unie, ale i mnoho jiných dobrých tipů. Ing. Oldřich Vlasák, předseda Svazu

Chcete navázat spolupráci s francouzskými městy? Svaz měst a obcí ČR organizuje ve spolupráci s francouzskou asociací měst Cités Unies France ve dnech 20. - 21. listopadu 2006 seminář „Principy a  metody mezinárodní spolupráce měst.“ Seminář interaktivním způsobem předá účastníkům z  řad úředníků měst a  obcí praktické informace o  organizaci mezinárodní spolupráce mezi městy, a to především o partnerské spolupráci měst. Zaměří se například na možnosti zapojení měst do mezinárodní spolupráce a její administrativní i finanční zajištění. O své zkušenosti se podělí i  odborníci z  České republiky a  z  Francie. Seminář je pořádán za podpory Evropské unie. Podrobnější informace naleznete v příštím čísle INS, sledujte také naše webové stránky. Ing. Pavla Kulhavá oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu

Zpravodaj Svazu měst a obcí ČR. Vychází v nákladu 2800 ks zdarma. Vydává SMO ČR. Kancelář: Kongresové centrum Praha, ul. 5. května 1640/65, 140 21 Praha 4 , Tel.: 234 709 711, Fax: 234 709 786, e-mail: [email protected] Za zpracování a obsahovou náplň odpovídá Mgr. Lenka Zgrajová. Uzávěrka tohoto čísla 31. 8. 2006 MK ČR E 14584 Vytištěno na recyklovatelném papíře

Pomáháme

městům růst

Úvěry patří k nejvýznamnějším a nejžádanějším zdrojům financování běžných a především investičních potřeb obcí, měst, svazků obcí a krajských úřadů. ČSOB nabízí klientům z komunální sféry komplexní portfolio produktů, které jim zajistí financování přizpůsobené jejich potřebám a finančním tokům. Individuální přístup k řešení každého případu a využití dotačních titulů České republiky a Evropské unie jsou pro naše klienty zárukou, že získají optimální skladbu finančních prostředků potřebných pro financování rozvojových projektů v komunálním sektoru.

www.csob.cz Infolinka 800 300 300