NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 332/2004. (XII. 15.) számú határozata Nyíregyháza Megyei Jogú Város Ifjúsági Koncepciójának elfogadásáról
A Közgyűlés 1./ az előterjesztést megtárgyalta és elfogadja. 2./ utasítja az Oktatási, Kulturális és Sport Irodát, hogy a Közgyűlésen elhangzott vélemények figyelembevételével módosítsa és egészítse ki a koncepciót. Felelős: Békési Elemér, Oktatási, kulturális és Sport Iroda vezetője Határidő: 2005. március 31. 3./ egyetért azzal, hogy a koncepcióban megfogalmazott feladatok végrehajtása érdekében Intézkedési terv készüljön. Felelős: Békési Elemér, Oktatási, Kulturális és Sport Iroda vezetője Határidő: 2005. március 31. 4./ az Ifjúsági koncepciót a társadalmi vitát követően 2. fordulóban megtárgyalja.
k.m.f.
Csabai Lászlóné polgármester
Dr. Szemán Sándor jegyző
A határozatot kapják: 1./ A Közgyűlés tagjai 2./ A Jegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői
Melléklet a 332/2004.(XII.15.) számú határozathoz
NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS Ifjúsági Koncepciója (I. forduló)
NYÍREGYHÁZA
Tartalomjegyzék I.
AZ IFJÚSÁGI KONCEPCIÓ SZÜKSÉGESSÉGE, ELŐZMÉNYEK
3.
II. II.1 II.2 II.3 II.4. II.5. II.6. II.7. II.8.
HELYZETELEMZÉS Oktatás Pályaválasztás, munkavállalás, társadalmi mobilitás Egészségügyi ellátás, egészséges életmód Káros szenvedélyek és hatásaik, mentálhigiénés ellátás Szociális ellátás és lakásügy Szabadidő, kultúra, sport, közösségi terek Érdekérvényesítés, érdekképviselet, ifjúsági, közéleti szerepvállalás Nemzetközi kapcsolatok
4. 4. 4. 6. 7. 7. 8. 9. 9.
III. III.1. III.2. III.3. III.4. III.5. III.6. III.7. III.8.
INTÉZMÉNYEK, SZERVEZETEK Oktatás Pályaválasztás, munkavállalás, társadalmi mobilitás Egészségügyi ellátás, egészséges életmód Káros szenvedélyek és hatásaik, mentálhigiénés ellátás Szociális ellátás és lakásügy Szabadidő, kultúra, sport, közösségi terek Érdekérvényesítés, érdekképviselet, ifjúsági, közéleti szerepvállalás Nemzetközi kapcsolatok
10. 10. 11. 13. 14. 15. 18. 19. 21.
IV. IV.1. IV.2. IV.3. IV.4. IV.5. IV.6. IV.7. IV.8.
CÉLOK ÉS FELADATOK Oktatás Pályaválasztás, munkavállalás, társadalmi mobilitás Egészségügyi ellátás, egészséges életmód Káros szenvedélyek és hatásaik, mentálhigiénés ellátás Szociális ellátás és lakásügy Szabadidő, kultúra, sport, közösségi terek Érdekérvényesítés, érdekképviselet, ifjúsági, közéleti szerepvállalás Nemzetközi kapcsolatok
22. 22. 22. 23. 25. 27. 28. 28. 29.
I. Az ifjúsági koncepció szükségessége, előzmények Az önkormányzati ifjúságpolitika legmagasabb szintű jogforrása az Alkotmány, amely többek között kimondja, hogy államunk különös gondot fordít az ifjúság létbiztonságára, oktatására, nevelésére, továbbá védelmezi az ifjúság érdekeit. Emellett az Európai Bizottság Fehér könyve, illetve számos ENSZ egyezmény (Gyermekek Jogairól Szóló Egyezmény, Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata, Polgári és Politika Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya, vagy az Oktatásban Alkalmazott Megkülönböztetés Elleni Küzdelemről Szóló Egyezmény) határoz meg olyan elveket és jogokat, amelyek érvényesüléséhez szükséges az önkormányzat támogató közege. Az önkormányzat ifjúságpolitikai tevékenységének közvetlen jogforrása az 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról, melynek 8. §-ában a települési önkormányzat feladatai között a törvény - 1994. óta – felsorolja a gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodást. (1994. évi LXIII. törvény 3.§(1) bekezdése). E törvény nem határozza meg pontosan a település önkormányzatának ifjúságpolitikai feladatait, hiszen azok függnek a lakosság igényeitől, illetve az önkormányzat anyagi lehetőségeitől. Ezen feladatok meghatározására először 2000. januárban fogadott el ifjúsági koncepciót közgyűlésünk. Ennek a színvonalas anyagnak számos célkitűzése megvalósult az elmúlt években. A koncepció létrehozásakor alapgondolat volt, hogy az önkormányzat az ifjúsági feladatok ellátásakor szolgáltató és nem közhatalmat gyakorló szerv legyen. Célunk integráltan kezelni a gyermek és ifjúsági korosztály kérdését. Az integráció véleményünk szerint azt is jelenti, hogy a fiatalokat be kell vonni az őket érintő társadalmi kérdések megvitatásába. Ifjúságpolitikai programunk arra irányul, hogy a város megfelelő környezeti feltételeket teremtsen a felnövekvő korosztályok számára, ahol otthonosan érzik magukat, ahol kiszámíthatóak az életviszonyaik, ahol problémák esetén szakértő segítséget találnak azok megoldására, és ahol felkészülhetnek a felnőtt életre. II. Helyzetelemzés II.1.Oktatás Az oktatási rendszer- a társadalomban- tradicionálisan az egyik legszervezettebb, legszabályozottabb struktúra. Nyíregyháza Megyei Jogú Város területén 18 önálló önkormányzati óvoda, 19 általános iskola (egyéb alapfokú oktatási intézmény), 6 önálló gimnázium, 3 gimnázium és szakközépiskola, 2 gimnázium és általános iskola, 3 szakközépiskola, 4 szakközépiskola és szakiskola, 2 szakiskola – mint középfokú oktatási intézmény és 3 felsőoktatási intézmény működik. Az általános iskolákban közel 11 ezer, a középiskolákban 12 ezer, felsőoktatási intézményekben közel 15 ezer tanuló ill. hallgató van. Összességében a lakosság 45 %-a fiatal. Megyei szinten az általános iskolai tanulói létszám nappali oktatásban 64 ezer, a középfokú oktatás nappali rendszerű képzésében részt vevő tanulók száma közel 32 ezer fő volt a 2003/2004-es tanévben. A felsőfokú oktatás az elmúlt években jelentősen átalakult. A 2000/2001. tanévben lezajlott szervezeti integrációval
összhangban a hallgatók tagozatok szerinti összetétele is módosult. A nappali képzés mellett egyre népszerűbbé vált a távoktatás és a levelező tagozatos oktatás, illetve az egyetemi, főiskolai képzések mellett a szakirányú továbbképzés és az akkreditált iskolai rendszerű felsőfokú szakképzés. A megye 583.000 fős lakónépességének mintegy 17 százaléka nappali tagozatos iskolarendszerű oktatás résztvevője. A helyi felsőoktatásban 5000-en tanulnak, további 32 ezren középiskolai, 64 ezren pedig általános iskolai tanulmányokat folytatnak. A felsorolt iskolatípusok összes kibocsátása, évente mintegy 15 ezer főre tehető. A város oktatási koncepciója, közoktatás-fejlesztési tervre részletes helyzetelemzést ad az óvodákról, általános iskolákról, középfokú oktatási intézményekről, személyi, tárgyi feltételekről, az ott folyó szakmai munkáról és fejlesztési irányokról. Ezekkel ebben az anyagban részletesen nem foglalkozunk, hiszen a Közgyűlés által elfogadott közoktatás-fejlesztési tervnek ez a feladata. II.2. Pályaválasztás, munkavállalás, társadalmi mobilitás A pályaválasztási pszichológiai szempontból tulajdonképpen az identitáskrízis sikeres megoldásának része. A pályaválasztás a munkavállalást, s az ahhoz szükséges szakképesítés megszerzését, továbbá a választott pálya gyakorlását lehetővé tevő munkahely megtalálását, mint a felnőtté válás társadalmi kritériumait köti össze. S ez a társadalmi feladat nagyon hangsúlyos, ráadásul igen komoly nehézségekkel jár a fiatal számára. Szociológiai kutatások alátámasztják, hogy a szülők iskolai végzettsége – közvetve jelentősen meghatározza, hogy a nyolcadikos tanuló milyen iskolatípusban tanul tovább. A képzettebb, tanultabb szülők gyermekei általában magasabb képzettséget adó iskola felé orientálódnak. Az egyes iskolai végzettség megszerzésében hihetetlen méretűek a társadalmi esélyegyenlőtlenségek, mind a földrajzi, mind a társadalmi dimenziók mentén. Az elmaradott régiók gyermekeinek kevésbé lehetnek álmai. Ha mégis, úgy azok csak a családok komoly erőfeszítései árán valósulhatnak meg, s akkor még meg kell fizetni azt az árat is, hogy tanulmányai végeztével nem fog visszatérni a gyermek, mert tudására vagy egyáltalán nincs fizetőképes kereslet, vagy, mert nem reális alternatíva a visszatérés, annyival jobbak a feltételek másutt. A fokozódó tanulási kedv ellenére a munkaerőpiacon jelentős részüknek elhelyezkedési gondjai adódnak, így az önállóvá válás feltételeit nehéz kialakítaniuk. A 2001-es népszámlálási adatok alapján Nyíregyháza Megyei Jogú Város lakossága: Összlakos 118795 fő
15-19 éves 10368 fő
20-24 éves 11392 fő
25-29 éves 10201 fő
30-34 éves 8344 fő
Ebből- a koncepció szempontjából- érdekes mutató a 15-29 év közötti fiatalok foglalkoztatása, Nyíregyházára szűkítve: Összes foglalkoztatott 44230
15-29 éves 12621
Százalékban 28,53
Ingázás: a területi hierarchiában a megyeszékhelytől a községek felé haladva a fiatalok körében is egyre gyakoribbá válik: Település megyeszékhely kisebb városok községek
Ingázó fiatalok %-ban 9,37 31 63
A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Munkaügyi Központ adatai szerint megyénkben, 2004 júniusában, a munkanélküliek száma 36.097 fő, melyből nyíregyházi regisztrált munkanélküli 8.318 fő. A 17-35 év közötti korosztály megoszlása az alábbi: Korosztály 17 év alatt 17 – 20 21 – 25 26 – 35 Összesen:
Nyíregyházi regisztrált munkanélküliek száma (fő) 29 395 1478 2825 4727
II.3. Egészségügyi ellátás, egészséges életmód Az országok jólétét mérő társadalmi mutatók között az OECD tagállamokban első helyen az egészség áll. A kormány az elmúlt évtizedek kedvezőtlen népegészségügyi folyamataira tekintettel, a lakosság egészségügyi állapotának javítása érdekében az Országgyűlés elé terjesztette az „Egészség Évtizedének Johan Béla Nemzeti Programját”. A program célja az, hogy minden magyar állampolgár a lehető legegészségesebben éljen, ugyanis ez a társadalmi-gazdasági fejlődés egyik előfeltétele, és ebben a folyamatban kiemelkedő szerepe van a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentésének. A magyar lakosság kimagaslóan rossz egészségi állapota számos történelmi, társadalmi, gazdasági, kulturális ok bonyolult eredője, de közvetlenül és meghatározó módon az életmóddal függ össze. Mit tudunk évek óta? • A hazai táplálkozási szokások egészségtelenek: o túlzott az energia-, zsír- és só bevitel o elégtelen a rost-, a zöldség-, a főzelék-, és a gyümölcsfogyasztás. •
A lakosság jelentős része túlsúlyos, illetve elhízott, mivel napi átlagban nem mozog még 20 percet sem.
•
Rendkívül magas a dohányosok száma. A 18 év feletti férfiak 41%-a, a nők 26%-a dohányzik több-kevesebb rendszerességgel, főként a fiatal nők közötti dohányzók számaránya gyorsan emelkedik.
•
A lakosság 5-10%-a alkoholista.
•
Új jelenség a kábítószer-élvezők egyre növekvő száma. Az intravénás drogot használók között terjed a HIV-fertőzés.
•
Korhatár nélkül elmondható, hogy a népesség jelentős részénél hiányzik a mindennapi élet problémáival való megbirkózás képessége, így széleskörűen elterjedtek a lelki egészség zavarai
Az életmód egészség szempontjából kedvező irányú befolyásolása rendkívül nehéz és összetett feladat, amely a kormányzat, a közintézmények, a civil szféra, a gazdasági és társadalmi élet szereplőinek, a médiának átgondolt, összehangolt cselekvési folyamatában valósítható csak meg. Tehát az egészség fejlesztése hatékony ágazatközi együttműködésben képzelhető el.A jó egészség elsősorban nemcsak az egészségügyi szolgálaton vagy az orvosokon múlik, egészségi állapotunkat mindennapi döntéseink, közvetlen környezetünk, a család, az iskola, a munkahely, a lakóhely is meghatározza. Az egészségügyi alapellátás szerepe megkérdőjelezhetetlen a gyógyításban, a mindenki számára hozzáférhető megelőzési, egészségfejlesztési szolgáltatások biztosításában. A nemzeti program szervesen illeszkedik az EU népegészségügyi prioritásaihoz, és hazánk uniós csatlakozása újabb lendületet adhat a sikeres végrehajtásnak. II.4. Káros szenvedélyek és hatásaik, mentálhigiénés ellátás A 90-es évek egyre szembetűnőbb drogproblémája összefogást sürgetett a különböző szakmai képviseletek, szervezetek és intézmények között. SzabolcsSzatmár-Bereg megyében a korábbi évektől cipelt legális, különösen alkohol és gyógyszer okozta szenvedélybetegségek terhe mellett az illegális drogfogyasztás veszélye is érezhetővé vált. A helyi kutatási eredmények mellett az országra kiterjedő hazai vizsgálatok is megerősítették a legális drogfogyasztás mellett az illegális szerek fogyasztásának növekvő tendenciáit. Bár megyénkben az eddigi vizsgálatok szerint a drogfogyasztás nem haladja meg az országos átlagot, a fiatalság körében tapasztalható szerfogyasztás (alkohol és illegális szerek, elsősorban marihuána) emelkedő tendenciája mellett az egyre gyakrabban megjelenő játékszenvedély valamint a magatartási, tanulási problémák szükségessé teszik a komplex egészségfejlesztés mellett a függőségek megelőzését célzó közösségi programok kidolgozását. A 2002-ben létrejött Kábítószerügyi Egyeztető Fórum égisze alatt lezajlott kutatás (RAR munkacsoport végezte) megerősítette, hogy a kábítószer probléma jelen van városunkban, az illegális szerek közül a cannabis származékok és amphetamin típusú szerek fogyasztása fordul elő leggyakrabban, de emellett megjelent az intravénás heroin fogyasztás is. A drogfogyasztás szempontjából összességében megállapítható, hogy az ellátó rendszer szűk keresztmetszetű, a gyógyító-rehabilitációs rendszer egyes
elemei hiányoznak: védett munkahely, félutas ház fiatalok részére, terápiás közösségi intézmény. Az elkülönített fekvő beteg ellátás elsősorban fiatal drogfogyasztók esetében nem megoldott. Az alkohol probléma kezelésében és a gyógyultak rehabilitációjában fontos szerepet játszó civil szervezetek ill. klubok gyengék, szakmai és financiális gondokkal küzdenek, együttműködésük egymással és a gyógyító-megelőző rendszerrel elégtelen. II.5. Szociális ellátás és lakásügy A szociálpolitika a hátrányos helyzetűek támogatását fogja át. Az önkormányzatokat olyan feladatok ellátásával ruházza fel, amelyekkel a leginkább rászorulók egzisztenciális helyzetének javítását segíthetik elő. A város költségvetésében folyamatosan növekszik a szociális célokra biztosított költségvetési keret aránya. Ezen feladatok ellátását állami normatív támogatásokból ill. költségvetési forrásokból biztosítja. A városban élő fiatalok és szüleik jövedelmi viszonyai kedvezőtlenebbek, így tehát még kisebbek a lakáshoz jutás reális esélyei, ugyanakkor a lakhatás feltételeit egyre inkább saját erőből kell megteremteni. Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében, így Nyíregyháza városban is a lakosság számához viszonyítva az országoshoz képest intenzívebb építkezések folynak. Ez a megye és a város fiatalos korstruktúrájából adódik, mivel a fiatalok aránya itt a legnagyobb, és gyakorlatilag csak a magánerős építkezés révén lehetséges a lakáshoz jutás. Időközben a lakásvásárlási és az építési kölcsönök egyre szűkebb réteg számára érhetők el a magas kamatok és törlesztő részletek miatt. Az anyagi terhek vállalása mellett a lakáshoz jutás számottevő fizikai terhet is jelent, és szülői támogatás híján még azok számára is gyakran reménytelen, vagy csak rendkívüli erőfeszítések árán lehetséges, akiknek van munkahelyük és önálló jövedelemmel rendelkeznek. II.6. Szabadidő, kultúra, sport, közösségi terek A közvélemény úgy vélekedik, hogy a mai fiatalságnak rengeteg lehetősége van a tanulás mellet megmaradt „zéró idő” eltöltésére. Az ifjúságkutatás sarokadatai viszont azt mutatják, hogy nincsenek olyan széles spektrumú szórakozási lehetőségek, amelyek teljes mértékben lefednék az a fiatalság által támasztott keresletet. Így a korosztályonkénti igény a lehetőségekhez igazodik. 1, Nem iskolás korosztály: A nem iskolás korosztály életkori sajátosságai miatt szabadidejét főként játékkal akarja eltölteni. Lehetőségként szóba jöhet a játszótér, családi környezet és a játszóház. Esetükben tehát prioritást élveznek a játszóterek és a parkok. 2, Az általános iskolás korosztály: A szabadidős tevékenységet nagymértékben determinálja az iskola. Az iskolák szervezte szabadidős elfoglaltságok: iskolai rendezvények, iskolasport, diszkók, kirándulások, táborok (nyári, illetve téli) és mindenki számára elérhető nyitott programok. A formális lehetőségek mellett természetesen informális lehetőségek is
akadnak. A korosztály aktív része kisebb baráti közösségekbe járhat, illetve előszeretettel látogatja a különböző közösségi találkozási pontokat: mozi, gyorsétterem, pizzériák, klubok, színház. Sajnos az előbbi felsorolást ki kell bővíteni az idősebbek által látogatott éjszakai szórakozóhelyekkel. A réteg passzív része megmarad a tv, az Internet és a videó nyújtotta lehetőségek mellett. Illetve van egy olyan szegmense, mely olvasással, művelődéssel tölti ki az idejét. Ehhez a réteghez zömével olyan gyerekek sorolhatóak, akiket a szülők féltenek. 3, A középszintű oktatási intézménybe járó és a felsőoktatásban hallgató korosztály: Szabadidős tevékenységükre leginkább a barátokkal eltöltött éjszakai bulizás a legjellemzőbb. Közkedveltek az éjszakai bárok, pub- ok és diszkók. Abszurd módon ugyanerre a korosztályra jellemző a végtelen nyitottság a sport, a művészetek és a minket körül ölelő világ iránt. II.7. Érdekérvényesítés, érdekképviseletek, ifjúsági, közéleti szerepvállalás A fiatalok körében nagy az igény a közösségi életre, az összetartozásra, közös dolgok alkotására. Az ifjúsági közéletiség alapja a részvétel. A részvétel alapgondolata: meghallgatni a fiatalokat, véleményüket, üzenetüket, hozzáértésüket, javaslataikat, az őket érintő ügyekben és bevonni őket a megoldások közös megkeresésébe, megtervezésébe és megvalósításába. A részvétel, érdekképviselet sikerességéhez szükséges néhány feltétel: az őszinteség, esélyegyenlőség, célszerűség, kreativitás, alkotóképesség, megbízhatóság, véleménynyilvánítás, morális felelősség. II.8. Nemzetközi kapcsolatok Oktatási intézményeink, nemzetközi kapcsolatai bővülő tendenciát mutatnak. Amíg 10-15 évvel ezelőtt csak a gimnáziumok építettek ki ilyen kapcsolatokat, most az a jellemző, hogy mind a szakközépiskolák, mind az általános iskolák rendelkeznek ilyen kapcsolatokkal. A kapcsolatoknak többféle csoportja van: nyelvtanulás, szakképzési ismeretek cseréje, sport, pedagógusok szakmai kapcsolatfelvétele. A nyelvi kapcsolatok legjellemzőbbje az angol, német, francia, de más nyelvi kapcsolatokkal is rendelkeznek intézményeink. A cserekapcsolatok jellemzője, hogy a város testvér és partner városi hálózatát használja, amely mint tudjuk igen kiterjedt körű. A keleti szomszédaink felé is egyre aktívabb a kapcsolatfelvétel, amelyek között kifejezetten van olyan, amely a magyar kisebbség fiataljai felé irányul. Az általános iskoláknál jelentkezik az a probléma, hogy a nyugat-európai országokban a fiataloknak ezt a korosztályát a szülők nem szívesen engedik iskolai szervezésben külföldre, az óvodai intézményeknél ugyan ez a helyzet. Ezért ezekre az intézményekre a pedagógusok szakmai programjai a jellemzőek. A város nemzetközi kapcsolatrendszerére épül rá iskoláink külföldi sportkapcsolatai, amelyek által rendszeresek a külföldi városokban megszervezet ifjúsági sportrendezvényeken való részvételek. A város a testvér és partnervárosaival fejlett sportdiplomáciát folytat, amelyre jó példa a tavaly megrendezésre került ifjúsági sporttalálkozó.
A nyelvtanulás területén régóta bejáratott csatornái vannak intézményeinknek, amelyek ápolása rendszeres, és kiemelkedő létszámú diákcsoportok utaznak külföldre és jönnek városunkba nyelvtanulási célból. A szakmai kapcsolatok kiépítése újabb eredetű, de egyre sikeresebb terület. Ez főleg a szakközépiskoláinkra jellemző és adott szakmák külföldi oktatását ismerhetik meg diákjaink. A Szokratész, Leonardo, Comeinus Európai Uniós pályázatok szintén valamely szakmai témakör köré csoportosulnak, például: környezetvédelem, irodalom, történelem. Ezeknél a pályázatoknál nagyobb 4-5 nemzetet érintő rendezvényeket részesítenek előnyben. Az ilyen rendszerű pályázatoknál is voltak már sikeres kezdeményezések, és vannak folyamatban. A kapcsolatok részletes felsorolását mivel igen kiterjedt rendszerű – van olyan intézményünk, amely több kapcsolattal is rendelkezik – nem tesszük meg. A város önkormányzata éves szinten körülbelül 3 millió forintot fordít az oktatási intézmények külföldi kapcsolatainak támogatására. Ebből az összegből nagyságrendileg 20 intézményt támogat, amelyek közül van olyan, amelyik több programjára is sikeresen pályázik. Ugyanekkora nagyságrend áll rendelkezésre a különböző civil szervezetek külföldi kapcsolatainak támogatására és ezek között is van olyan, amely az ifjúságot érinti. III. Intézmények, szervezetek III.1. Oktatás Az óvodák jelentős részénél még mindig az a tendencia érvényesül, hogy a szülők a körzetükben működő intézménybe íratják be gyermeküket. Mivel azonban egyre több óvoda jelenik meg sajátos programmal, folyamatosan nő azon gyerekek száma, akik nem a lakhelyükhöz legközelebb eső óvodába járnak, ennek a jelenségnek azonban az is előidézője, hogy sok szülő igyekszik a munkahelyéhez közel eső intézmény szolgáltatásait igénybe venni. Az általános iskolák szintjén a szabad iskolaválasztás elve érvényesül. Sok iskolában jelenik meg speciális képzés, ami a szülőket arra készteti, hogy ne a körzetükben lévő iskolába írassák be gyermeküket. A középiskolák területi beiskolázásúak. A nem nyíregyházi lakosú tanulók jelentős része bejáró, bár az iskolák a lehetőségükhöz mérten igyekeznek minél több helyet biztosítani a kollégiumot igénylőknek. A szakközépiskoláknak is kialakult a működésük alatt egy sajátos szakmai arculatuk. Tehát elmondható, hogy minden iskolában megtörtént az áttérés a szakmacsoportos oktatásra. A tanulólétszám alakulása a középfokú oktatási intézményekben összességében állandó, bár kisebb hullámzások egyes iskoláknál megfigyelhetők. Az elmúlt években sok gyenge képességű tanuló került be, emelkedett a vidéki tanulók aránya. A nem nyíregyházi tanulók aránya a szakközépiskolában és az érettségi utáni szakképzésben együttesen már meghaladja az 53%-ot, s még növekszik. Területi Integrált Szakképzési Központ (TISZK) Létrehozása pályázati stádiumban van. Döntés 2005-re várható. A központ létrehozása mérföldkő lenne a szakoktatás területén, azért, mert a fiataloknak
lehetőségük nyílna arra, hogy professzionális körülmények között sajátíthassák el a különféle szakmák elméleti és gyakorlati komponenseit. S ezen túl, az egész életen át tartó tanulást is lehetővé teszi. A gimnáziumi képzésben az iskolaszerkezet - 4, 6 és 8 évfolyamos oktatás kialakítása befejeződött. Fő funkciójuk a főiskolai és egyetemi tanulmányokra való felkészítés. A beiskolázási eredmények a felsőoktatási felvételi rendszer liberalizálása miatt is tovább erősödtek. A tanulók életkezdési esélyeit segítik a gyakorlati jellegű képzések (idegenvezetés, számítástechnika stb.). A főiskolák hallgatóinak túlnyomó része kollégista vagy bejáró - az intézmények országos beiskolázásából adódóan (ez esetenként már a középiskoláktól kezdve az országhatárokon túlra is kinyúlik). A főiskolák igyekeznek megteremteni a minél szélesebb körű kollégiumi elhelyezést, ill. lakhatási támogatást nyújtanak. A város felsőfokú tanintézményei közvetlenül az Oktatási Minisztérium felügyelete alá tartoznak, így az önkormányzat és az intézmények kapcsolata kimerül a hallgatóknak nyújtandó önkormányzati támogatásban és a helyi vállalatoknak, intézményeknek a gyakorlati képzésben nyújtott segítségében. A felnőttoktatással szemben támasztott igények az utóbbi években annak ellenére nőttek, hogy a fiatal korosztályok iskoláztatása nagymértékben erősödött, és ennek következtében a népesség nappali iskolarendszerben megszerzett alapiskolázottsága és szakképzettsége is javult. A NAT bevezetésével szakmai innovációs munka kezdődött az intézményekben, gyermekcentrikusabb, humánusabb, a gyermekek érdekeinek megfelelőbb óvoda, iskola megteremtése vált sürgetővé. Több alternatív, korszerű pedagógiai eljárás épült be a hagyományos pedagógiai munkába, megtették az első lépéseket az óvodák és iskolák a minőségbiztosítása felé. A tankötelezettségi kor felemelése több fiatalt tart benn az intézményrendszerben és feltehetően szakmai végzettséggel fognak kilépni az iskolapadból vagy haladnak tovább a felsőoktatás irányába. III.2. Pályaválasztás, munkavállalás, társadalmi mobilitás Szakképzettség és munkaerő-piaci igény. Ez a két fogalom egyre gyakrabban szerepel egymás mellett, amikor a szakképzés reformjáról, átalakításáról beszélünk, de megjelenik a munkaügyi kirendeltségek napi tevékenységeiben, a munkaerő közvetítés során is. A két terület összehangolása nem egyszerű, hiszen az iskolapadból kikerült fiatalok és a rendszerünkben tartósan jelen lévők között egyaránt – nem kis számban – vannak jelen a munkáltatók igényeinek „nem megfelelő” szakképzettséggel rendelkező pályakezdő munkanélküliek. Ez jelentheti a képzés minőségében és szerkezetében megmutatkozó hiányokat egyaránt. A fennálló strukturális probléma mérséklése a munkaerőpiac egyensúlya szempontjából is kiemelt jelentőségű. A megyei munkaügyi központ több irányú tevékenységet végez e tekintetben, és feladatának tekinti, hogy segítséget nyújtson a szakképző intézmények képzési struktúrájának kialakításához, illetve orientálja a fiatalokat a pályaválasztásban.
A fiatalok pályaválasztásának segítése összetett feladat. Az első szakma megválasztásánál figyelembe kell venni a fiatalok képességeit, készségeit, és nem utolsó sorban a munkáltatók elvárásait. Ezért már az iskolapadban, rendkívüli osztályfőnöki órák keretében – amit a munkaügyi kirendeltségek dolgozói tartanak – hozzájuthatnak alapvető pályaválasztási ismeretekhez. Ilyen jelegű tájékoztatáshoz a megyében évente 40004300 diák jut. Ehhez a tevékenységhez szorosan kapcsolódik a már 4 alkalommal megrendezésre került „Pályaválasztási Kiállítás”, amely évről évre nagyobb érdeklődésre tart számot. A pályaválasztás elősegítéséhez, annak továbbfejlesztéséhez jelentős mértékben hozzájárult 2003. évben a pályaválasztási és pályaorientációs hálózat kiépítése, amely Phare program keretében valósult meg három megye közreműködésével az Észak-alföldi régió területén. A megyében 24 fő multiplikátor, valamint további 92 fő (68 százaléka pedagógus) képzésére került sor, amely során a szakemberek főleg a gyakorlati tapasztalatokra, módszertanra vonatkozóan kaptak segítséget, és amelyet pályaválasztási tanácsadásaik során hasznosíthatnak a megye egész területén. A fiatalok munkanélkülivé válásának legfőbb okai: • • • • •
alacsony munkaerő-kereslet munkaerő-piaci tájékozatlanság elhibázott pályaválasztás hátrányos társadalmi csoporthoz való tartozás piacképtelen szakma tanulása
A fiatal munkanélküliek a iskolai végzettség szerinti megoszlása: Az állástalan fiatalok havi átlagos létszáma 2003-ban megyei szinten 4517 főt tett ki. Az általános iskolai végzettséget igazolni tudók havi átlaglétszáma 1590 fő körül alakult, a nyolc általánost sem végzettekkel együttesen alkotott csoportjuk létszámának éves átlaga kétezer fő körül mozgott. A munkanélküli fiatalok 44 százalékát ők tették ki az időszakban. A szakmunkás bizonyítvánnyal rendelkezők alkották a pályakezdő munkanélküliek másik legjelentősebb, közel 19 százalékos hányadát A felsőfokú végzettséggel rendelkezők átlagos létszáma a tárgyévben megközelítette a 400 főt. Az állástalan fiatalok 4433 fős havi átlagos száma 2004. első hat havában 4,8 százalékkal magasabb volt, mint egy évvel korábban. A pályakezdő fiatalok teljes munkanélkülieken belüli havi átlagos részesedése hasonlóan alakult az egy évvel korábbival és 11,6 %-ot tett ki az időszakban. Az előző év azonos időszakához képest 11,4 százalékkal kevesebb, összesen 1423 pályakezdő fiatalt regisztráltak első alkalommal a kirendeltségek, közöttük a szakiskolát végzettek száma a duplájára szökött, a diplomásoké pedig a felére esett vissza. Ezzel egyidőben az újra munkanélkülivé válási esetek száma 2,4 százalékkal 2422-re bővült, ugyanakkor a regisztrált pályakezdők köréből kikerülők esetszáma 4,8 százalékkal mintegy 3750-re csökkent.
A diplomás munkanélküli pályakezdők közül a tanári képesítéssel rendelkezők vezetik a listát. A közel 200 fős létszámukat az általános iskolai tanítók követik, ők 88-an szerepelnek a regiszterekben. Ezután 50-60 fős létszámmal az agrármérnökök és a közgazdászok következnek a sorban. Programok, melyek segítenek a fiatal munkanélküliek elhelyezkedésében: A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Munkaügyi Központ nyilvántartásában szereplő pályakezdő munkanélküliek aránya Nyíregyházán a teljes munkanélküliek közül 11% körül ingadozott. Beáramlásuk a nyári hónapokban az iskola befejezését követően növekszik, majd fokozatosan csökken. A programok adta lehetőségeken túl, a munkaügyi központ kiemelten foglalkozik a 25 év alatti fiatal hátrányos helyzetű réteggel. A 2004. évre akcióterv készült, amelyen keresztül folyamatosan értékelésre kerül a pályakezdők be- és kilépése, a szakképesítés szerinti megoszlás és a munkába helyezés lehetősége. Információkkal és tanácsadással segítik az egyéni álláskeresőket, és munkatapasztalat-szerző támogatást nyújtanak az elhelyezkedésükhöz. A munkaügyi központ továbbra is működteti a jó eredményeket hozó PEP (feloldani a rövidítést!!!!!) (pályakezdők elhelyezkedését elősegítő) célprogramot. Rendszeresen bevonásra kerülnek a fiatalok a munkavállalásukat elősegítő impulzus, pályaorientációs, pályakorrekciós, pályamegerősítő programokba. A munkaerő-piaci programok lehetőséget nyújtanak a hátrányos helyzetű munkanélküliek célcsoportjainak több éves időtartamra szóló kiemelt támogatására, amelyek a résztvevők foglalkoztathatóságának javítása érdekében képzési elemeket is tartalmaznak. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Munkaügyi Központ 2004-ben is futó, fiatal állástalanok munkaerő-piaci esélyeit növelő programjai: 1, A térségmenedzser munkaerő-piaci program: A program célja az, hogy a diplomás állástalanok menedzserré képzésével segítsék elő a hátrányos helyzetű, tartós munkanélküli réteghez tartozók számának csökkentését. A program 2001. októberétől – három éven át –, 2004. szeptemberéig tartott, költsége meghaladta a 157 millió forintot. 2, A diplomás fiatalok elhelyezkedését segítő munkaerő-piaci program: A program célcsoportja a megyében élő, elsősorban pályakezdő fiatal, diplomás regisztrált munkanélküliek, illetve a megyébe visszatérni szándékozó diplomás fiatalok. A program hosszú távú (közvetett) célja a megyében élő diplomás fiatalok elvándorlásának mérséklése, a hosszú távú foglalkoztatásuk elősegítése, valamint tevékenységük által a megye kis- és középvállalkozásainak, a területfejlesztés intézményrendszerének megerősítése, valamint felkészítésük az Európai Uniós támogatások lehívására. Mindezek által a megye társadalmi gazdasági hátrányainak csökkentése, és foglalkoztatási helyzetének javítása, innovatív folyamatainak erősítése érhető el.
A program rövid távú (közvetlen) célja a megyében továbbtanuló, felsőfokú végzettséget szerzett fiatal szakemberek célorientált továbbképzése, a munkáltatói háttér biztosítása és támogatás nélküli továbbfoglalkoztatásuk megteremtése, továbbá tevékenységük által a foglalkoztató szervezet megerősítése, hosszú távú céljainak elérése stratégiák kidolgozásával, források felkutatásával, megszerzésével. A program 2003. szeptemberétől – két éven át – 2005. augusztusáig tart, költsége meghaladja a 452 millió forintot, amely 100 fő bevonását tette lehetővé. Ezt a programot, sikeres működése és a nagy érdeklődésre való tekintettel 2004 őszén is elindította a munkaügyi központ, amely 40 fő diplomás fiatal munkába helyezését oldotta meg. 3, A pályakezdő munkanélküliek foglalkoztatását elősegítő munkaerő-piaci program: A program célja a munkaügyi központ nyilvántartásában szereplő pályakezdő munkanélküliek munkaerő-piaci esélyeinek javítása, a munka világába való be-, illetve visszakerülést elősegítő információk nyújtása, személyre szabott munkaerőpiaci szolgáltatás, továbbá képzésbe, illetve munkába helyezésük elősegítése. A közvetlen célcsoportot azok a felsőfokú végzettséggel rendelkező regisztrált munkanélküliek alkotják, akik a program megvalósítása során képzésüket követően a megye településein tevékenykedő civil ügyintézők lesznek. A közvetett célcsoportot azok a regisztrált, hátrányos helyzetű (szakképzetlen, tartós, stb.) pályakezdő munkanélküliek képezik, akik piacképtelen szakmájuk, lakóhelyük, továbbá munkaerő-piaci ismereteik hiánya miatt nem tudnak érvényesülni a munkaerőpiacon. A program első moduljában a közvetlen célcsoport tagjai közül 20 fő képzése már befejeződött, illetve foglalkoztatása elkezdődött. A céloknak megfelelően, a továbbiakban a közvetett célcsoport tagjai közül a program ideje alatt 3100 fő bevonására kerül majd sor. Ez a foglalkoztatási program 2003. októberétől – három éven át –, 2006. októberéig tart, költsége pedig 163 millió forintot tehet ki. III.3. Egészségügyi ellátás, egészséges életmód Az alapellátó rendszer a felnőtt- és gyermek háziorvosi hálózatból, a fogászati alapellátásból, ill. az iskola egészségügyi - és a körzeti védőnői szolgálatból áll. A városban 18 felnőtt orvosi praxisban 41 háziorvos, a 13 gyermekorvosiban 27 gyermek háziorvos, a 8 fogorvosi rendelőben pedig 32 fogorvos látja el a betegeket. Ez a védőnői, házi gyermekorvosi, iskolaorvosi, iskola fogászati hálózat, valamint az iskola-egészségügyi szolgálat biztosítja a 3-18 éves korosztály szakellátását. Az 1., 3., 5., osztályban általános szűrővizsgálatot végeznek, 7. osztályban pályaválasztás előtti, szakmai irányultságú szűrővizsgálatra, 8. osztályban pedig továbbtanulási, pályaalkalmassági vizsgálatra kerül sor. Bizonyos elváltozások esetén szakorvosi vizsgálatra történik továbbküldés. Évente 2 alkalommal kerül sor iskola fogászati szűrésre. Az utóbbi évek tapasztalatai és az egészségügyi vizsgálatok eredményei azt mutatják, hogy a fogszuvasodás, a gerincferdülés, a lúdtalp, az elhízás, az allergiás
megbetegedések és a pszichés zavarok fordulnak elő leggyakrabban. Sajnálatos módon a dohányzás és az alkoholfogyasztás is terjedőben van a fiatalok körében. A védőnői szolgálat a gyermekek megszületése előtti időtől (várandósság) 1820 éves korig foglalkozik az egészség megőrzésével, a betegségek megelőzésével, a helyes életmódra neveléssel. Ez egyéni (családlátogatások) és csoportos foglalkozásokon (óvodai, iskolai órák keretében) történik. Az egészségügyi szakvizsgálatokkal kiegészített, egyre színvonalasabb, minden korosztályra kiterjedő szűrővizsgálatok segítségével a betegségek megelőzhetőek, a meglevők kezelhetőekké válnak. Az egészséges életmódra neveléssel az egyéni egészségkultúra hosszú távon formálható. Az iskolai testnevelés órákon égető szükség lenne a tartásjavító gerinctornára, ugyanis nagyon sok gyermek-fiatal szenved mozgásszervi megbetegedésben. Rendkívül nagy számban vannak elhízott gyermekek (a tanácsadások ellenére), akiknél magas vérnyomás alakulhat ki nagyon korán. Ők a testmozgást sem kedvelni, sem végezni nem fogják a későbbiekben sem; a kövérségük miatt szégyenérzetük fokozódik, ami szorongáshoz és pszichés problémákhoz vezethet. Tehát az egészségmegőrzésben az egészséges táplálkozásnak, a megfelelő testmozgásnak, az optimális pszicho-szociális környezetnek, a szülői mintának lenne fontos szerepe, mely nem csupán anyagi forrásokat, hanem szemléletbeli változást igényelne a társadalom egészétől. III.4. Káros szenvedélyek és hatásaik, mentálhigiénés ellátás Az illegális drogfogyasztók esetében városunkban lehetőség van az elterelés intézményrendszerének igénybevételére. A megelőzés területén az oktatási intézmények jelentős részében folyik valamilyen prevenciós, egészségfejlesztési program. A városban működő középiskolákban vannak speciálisan képzett tanárok és készülnek ill. elkészültek az iskolai egészségfejlesztési stratégiák. A drogprobléma megelőzése érdekében a korai 90-es években megindult a szakemberképzés. El kell fogadjuk azt a megállapítást, hogy eredményes megelőzést, hosszú távon mérhető sikereket csak akkor érhetünk el, ha összehangoltan, tervezett módon, a helyi igényeket és szükségleteket figyelembe véve, a rendelkezésre álló erőforrásokkal jól gazdálkodva folyamatosan dolgozunk. A megelőzés színterei azokat az élettereket jelentik, vagyis azokat a közegeket, ahol az emberek egy jelentős csoportja együtt tartózkodik hosszabb rövidebb ideig, és így legalábbis erre az időre több - kevesebb közös jellemzővel bírnak. Az első és egyik legfontosabb színtér a család, ahol az elsődleges szocializáció zajlik, amely a gyermek és fiatal, de későbbiekben a felnőtt magatartásában, életvitelében, egészségi állapotában is meghatározó. A társadalomban zajló változások, az értékrendszer, a társadalmi elvárások a családi miliőn át képeződnek le és egyben módosulnak is, további támogatást nyújthat a családtagoknak vagy nehezíthetik érvényesülését. Az emberi élet következő fontos színterei az iskolák, az oktatási rendszer elemei (óvoda, iskola), munkahelyek, szórakozó helyek, sportolás színhelyei, más rekreációs helyek, civil szervezetek stb.
A korábban említett Johan Béla népegészségügyi program kiemelt figyelmet fordít az alkohol és drogprevencióra, s prioritásként kezeli a lelki egészségvédelem megerősítését. E célokat is erősítve fogalmazott meg feladatokat a nemzeti drogstratégia. A 2000ben elfogadott stratégia részeként jött létre Nyíregyházán a Kábítószerügyi Egyeztető Fórum, mely felvállalta a drogproblémával foglalkozó szervezetek, szakemberek együttműködésének erősítését, a koordinációt és szakmai szempontok érvényesítését a politikai döntéshozási folyamatban. A drogprobléma hatékony kezelése csak multiszektoriálisan, vagyis a különböző szakterületek, intézmények együttműködésével oldható meg. E munka magába foglalja: – Az ismeretek bővítését, – Az attitűdök (viszonyulások) megváltoztatását, – Egészséges készségek kialakítását, – Egészséges környezet kialakítását, támogatását, – Közösségi kezdeményezések, együttműködések kialakítását, – Megelőző jellegű egészségügyi szolgáltatások fejlesztését, – Gazdasági tevékenységeket, – Egészséget támogató politikai döntéseket. Nem létezik olyan program, amely minden közösség esetében egyformán hatásos és hatékony, azonban vannak alapvető kritériumok, lépések, amelyek az eddigi tapasztalatok alapján segítik a kitűzött célok elérését.1 III.5. Szociális ellátás és lakásügy Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata törvényi kötelezettségének eleget téve helyi rendeletet hozott a szociális igazgatásról, valamint a szociális és gyermekvédelmi tárgyú pénzbeli és természetbeni ellátásokról. Ehhez az intézményi hátteret is megteremtette.Eszerint az önkormányzat által nyújtott rászorultságtól függő támogatások az alábbiak: 1) Rendszeres pénzbeli ellátások: a) rendszeres szociális segély b) rendszeres gyermekvédelmi támogatás c) ápolási díj d) időskorúak járadéka
1
Basic quality criteria for Communities for Prevention of Alcohol- and Drug Involved Problems Rustan Ekeroth, Anders Romelsjö – megjelent a WHO RHN éves nagygyűlésén 2000-ben
2) Eseti pénzbeli ellátások: a) átmeneti segély b) lakásfenntartási támogatás c) közgyógyellátási igazolvány d) mozgáskorlátozottak támogatása e) rendkívüli gyermekvédelmi támogatás f) lakáscélú támogatás g) kamatmentes kölcsön h) temetési segély i) köztemetés A pénzbeli ellátások közül legnagyobb az átmeneti segélyben és a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülők száma. A felsoroltak közül közvetlenül érinti a gyermekeket és a fiatalokat: • rendszeres gyermekvédelmi támogatás • rendkívüli gyermekvédelmi támogatás. Ezeken kívül az önkormányzat gyermekétkeztetési térítési díjkedvezmény formájában – a helyi rendeletben meghatározott feltételek figyelembevételével – a rászoruló gyermekek rendszeres étkezéseihez támogatást nyújt. Emellett a Gyermekétkeztetési Alapítvány is támogatja ezen rászoruló gyermekek étkeztetését. A költségvetésben biztosított pénzügyi keret terhére a tanköteles korú nyíregyházi állandó lakhelyű tanulók részére, az oktatási intézmény javaslata alapján a tankönyvek megvásárlásában tankönyvvásárlási támogatást nyújt. Azon tanulói jogviszonnyal rendelkező gyermekek és fiatalok számára, akik rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülnek az önkormányzat ingyenes autóbuszbérletet biztosít. Az önkormányzati helyi rendelet alapján támogatást nyújt a szociálisan hátrányos helyzetben lévő felsőoktatási hallgatók számára, illetve a felsőoktatási tanulmányokat kezdeni kívánó fiatalok számára. (Bursa Hungarica) A városi önkormányzat által fenntartott ifjúságot érintő személyes gondoskodást nyújtó alap és szakosított ellátási formák: 1, Egészségügyi, Szociális és Bölcsődei Igazgatóság Kilenc bölcsődét üzemeltet és biztosítja a városban az erre irányuló szükségletet. 2, Családsegítő Szolgálat A civil társadalom erősödését tükrözi, hogy a családsegítés feladatait a Szocio East Egyesülettel kötött ellátási szerződés keretében biztosítja a város.
Szolgáltatásainak célja a családok esélyegyenlőségének, boldogulásának és megfelelőbb működésének megteremtése. Az alapellátási feladatok közül a családsegítést és a tanyagondnoki szolgálatot a szociális törvény alapján vállalta fel ezen egyesület, amelynek továbbra is feladatai közé tartozik az Adósságkezelő és Tanácsadó Iroda működtetése. 3, A Gyermekjóléti Szolgálat külön választása önálló alapellátás megvalósítását teszi lehetővé. A szolgálaton belül működik a gyermekjóléti szolgálat három alközponton keresztül, a helyettes szülői hálózat és a Családok Átmeneti Otthona. A Gyermekek Átmeneti Otthona 16 fő részére biztosít gyermekjóléti alapellátást. Az 1997. évi XXXI tv. a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról összefoglalja a gyermekek alapvető jogait és e jogok érvényesítésének garanciáit. Az új gyermek- és ifjúságvédelmi törvény célja elsődlegesen a családok támogatása és a veszélyeztetettség csökkentése, amely egyértelműen a preventív gyermekvédelem megerősítését célozza meg. A Gyermekjóléti Szolgálat tevékenysége koordinátori, mivel a család és gyermek érdekében összefogja azon szakembereket, akik segítenek a probléma megoldásában. Feladatai: •
A
gyermekek
testi-lelki
egészségének
védelme,
családban
történő
nevelésének elősegítése. •
A gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése, ennek érdekében észlelő és jelző rendszer működtetése.
•
A már kialakult veszélyeztetettség megszüntetése
•
A
családjából
kiemelt
gyermek
visszahelyezése
érdekében
végzett
tevékenység (utógondozás). A hatósági intézkedést igénylő ügyek a Polgármesteri Hivatal gyámügyi szakembereihez kerülnek. A közgyűlés elfogadta a város fogyatékos ügyi programját is, amely tartalmazza azon elveket, stratégiai célokat, amelyek érdekében helyi szinten önkormányzati intézkedéseket kívánnak tenni. Lakásügy: Az önkormányzat kiemelt figyelmet fordít arra, hogy lakhatásában minél kevesebb városlakó legyen kiszolgáltatott. A Közgyűlés 160/2000 (VI.29) számú határozatával fogadta el a 2000-2005. évi lakáspolitikai stratégiájának alapjául szolgáló lakáskoncepciót. Az önkormányzati bérlakásépítésben történt pozitív változás, hogy a három szekcióból, hat lépcsőházból álló Lobogó utcai 114 bérlakást 2002. szeptemberében birtokba vehették a fiatalok. Az önkormányzati költségvetésben adott egy lakástámogatási keretösszeg, amellyel az első lakáshoz jutókat támogatja.
Több száz ügyfelet érint a lakásépítési kedvezmény. A lakáskiutalások száma az utóbbi években stabilan 150 felett van, ami a lakásállomány 10%-át jelenti. A kedvezőbb hitelek hatására a magánerős lakásépítési kedv is növekedett. III.6. Szabadidő, kultúra, sport, közösségi terek Sport Nyíregyháza város Közgyűlése sportkoncepciójában célként fogalmazza meg, hogy a sport perspektívát, lehetőséget ad az „értelmes” időtöltésre. S egyben követhető irányvonal a tehetséges sportolók és a hozzáértő szakemberek számára. Jelentős szerepe van a szabadidő hasznos eltöltésében, a fiatalság testi és közösségi nevelésében. Közvetve az élet más területeire is hatással van: biztosítja a normasértő magatartástól mentes életet, nagy szerepe van az ifjúsági problémák prevenciójában. Nyíregyháza több kiemelt csapatsportággal büszkélkedhet: kézilabda, röplabda ( férfi, női), labdarúgás, valamint létezik egy a megye, illetve a város által elfogadott olimpiai alap. Speciális szakok és tagozatok várják a sportolni akarókat. Az iskolák diáksportegyesületei biztosítják, tömörítik a kiválogatásra alkalmas bázist. S ezekben az egyesületekben zajló minőségi munka biztosítja a folyamatos rekrutációt. A város erejének megfelelően próbálja biztosítani az edzésekhez szükséges feltételeket: sportpálya létesítése és karbantartása, anyagi támogatás ( célirányosan, pályázati lehetőségekkel), edzőtermek és öltözők felújítása. Ezenkívül egyfajta mentális funkciót is betölt: az egyesületek és sportszervezetek közötti konfliktust próbálja kanalizálni. Az intézmények sikeres együttműködésének jele a sport kiváló eredményei mind csapatsport, mind pedig egyéni sport területén. Az élsport mellett szintén nagy jelentőséggel bír a tömegsport. Fontos, hiszen nem csak egy vékony réteget érint, hanem próbál egész tömegeket megmozgatni. Túl az egészségmegőrző funkcióján, családok kohézióját is erősíti. Erősíti, hiszen ezek a programok az együttlét örömét kihasználva teszik le az egészséges lét alapköveit. Népszerűek a nagy tömegeket megmozgató sportrendezvények: alapfokú városi rendezvények, bajnokságok, Mikulás és a Nyuszi futás, a Fitt 7 próba, mozgáskorlátozottak, fogyatékosok megyei és regionális sporttalálkozója, illetve a közintézmények által szervezett családi napok sporteseményei. Ezen túl létezik egy úgynevezett szabadidős pályázati alap, amely elsősorban az úszásoktatás támogatását célozza meg, de ezen túl részt próbál vállalni a nyári, illetve téli táborozás „ borsos” költségeiből, azért hogy ezek az események így mindenki számára könnyebben elérhetőek legyenek. Összegzésként megállapíthatjuk, hogy az iskolai sport és a szabadidős sport a sport egész rendszerének a kulcsa, megalapozza a versenysport rendszerét. Ezért kell inspirálni a különböző sporttáborokat, ahol a fiatalok felfedezhetik a mozgás örömét.
Kultúra, közösségi terek A fiatalok szórakozási szokásainak megváltoztatáshoz új módszerek és lehetőségek szükségesek. Erre az ősszel megnyílt ifjúsági ház, a Mustárház Ifjúsági Szolgáltató Központ szolgálhat megoldással. Az ifjúsági ház a művelődési házakkal szemben programjainak szervezésénél nem a tömegszórakozást, a tömegrendezvényeket részesítik előnyben, hanem kifejezetten kis közösségek, minőségi közösségek létrehozása a cél. A tér használata a fiatalok számára nincsen feltételekhez kötve, vagyis „csak úgy is” be lehet jönni. Nem csak programokon lehet részt venni, hanem házit írni, olvasni, videózni, beszélgetni, találkozni, ismerkedni stb. is. A Ház egy olyan közösségi teret szolgál, amelynek alapja, hogy a fiatalok benne önkéntes alapon szervezzenek és valósítsanak meg programokat. Az Mustárház alternatívát kínál a passzív viselkedési és cselekvési formákkal szemben, másrészt arra motivál, hogy ők maguk alkossanak alternatívákat maguknak. A Mustárház, mint közösségi tér azért különleges, mert a tartalmát, tevékenységét adó, a házat működtető közösség is fiatalokból áll. Az ő általuk kezdeményezett programok mind arra ösztönzik a fiatalokat, hogy szakadjanak el a multikultúra adta sablonoktól, és önmegvalósítási, tanulási, közösségépítési lehetőségként használják ki a ház adta szolgáltatásokat. Nyíregyházán számos olyan egyesület, művészeti csoport működik (egy részük már több évtizede) amelyben a fiatalok megismerik a kultúrát. A probléma elsősorban abból adódik, hogy bár ezek a csoportok fiatalokból állnak (pl. Nyírség Táncegyüttes, Szabolcsi Koncert Fúvószenekar és Majorette Csoport, Cantemus Kórus stb.) értékeiket többnyire nem saját korosztályuk számára közvetítik. Ugyanakkor néhány olyan művészeti csoport, amelyek tevékenysége a fiatalok által kedvelt, és számukra érthető, kiesik a támogatott együttesek köréből. III.7. Érdekérvényesítés, érdekképviselet, ifjúsági, közéleti szerepvállalás Nyíregyházán a fiatalok érdekérvényesítésének két legismertebb és formális fóruma a Diákpolgármesteri Iroda intézménye és az Ifjúsági Tanács. A, Diákpolgármesteri Iroda (DPI) A mindenkori diákpolgármestert a középiskolai diákönkormányzatok képviselői választják meg egy évre. Az iroda a város költségvetéséből évről évre rendszeres támogatást kap, amit közvetlenül ők használhatnak fel saját döntéseik szerint. A Kerekasztal és a diákpolgármester elsődlegesen érdekegyeztető, érdekképviseleti feladatokat lát el, és ezeken kívül városi ifjúsági programokat szerveznek. Az érdekképviseletei munka keretében a diákpolgármester részt vehet a közgyűléseken, az önkormányzati bizottságok ülésein, véleményezési, javaslattételi lehetősége van. Képviselheti a város fiataljait különféle ünnepségeken, fórumokon. Az érdekvédelemhez szorosan hozzátartozik, hogy az iroda információkkal lássa el, és információkat szerezzen a vele kapcsolatban álló diákönkormányzatoktól és diákoktól a fiatalokat érintő kérdésekben, problémákkal kapcsolatban. Majd ezeket a felmerült
problémákat, kérdéseket „zászlajára tűzve” módszeresen képviselje, és bő eszköztárral harcoljon a megoldásukért. A DPI intézménye alapvetően demokratikus, de működése közben adódnak zavarok. Ennek egyetlen oka, hogy bár az intézményt működtető korosztály igazságérzete nagyon magas és érzékeny, nincsenek meg mindennapjaikban azok a rutinok, ismeretek, amelyek a gyakorlatban segítenék őket. A demokratikus részvételt a mindennapok természetes részévé kell tenni. Ez hosszú folyamat. A DPI az iskolai diákönkormányzatokon keresztül elérheti a Nyíregyházán tanuló diákok nagy részét, de ezen a rendszeren kívül maradnak azok a fiatalok, akik már nem járnak iskolába. B, Diákönkormányzat Iskolával kapcsolatos, de tanulás nélküli elfoglaltság a diák-önkormányzati munka. Nyíregyháza város szerencsésnek mondható, mert szinte valamennyi közoktatási tanintézményben működik a diákönkormányzat. Ezek jogosítványait a Közoktatási törvény írja le. Az ENSZ Gyermeki Jogok Nyilatkozatának elvárásai – beépülve a törvénybe – jelentősen kiszélesítették a diákok és diákönkormányzatok jogait és kötelezettségeit. Az iskolákban a diákönkormányzatok eltérő hatással működnek. Tapasztalat, hogy e fórumok érdekképviseleti funkciója gyengébb, inkább a programszervezésre koncentrál (újság, kirándulás, sport, kulturális rendezvények, disco, stb.). A városban van olyan iskola, melyben példa értékű az ezen a területen végzett munka. A Közoktatási törvény értelmében a diákönkormányzatok mellett dolgoznak a Diákmozgalmat Segítő Pedagógusok (DMSP). A DMSP-k munkája a diákszerveződésekben nagyon fontos. Hasznos és jó kezdeményezés a megalakult városi munkaközösség (a Nyír-Diák Egyesület), mely az iskolai diákmozgalmat segítő pedagógusokat és szabadidő-szervezőket fogja át. Jelentősen javítja a középiskolák együttműködését, tartalmas rendezvényeket szervez. A diákmozgalmat segítő pedagógusok aktivitásától nagyban függ a diákok öntevékenysége és aktivitása. B, Nyíregyházi Ifjúsági Tanács A tanács 2000-ben alakult. Jelenleg 33 szervezet tagja, akik főként fiatalokkal foglalkozó, szakmai szervezetek. A Tanács is évente támogatást kap működéséhez. Feladata érdekképviselet, érdekegyeztetés, a fiatalokkal kapcsolatos önkormányzati döntések véleményezése. Az Ifjúsági Tanács komoly szakmai lehetőségeket rejt magában. Véleményének kikérése minden ifjúságot érintő kérdésben szakmai felelősségvállalását is jelent, illetve biztosítékot arra nézve, hogy valóságos és hiteles információk birtokában lévők javaslata alapján születik döntés egy ügyben. A civil szervezetek képviselői a tanácsban végzett munkájukat munkaidőn túl, szakmaszeretetből végzik. Ez azt jelenti, hogy hasonlóan a fiatalokhoz, hitüket az önkormányzattal való együttműködésben akkor nem veszítik el, ha van tétje a
munkájuknak, ha komoly döntések meghozatalánál kérik véleményüket, és azt komolyan meg is fontolják. Jellemző a városban, hogy nagyon kevés az olyan szervezet, amelyet fiatalok hoztak létre, ők működtetik, ők a tagjai. Többségében olyan szervezetek léteznek, amik elsősorban fiatalokkal foglakoznak, szakmai szervezetek. Az önkormányzat Gyermek, Ifjúsági és Sport Bizottsága minden évben pályázati úton támogatja tevékenységüket. A pályázati forma lehetővé teszi, hogy az önkormányzat képet alkothasson a pályázó szervezetek munkájáról, tevékenységéről, és hogy objektív módszerrel mérhesse a pályázati program ill. a szervezet hatékonyságát. C, Nem formális közösségek A fiatalok passzivitásának kérdése szinte állandó. A tapasztalatok azt mutatják, hogy azokon a területeken, ahol érzik és tudják, hogy fontosak, és érdeklődésük körébe tartozik ott aktív szerepet is vállalnak. Általában viszont mégis csak elmondható, hogy a fiatalok egy részéből hiányzik a kezdeményező készség, saját érdekeik képviseletére nem vagy csak kis mértékben képesek. Nem hisznek a vállalt szerepek hatásában, és abban, hogy folyamatok alakítói lehetnek. Többségük megszokta a passzív szerepet, azt, hogy nekik csinálnak programokat, és nem ők csinálják azokat. Ezen szokásuktól csak nehezen, vagy egyáltalán nem tudnak eltérni, az élet minden területén jellemző ez a fajta passzivitásuk. A fiatalok magatartássablonokban élnek és sablonokban gondolkodnak, úgy, ahogyan azt a „világ” elvárja tőlük. Az ifjúsági munka feladata itt kezdődik: elérni, knalizálni azoktól a nem formális közösségektől származó információkat, üzeneteket, akik a többségét alkotják a fiatalok társadalmának. A Mustárház Ifjúsági Szolgáltató Központ lehet kiindulópontja ennek a munkának, de nyilván ez szerteágazó tevékenységet jelent. Nem csak a civil szervezetek munkája fontos, de szükség van az önkormányzat támogatásával alkalmazott ifjúságsegítő(k)re, akiknek fő feladatuk motiválni kisközösségek alakulását. A közösségi tevékenykedés mindenképpen pozitív cselekvő közösségi életet hoz létre, ahol a demokratikus társadalmi részvétel alapjai (véleménynyilvánítás, szerepvállalás, feladatvállalás stb.) válnak mindennapivá számukra. Ezeket a „tudás alapanyagokat” fogják később használni más közösségekben, a társadalomban állampolgárként. III.8. Nemzetközi kapcsolatok A kapcsolatok fenntartása, ápolása túlnyomó részben az oktatási intézmények által történik, ezek között is kiemelkedő szerepe van a gimnáziumoknak és szakközépiskoláknak. Az információ áramlást nagy mértékben segíti az önkormányzat nemzetközi irodája és egyre nagyobb szerepe van az ilyen jellegű kapcsolatoknál az Internet által nyújtotta lehetőségeknek. Összegzésként elmondható, hogy a feladat ellátásához szükséges intézményrendszer a városban jól és sikeresen működik.
IV. Célok és feladatok IV.1. Oktatás Célok • • •
•
•
•
•
mindent megtenni azért, hogy az újonnan létesülő Területi Integrált Szakképzési Központ (TISZK) Nyíregyházán megkezdhesse működését a DÖK-segítő pedagógusok továbbképzése a nevelési-oktatási intézményekkel közösen ki kell dolgozni azt a felügyeleti rendszert, melynek működésével a diákok igénybe vehetik az intézmények helyiségeit és infrastrukturális lehetőségeit a tanítási órák után is (pl. tornaterem, számítógépek ) a diákönkormányzatok vezetőinek városi szintű képzése (önkormányzati szervezésben, vagy más, képzéssel foglalkozó civil szervezetekkel együttműködve), ill. egyéb, országos, nemzetközi képzéseken való részvételüknek támogatása; a testvérvárosok intézményeivel szorosabbá kell fűzni az iskolák kapcsolatait, (rendkívül nagy jelentőségű lenne az Európai Unión belüli és kívüli oktatásiképzési rendszer mind jobb megismerése, s ehhez a legjobb módszer a testvérkapcsolatok kiépítése, szakmai kirándulások, tapasztalatcserék szervezése); ki kell dolgozni a diákok állampolgári jogosítványokkal kapcsolatos, önismereti, prevenciós, életvezetési képzését - az ilyen területekkel foglalkozó szervezetekkel együttműködve az önkormányzat feladata, hogy felkérje az illetékes szakembereket a képzés megvalósítására, s ehhez meg kell találni a képzések lehetséges színhelyét (önálló ifjúsági ház ill. központ); meg kell találni a megfelelő partnereket a nyelvtanulási lehetőségek hatékonyabb kihasználása érdekében;
Feladatok • • •
az oktatási intézményeink testvérvárosainak oktatási intézményeivel való együttműködését kell segíteni diákönkormányzati vezetők városi képzését kell megoldani együttműködve a NYÍR-DIÁK Egyesülettel az oktatási és a civil szervezetek együttműködését segíteni kell
IV.2. Pályaválasztás munkavállalás, társadalmi mobilitás Célok •
Biztosítani kell az újrakezdés lehetőségét képzés, átképzés, munkahelyi gyakorlat, munkalehetőség, vagy a foglalkoztathatóságot növelő egyéb intézkedés formájában.
•
• •
• •
Fentiekkel párhuzamosan törekedni kell az állami foglalkoztatási szolgálatok modernizálására, és a területen érdekelt egyéb szolgáltatókkal való együttműködés erősítésére. Javítanunk kell az oktatási és szakképzési rendszereink színvonalát és ezenkívül a helyi oktatási központok fejlesztését is fokoznunk kell. Fontos, hogy a fiatalok megszerezhessék azokat az alapkészségeket, amelyek a munkaerő-piaci igényeknek megfelelnek és az egész életen át tartó tanuláshoz alapvetően szükségesek. Meg kell teremteni az egész életen át tartó tanulás feltételeit a felnőtt korú munkavállalók számára is. Jellemző jelenség a munkanélküliség és a munkaerőhiány párhuzamos jelenléte. Ennek megelőzése és leküzdése érdekében meg kell könnyíteni, és ösztönözni kell a munkavállalók mobilitását, hogy élni tudjanak a nyitott és átjárható európai munkaerőpiac nyújtotta lehetőségekkel.
A nemzeti foglalkoztatási akcióterv 2004-2006 közötti időszakra vonatkozóan - összhangban az EU célkitűzésekkel - hangsúlyt fektet a humán tőke fejlesztésére és az egész életen át tartó tanulás támogatására. Ezen belül kiemelt szerepet kap a szakképzés rendszerének fejlesztése a munkaerő-piaci igényekhez való alkalmazkodás érdekében. Feladatok • •
• • •
Az általános képességeket, kézségeket a speciális igényeknek megfelelően tovább formálni. Igények kielégítését, a felmerülő problémák megoldását a cégeknek – az oktatási intézményekkel, Nyíregyháza, a kistérségek, valamint a régió érintett önkormányzataival, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Munkaügyi Központtal, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kereskedelmi és Iparkamarával együttműködve – a szakképzés átalakításával, a munkaerőképzés feladatának helyi felvállalásával kell megoldaniuk. Egy cég teljes egészében vállalja fel a képzést, és alakítsa ki a számára megfelelő munkaerőt. A fiatalok megtartása érdekében a helyi lakáscélú támogatások fenntartásával továbbra is segíteni kell az első lakáshoz jutást. Szoros együttműködés a munkaerő-piaci szervekkel
IV.3. Egészségügyi ellátás, egészséges életmód Általános célkitűzések
•
Miután az egészség előfeltétele a gazdasági növekedésnek és fenntartható fejlődésnek, minden politikai döntés mögött prioritásként jelenjen meg az egészség védelme és fejlesztése.
•
Fontos, hogy összhang legyen az egészséget érintő színterek és tényezők befolyásolásában és figyelembe vételében (foglalkoztatottság, lakhatás, oktatás stb.)
•
Minden döntés meghozatalát előzze meg egészséghatás becslés azért, hogy a környezeti, egészségügyi, és gazdasági kérdések ugyanolyan fontosságot élvezzenek.
•
Az anyagi források elosztásában kapjon nagyobb szerepet egészséges környezet kialakításának, fenntartásának prioritása.
•
Konkrét akciótervek és cselekvésprogramok fogalmazódjanak meg a fiatalok bevonásával. Hatékony együttműködés jöjjön létre a közszféra, a gazdasági élet és a civil szervezetek között.
•
A szociális hátrányból eredő társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése a gyermek- és ifjúsági korosztályon belül. Ennek megfelelően kiemelt figyelmet kell fordítani a szociálisan és/vagy egészségileg hátrányban lévő csoportok egészségvédelmére. A családok, mint kisközösségek nevelő-védő funkciójának segítése. Az oktatási intézmények a prevenciót szolgáló tárgyi és személyi feltételeinek fejlesztése. Teremtődjenek meg az iskolákban az egészségfejlesztéshez és az egészséget támogató környezet megvalósításához szükséges feltétele A szabadidő hasznos eltöltésében, szervezésében kiemelt szerepet kell kapnia az egészségmegőrzést támogató (népszerűsítő) programoknak, rendezvényeknek, hogy azok az ifjúság testi-lelki egészségvédelmét szolgálják. Fontos a mentálhigiénés szemlélet alakítása, figyelmet fordítva a szenvedélybetegségek megelőzésére minél korábbi életkorban. A gyermek- és ifjúsági korosztály motiválása az egészségvédelem, a népegészségügyi program célkitűzéseinek megvalósítása érdekében. Az élvezeti szerek (drog, alkohol, cigaretta, kávé, energiaital) fogyasztásának visszaszorítása. A káros szenvedélyek szerinti megelőzése érdekében jelenleg is hatályban lévő törvényi szabályozás fokozottabb ellenőrzése ill. betartatása. A média megnyerése az egészséget bemutató, támogató alternatívák terjesztésére. A kommunikáció fejlesztése az oktatási, az egészségügyi és szociális intézmények között.
az
Célok
• • •
•
• • •
• •
Feladatok •
Az egészséges ifjúság formálása érdekében indított megelőző programok, az „egészség érettségi” szűrővizsgálati rendszer kialakítása, különös tekintettel az esélyegyenlőtlenségek csökkentésére (ennek érdekében fontos a gyermek- és ifjúságvédelem kiterjesztése és
•
•
•
•
•
•
• • •
• •
•
megerősítése is!). Folyamatos tájékoztatás a szűrések szükségességéről. Egészséges életmódra nevelés (családon és társadalmon belül) pl. vitaminnapok, életmód és sportnapok szervezése óvodákban, iskolákban, ezzel is erősítve az oktatási intézmények testi-lelki egészségvédő, fejlesztő szerepét. Átfogó, nem akció jellegű egészségfejlesztési programok kidolgozása, facilitálása, értékelése és az eredmények bemutatása – modell programok elindítása, értékelés után széleskörű elterjesztése (pl. egészséges életkezdet, játékszermentes óvoda stb. programok). Testmozgás népszerűsítése, mindennapossá tétele, a szabadidősport anyagi és tárgyi feltételeinek biztosítása, ahol szükséges tartásjavító torna bevezetése gyógytornász segítségével. Az iskola egészségügyi ellátás személyi és tárgyi feltételeinek javítása, az elvárt minimum feltételek megteremtése, a szolgálat visszahelyezése (tárgyi feltételek) az oktatási intézmény területére. Az óvodai-iskolai étkeztetés átalakítása, a gyermekétkeztetésben részt vevők számának növelése. Iskolai büfék ösztönzése az egészséges élelmiszerek árusítására. „Iskolatej program”, egészséget támogató iskolák hálózata, egészséges iskolai büfé program stb. Ismeretterjesztő előadások tartása, olyan közösségek, klubok létrehozása, amelyek az egészséges életmódra, a környezetvédelem iránti felelősségre nevelik a fiatalokat. Fiatalok nyilatkozatának megvalósítása, folyamatos bevonásuk a döntés előkészítő és megvalósítási folyamatba. Iskolai drog-, alkoholés dohányzásmegelőző programok szervezésének segítése, kortársképzés feltételeinek megteremtése. Szorosabb együttműködés feltételeinek biztosítása a rendőrség, a gyámügy, a gyermekjóléti szolgálat és a védőnők között a bármilyen okból létrejött deviáns magatartás megelőzése érdekében. Hatékony ellenőrzés a kereskedelmi és vendéglátó egységekben. Felvilágosító kiadványok készítése és terjesztése (különös tekintettel a személyi higiénére, a fogápolásra, a táplálkozásra, a szexuális felvilágosításra és a családi életre nevelésre). Városi Egészségterv készítése, a gyermek- és ifjúsági korosztály valamint a velük foglalkozók egészségének fejlesztése, és az ehhez szükséges feltételek kialakítása érdekében.
IV.4. Káros szenvedélyek és hatásaik, mentálhigiénés ellátás Célok • •
A kialakított egészségfejlesztési célok megvalósítását támogatnia kell a helyi döntéshozóknak – az együttműködés nélkülözhetetlen. Célszerű létrehozni olyan koordinátori, irányító szervet, amely széleskörű felelősséggel és hatáskörrel rendelkezik.
• •
•
•
Vizsgálni kell a stakeholdereket, lehetséges szerepüket, érdeklődési területüket – keresni kell a lehetséges partnereket. A kialakított egészségfejlesztési programnak, ezen belül a specifikus célokat megfogalmazó drogprevenciónak a lehető legszélesebb körben kell érintenie a közösség tagjait, figyelembe véve a különböző élettereket, és helyzeteket és a probléma sajátosságait, súlyosságát, várható következményeit. A közösségi drogprevenciós program a hangsúlyt az elsődleges megelőzésre kell hogy helyezze, figyelembe véve a magas rizikójú csoportokat, nem figyelmen kívül hagyva a problémával már érintettek körében nélkülözhetetlen másodlagos prevenciót és a teljes ( orvosi és szociális ) rehabilitációt A stratégiai tervezés és menedzsment szükséges lépéseit alkalmazva – helyzetelemzés, prioritások kiválasztása, tervezés, végrehajtás, értékelés minden fázisban, szükséges újra értékelések-korrigálások – megfelelő dokumentálással és a közösség felé kommunikálással
Feladatok •
•
• • • •
•
• • •
• •
Minden politikai döntést előzzön meg egészség-hatás vizsgálat, a fiatalokat érintő kérdésekben a döntést megelőzően kérjék ki a Kábítószer Egyeztető Fórum, az Ifjúsági Tanács és a Diákpolgármesteri Iroda (DPI) véleményét. A legális és illegális drogfogyasztásra hatással bíró ügyekben az önkormányzat vonja be a döntéshozásba a Kábítószer Egyeztető Fórumot, mint a területen működő szakmai tanácsadó testületet. Javítani kell a Kábítószer Egyeztet Fórum, az Ifjúsági Tanács és más szervezetek munkáját a hatékony együttműködés és szakmai érdekérvényesítés céljából. A pályázati rendszer működésében érvényesüljenek a megelőzés, egészségfejlesztés érdekei. Az oktatási rendszer személyi és tárgyi feltételeinek megerősítése, szakmai támogatása a hatékony drogprevenció, egészségfejlesztés érdekében. Az oktatási rendszer elemeiben az óvodától a felsőfokú oktatási intézményekben megfelelően megtervezett, értékelt, szakmailag megalapozott és egymásra épülő programok valósuljanak meg a diákok, tanárok, szülők valamint az iskolaegészségügy szereplőinek bevonásával. Induljanak modell programok a drogfogyasztás és más mentális problémák, betegségek hatékony és újszerű megelőzési módszereinek bevezetésére (pl. játékszermentes óvoda, munkahelyi alkohol megelőzés stb.). Fogalmazódjanak és valósuljanak meg speciális igényekre kidolgozott programok (pl. veszélyeztetett fiatalok, ill. szüleik részére). A megelőzés, korai felismerés, akut és hosszú távú kezelés, rehabilitáció, reszocializáció rendszerének hiányzó elemeinek ill. feltételeinek megteremtése. Külön kommunikációs stratégia fogalmazódjon és valósuljon meg az érintett szakemberek együttműködésével, figyelembe véve a fiatalok speciális szükségleteit és a helyi lehetőségeket. Prevenciós módszertani és tanácsadói központ kialakítása induljon el. A szenvedélybetegségek megelőzése és az egészség fejlesztése érdekében alternatív programok fogalmazódjanak meg a sport és szórakozás területén.
IV.5. Szociális ellátás és lakásügy Célok • • • • • • • • • • • • • •
Nyíregyháza város szociális biztonságának megteremtése. A szociális szolgáltatások közelebb kerülése az ellátottakhoz. Hangsúlyosabbá teendő a saját környezetben történő gondozás. Erősíteni szükséges a civil szervezetek részvételét. A szociálpolitikai ellátórendszer továbbfejlesztése is indokolt. A szociális alapellátás struktúrájának átalakítása időszerű. Fontos a szociális szakellátás szervezeti-irányítási rendszerének átalakítása. További feladat új szociális szolgáltatások létrehozása, a meglévők átalakítása. A szociális területen dolgozók anyagi és erkölcsi elismerésének növelése. Képzések, továbbképzések támogatása. Preventív jellegű szolgáltatások ösztönzése, támogatása. A család, mint érték megjelenítése az ellátórendszerben. A dohányzás, a kábítószer-, az alkoholfogyasztás visszaszorítása. Az esélyegyenlőség biztosítása.
Feladatok • • • •
• • • • • • • • • •
A hátrányos helyzetűek munkaerőpiaci beilleszkedésének támogatása, elfogadottságuk erősítése. A család és gyermekvédelem fejlesztése. A kommunikációs hálózat továbbfejlesztése. Oktatási intézményekben ifjúságvédelmi felelősök szakmai támogatása, módszertani anyagok készítése, a gyermekvédelmi munkában érdekeltek munkájának összehangolása (kijelölése), továbbképzésük támogatása. Családok tájékoztatása – kiadványok, fórumok, konferenciák. Kiemelt foglalkozás a veszélyeztetett gyermekek családjával. A gyermekvédelmi támogatások, a tankönyvvásárlási támogatás és a gyermek-étkeztetési díjkedvezmény összegének növelése. A felsőoktatásban tanulók további támogatása. A lakásszektor szociális feszültségeinek kezelése. A szociális bérlakás szektor kialakítása azon rászorulóknak, akik lakhatásukat más módon nem képesek megoldani. Szociális bérlakások építéséhez pályázatok írása, lakások további építése. Albérlet – támogatási rendszer kidolgozása. A fogyatékos személyeket érintő társadalmi szemlélet kedvező irányú megváltozatása, rehabilitációjuk elősegítése A fogyatékosok és családjuk életminőségének javítása, valamint aktív részvételük elősegítése a társadalmi életben.
IV.6. Szabadidő, kultúra, sport, közösségi terek Célok • • • • • • • • • • • • • •
törekednünk kell arra, hogy a sport mindennapjaink részévé váljon a szabadidő helyes eltöltése végett több információt kell közölni kiadványokban, újságokban, programfüzetekben felvilágosító előadások keretében fel kell hívni a figyelmet arra, hogy az aktív, sportos életmóddal súlyos betegségek kialakulását előzhetjük meg a városnak mind erkölcsileg, mind pedig anyagilag támogatnia kell minden olyan kezdeményezést, amely a sport szeretetére, népszerűsítésére buzdít több figyelmet kell fordítani a fogyatékosok sportjára bízni kell a felnövekvő generációban: legyen hangsúlyos a diáksport és az utánpótlás nevelés a szabadidő sportnak próbáljunk meg nagyobb teret kell adni, jobban támogatni a városlakók széles rétegei számára hozzáférhetővé kell tenni a sportolási lehetőségeket a fiatalok számára biztosítani kell az „alapvető sportképességek” megszerzését támogatni kell a sportklubok gazdasági, illetve kulturális fejlődését a hatékonyság kedvéért, átláthatóvá kell tenni a sporttámogatási rendszert a város részéről követelményként kell megfogalmazni az átlátható, részletes éves beszámolók készítését melyet a sportvállalkozások időben prezentálnak törekedni kell hasonló, az önkormányzat támogatásával a fiatalok által fenntartott és működtetett, a fiatalok által tartalommal megtöltött közösségi terek kialakítására, létrehozására kerületenként.
Feladatok • • • •
újra át kell tekinteni a város művészeti csoportjainak tevékenységét, és újra kell gondolni azok támogatását a világszerte elismert „magas kultúrát” közvetítő csoportjainknak segíteni kell abban, hogy érdekesebbé, vonzóbbá váljanak a fiatalok számára a kultúra új irányvonalait képviselő csoportokat pedig – megszabadulva előítéleteinktől - támogatnunk érdemes Ifjúsági Park létrehozása a hangos, nagy tömegeket megmozgató közösségi tér biztosítása, tehermenetesítve a belvárost a Debreceni út- Ipari Park térségébe
IV.7. Érdekérvényesítés, érdekképviselet, ifjúsági, közéleti szerepvállalás Célok •
Fontos és általános cél, hogy önmaga jogaival és ebből adódó lehetőségeivel tisztában lévő, feladatok mentén szövetkezni tudó, szabályokat megalkotni és
•
• • •
•
• • • •
•
azokat alkalmazni szándékozó és tudó, vagyis önkormányzó fiatalok éljenek Nyíregyházán. Pozitív irányba kell elmozdítani a jelenlegi hozzáállásukat, ehhez támogató folyamatok és ezt feladatuknak tekintő intézmények (pl. ifjúsági ház) szükségesek. A fiatalok nem formális, nem hivatalos részvételi formáikra is legyen nyitott az önkormányzat. A fiatalok rendelkezzenek elegendő információkkal arról, hogyan lehetnek az őket érintő döntések alakítói. Ifjúságsegítők alkalmazásának támogatása az ifjúsági házban olyan fiatalok elérése céljából, akik nem járnak iskolába és nem tagjai valamilyen szervezetnek. Segítse az önkormányzat fiatalok által létrehozandó, általuk működtetett szervezetek alakulását információkkal, pályázati lehetőségekkel, helybiztosítással. Ifjúsági szervezetek számára helybiztosítása irodai feladatok ellátása céljából. (Ifjúsági szervezetek iroda háza) Információs pontok létrehozásának és működtetésének segítése a fiatalok információhoz jutásának céljából. Diákpolgármesteri Irodával történő önkormányzati együttműködés stratégiáját szükséges kidolgozni, megalkotni. A Diák Kerekasztal tagjainak szakemberek által történő rendszeres képzést kell biztosítani felmenő rendszerben demokratikus kultúrájuk, készségeik fejlesztése érdekében. Így folyamatos tanulásuk, fejlődésük válna lehetővé. A civil szervezetnek szóló önkormányzati pályázat kiírásánál a pályázati célok és a figyelembe vehető előnyök alkalmazkodjanak az ifjúsági koncepció által megfogalmazott célokhoz.
IV.8. Nemzetközi kapcsolatok Célok • Az önkormányzatnak célja a nemzetközi ifjúsági cserék további bátorítása, támogatása. • Ösztöndíj-rendszerrel inspirálni a fiatalokat a külföldi tanulásra. • A önkormányzat, illetve oktatási intézmények testvérvárosi kapcsolatainak ápolása. Feladatok • A minél sikeresebb pályázati munka érdekében és- itt kifejezetten az Európai Uniós és minisztériumi pályázatokra gondolunk- az önkormányzatnak minden szakmai segítséget meg kell adni az érintett intézmények számára. • A már meglévő kapcsolatok fenntartásához hathatós segítséget kell nyújtani és amennyiben az intézményeinkben folyó a szakmaiságot növelő új lehetőségekre nyílik mód úgy azok kiépítésében az önkormányzatnak szintén segítséget kell nyújtania. Nyíregyházának – tekintettel arra, hogy három olyan ország határához is közel van, ahol magyar kisebbség él – fontos feladata a határon túli magyar fiatalok anyaországi és az Európai unió országaival való kapcsolat kiépítésében és fenntartásában való hathatós segítségnyújtás.
•
•
Fontos szerepet kell szánnunk a város fiataljainak Európai Uniós országok fiataljaival való találkozások lehetőségeinek megteremtésében. Ezzel segítve a közös Európai jövő és gondolkodás kialakítását. Nemzetközi cserék lebonyolításához felkészítő képzéseket szervezni, illetve a csereprogramok tapasztalatait összegezni.
