2002. évi célkitűzéseink értékelése a Nyugat-Dunántúlon Bevezető A Tanács 2002. márciusában fogadta el 2002. évi célkitűzéseit. A célkitűzések értékelését tartalmazza ez a dokumentum, amely a célkitűzések struktúráját követve ismerteti az egyes feladatok teljesülését. A Tanács által kitűzött célok megvalósítása érdekében került meghatározásra az Ügynökség 2002 évi munkaterve, amelynek részletes értékelését tartalmazza a dokumentumnak második fele. Fő célkitűzéseink az alábbiak voltak: I. Regionális felkészülés az Európai Uniós csatlakozásra II. A régió hálózati együttműködéseinek erősítése – a régió szervezeteinek helyzetbe hozása III. Sikeresen megvalósítani azt, amiben egyetértünk
Célkitűzéseink teljesülésének áttekintése I. Regionális felkészülés az Európai Uniós csatlakozásra
Részvétel a Nemzeti Fejlesztési Terv készítésének folyamatában
A Nemzeti Fejlesztési Terv elkészítését 2002. december végéig vállalta Magyarország. A 2001. évben jelentős késéssel induló tervezési folyamat a rákövetkező évben rendkívül szoros határidőkkel zsúfolt tervezést jelentett. A kidolgozást támogató szervezetrendszerben történt változások révén a Miniszterelnöki Hivatal Nemzeti Fejlesztési Terv és EU támogatások Hivatala koordinációja alatt elkészültek a Nemzeti Fejlesztési Terv fejezetei, valamint az Operatív Programok. A Regionális Operatív Program szerkezete és tartalma az elmúlt időszakban számos alkalommal módosult. A regionális szerkezetű ROP a nyugat-dunántúli és a dél-alföldi régió példáján keresztül került bemutatásra Brüsszelben. A régiók érdekérvényesítésének lehetőségét az NFT Munkacsoporton s a Fejlesztés Koordinációs Tárcaközi Bizottság rendszeres ülésein való állandó képviselet biztosította. A hatékony tervezési munkát segítette az az egyeztetési folyamat, mellyel a regionális szereplők aktív bevonásra kerültek az NFT készítésébe. Egyrészt a Tanács elfogadott egyeztetési rendje szerinti eljárásrend végrehajtása, másrészt a MEH Kommunikációs egysége által koordinált társadalmi vita a Stratégiáról, végül pedig az ágazati regionális fórumokon való részvétel révén igyekeztünk a nyugat-dunántúli érdekek mind szélesebb megjelenítésére a Nemzeti Fejlesztési Terv dokumentumaiban.
A Regionális Felkészülési Program megvalósítása
A Regionális Felkészülési Program célja, hogy felkészítse a régió szereplőit a Strukturális Alapok fogadására. Ez jelenti egyrészt azt, hogy felkészíti a majdani végrehajtás szereplőit az alapok kezelésével kapcsolatos teendőkre, bemutatja az alapok jogszabályi hátterét, közreműködik a végrehajtás intézményrendszerének leghatékonyabb kialakításában és átadja mindazokat a tapasztalatokat, amelyek segítségével a felkészülés a lehető legsikeresebb lehet. A program azonban nem csak 1
a végrehajtást, de a majdani kedvezményezettek felkészítését is célul tűzte ki, számukra az alapok pályázatorientált bemutatásán túl szemináriumok kerültek megrendezésre projektfejlesztés és „projekt-csatorna”, megvalósíthatósági tanulmány készítése, kis-és középvállalkozások fejlesztése témakörökben. A program megvalósulásáról elmondható, hogy a kezdeti nehézségeken sikerült hamar túllépni, így tavasztól kezdve igazán sikeresnek és hatékonynak mondott szemináriumok zajlottak a régióban. A felkészülési program szakértői közreműködtek a stratégiai tervezés területén is, részt vettek a Regionális Operatív Program kidolgozásában és közreműködtek a KEZDET adatbázis fejlesztésében.
Nyugat-Pannónia bemutatkozása Brüsszelben 2002. július 2-4-ig, a Régiók Bizottsági Ülésének időpontjával egy időben a Nyugatdunántúli Regionális Fejlesztési Tanács magas szintű szakmai delegációval látogatott Brüsszelbe, az Európai Parlamentbe. A delegáció tagjai részt vettek a Régiók Bizottságának 3-i plenáris ülésén. A delegáció tárgyalásokat folytatott magas rangú EU-s politikusokkal, többek között az Európai Bizottság tagjaival, Michaele Schreyer Asszonnyal, Költségvetésért felelős Európa Bizottsági taggal, illetve Franz Fischler Mezőgazdaság és Halászat ágazatokért felelős EU Bizottsági tag kabinettfőnökével, Maeve Doran-Schiratti Asszonnyal. A Bővítési Főigazgatóság Magyarországért felelős főtárgyalója, Pierre Mirel is fogadta a Nyugat-dunántúli küldöttség tagjait. A július 3-i esti program attrakciója volt az a fogadás, melyet Markó Péter, a Nyugatdunántúli delegáció vezetője és Hans Niessl burgenlandi tartományfőnök, az EuRégió égisze alatt folytatott közös együttműködés keretében nyitottak meg. A fogadáson részt vettek a Régiók Bizottságának tagjai, az EU Bizottság tagjai, a brüsszeli Régiók képviseleteinek tagjai is. A fogadáson a vendégek megtekinthették a Páneurópai Piknik ’89 Alapítvány Határáttörés kiállításának történelmi momentumait. Ez a kiállítás a világot járva már nemzetközi porondon is szerepelt, bemutatva az 1989. augusztus 19-i Sopron melletti határáttörés eseményeit. A határok áttörésének szimbólumaként vitte magával a delegáció az EU fővárosába, Brüsszelbe, azzal az üzenettel, hogy milyen fontos a határok leépítése ahhoz, hogy emberek kultúrák közelebb kerüljenek egymáshoz.
Közreműködés a területfejlesztés intézményi és jogi hátterének továbbfejlesztésében
A régióban számos szakértői javaslat született a területfejlesztés intézményi és jogi hátterének továbbfejlesztésére. Kiemelkedik ezek közül: - a területfejlesztés regionális intézményrendszerének EU-konform átalakításáról szóló javaslat, - a regionális operatív program szerkezetére és az intézkedések tartalmára vonatkozó ajánlások, - a Nemzeti Fejlesztési Terv decentralizációs impulzusainak erősítésre vonatkozó javaslatok, - a regionális operatív program végrehajtási intézményrendszerére vonatkozó állásfoglalások, - a kistérségi koordinációs irodák kialakítására vonatkozó javaslatok, valamint - az EU támogatások fogadására való helyi felkészülést erősítő ajánlások. A szakértői javaslatokat számos egyeztetésen megvitattuk, illetve képviseltük tárgyalások során. Egyes javaslatok a Területfejlesztési Régiók Egyeztető Tanácsának közös állásfoglalásaivá illetve a Kormány hivatalos területfejlesztési politikájának részévé váltak.
2
II. A régió hálózati együttműködéseinek erősítése – a régió szervezeteinek helyzetbe hozása
Integrált Regionális Fejlesztés-finanszírozási Modell kidolgozása és beindítása
A Magyar Tudományos Akadémia Regionális Kutatások Központja Nyugatmagyarországi Tudományos Intézetével együttműködésben részletes feladatmeghatározás készült a témában. A feladat-meghatározás Tanács általi jóváhagyását követően az Országos Területfejlesztési Központtal egyeztetésre került. A modell kialakítása során kulcsfontosságú a megyei államigazgatási kollégiumokkal történő hatékony együttműködés, a MÁK üléseken ezért a tervezett tevékenységi kör bemutatásra került. Mivel azonban a megvalósításhoz szükséges források a 2002. évben nem álltak rendelkezésre, a megvalósítás megkezdése csak a 2003. évben lehetséges.
Pannon Gazdasági Kezdeményezés szolgáltatásainak összehangolása és további erősítése
A Pannon Gazdasági Kezdeményezés a nyugat-dunántúli régió gazdaságfejlesztési platformjaként kezdeményezett és részt vett több, a régióban a befektetésösztönzést és a kis- és középvállalkozások fejlesztését szolgáló szervezési, véleményezési és végrehajtási folyamatban, támogatta a regionális iparági klaszterek működését, programjaikat. A gazdaságfejlesztési hálózat aktív tagjai építenek egymás kompetenciáira, a szolgáltatások összehangolása folyamatos, az együttműködés és a közös nyelv kialakulása örömteli eredményei a közös erőfeszítéseknek.
Régióközi koordináció (TERET) erősítése
A hét tervezési-statisztikai régió fejlesztési ügynöksége kialakította azt a hálózatot, melyben az egyes ügynökségek azonos szakterületen dolgozó munkatársai alkotnak munkacsoportokat, melyek keretében adott kérdésen hatékonyan tudnak együtt dolgozni, illetve ki tudják cserélni tapasztalataikat. Az ilyen munkacsoportokban végzett munka jelentősen hozzájárul az ügynökségvezetők által alkotott fórum hatékonyabb munkájához, de segíti a TERET munkáját is. A TERET jellegéből adódóan az év során a rendszeresség helyett az eseti jelzővel illethető működése, azonban ezen eseti találkozásokon stratégiai jellegű kérdésekről döntöttek a regionális fejlesztési tanácsok elnökei. A döntéseket megalapozó szakmai háttéranyagok és a döntéseket reprezentáló ajánlások a többi regionális fejlesztési ügynökséggel együttműködve készültek el. Elkészült és működik a régió honlapján az a honlaprész, mely bemutatja a TERET munkáját, illetve innen letölthetők az egyes munkadokumentumok is.
A Nyugat-Pannónia Eurégió működésének támogatása, kezdeményezéseinek összehangolása
A térség nemzetközi kapcsolatainak kialakításában, határon átnyúló projektek generálásában komoly szerepet játszik az West/Nyugat Pannon EuRégió, a három Nyugat-dunántúli megye és Burgenland tartomány által létrehozott szervezete. A együttműködés keretét az elnökség, a tanács és a titkárság, valamint az alapításkor a szervezet által létrehozott 8 munkacsoport biztosítják. Az elmúlt évben eurégió 8 munkacsoportjának tevékenységi köre a szakmai tapasztalatcserétől a közösen kifejlesztett projektekig széles skálán terjedt. Egyre inkább kikristályosodik, hogy a szervezetben rejlő potenciált a térség konkrét 3
projektegyüttműködéseiben kell hasznosítani, annak komoly, döntő szerepet szánva. Elengedhetetlen ez azért, hogy az évek folyamán felhalmozódott tudásanyag és szakmai kapcsolatok tovább kamatozhassanak. A 2002-ben indult Eurégió Területfejlesztési Operatív Programja, az Eurégió távlati jövőkép projektje pontosan ezt a célt szolgálja. A Nyugat-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács a Regionális Fejlesztési Ügynökség és az MTA RKK NYUTI bevonásával vesz részt a projektben. A burgenlandi projektgazda Burgenland tartományi hivatala, projektpartnerként az Regionalmanagement Burgenland munkaszervezettel és a Mecca Consulting tanácsadó céggel együttműködve. A projekt ismertetése több fórumon, köztük a 2002-es júniusi EuRégió elnökségi és tanácsülésén is megtörtént, amely támogatta annak megvalósítását. A projekt fő célja, hogy az itt élő emberekhez az EuRégiót közelebb hozza, kézzelfoghatóbbá tegye, eddigi eredményeit, tapasztalatait összegezze, távlati céljait világosan megfogalmazza. A széles társadalmi ismertség, elismertség, az azonosulás elérése mellett a megteremtetett szervezeti keretet konkrét projekttartalommal megtöltse. Ez a szakértői oldal bevonása nélkül nem lehetséges és nem is lenne hiteles, az eurégió munkacsoportjai ezért fontos szerepet kaptak a projekt megvitatásában, annak véleményezésében. A projekt időtartama átnyúlik a 2003-as évre, májusban, az EuRégió következő tanácsülése tervezett időpontjában, egy rendezvény keretében kerülhet sor a széles körű bemutatásra. III. Sikeresen megvalósítani azt, amiben egyetértünk
A 2001. évi Tükörprogram végrehajtása
A Regionális Fejlesztési Tanács 2001. december 10-i ülésén 73 db pályázat támogatásáról döntött, közel 1.2 milliárd Ft összegben. A támogatási szerződések előkészítésére január-február hónapokban került sor, majd március és április hónapokban a szerződéseket a Tanács elnöke valamint a kedvezményezettek aláírták. A finanszírozás folyamatának eljárásrendje áprilisban véglegesedett, így ezt követően érkeztek be az első támogatási lehívások. A támogatás lehívás folyamatában a Regionális Fejlesztési Ügynökségen kívül részt vesz az FVM (jelenleg már MEH) mint forrásgazda. A támogatás a kedvezményezett vagy szállító számlájára az Államháztartási Hivataltól érkezik. A támogatás folyósítása az első időszakban a számlák Ügynökséghez való benyújtásától számítva 4-6 héten belül realizálódott. Ez a nyári hónapok szabadságolásai, a kormányváltás és ennek következtében tisztázatlan hatáskörök miatt az ősz elejére több héttel hosszabbodott meg. A program végrehajtásának felügyeletét végző Regionális Monitoring Bizottság októberi üléséig a támogatások közel 45 %-ra érkezett be lehívási kezdeményezés.
A 2002. évi Tükörprogram megvalósítása
A Tanács márciusi határozata értelmében a 2002. évi programra két körben (tavaszősz) lehetett pályázatot benyújtani. Az intézkedések száma a 2001. évihez képest eggyel csökkent. A két fordulóra összesen 170 pályázat érkezett be, amelynek közel 20%-át a Szakértői Bizottság a szigorodó feltételek miatt formai/tartalmi hiányosságok miatt elutasított. A Tanács a Szakértői Bizottság javaslata alapján hozta meg támogatási döntését, illetve a 2001. évi maradványforrásokból további projektek is támogatásban részesülhettek. A Tanács élt a törvény adta lehetőséggel, és a
4
szűkös forrásokhoz képes a beérkezett megalapozott, jó pályázatokra tekintettel a 2003. évi keret 40%-ig előzetes kötelezettségvállalást tett. Ennek eredményeként szeptember 18-i, valamint december 10-i ülésén összesen 83 pályázatot összesen 1,124 milliárd Ft-tal részesített támogatásban. A Tanács a ”Vállalkozási útjelző” és az „Intelligens régió” intézkedéseket a regionális jelentőséggel bíró egyedi beruházásokra vonatkozó eljárásrend szerint javasolta támogatásra. A támogatási szerződések előkészítése, aláírása folyamatban van, illetve egyes nyertes pályázók már benyújtották az első lehívásukat.
A regionális kulcsprojektek teljes előkészítése
Az észak-déli közlekedési folyosó és közlekedési tengely, mint kulcsprojekt előkészítése tovább folytatódott. A Nemzeti Fejlesztési Terv illetve a Kohéziós Alap stratégia késztése során törekedtünk arra, hogy a tengely egyes elemei már a 20042006 finanszírozási időszakban megjelenjenek. A nyomvonal tervezése RFT támogatásával folytatódik 2003-ban. A kutatás-fejlesztési cselekvési terv kétéves időszaki értékelése megállapította, hogy az eddigi programszintű előkésztés mellett, 2003-ban az egyes felsőoktatási és K+F projektek részletes előkésztése szükséges ahhoz, hogy a régió partner lehessen a forrás-teremtésben. A Tanács 2001-2002 évi 405 millió forintos támogatása számos helyi projekt előkésztését is biztosította. Teljes tenderszintű előkészítésre került a regionális területfejlesztési és munkaügyi információs rendszer projekt mintegy 800 millió forint összértékben, amely megfelelő finanszírozás esetén azonnal indítható. 2002. évi Tanácsi saját projektként megkezdődött a Pannon Gazdasági Kezdeményezés 2004-2006 évi program-finanszírozási tervének kidolgozása. Az év során indításra kész lett a Hazatérés keret-program, amelynek első szakaszát a 2002. évi tükörprogram már támogatja. A Phare 2002 évi nemzeti programja keretében indul a Project Generation Fund (Phare projekt előkészítő alap), amely várhatóan további 15-20 regionális kulcsprojekt teljes előkészítését tudja biztosítani.
Integrált Regionális és Munkaerő-piaci Információs Rendszer fejlesztés megvalósítása
A projekthez kapcsolódó beszerzési és szolgáltatási tenderdokumentációk benyújtásra kerültek az Európai Unió magyarországi Delegációjához, majd az általuk javasolt változtatások átvezetésre kerültek a tenderdokumentáción. A Delegáció felkérésére egy audit keretében 2002. nyarán az EDS megvizsgálta a projekt határon átnyúló hatását és a szakmai indokoltságát és tartalmát. A folyamatos egyeztetések során látható volt, hogy a Delegáció problémának érezte azt, hogy a projekt munkaügyi komponensét érintően a Foglalkoztatáspolitikai és Munkaügyi Minisztériumban 2002. évi nemzeti PHARE keretből előkészítés alatt áll egy országos hatáskörű, mind a hét régióra kiterjedő munkaügyi informatikai fejlesztési projekt, amelynek tartalma részben lefedi a nyugat-dunántúli fejlesztési elképzeléseket is. Emiatt hosszas egyeztetéseket követően a Delegáció 2002. szeptember 30-án, a másnapra összehívott rövidlistás bírálatot megelőzően elutasította a tender kiírásának jóváhagyását. A döntést követően a VÁTI TFI regionális képviseletével megkezdtük annak a megoldásnak az előkészítését, hogy az elutasítás miatt felszabaduló támogatási források egy része a 2000. évi Kisprojekt Alapban rendelkezésre álló, megfelelő mennyiségű és a Delegáció által is elismerten jó minőségű projekt javára átcsoportosítható legyen. Az átcsoportosított támogatást a 2000. évi MagyarországAusztria PHARE CBC Kisprojekt Alap Értékelő Bizottsága által már korábban jóváhagyott sorrendben a tartaléklistán szereplő projektek támogatására lehet felhasználni.
5
Környezetstratégiai kezdeményezések kiemelt megvalósítása
A régió fejlesztésének egyik fő célja, hogy a lakosság életminősége minél magasabb legyen. Ennek egyik legfontosabb feltétele az egészséges, tiszta és élhető környezet, amelynek érdekében kiemelt erőfeszítésekre volt szükség. A célként kitűzött környezetstratégiai célok közül ennek érdekében többet sikerült elérnünk: a Tanács támogatási keretet biztosított a régió 60 kistelepülése számára a természetközeli szennyvíztisztítóik megtervezésére. A projekt során ezen tervek október 31-ig benyújtásra kerültek, elbírálásuk 2003 elejére várható. Ezzel régiónk országosan elsőként vállalta fel a fenntartható fejlődés elveinek megfelelő megoldás támogatását, amely kiegészítve a Tanács és az Ügynökség természetközeli tisztítók szabályozásnak és finanszírozásának jobbításáért folytatott munkájával, immár elérhető közelségbe hozta a szennyvízkezelés megoldását. Mára a Nemzeti Fejlesztési Terv Regionális Operatív Programja lehetőséget ad ezen tisztítók támogatására, emellett a szabályozás során külön jogszabály segíti hamarosan ezen megoldás könnyebb elterjedését – ezek elérésben régiónknak igen komoly szerepe volt. Egy további helyszínen a tervezés korábbi támogatását követően immár a természetközeli tisztító létesítését is támogatta. A régió energetikai, gazdasági autonómiájának erősödését, egyúttal a levegőminőség javulását is eredményezhetik a régió megújuló energiaforrások hasznosítására fordított erőfeszítései. Ennek keretében egy szélerőmű megvalósulásához, egy további tervezéséhez járult hozzá a Tanács az ERFP keretéből. Emellett további jelentős támogatásban részesült több geotermikus és néhány biomasszát is támogató terv elkészítése. Mindezek mellett aktív közreműködésünkkel a Nemzeti Fejlesztési Terv két operatív programjában is lehetőség van a megújuló energiaforrások hasznosításának támogatására. Komoly előrelépést ért el a Tanács a nyilvánosság és a partnerség erősítésében, amikor a régió környezet- és természetvédő civil és egyéb non-profit szervezeteit tömörítő Regionális Környezetvédelmi Fórum képviselői számára a tanács munkájában állandó meghívottként, a bizottságok munkájában pedig meghívottként biztosított részvételt, így a véleménynyilvánítás lehetőségét is. Mindezen törekvései együttesen a fenntartható fejlődés elérésének mind hamarabb történő megközelítését, megvalósulását kívánták elősegíteni. E témában közvetlenül is fellépett a régió, amikor a Tanács , az Ügynökség pedig felvállalta a fenntartható fejlődés elvén alapuló projekt értékelési módszertan kidolgozását, amely munka még folyamatban van.
A Hazatérés program megvalósítása
2002. márciusában levélben megkerestük a régió önkormányzatait, és tájékoztattuk őket a Hazatérés program indulásáról, valamint ajánlottunk néhány azonnal indítható intézkedést a figyelmükbe (helyi diplomadolgozat pályázatok, ösztöndíjak). A kezdeményezés hatására számos önkormányzat csatlakozott a programhoz. A Berzsenyi Dániel Főiskola Karrier Irodájával együttműködve elkészült a www.hazateres.hu honlap, amelyen információ található a Hazatérés programról, különböző továbbtanulási, képzési lehetőségekről, letelepedési támogatásokról, valamint a honlap alkalmas diplomadolgozat témák, gyakornoki helyek és állások interaktív közvetítésére. A régió felsőoktatási intézményeinek diákszervezetei a Berzsenyi Főiskola Karrier Irodájának koordinálásával „Az életpálya-tervezés meghonosítása a Nyugat-dunántúli Régióban” címmel pályázatot nyújtottak be a 2002. évi Phare Tükörprogram Szikra intézkedéséhez. A Szakértői Bizottság és a
6
Regionális Fejlesztési Tanács pozitív döntésének köszönhetően 2003. elejétől kezdődhet a projekt megvalósítása, amely tanulmányút, képzés és adatgyűjtés elemekből áll. A projekt megvalósítása elősegítheti a Hazatérés program egyik kulcsintézkedésének végrehajtását, amely a karrier irodák létrehozását és megerősítését célozza.
7
A Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség tevékenységének értékelése a 2002. évi munkaterv alapján 1. STRATÉGIAI TERVEZÉS 1.1.
2002. ÉVI REGIONÁLIS PÁLYÁZATI FELHÍVÁS ELŐKÉSZÍTÉSE
1.1.1.
RÉSZTEVÉKENYSÉG Javaslattétel az éves támogatási területek meghatározására
1.1.2.
Pályázati dokumentáció összeállítása
1.1.3.
Javaslattétel az értékelési szempontrendszer kialakítására
1.1.4.
Szükséges egyeztetési eljárások lefolytatása
ÉRTÉKELÉS A szakmai javaslat a három éves Phare „Tükörprogram” második évi támogatható tevékenységeire január elejére elkészült. Ennek alapját elsősorban az előző évi pályázati tapasztalatok, a KEZDET adatbázishoz beérkezett projekt-elképzelések, valamint a más pályázati források által támogatott tevékenységekkel való összehangolás képezte. A javaslatot a Tanács és meghívott vendégei az évindító rendezvényen részletesen megvitatták. Az itt elhangzott tartalmi módosítások átvezetésével a Tanács márciusi ülésére elkészült a pályázati csomag „Pályázati Felhívás” kötete. A 2001. évi pályázati eljárásrend tapasztalatai, az értékelő szakértők észrevételei, a jogszabályi változások és a Tanács évindító rendezvényén elhangzott további javaslatok alapján átdolgozásra került az előző évi dokumentáció, így elészültek a „Pályázati útmutató” és „Pályázati Űrlap” kötetei. A 2002. évi pontrendszer kialakítása során az előző évek tapasztalatainak beépítését tartottuk szem előtt. Ennek eredményeképpen egyszerűbb, átláthatóbb pontrendszer alakult ki. Egyértelműbbé váltak a speciális szakmai elvárások, erősödött a környezeti szempont érvényesítése, ugyanakkor nagyobb figyelmet kaptak a projekteket kezdeményező szervezetek hátterei. A továbbiakban arra kell törekedni, hogy a pontrendszer egységes alkalmazásához megadjuk a szükséges segítséget. A pályázati csomagot a Tanács a márciusi ülésén fogadta el. A ”Vállalkozási útjelző” és az „Intelligens régió” intézkedéseket a regionális jelentőséggel bíró egyedi beruházásokra vonatkozó eljárásrend szerint javasolt támogatásra. Ezt követően a forrást biztosító tárcák illetékes szervezeti egységeivel szükséges egyeztetések megtörténtek, melyek a Munkaerőpiaci Alap Irányító Testülete (MAT) kivételével a pályázati csomagot elfogadták. A MAT (minden régióra egységesen vonatkozó) kedvezőtlen döntése értelmében az „Esély” intézkedés pályázati meghirdetésére nem kerülhetett sor.
8
1.2. 1.2.1.
1.2.2. 1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
NEMZETI FEJLESZTÉSI TERVEZÉS RÉSZTEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉS Az NFT régióra vonatkozó A Regionális Operatív Program szerkezete és tartalma az fejezettervezeteinek elkészítése és széles elmúlt időszakban folyamatos módosulásokon ment körű egyeztetése keresztül. A februári tematikus szerkezet után szeptember folyamán a regionális, majd a vegyes szerkezet került kidolgozásra. Szeptemberben a regionális szerkezet brüsszeli bemutatására a nyugatdunántúli és a dél-alföldi régió munkaanyaga került. Az egyeztetésre konferencián, valamint rendkívüli tanácsülés keretében nyílott mód. Ágazati fejezetek véleményeztetése az A regionális partnerek mind hatékonyabb elfogadott nyugat-dunántúli eljárásrend érdekérvényesítési lehetősége érdekében a Tanács a alapján rendelkezésére álló 100 millió Ft Nemzeti Fejlesztési Tervhez kapcsolódó tervezési keretéből a regionális A regionális szervezetrendszer részvétel biztosítása érekében külön együttműködésének, hatékony feladatmeghatározásban határozta meg az elvégzendő bevonásának koordinálása az NFT feladatokat. Ezen OTK által jóváhagyott 1. részteljesítés folyamata során szerint az egyes részanyagok véleményezése az első félévben a tanácsi eljárásrend alapján történt, szeptember hónaptól a Kormány által elfogadott NFT dokumentumok ezzel párhuzamosan különböző szintű társadalmi vitákon is véleményezésre kerültek. A Stratégia és a Regionális Operatív Program egyezetése érdekében októberben szakmai konferenciát és rendkívüli tanácsülést is tartottunk, valamint írásban kerestük fel a regionális partnereket a véleményüket kérve. Az Operatív Programok egyeztetését regionális szintű szakmai fórumok segítették az írásbeli eljárásrend mellett. A megszólított partnereink száma a régióban az elmúlt időszakban megközelítette a kétszázat. „NFT munkafelület” működtetése a régió A régió honlapján kialakított NFT munkafelület honlapján folyamatosan tájékoztat a Nemzeti Fejlesztési Terv készítésének aktuális kérdéseiről. A honlap egyeztetési munkafelületként is szolgál és tartalmazza a tervezési folyamattal, a tervezési dokumentumokkal kapcsolatos naprakész információkat. Az NFT munkafelület 2002. végén megújult és könnyen használható, felhasználóbarát struktúrában várja az érdeklődőket. Képviselet biztosítása az NFT Szeptembertől az NFT szervezeti rendszerében a munkacsoportokban Kormánydöntés előtti legfőbb döntéshozó, a Fejlesztéspolitikai Koordinációs Tárcaközi Bizottság ülésein állandó meghívottak lettek a régiók is. Az NFT Munkacsoportja kibővült, az FKTB elé kerülő anyagok esetében minden tervező minisztérium és régió részvételével véleményez és egyeztet. Az Operatív Programok tervezéséért felelős Tematikus Munkacsoportok munkájában a tárcák mellett minden régió képviselteti magát.
9
1.3. 1.3.1.
KEZDET - PROJEKTFEJLESZTÉS ÉS -ELŐKÉSZÍTÉS RÉSZTEVÉKENYSÉG Projekt kezdeményezések dokumentálása, a KEZDET adatbázis működtetése
1.3.2.
Regionális projekt fejlesztési cselekvési terv kidolgozása
1.3.3.
Uniós, országos, megyei pályázati lehetőségek figyelemmel kísérése, a projektek pályázatra találásának elősegítése Projektfejlesztő tanácsadó hálózat kialakításának támogatása
1.3.4.
ÉRTÉKELÉS Az adatbázisba érkező projektek rögzítése folyamatos, azonban a különböző projektgyűjtő felhívásoknak köszönhetően nagy számban beérkező adatlapok feldolgozása jelentős csúszásban van. A Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív Programjai alapján a MEH részére megküldésre kerülő projektlisták bővebbek, mint a jelenleg a honlapon nyilvánosan megjeleníthető adatbázisból kinyerhető listák. Ezzel együtt jelenleg közel 1500, különböző kidolgozottságú projektjavaslat áll rendelkezésre a régióból. A projektgyűjtő adatlap, valamint ezzel párhuzamosan az adatbázis folyamatos fejlesztésen ment keresztül. Az év végére készült el a honlap új megjelenési szerkezete és tartalma, mely alapján az egyes projektgazdák már saját „mini-portállal” rendelkeznek. Ez vélhetően az ötletek továbbdolgozásának technikai feltételeit javítani fogja. A Tanács feladatmeghatározást fogadott el arra vonatkozólag, hogy a Strukturális Alapok fogadására való felkészülés jegyében megalapozottsági értékelésen alapuló projektfejlesztés kezdődjék meg a régióban. A feladatok elvégzéséhez szükséges források a 2002. évben nem álltak rendelkezésre, így a tervezett résztevékenységek elvégzésére a 2003. évben kerülhet sor. A projektfejlesztéshez kapcsolódva országos programok (PADF, PGF) indulnak a projektötletek fejlesztésére, valamint a projektfejlesztéshez kapcsolódó kézikönyvek, módszertanok kidolgozására, mely programok véglegesítése az Ügynökség szakmai segítségnyújtásával készült el. A régió honlapján pályázatfigyelő adatbázis működik, mely a potenciális pályázók számára tájékoztatást nyújt a regionális, központi és egyéb pályázati lehetőségekről. A Tanács által elfogadott feladat-meghatározás részletesen tartalmazza a projektfejlesztők személyi állományának felmérésének módszerét a majdani hálózatszervezés érdekében. Ezen a területen számos külső kezdeményezés indult meg, melyek révén a régióban kapacitás-felmérések, képzési anyagok kerülnek kidolgozásra (MATRA, RPP). A programtartalmak és végrehajtásuk az Ügynökség szakmai segítségnyújtásával történik.
10
1.4.
1.4.1. 1.4.2.
1.4.3.
1.4.4. 1.4.5.
1.5.
1.5.1.
1.5.2.
INTEGRÁLT REGIONÁLIS FEJLESZTÉS-FINANSZÍROZÁSI MODELL RÉSZTEVÉKENYSÉG A régió területfejlesztési programrendszerének szisztematikus feldolgozása Fejlesztési források és támogatott projektek megoszlásának kimutatása a régió területfejlesztési programja prioritásrendszerében Az adatfeldolgozást segítő költségvetési (térinformatikai) szoftver alkalmazása, eredmények nyilvánosságának biztosítása a régió honlapján, a folyamatos adatfeltöltés megszervezése Fejlesztés-finanszírozási döntéstámogató tanulmányok időszakos elkészítése Kapcsolattartás megszervezése az ágazati dekoncentrált szervezetekkel
ÉRTÉKELÉS A Tanács által elfogadott kutatási terv alapján, a tervezett résztevékenységek időbeni ütemezésére, konkrét megvalósítására feladatterv készült. A feladatok elvégzéséhez szükséges források a 2002. évben nem álltak rendelkezésre, így a tervezett résztevékenységek elvégzésére a 2003. évben kerülhet sor.
REGIONÁLIS KÖRNYEZETSTRATÉGIAI KEZDEMÉNYEZÉSEK RÉSZTEVÉKENYSÉG Regionális környezetstratégiai kezdeményezések továbbfejlesztése, folytatása (kistelepülések szennyvízkezelése, fenntartható fejlődés elveinek érvényesítése, megújuló energia hasznosítása)
Környezettudatosság erősítése szervezetrendszeren belül és regionális szinten
ÉRTÉKELÉS A célként kitűzött területeken 2002-ben sikerült érdemi eredményeket elérni. Kistelepülési szennyvízkezelés terén támogatást nyert és év végére meg is kezdődött 60 település természetközeli szennyvíztisztítójának tervezése, ezzel párhuzamosan a hatóságok ezzel szembeni ellenállásának csökkentése. Egyértelműen régiónk kezdeményezésékre (partnereinkkel közösen) országos ágazati szinten is támogatást nyert a természetközeli tisztítás mind engedélyezési, mind pénzügyi támogatási oldalról. Megújuló energiahasznosítás terén régiónk forrást tudott biztosítani e téma kiemelt támogatására, aminek eredményeképpen egy szélerőmű megvalósítása, egy további tervezési kapott támogatást több kisebb megújuló energiaforrást hasznosító projekt mellett. Az e témában dolgozó régiós szervezetek (gazdasági és nonprofit) között kialakult és folyamatosan erősödik az együttműködés, ami már nemzetközi projektek benyújtásában is megnyilvánult. A fenntartható fejlődés érvényesítése az idei évben erősebben jelent meg az ERFP pályázatok értékelésében, ezzel párhuzamosan pedig újabb tervezési forrás biztosított a régió a szűrő módszertanának további, immár a projektfejlesztésben való érvényesítésére. Rendszeres tájékoztatással és környezeti témájú előterjesztések révén is, továbbá a honlap ezen részének fejlesztése révén is segítettük ezen folyamatot.
11
1.5.3.
1.6.
1.6.1.
1.6.2.
Természetvédelmi, környezetvédelmi és területfejlesztési szervezetek közötti partnerség erősítése
Megalakult a régió környezet és természetvédő szervezeteit tömörítő Regionális Környezetvédelmi Fórum, amely a partnerség jegyében mind a Tanács mind a biztosságok munkájában meghívottként részt vehet. E téren elért eredményeink országos civil ernyőszervezetek irányába is pozitívan hatottak, a mi a további együttműködést erősítheti.
OPERATÍV PROGRAMOK KÖVETÉSE ÉS MONITORING RÉSZTEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉS Az elkészült operatív programok szakmai A korábbi években több mint 40 operatív program és nyomon követése stratégia készült el. Ezek követése folyamatos az egyes szakmai területeken. Kiemelendő, hogy a Tanács által 2000. évben elfogadott regionális egészségügyi program képezte az értékelés alapját annak az Egészségügyi Minisztérium által kiírt pályázatnak, melyben a régió egészségügyi intézményei és szervezeti vehettek részt. A pályázat célja, a regionális egészségügyi programokban megfogalmazott, fő népbetegségekhez kapcsolódó intézkedések megvalósítása. A pályázati rendszerben a Tanács az előbíráló szerepét töltötte be, a lebonyolítást és az ellenőrzést Ügynökség végezte. A régióban a hat támogatott által végrehajtott eszközbeszerzések, szűrőprogramok révén az egészségügyi program részmegvalósítása elkezdődött. A 2001. évi pályázati rendszer A programvégrehajtás szakterület által koordinált 3.2. és támogatásával megindult fejlesztések 3.3. pontban részletezett feladatok ellátásában szakmai nyomon követése együttműködés.
12
2. REGIONÁLIS KOORDINÁCIÓ 2.1.
2.1.1.1 2.1.1.2. 2.1.1.3. 2.1.1.4. 2.1.2. 2.1.2.1. 2.1.2.2. 2.1.2.3. 2.1.3.
2.2.
2.2.1
REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI TANÁCS ÉS SZERVEZETÉNEK MŰKÖDTETÉSE RÉSZTEVÉKENYSÉG RFT működésének koordinálása RFT ülések előkészítése RFT ülések lebonyolítása RFT ülések végrehajtási feladatai Bizottságok működésének koordinálása Bizottsági ülések előkészítése Bizottsági ülések lebonyolítása Bizottsági ülések végrehajtási feladatai Munkacsoportok működésének koordinálása
ÉRTÉKELÉS Az ülések előkészítésének hatékonysága az év első felében jelentősen nőtt, finomodott az eljárásrend. A fenntarthatóság jegyében bevezetett technikák hozzájárulnak a költséghatékonysághoz. A szervezetrendszerben bekövetkezett és folyamatos változások az év második felében a Tanács és szervezeteinek működésére is kihatottak. A Tanács összetétele jelentősen átalakult. A Tanács 2002-ben 4 rendes ülést és egy rendkívüli ülést tartott, 1 faxos körszavazásra került sor. A bizottságok az év utolsó harmadában nem üléseztek, a munkacsoportok működése különböző intenzitású. A központi intézményi átalakulások következtében a Tanács tagsága is jelentősen átalakult az év második felében. A tanácsülések állandó meghívottainak köre tovább bővült.
PARTNERSÉGI KAPCSOLATOK KOORDINÁCIÓJA A RÉGIÓBELI ÁGAZATI ÉS SZAKMAI SZERVEZETEKKEL RÉSZTEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉS Kapcsolattartás a megyei államigazgatási Az Ügynökség egy munkatársa tanácskozási joggal részt vesz a megyei államigazgatási kollégiumok (MÁK). GYMS megyei MÁKkollégiumokkal kal rendszeres és tartalmas a kapcsolat, a két további megyével alkalomszerű. Az üléseken tájékoztatást kaptak az integrált regionális fejlesztés-finanszírozási modellről, valamint a Nemzeti Fejlesztési Tervről, a projektgyűjtésről, a KEZDET adattárról. Az ülések napirendjeihez kapcsolódó és az Ügynökség tevékenységét érintő közös ügyekben konzultáció történt.
2.2.2.
Kapcsolattartás a dekoncentrált ágazati szervezetekkel
A tanács ülésein és a MÁK-okkal való kapcsolaton keresztül ill. a NFT tervezése révén valósul meg.
13
2.2.3.
Felsőoktatási és kutató intézményekkel való együttműködés
2.2.4.
Környezetvédelmi szervezetekkel való együttműködés
2.2.5.
Pannon Gazdasági Kezdeményezés – együttműködés a gazdaságfejlesztési szervezetekkel
2.2.6.
Regionális integrált fejlesztésfinanszírozási modell
2002. február 14-én Keszthelyen került sor a 3. Regionális Felsőoktatási Intézményvezetői Fórumra. A fórumon megtárgyalták a régió felsőoktatási intézményeinek intézményközi együttműködéseit, a továbbfejlesztés lehetőségeit, továbbá ismertettük a Hazatérés programot, valamint a Tanács által meghirdetett Nyugat-dunántúli Regionális Innovációs Nagydíj és az Év Nyugat-dunántúli Kutatója pályázatokat. 2002. november 26-án került sor Szombathelyen a 4. Regionális Felsőoktatási Intézményvezetői Fórumra. A Fórum keretében megvitatták a Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív programjaiban a felsőoktatás lehetőségeit, a nyugat-dunántúli egyetemi integráció aktuális kérdéseit, a régió Kutatás és Fejlesztési Cselekvési Tervében megfogalmazott feladatok értékelését, valamint továbbgondolták a régió felsőoktatási intézményeinek fejlesztési igényeit. 2002. március 22-23-án létrejött a Nyugat-dunántúli Regionális Környezetvédelmi Fórum, amelyben 31 szervezet (környezet- és természetvédelmi társadalmi szervezet, önkormányzatok, önkormányzati társulások, erdészetek, megyei és regionális intézmények) képviselteti magát. A megalakult Regionális Környezetvédelmi Fórum állandó meghívotti státuszt kapott a tanács és bizottságainak üléseire. Az autóipari (2000.dec.), a faipari és a termál klaszter (2001.) megalakulását követően 2002. március 20-án megalakult a Pannon Elektronikai Klaszter, 2002. október 10–én pedig a Pannon Gyümölcs Klaszter. A hálózat részt vett és folyamatosan részt vesz több nemzetközi együttműködésben, rendszeresen szervez közös workshopokat és konferenciákat. (részletesen: ld: PGK) Ld: 1.4.
14
2.3.
REGIONÁLIS KAPACITÁSBŐVÍTÉS ÉS FELKÉSZÜLÉS (RPP) RÉSZTEVÉKENYSÉG
2.3.1.
ÉRTÉKELÉS
A kistérségi kapacitásépítési cselekvési terv megvalósításának koordinálása
-
-
-
-
-
2.3.2. 2.3.3.
2.3.4. 2.3.5. 2.3.6.
Hazatérés - a gyakornoki rendszerben résztvevő szervezetek koordinálása Képzés- és oktatásszervezés
A régió 51 statisztikai kistérségében kistérségi projektgyűjtő műhelybeszélgetések megszervezésére került sor 2002. nyarán A régió 3 megyéjében ismét projektgyűjtés egyeztetésre került sor a MeH regionális koordinátorral közösen (2002. dec. 2-3.) Projektgyűjtés kapcsán folyamatos kapcsolattartás, konkrét projektmegbeszélések Szakértői hálózat kialakítása: Szakértői Fórum, Műhely, Javaslat kistérségi koordinációs irodák kialakítására (pályázat kerül kiírásra MeH NTH) Kistérségi Szakértői Fórum – 2002. október 22. Nyugat-dunántúli Kistérségi Műhely – 2002. november 19. Elkészült a Regionális Kistérségi Portál A kistérségi kapacitásépítési terv megvalósításához kapcsolódik a Tanács által elfogadott Képzési, Projektfejlesztési, valamint Regionális Kistérségi Műhely feladatmeghatározások
Ld. Bevezető III. pont
2002. május 28-30. között a foglalkoztatási célú civil szervezetek európai uniós felkészülését segítő képzést szerveztünk a Magyar Foglalkoztatási Célú Nonprofit Szervezetek Társaságával közösen. 2002. június 28. és július 2. között az ISES által szervezett 7. Nyári Egyetem keretében regionális workshop került megrendezésre, melynek keretében cseh, lengyel, szlovén és magyar előadók közreműködésével vitattuk meg a regionalizmus lehetőségeit Kelet-Közép Európában. A 2002/2003-as tanévtől kezdődően az Ügynökség több munkatársa bekapcsolódott oktatóként a BDF Európatanulmányok Intézete által folytatott Európai Uniós másoddiplomás képzésbe, amely elősegíti a képzés gyakorlatorientáltságát. A Strukturális Alapokkal kapcsolatos képzési tevékenység elindítása előkészítés alatt áll az RPP D komponensének keretében. A Regionális Felkészülési Program régión A felkészülési program 2001. novemberi indulásakor belüli koordinálása tapasztalt zökkenőkön hamar és sikeresen túllépve a A Regionális Felkészülési Program régiók program egyes elemeinek megvalósulása az év folyamán a tervezett módon történt. Mind a négy közötti koordinációjában való részvétel programösszetevő tevékenységei (képzések, Képzés, oktatás, tanácsadás, szervezés a szemináriumok, tanácsadás, műhelytalálkozók, interjúk) felkészülési program keretén belül során sikerült bevonni mindazokat a célcsoportokat – lehetséges kedvezményezetteket és szakértőket – akik a felkészítő program haszonélvezői lehetnek. A program egyes elemeinek megvalósítása igényelte a többi régióval történő egyeztetést, ezek során minden esetben sikerült a lehető legjobb és leghatékonyabb közös álláspontot kialakítani.
15
RÉGIÓKÖZI KOORDINÁCIÓ
2.4. 2.4.1.
2.4.2.
2.4.3. 2.4.6.
2.5.
RÉSZTEVÉKENYSÉG A TERET titkársági feladatainak ellátása, internetes munkafelület elindítása és karbantartása, ajánlások kidolgozásában való közreműködés.
ÉRTÉKELÉS A testület jellegéből adódóan működésére az év során a rendszeresség helyett az eseti jelző illeszthető, azonban ezen eseti találkozások stratégiai jellegű kérdésekről döntöttek. A döntéseket megalapozó szakmai háttéranyagok és a döntéseket reprezentáló ajánlások a többi regionális fejlesztési ügynökséggel együttműködve készültek el. A TERET munkáját bemutató honlap elkészült és elérhető a régió honlapján. OTT ülések előtti egyeztetésekben való Az RFT mindenkori elnöke, amennyiben részt vett az részvétel ülésen, mindig megkapta a szükséges szakmai felkészítést az ügynökség munkatársaitól. Amennyiben nem vett részt az ülésen, úgy az általa teljes jogkörrel delegált ügyvezető vett részt az üléseken. A fejlesztésfinanszírozás jövője c. Az „1.4. Integrált regionális fejlesztés-finanszírozási konferencia rendezésében való modell”-hez kapcsolódóan tervezett rendezvény, melynek közreműködés megrendezésére 2003. folyamán nyílik lehetőség. Régióközi együttműködések koordinálása Az RFT 1 fős képviselettel tagja a BFT-nak. A képviselő (Balaton Fejlesztési Tanács, Északés az ügynökség felelős munkatársa részt vesz a BFT Magyarországi Regionális Fejlesztési ülésein. Tanács) Az Észak-Magyarországi RFT-tal kötött együttműködési megállapodás értelmében folyamatos tájékoztatást küldünk a Tanács üléseiről és munkájáról. A Tanács üléseire meghívást kapnak a szomszédos déldunántúli és közép-dunántúli régiók is.
REGIONÁLIS KOMMUNIKÁCIÓ, NYILVÁNOSSÁG ÉS MARKETING RÉSZTEVÉKENYSÉG
ÉRTÉKELÉS
2.5.1.
Sajtótájékoztatók szervezése, sajtóközlemények készítése
A Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács üléseihez, illetve az Ügynökség munkájához kapcsolódva rendszeres sajtótájékoztatókra került sor, előrelépés az előző időszakhoz képest, hogy a kialakult „referensi” rendszernek köszönhetően a meghatározó médiumoktól rendszeresen ugyanazok az újságírók foglalkoznak a regionális kérdésekkel. A Pannon Lapok Társasága egyoldalúan felmondta a regionális mellékletre vonatkozó szerződést. Az előállítás költségét jelentős mértékben megemelték, ezért a jövőben eseti megjelenésre nyílik lehetőség.
2.5.2.
Regionális melléklet a megyei lapokban
2.5.3.
Regionális Fejlesztési Tanács és Ügynökség portáljának frissítése
A portálon az általános, leíró jellegű információk mellett mind a régió, mind az uniós csatlakozás, mind pedig a regionális fejlesztés aktuális híreiről is olvashat az oldalt felkereső látogató.
2.5.4.
Rendezvények, konferenciák szervezése
A Tanács és Ügynökség munkájához kapcsolódó rendezvények összesítő táblázatát az értékelő beszámoló melléklete tartalmazza.
16
2.5.5.
Tanulmányutak szervezése
-
-
-
2002. február 18-20 között a horvát-magyar CBC programhoz kötődően három napos tanulmányútra került sor. A tanulmányút a zágrábi Európai Integrációs Minisztérium kérésére szerveződött, a három napos tapasztalatszerzésen 43 fő vett részt. A résztvevők fele Horvátországból érkezett, többségében megyék képviselői, de a tanulmányúton részt vettek a Külügyi-, a Kis- és Középvállalkozási, az Újjáépítési- és az Európai Integrációs Minisztériumok, a dél-dunántúli-, valamint a nyugat-dunántúli megyék képviselői is. A három nap során a nyugat-dunántúli régió Phare CBC programjainak öt éves tapasztalatait vitatták meg a résztvevők. 2002. szeptember 20-21 között Michaele Schreyer, az Európai Bizottság Költségvetésért és Pénzügyi ellenőrzésért felelős tagja látogatott Nyugat-Dunántúlra. 2002. október 8-12 között a finn Észak-Karelia régió regionális hatóságainak képviselői látogatták meg régiónkat és tanulmányozták a regionális intézményrendszert, a határon átnyúló kapcsolatokat, továbbá a Pannon Autóipari Klaszter működését.
2.5.6.
Marketing Fórum tevékenységének koordinálása
A Marketing Fórum tagjaival a havonta/kéthavonta rendezett formális találkozók mellett rendszeressé vált az adott feladatokhoz kötődő informális kapcsolattartás, a szervezetek munkatervük, költségvetésük készítésekor a közös munkának egyre nagyobb teret szentelnek.
2.5.7.
Regionális kiadványok szerkesztése
Az első félév során magyar és angol nyelven elkészültek a kiadványsorozat még hiányzó darabjai, a már meglévőknek pedig aktualizált változata jelent meg második kiadásban.
2.5.8.
Nyugat-Pannónia brüsszeli bemutatkozása
2002. július 2-5-ig a régió magas szintű delegációja járt Brüsszelben, Európa fővárosában. A delegáció sikeres tárgyalásokat folytatott magas rangú EU-s politikusokkal, köztük az EU Bizottság tagjaival. A 3-án este megrendezett fogadás vendéglátói az EuRégió égisze alatt a Nyugat-dunántúli régióval közösen Burgenland tartomány volt.
2.5.9.
Regionális portál frissítése
(2.5.3)
17
2.5.10.
2.6
Településmarketing konferencia szervezése
A sikeresen lezajlott konferencia (2002. jan. 29.) rámutatott a településmarketing fontosságára, a résztvevők a kérdőívek alapján hasznosnak és folytatandónak ítélték a tanácskozást. A konferenciát a Nyugat-dunántúli Regionális Marketing Fórummal közösen szerveztük. A 2000. novemberében alakult Regionális Marketing Fórum egyik fő célkitűzésének tekinti a régió közös jövőképének formálását, egységes arculatának megteremtését. Nyugat-Dunántúl akkor válhat sikeres régióvá, ha a térség települései is láthatóvá teszik az itt folyó munkát. A konferencia és a műhelymunka a településmarketing-tevékenység technikáinak elsajátítását is segítette.
REGIONÁLIS INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM KIALAKÍTÁSA RÉSZTEVÉKENYSÉG
2.6.1.
Integrált Regionális és Munkaerő-piaci Információs Rendszer (IRMIR) fejlesztésének koordinálása
2.6.2.
Regionális Fejlesztési Tanács és Ügynökség portáljának és belső információs rendszerének informatikai fejlesztése Regionális portál informatikai fejlesztésének koordinálása
2.6.3.
2.6.4.
Regionális Információs Társadalmi projektek fejlesztése
2.6.5.
Regionális Információs Társadalmi szolgáltatások kidolgozása
ÉRTÉKELÉS A tender kiírását az Európai Unió Magyarországi delegációja nem javasolta, a források átcsoportosításra kerültek a PHARE CBC Kisprojekt Alap tartalék projektjei terhére. Az IRMIR szakmai tartalmának megvalósításához szükséges forrás előteremtése folyamatban van. A regionális portál fejlesztése folyamatos, az év folyamán számos új felület kialakítására és átalakítására került sor. A KEZDET portál átalakult, lehetővé téve a projektjavaslatok webes lekérdezését, és listázását, most folyik a távoli feltöltést és a hiánypótlásokat is lehetővé tevő rész fejlesztése. A Tanács a 2002 évi TFC keretből saját projektként kívánja megvalósítani, a kapcsolódó feladatmeghatározást a Tanács elfogadta. A Tanács a 2002 évi TFC keretből saját projektként kívánja megvalósítani, a kapcsolódó feladatmeghatározást a Tanács elfogadta.
NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK
2.7.
RÉSZTEVÉKENYSÉG
ÉRTÉKELÉS
2.7.1.
A Nyugat-Pannon Eurégió működésének koordinációja
2.7.2.
Horvát-magyar CBC
Az eurégió titkáraival kialakított hatékony együttműködésnek és egy új, eurégiós munkatárs belépésének köszönhetően a feladat elvégzése zökkenőmentes. E feladat ellátását támogatja a 2000. évi Phare CBC Kisprojekt alap által támogatott projekt is, mely keretében az eurégió koordinációja mellett marketingkiadvány, eurégiós honlap és tanulmányok készülnek, illetve konferencia kerül megrendezésre. A horvát-magyar határon átnyúló együttműködési program közös programozási dokumentuma elkészült.
18
2.7.3.
2.8.
„Jövőrégió”kezdeményezés koordinációja A kezdeményezés megvalósítása két, az INTERREG IIIB CADSES pályázati felhívásra beadott pályázathoz kapcsolódó a Nemzeti Phare-hoz beadott pályázat formájában öltött testet. Az INTERREG oldali un. transznacionális pályázatok közül az egyik kiválasztásra került, jó esély van arra, hogy az ehhez kapcsolódó magyar oldali tükörpályázat is kiválasztásra kerül.
Az év folyamán megvalósult, az éves terven felüli tevékenységek
2.8.1
Regionális díjak kiosztása
A Tanács az elmúlt évben írt ki pályázatot „Az Év Nyugatdunántúli Kutatója”, valamint a „Nyugat-dunántúli Regionális Innovációs Nagydíj” címek elnyerésére, mely díjakat május 8-án, a Tanács zalaszentgróti ülésén adták át.
2.8.2
EU-dokutár
2.8.3
Kulturális portál
2.8.4
Pályázati programrendszer kialakítása
Honlapunkon elérhető az Európai Unióval kapcsolatos joganyagok, információk tárháza. Megvalósult a Westpa honlapról elérhető regionális kulturális portál, amely a régió megyei jogú városainak rendezvényeiről ad hírt, s egy adatbázisból a kulturális események programajánlója is elérhető. Kialakult a Phare Tükörprogramhoz kapcsolódó pályázati programrendszer, amely alkalmas a pályázati adatlapok feldolgozására, valamint kis átalakítással egyéb pályázati rendszerek adatlapjainak kezelésére.
19
3. PROGRAMVÉGREHAJTÁS 3.1
1998, 1999 ÉS 2000 ÉVI TFC TARTALÉK PROJEKTVÉGREHAJTÁS RÉSZTEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉS
3.1.1.
TC 98-99 maradványprojekt szakmai és adminisztratív nyomon követése
3.1.2.
Részteljesítés és teljesítés döntés előkészítése a Tanács és Bizottságai számára
3.1.4.1
2000 évi TC fennmaradt projektjeinek szakmai és adminisztratív nyomonkövetése
3.1.4.2.
Részteljesítés és teljesítés döntés előkészítése a Tanács és Bizottságai számára Tanács döntése alapján OTK jóváhagyás kérése és kifizetés elindítása
3.1.4.3.
3.1.4.4.
3.2.
TC 1998., 1999. és 2000. évi keret felhasználásáról összegző jelentések készítése
A keretből megvalósuló „Hátrányos helyzetű fiatalok speciális képzési és foglakoztatási lehetőségei a NyugatDunántúli régióban” című projekt szerződésének módosítását követően 2002. december 10-ére elkészült az egyeztetési anyaga, amelyet a Tanács ezen ülésén elfogadott. 2003-ban az egyeztetés lefolytatása, és végső változatának elfogadása történik meg. A Tanács bizottságai csak az év első harmadában működtek. Eddig az egyes rész- és végső teljesítések a bizottságok megtárgyalását követően kerültek a Tanács elé elfogadásra. Ezt követően, az őszi tanácsülésekre a bizottságok és munkacsoportok meghívásával széles szakmai fórumokon véleményezett szakmai anyagokat terjesztettünk a tanács elé döntésre. A keretből fennmaradt projektek 2002. december 10-vel elfogadásra kerültek. A Környezetgazdálkodási Program esetén a végső elszámolás és pénzügyi teljesítés húzódott át 2003-ra. Lásd 3.1.2 Az egyes projektek rész- és végteljesítésének jóváhagyása megtörtént az OTK részéről. Az OTK év végi MEH-be történő beolvadása miatt a jövőben a fennmaradó projektek esetén a jóváhagyást a MEH teszi meg. Miután a keretek lezárása folyamatban van, áthúzódott 2003. első harmadára.
2001. ÉVI REGIONÁLIS PROGRAM VÉGREHAJTÁSA RÉSZTEVÉKENYSÉG
3.2.1.
Támogatási szerződés előkészítése
3.2.2.
Támogatási szerződés aláírása
ÉRTÉKELÉS A támogatási szerződés-sablon előkészítését az FVM Területfejlesztési Főosztálya vállalta magára. Mivel ez nem készült el így az Ügynökség korábbi támogatási szerződései, megyei TFC-s szerződések mintájára a többi tükörrégióval egyeztetve, majd az FVM többszöri véleményezése és jóváhagyása után készült el. A támogatási szerződések aláírására Vas és Győr-MosonSopron megyékben ünnepélyes keretek között került sor, ahol az Ügynökség munkatársai külön tájékoztatót tartottak a finanszírozás menetéről. Egyéb esetben írásos segédlettel biztosítottuk a hatékony finanszírozási folyamatot.
20
3.2.3.
3.2.4. 3.2.5.
3.3.
Regionális Monitoring Bizottság titkársági A RMB 2002. évben a törvényi előírásoknak megfelelően feladatainak ellátása két alkalommal ült össze. A programvégrehajtás szakterület a regionális koordináció szakterület tapasztalataira, segítségére építve készítette elő az üléseket (meghívók, előterjesztések, jegyzőkönyv stb.) A 2001. évi ERFP-vel kapcsolatban a legfontosabb határozatok: a 2001-es maradvány források újbóli (2002. évi) felhasználása, a program előrehaladásának értékelése, felülvizsgálata Műszaki, tartalmi és pénzügyi ellenőrzés November-december hónapok során 14 db 10 millió Ft támogatási összeg alatti befejezett projekt ellenőrzését A befejezett projektek pénzügyi végezték el az ügynökség munkatársai, amelyek ellenőrzése elfogadásáról december 10-i ülésén határozott a Tanács. Továbbá 10 db 10 millió Ft támogatási összeg feletti projekt ellenőrzését végezték el a felkért könyvvizsgálók és műszaki ellenőr. Az elkészült jelentések alapján 2003. évi első ülésén hoz határozat a Tanács.
2002. ÉVI REGIONÁLIS PROGRAM VÉGREHAJTÁSA RÉSZTEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉS
3.3.1.
Pályázatkiírás előkészítésének véleményezése
3.3.2. 3.3.3. 3.3.4.
Pályázatértékelési rendszer előkészítése Pályázatkiírás elfogadása Szakértői Bizottság munkájának előkészítése
3.3.5.
Nyílt pályázati felhívás közzététele
3.3 6.
Pályázatok befogadása és formai értékelése
3.3.7.
Hiánypótlásra felszólítás
3.3.8.
Hiánypótlás befogadása, kizárások javaslata
A 2001. évi tapasztalatok alapján jelentés készült a pályázat kiírást készítő stratégiai tervezés szakterület számára. Ezt követően több személyes konzultáción is segítették a programvégrehajtás szakterület munkatársai a kiírás tökéletesítését. Lásd 1.1.3. pont. Lásd: 1.1.4. A 2002. évi pályázati kiírással kapcsolatban a tanács határozott a két körös (tavasz-ősz) lebonyolításról. Ennek értelmében a szakértői bizottság is kétszer ült össze bírálati ülésre. A második bírálati körbe azon első körös befogadott pályázatok is bekerültek, amelyeket az első körben nem támogatott a Tanács. A pályázati felhívás előzetes, nem hivatalos változata megjelent megyei napilapokban, valamint a Tanács honlapján. A minisztériumi és szakhatósági engedélyeket követően három megyei és egy országos napilapban került közzétételre. A pályázat nyomtatott változata faxos megkeresést követően került postázásra, valamint a tanácsi honlapon is elérhető volt. A 2001. évi tapasztalatok alapján sokkal rugalmasabban történt a 170 db pályázat befogadása. A szigorúbb formai követelmények miatt a pályázatok közel 20%-át javasolta a pályázati titkárság a Szakértői Bizottságnak elutasításra. A formai bírálatot követően a hiányosságok az online felületen rögzítésre kerültek. A hiánypótló körlevelek postázását követően 15 munkanap állt rendelkezésre a hiányosságok pótlására. A hiánypótlási határidő leteltével a pályázati titkárság jegyzőkönyvet készített a formai bírálat folyamatról az SZB számára. Ebben javaslatot tett pályázatok befogadására, valamint elutasítására.
21
3.3.9.
3.3.10.
3.3.11. 3.3.12. 3.3.13.
3.3.14. 3.3.15.
3.3.16. 3.3.17.
3.4
Szakértői Bizottság titkársági feladatainak ellátása
A bírálati ülésekre a pályázati titkárság előkészítette az előbírálati összesítéseket, bírálati táblázatokat. Az ülések során folyamatosan végezte az összesítéseket, ellátta a titkári feladatokat, az elhangzottakról jegyzőkönyvet készített. Pályázatok javasolt sorrendjének A Szakértői Bizottság döntött a formai/tartalmi hibás kialakítása, döntés a formai okokból pályázatok elutasításáról. A befogadott pályázatokból történő kizárásokról bírálati ülésén javasolt támogatási sorrendet állított össze. Szakértői Bizottság javaslatának A Szakértői Bizottság támogatási javaslatát az SZB előterjesztése elnöke megküldte a Tanács elnökének, ami alapján készült előterjesztés a tanácsülésekre. Döntés a pályázatokról A Tanács szeptember 18-i és december 10-i ülésén összesen 83 projekt támogatásáról döntött. Támogatási szerződés előkészítése A támogatásról szóló kiértesítésben a támogatottak tájékoztatást kaptak a szerződés aláírásának feltételeiről. A szerződések előkészítése november hónap során megkezdődött, valamint a műszaki tartalom módosítást kérő támogatottak kérelmeiről a Tanács december 10-i ülésén határozott. Támogatási szerződés aláírása Az első körös támogatási szerződések aláírása december hónapban megkezdődött. Regionális Monitoring Bizottság titkársági Az RMB 2002. évi ülésein tájékoztatás hangzott el az SZB feladatainak ellátása munkájáról, a Tanács támogatási határozatairól. A Bizottság állást foglalt a maradvány összegek célzott felhasználásában. Intézkedések közötti átcsoportosításra nem került sor, így RMB felhatalmazásra sem volt szükség. Műszaki, tartalmi és pénzügyi ellenőrzés 2002. évi projektek a szerződéskötés stádiumában vannak. A befejezett projektek pénzügyi U.a. mint az előző. ellenőrzése
A RÉGIÓ RÉSZVÉTELE ORSZÁGOS ÉS NEMZETKÖZI PROGRAMOKBAN, KIEMELT PROJEKTEK VÉGREHAJTÁSA RÉSZTEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉS
3.4.1.
Nyugat-Dunántúli Szociális közmunkaprogram
3.4.2
Integrált regionális és munkaerő-piaci információs rendszer kiépítése című Phare CBC projekt „Határon átnyúló felnőttoktatási hálózat előkészítése” című Grundtvig-projekt
3.4.3.
A program sikeresen befejeződött 2002. december 31én, és várhatóan újabb pályázat kerül kiírásra az Orpheus program keretében szociális közmunkaprogramok megvalósítására 2003. január végén. Ld. Bevezető III. pont A projekt első éve 2002. augusztusban befejeződött. Az elért eredményeket a támogató Tempus Közalapítvány is elismerte, és képviselhettük Magyarországot egy nemzetközi Grundtvig konferencián Dániában. Együttműködésünkkel a Berzsenyi Dániel Főiskola sikeres Phare CBC pályázatot nyújtott be a felnőttképzési hálózat megvalósítására. A projekt második évének célja egy nemzetközi hálózat előkészítése.
22
3.4.4.
„Oracle - az informális tanulás európai bizonyítványának megalapozása” című Socrates/Leonardo/Youth projekt
3.4.5.
Látogatócsalogató: regionális kulturális portál Nyugat-Dunántúl, a kezdeményezések régiója – kiadványok
3.4.6.
A projekt végrehajtása az ütemterv szerint halad a kemenesaljai kistérségben. Az innovatív projekt felkeltette a régiós és országos szakmai körök, valamint a média érdeklődését is. Ennek köszönhetően a projektbe sikerült támogatóként bevonnunk az Oktatási Minisztériumot is. A végrehajtás során kialakult egy szakértői csapat, amely tapasztalatainak felhasználásával a munkaügyi szolgáltatások reformfolyamatában is kulcsszerepet kaphat. Ld. 2.8.3. pont Ld. 2.5.7. pont
23
3.6. PANNON GAZDASÁGI KEZDEMÉNYEZÉS 3.6.1. 3.6.1.1.
3.6.1.2.
3.6.1.3.
3.6.1.4.
3.6.1.5.
3.6.2. 3.6.2.1. 3.6.2.2.
Kapcsolatok kiterjesztése, gazdaságfejlesztési együttműködések dinamizálása RÉSZTEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉS Fórumok, tematikus műhelytalálkozók, Az év során számos regionális konferencia került regionális és nemzetközi konferenciák megrendezésre a PGK szakterület vonatkozásában: szervezése az azonos ágazatban működő - március: Pannon Elektronikai Klaszter alapításvagy azonos szolgáltatásokat nyújtó Szombathely intézményeknek - június 26-28: EIRA konferencia–Győr - július: 2 napos gazdaságfejlesztési workshop-Bük - szeptember 24: Innovációs szervezetek találkozója, gyakornoki rendszer ismertetéseSzombathely - október 10: Gyümölcsklaszter alapításZalaegerszeg - december 3: Befektetői konferencia-Szombathely - december 12: Autóipari és elektronikai vállalkozások projektgeneráló találkozója-Győr - Gazdasági témájú találkozók, részvétel gazdaságfejlesztési témájú konferenciák szervezésében (pl. I. Nyugat-Dunántúli Napok, Csepreg-Bük) Tagok szolgáltatási képességeinek pontosítása, felmérése
A tagok egyre inkább tudatosan építenek egymás kompetenciáira, több adatbázis kidolgozása kezdődött el a régióban, ezek egy szegmense a regionális gazdaságfejlesztési portálra is felkerül. Kistérségi menedzserek bevonása A kistérségi projektgyűjtő tevékenység keretei között megindult az együttműködés a kistérségi menedzserekkel, bár az érzékelhető, hogy a gazdaság szereplőivel nem kialakult a kapcsolatrendszerük. A régió honlapján a gazdasági linkek, A régió honlapján a régió gazdaságfejlesztéssel, témák kezelése, frissítése klaszterprogramjaival, innovációval, felsőoktatással kapcsolatos híreinek, rendezvényeinek ismertetése és frissítése folyamatos. Létezik egy viszonylag állandó, a régió gazdaságával foglalkozó rész, ill. egy váltózó, frissülő, a befektetési lehetőségekkel foglalkozó menüpont. A hírek között rendszeresen megjelennek a gazdaságfejlesztés hírei. Bekapcsolódás és segítségnyújtás a A részvétel a pályázatok gazdaságfejlesztéssel és 2002. évi tükörrégiós pályázatok innovációval kapcsolatos kiírásainak részletezésében kidolgozásában folyamatos.
Regionális gazdasági portál kialakítása RÉSZTEVÉKENYSÉG Szerződéskötés Adatszolgáltatási kapcsolatok, csatornák kiépítése
ÉRTÉKELÉS A szerződéskötés megtörtént. A megfelelő potenciális csatornák megvannak, de még nem működnek. Tervezetten a portál elkészültével lesznek felhasználva.
24
3.6.2.3.
Adatbázisok feltöltése és folyamatos karbantartása
3.6.2.4.
Folyamatos fejlesztés, frissítés
3.6.3. 3.6.3.1.
3.6.3.2.
3.6.3.3.
3.6.3.4.
3.6.3.5. 3.6.3.6.
3.6.4. 3.6.4.1.
A jelenlegi állás szerint még nem lehetséges, a portál fejlesztése a tesztelés stádiumában van. Az adatbázisok feltöltése a tesztelés során előkerülő hibák javítása után kezdődik meg, 2003 januárjában. A feltöltést és a karbantartást az Ügynökség munkatársai végzik majd. A fejlesztést informatikai szakértő cég végzi. A portál fejlesztésének befejeztével a portál tartalmának folyamatos frissítését az Ügynökség munkatársai végzik, esetleges újabb fejlesztési igény felmerülésekor szintén informatikai szakértői háttér igénybevételére lehet szükség.
Regionális gazdaságfejlesztési hálózatok RÉSZTEVÉKENYSÉG A Regionális Fejlesztési Tanács gazdaságfejlesztési tevékenységének (PGK) közelítése a városi önkormányzatokéhoz, kapcsolatfelvétel Kapcsolatfelvétel potenciális finanszírozó intézményekkel (bankok, részvénytársaságok, fejlesztési intézmények, stb.)
ÉRTÉKELÉS A Regionális Fejlesztési Tanács képviselete klaszter bizottsági üléseken folyamatos, a klaszterekkel a kapcsolattartás gördülékeny, az információtovábbítás az önkormányzatok felé szintén folyamatos. Több magyar fiókhálózattal rendelkező bankkal felvettük a kapcsolatot, akik jelenleg is dolgoznak a saját projektfinanszírozási rendszerükön. A Nyugat-Pannon Regionális Fejlesztési Rt.-vel hatékonyan működünk együtt több területen is. Ipari parkok innovációs tevékenységének Több ipari park ismerte fel szolgáltatásai bővítésének segítése, összefogása szükségességét. A parkok közti piaci szegmentációt, a fejlődési irányok meghatározását tekintve a PGK szakterület tanácsadó, koordináló szerepet tölt be. Innovációs menedzseri hálózat és A szakértői adatbázis kidolgozása folyamatban van, tanácsadás, képzés fejlesztése – A jelenleg a honlap tesztelése folyik. Nyugat-Pannon Fejlesztési Rt. Fontos lehet a Győrben már jól működő „Practing” támogatása innovációs tanácsadási rendszer megismertetése az innovációval foglalkozó és a tevékenységének kiépítésében, ill. felsőoktatási intézményekkel, és ahol igény van rá, a kapcsolatfelvétel egyéb, azonos célokért szakterület közreműködik, segít annak adaptálásában. dolgozó szervezetekkel Klaszterek működtetése PANAC, termál-és gyümölcsklaszter működtetése, a másik két klaszter tevékenységének segítése folyamatos. PGK 2. menedzselése A klaszterek és a PGK működését, fejlesztését segítő projekt koordinálása folyamatos.
Innovációs feladatok RÉSZTEVÉKENYSÉG Nyugat-dunántúli Regionális Felsőoktatási Intézményvezetői Fórum koordinálása
3.6.4.2.
Nyugat-dunántúli Régió Kutatás és Fejlesztési Tervének előzetes értékelése
3.6.4.3.
Nyugat-dunántúli Regionális Innovációs Díj és „Az Év Nyugat-dunántúli Kutatója” díj menedzselése
ÉRTÉKELÉS A 2001. szeptemberében megalakult Fórum a 2002. évben kétszer ülésezett, legfontosabb eredménye az intézmények közötti párbeszéd mélyebb megléte, az együttműködési szálak szorosabbá fűzése. A Terv előzetes értékelése a benne megfogalmazott és 2002 végéig végrehajtott feladatok alapján készült el 13 szervezet észrevétele segítségével. Megállapítható, hogy a Terv megvalósítása eredményesen folyik, a régió innovációval kapcsolatos eredményei ezt támasztják alá. A Tanács május 8-i ülésén „Az Év Nyugat-dunántúli Kutatója” díj megosztottan került kiosztásra két díjazott között, míg az innovációs díj kategóriájában okleveleket kaptak kézhez a pályázók.
25
3.6.4.4.
Nyugat-dunántúli Régió Innovációs Stratégia Programjának megvalósítása
3.6.4.5.
A Tanács ERFP-hez kapcsolódó, innovációt érintő pályázati kiírásai
3.6.4.6.
A tanács klaszterprogramjainak megvalósítása
3.6.4.7.
Közös „Közép-magyar” RIS megvalósítása
3.6.4.8.
Régiók innovációs együttműködése
3.6.5. 3.6.5.1.
3.6.5.2.
3.6.5.3.
Az Ügynökség a KMÜFA 2002-regionális innováció (REG) elnevezésű felhívására sikeres pályázatot nyújtott be a Nyugat-dunántúli Régió Innovációs Stratégia Programjának megvalósítására 2002-2005-ig, melyben konzorciumi partnere az MTA RKK NYUTI. A projekt innováció brókerképzés komponense 2003. februárjában zajlik majd egy hónapon keresztül. A Szikra, Kútfő, Vállalkozási Infrastruktúra pályázati témakörökben számos eredményes pályázat született, melyek egyben a régió Regionális Innovációs Stratégiai programjának folyamatos megvalósítását is jelentik. A 2002. évben már 5 klaszter működik a régióban, melyek a gazdaságfejlesztési célkitűzések elérése mellett elősegítik a régió innovációs kapacitásának növelését, a szervezetek közötti szorosabb együttműködés kialakítását. Közép-magyarországi és a közép-dunántúli régióval való együttműködés közös Regionális Innovációs Stratégia megvalósítása érdekében, együttműködési nyilatkozat és feladatok meghatározása. Az együttműködés elősegítése folyamatos, az OTK koordinálásával.
Egyéb célok, feladatok RÉSZTEVÉKENYSÉG A régió befektetés ösztönzési anyagának elkészítése, és megjelentetése több formátumban – szoros együttműködés a Vas Megyei Vállalkozói Központtal a regionális befektetési CD-ROM elkészítésében és a regionális befektetői konferencia megszervezésében Konferenciák folyamatos figyelése, részvétel a releváns rendezvényeken, bekapcsolódás nemzetközi projektekbe, csatlakozás nemzetközi hálózatokhoz – részvétel a L.A.N.C.E. projektben
ÉRTÉKELÉS A befektetési konferencia december 3-án zajlott, melynek során a résztvevők kézhez kapták a régió befektetési lehetőségeit tartalmazó CD-ROM-ot is. A konferencia után üzletember találkozóra került sor, ahol a projektgazdák találkozhattak a befektetni szándékozó érdeklődőkkel. A találkozón nagyon magas volt a részvételi arány. A június 26-28-ig tartó EIRA konferencia (Európai Ipari Régiók Szövetsége) eredménye a jövő évben benyújtásra kerülő Interreg III/C pályázat, melynek egyik regionális partnere az Ügynökség a Strukturális Alapok témakörében. CADSES-STP: tudás- és technológia parkok és gazdasági hálózatok európai együttműködése projektben való részvétel folyamatos, az EU oldali társprojekt már nyert. LANCE: Alsó-Ausztria és határrégióinak tematikus együttműködésében való részvétel
PHARE CBC és egyéb pályázati lehetőségek vizsgálata, pályázás
Eurégió-PGK Phare CBC pályázat menedzselésében való részvétel megkezdődött, folyamatos.
26
3.7. A Pannon Autóipari Klaszter működtetése Szervezeti feladatok
3.7.1. RÉSZTEVÉKENYSÉG 3.7.1.1.
A PANAC részben üzleti alapon történő működtetési koncepciójának kialakítása
3.7.1.2.
A PANAC hosszú távú szervezeti kereteinek kialakítása
3.7.1.3.
PANAC illetve általános klaszter gazdasági súly- és dinamikamutatók alkalmazása
3.7.1.4.
Működési tapasztalatok összefoglalása, érdekeltségi rendszer felülvizsgálata, klaszter modell kialakítása Klaszter tanácsadói körének kialakítása
3.7.1.5.
3.7.2.
ÉRTÉKELÉS 2002. májusában elkészült a PANAC 2004-ig terjedő stratégiája. A dokumentum meghatározza, a PANAC által üzleti alapon nyújtandó szolgáltatások körét, illetve azokat is melyek esetében hosszú távon is támogatásokkal kell kiegészíteni a programok/projektek költségszerkezetét. Több üzleti jellegű, térítés ellenében v. részben térítés ellenében nyújtott szolgáltatás beindításra került 2002ben. A programok teljes összbevétele: 3 470 482 Ft + ÁFA, szakértői díjakból befolyt: 879 678 Ft + ÁFA, míg a tagdíjakból befolyt bevétel: 1 225 000 Ft + ÁFA. Az év tapasztalatai alapján megállapításra került, hogy a klaszter jelenlegi feladatai mellett nem képzelhető el annak támogatások nélküli működtetése. Jelentős előrelépés nem történt. Egyértelművé vált, hogy az alapító vállalatok nem kívánnak tulajdonosi szerepet vállalni a PANAC-ban. Valamint ellenérdekelt a PANAC abban, hogy bármely üzleti érdekcsoport tulajdonossá váljon. Több kezdeményezés is történt egy esetleges állami intézmény általi tulajdonlás megteremtésére. Nem történt meg a mutatók teljes körű bevezetése. Bizonyos mutatók alapján folyamatosan figyeljük a PANAC tagság alakulását: taglétszám, vállalati létszám alapján történő megoszlás, vállalati méret alapján történő megoszlás, minőség biztosítási rendszerek alapján történő megoszlás, tagság regionális megoszlása A feladat végrehajtását megkezdtük (ennek egyik eleme a GKM részére készült PANAC előterjesztés), a várható befejezés: 2003. április 30. A PANAC képzői körének magja kialakításra került, részvételükkel beindításra kerültek a PANAC képzések
Valós beszállítói potenciállal rendelkező magyar KKV-k támogatása RÉSZTEVÉKENYSÉG
3.7.2.1 3.7.2.2.
ÉRTÉKELÉS
Oktatási szolgáltatások nyújtása (7 napos, munkacsoport rendszerű képzés)
Összesen 57 képzési napon 680 résztvevővel, több helyszínen (Győr, Szombathely, Székesfehérvár) zajlottak a PANAC képzései Vállalatközi kooperáció serkentése, közös A hálózat fejlettségének jelenlegi helyzetében a fő fellépés lehetőségeinek kihasználása feladat a vállalatok kölcsönös ismertségének megteremtése volt. A Portálon működő tagi adatbázis feltöltése került, a megrendezett programokon lehetőséget biztosítottunk a vállalatok részére, hogy megismerkedjenek egymás tevékenységével, kompetenciáival.
27
3.7.2.3.
3.7.2.4.
3.7.2.5.
3.7.2.6.
3.7.2.7.
3.7.2.8.
A KKV-k versenyképességének, innovációs készségeinek felmérése, növelése
A vállalatok beszállítói színvonalának és technológia szintjének folytatólagos felmérése, a belépési adatlapjaik kiértékelésén keresztül. Ez alapján került kialakításra és beindításra a PANAC moduláris jellegű képzési programja. Összekötő szerep vállalása a KKV-k és a A PANAC által szervezett programokon keresztül került ez multinacionális nagyvállalatok között a pont megvalósításra. Személyes kapcsolatok megteremtésének lehetősége (Üzletember találkozók szervezése) Közös nyelvezet kialakításának támogatása (képzések, benchmarking klub) Kölcsönös tanulás keretének megteremtése (Benchmarking Klub) Az együttműködés kommunikációs és Átadásra került a PANAC portál, melyen folyamatos információs platformjának megteremtése autóipari és ált. gazdasági hírszolgáltatást (outsourcing) (klaszter-portál kialakítása és biztosítunk. működtetése) 2002. júniusában beindításra került a PANAC havi ehírlevél szolgáltatása, melyek biztosítják a PANAC hírek és várható események folyamatos eljuttatását partnereinkhez. Az együttműködésben résztvevő Erőforrás hiányában nem került beindításra a felmérés. A vállalkozások beszállítói képességének PANAC felmérő-rendszerének első változata elkészült, a felmérésére szolgáló rendszer (vállalati lefolytatott próbafelmérés alapján megállapításra került, diagnosztika módszer) kialakítása hogy a kialakított rendszer túlzott részletességű, a felmérés nehézkes, és túlzott erőforrás igénnyel bír. A rendszer karcsúsítását a PANAC képzői körébe tartozó vállalatok részvételével megkezdtük, a felmérések várható indítása: 2003. május A beszállítói lánc különböző szintjein, A képzési programok keretében 2, a beszállítói valamint az egyes cégeknél meglévő követelményrendszerrel foglalkozó program is igényszint, és követelményrendszer lebonyolításra került. Megkezdtük egy formalizált felmérése követelmény-mátrix kialakítását. A további potenciális résztvevők A PANAC tagsági köre 2002 során 20-ról 62-re bővült. E megismerése, kompetenciáinak közben mintegy 200 vállalatot foglal magában a PANAC felmérése, strukturált rendszerbe által folyamatosan megszólított vállalatok köre. foglalása
28
3.7.3.
PR, kommunikációs és marketing tevékenység RÉSZTEVÉKENYSÉG
ÉRTÉKELÉS
3.7.3.1.
Közös hazai és nemzetközi megjelenés és PR munka megvalósítása
Több formális kapcsolatfelvétel is történt nemzetközi autóipari klaszterekkel, hálózatokkal (Drezda, Linz, Bécs, Villach), 2002 során 3 nemzetközi üzletember találkozót rendeztünk A PANAC 3 nemzetközi kiállításon is standdal képviselte tagvállalatait( Lipcse, Linz, Párizs) Beindításra került a PANAC E-hírlevél, mely megközelítőleg 300 címre jut el A hazai sajtóban több cikk is foglalkozott 2002-ben a PANAC-kal: Napi Gazdaság, SCM magazin A székesfehérvári tagtoborzó rendezvényen túl (március), 2 konferenciát is rendezett, vagy társrendezett a PANAC: MLE Logisztikai Fórum Autóipari szekció (Bp. – március); 1. Nemzetközi Pannon Autóipari Fórum (Győr – november) MLE Szolgáltatói konferencia (Mátraháza – április) Logitech kiállítás – (Bp. – szeptember) Tolna megyei klaszter kezdeményezések projekt indító fóruma – (Tamási – május) OECD Klaszter-konferencia (Bp. – május) PANEL Első tagtoborzó nap (Szombathely – június) Regionális Innovációs Fórum (Szombathely – szeptember) Az előző év negatív tapasztalatai alapján hazai szakkiállításon nem vettünk részt kiállítóként. Bár több klaszter tagot sikerült 2002-ben meglátogatnunk, sajnos még mindig van olyan vállalat melynél személyesen nem jártunk.
3.7.3.2.
Tagtoborzó és tájékoztató rendezvények szervezése, lebonyolítása
3.7.3.3.
A PANAC tevékenységének és terveinek bemutatása különböző fórumokon, meghívott előadóként
3.7.3.4.
Személyes találkozók vállalati látogatások keretében, illetve szakvásárokon való részvétellel
3.7.4.
Összekötő kapocsként működni a gazdaság különböző szintjei és szegmensei között RÉSZTEVÉKENYSÉG
3.7.4.1.
Szolgáltatói hálózat és partnerkapcsolatok kialakítása
3.7.4.2.
Bekapcsolódás a MGSZ Vámmunkacsoportjának munkájába A Pannon régió gazdasági potenciáljának felmérése és az adatok strukturált szerkezetbe foglalása Bekapcsolódás az MGSZ – Benchmarking munkacsoportjának munkájába
3.7.4.3. 3.7.4.4. 3.7.4.5.
Aktív részvétel a Pannon Gazdasági Kezdeményezés működésében, feladatainak, szolgáltatásainak meghatározásában
ÉRTÉKELÉS Stabil partnerkapcsolatot sikerült kialakítanunk a PANAC képzési szolgáltatásait biztosító vállalatokkal, illetve a Széchenyi István Egyetemmel. 7 képzési nap lebonyolításában vettünk részt Budapest, Győr, Szentgotthárd, Gödöllő helyszínekkel. A tagi adatok kiértékelése alapján meghatározásra kerültek azok a technológiai területek, mely a Pannon régió autóipara szempontjából a legfontosabbak. A munkacsoport elvárásainak megfelelően beindításra került a Benchmarking klub, mely jelenleg 13 taggal (közülük 7 MGSZ tag) működik. A tapasztalatok megosztásával aktívan támogattuk a PANEL megalakulását. Folyamatos egyeztetés a régió többi klaszterével is. Mindazonáltal a PGK megerősítésével kapcsolatos tevékenységünket gyengének értékelem.
29
3.7.5.
3.7.5.1. 3.7.5.2.
3.7.5.3.
Innovációs tevékenységek RÉSZTEVÉKENYSÉG
ÉRTÉKELÉS
Támogatás nyújtása a szakmai projektek előkészítésben, a kapcsolódó projektötletek összehangolásában Projekt partnerek keresése, közvetítése
Az Innonet Kht. által koordinált győri Technológiai központ kialakításával kapcsolatos igényfelmérésben való részvétel. December 12-én megrendeztük az autóipari projektgeneráló találkozót Győrben, mely tapasztalatai alapján több kisebb csoportos (10-12 fő) szakmai jellegű találkozót kívánunk megrendezni 2003-ban Kizárólag a Regionális pályázatokkal kapcsolatban került ilyen támogatási vélemény kiadásra.
Projektek szakmai elbírálása, támogatási vélemény kiadása
30
