2 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

RBT 2009

2 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Inhoudsopgave



Toelichting

9

Hoofdstuk 1 Inleiding

11

1.1 Algemeen

11

1.2 Aanleiding en doel

11

1.3 Plangebied

11

1.4 Geldende bestemmingsplannen

12

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving

15

2.1 Algemeen

15

2.2 Ontwikkeling

16

Hoofdstuk 3 Beleidskader

21

3.1 Algemeen

21

3.2 Rijksbeleid

21

3.3 Provinciaal beleid

22

3.4 Regionaal beleid

26

3.5 Gemeentelijk beleid

27

Hoofdstuk 4 Haalbaarheid

33

4.1 Algemeen

33

4.2 Plan-MER

33

4.3 Milieuaspecten

35

4.4 Overige aspecten

46

Hoofdstuk 5 Wijze van bestemmen

57

5.1 Algemeen

57

5.2 Dit bestemmingsplan

57

5.3 Toelichting op de bestemmingen en regels

57

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid

63

Hoofdstuk 7 Procedure

65

7.1 Algemeen

65

7.2 Inspraak

65

7.3 Vooroverleg

65

7.4 Zienswijzen

65 5 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Regels

67

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

69

Artikel 1 Begrippen

69

Artikel 2 Wijze van meten

76

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

79

Artikel 3 Agrarisch

79

Artikel 4 Bedrijventerrein

81

Artikel 5 Bedrijventerrein - uit te werken

86

Artikel 6 Groen

87

Artikel 7 Horeca

89

Artikel 8 Verkeer

91

Artikel 9 Leiding - Gas

93

Artikel 10 Leiding - Hoogspanningsverbinding

95

Artikel 11 Waarde - Archeologie

97

Artikel 12 Waarde - Ecologie

99

Hoofdstuk 3 Algemene regels

101

Artikel 13 Anti-dubbeltelbepaling

101

Artikel 14 Algemene bouwregels

102

Artikel 15 Algemene gebruiksregels

104

Artikel 16 Algemene ontheffingsregels

105

Artikel 17 Algemene wijzigingsregels

106

Artikel 18 Algemene procedureregels

107

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

109

Artikel 19 Overgangsrecht

109

Artikel 20 Slotregel

110

Bijlagen

112

Bijlage 1 Plan-MER (in bijlagen boek)

113

Bijlage 2 Advies commissie MER (in bijlagen boek)

114

Bijlage 3 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (in bijlagen boek)

115

Bijlage 4 Akoestische onderbouwing zonering (in bijlagen boek)

116

Bijlage 5 Zonebeheerplan (in bijlagen boek)

117

Bijlage 6 Advies externe veiligheid (in bijlagen boek)

118


Bijlage 7 Natuuronderzoek 1 (in bijlagen boek)

119


120

Bijlage 9 Geohydrologisch onderzoek (in bijlagen boek)

121

Bijlage 10 Archeologisch onderzoek 1 (in bijlagen boek)

122

Bijlage 11 Archeologische onderzoek 2 (in bijlagen boek)

123

Bijlage 12 Mobiliteitsplan (in bijlagen boek)

124

Bijlage 13 Nut- en noodzaak verdubbeling Weemstraat (in bijlagen boek)

125

Bijlage 14 Staat van bedrijfsactiviteiten activiteiten

126

Bijlage 15 Staat van bedrijfsactiviteiten opslagen en installaties

127

Bijlage 16 Toelichting bij de Staat van bedrijfsactiviteiten

128

Bijlage 17 Bestemming Sport - stadion

132



Toelichting



Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Algemeen

Dit bestemmingsplan voor het plangebied van het Regionaal Bedrijventerrein (hierna RBT), bestaat uit regels en een verbeelding (plankaart) en worden vergezeld van een toelichting. Met de regels en de verbeelding wordt tot uitdrukking gebracht welke gebruiksdoeleinden en functies aan het plangebied zijn toegekend. Met de toelichting wordt een verantwoording gegeven van de keuzen voor de bestemmingen en regels door afweging van belangen en ruimtelijke- en milieutechnische aspecten.

1.2

Aanleiding en doel

De regio Achterhoek biedt in beperkte mate ruimte voor uitleg van nieuwe bedrijventerreinen. In de Regionale Structuurvisie Achterhoek en in het Streekplan Gelderland 2005 staan daarvoor drie locaties aangewezen om grootschalige regionale bedrijventerreinen te ontwikkelen waaronder het Regionaal Bedrijventerrein Doetinchem, het RBT. Het RBT moet ruimte bieden voor de opvang van bedrijvigheid in de regio Achterhoek. De ontwikkeling van het RBT betreft dan ook een samenwerking tussen de gemeenten Doetinchem, Montferland, Oude IJsselstreek en Bronckhorst. In november 2007 is daartoe een bestuursconvenant gesloten tussen de gemeenten. Met de realisatie van het RBT streven Doetinchem en samenwerkende gemeenten de volgende doelstellingen na: aansluiten op de regionale economische karakteristieken; ruimte bieden voor werkgelegenheid; binnenstedelijke transformatie faciliteren. Met het onderhavige bestemmingsplan RBT 2009 wordt de ontwikkeling van het bedrijventerrein in Doetinchem planologisch-juridische verankerd. Dit bestemmingsplan is een ontwikkelingsplan en schetst middels de bestemmingen en regels het ruimtelijke en functionele kader waarbinnen de gemeente Doetinchem de ontwikkeling wil laten plaatstvinden. Daarbij wordt met dit bestemmingsplan zoveel mogelijk aangesloten bij de standaardplansystematiek voor de bestemmingsplannen van de gemeente Doetinchem. Daarbij zijn de bestemmingen en regels ook afgestemd op het Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen SVBP 2008, behorende bij de regeling standaarden ruimtelijke ordening, waaraan moet worden voldaan op grond van artikel 1.2.6 van het Besluit ruimtelijke ordening. Tevens wordt met de toelichting voldaan aan de voorwaarden zoals gesteld in artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening.

1.3

Plangebied

Het "functionele" plangebied RBT is gelegen aan de noordzijde van de A18 bij afslag Wehl. Aan de noordzijde wordt het plangebied begrensd door de Doetinchemseweg, aan de oostzijde door de Nieuwestraat en aan de westzijde door de Weemstraat. De feitelijke plangrens ligt, vanwege de zonering industrielawaai, welke voor een klein deel is gelegen in het omliggende agrarische gebied, buiten het functionele plangebied.


Ten noordwesten van het plangebied ligt de dorpskern Wehl. In de nabije toekomst zal ten zuiden van Wehl en ten westen van de Weemstraat de woningbouwontwikkeling Heideslag worden gerealiseerd. Ten oosten grenst het plangebied aan de gronden van het buitengebied, het toekomstige GIOS-gebied met daarachter de woonbebouwing van de stad Doetinchem. Ten zuiden sluit het plangebied aan op de A18 met daarachter de gronden van de gemeente Montferland. De zonering industrielawaai zal voor een deel opgenomen worden in het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Montferland. In het plangebied komen reeds een tweetal bedrijfsfuncties voor, een tankstation met LPG aan de Nieuwestraat en een horecabedrijf aan de Weemstraat. Voor het overige hebben de gronden op dit moment een overwegend agrarische gebruiksfunctie met daarin verspreid liggend agrarische bedrijven en burgerwoningen. De (agrarische) bouwpercelen en wegen worden veelal omzoomd door groenstroken en laanbeplanting.

Globale ligging plangebied

1.4

Geldende bestemmingsplannen

Voor het plangebied van het RBT gelden op dit moment 3 bestemmingsplannen en één wijzigingsplan welke na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan voor de reikwijdte van dit plan zullen komen te vervallen: Bestemmingsplan Buitengebied 2000 herziening 2002, vastgesteld door de raad van de gemeente Bergh op 19 februari 2002 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland op 28 september 2004; Bestemmingsplan Buitengebied 2002, vastgesteld door de raad van de gemeente Wehl op 13 november 2003 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland op 24 februari 2004; Buitengebied 2002 2e herziening Doetinchemseweg 10, vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem op 20 april 2005 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland op 24 mei 2005; Parapluherziening Buitengebied "reconstructie, vrijgekomen agrarische bedrijfsgebouwen, nieuwe landgoederen, landelijk wonen, e.a.", vastgesteld door de raad van de gemeente Doetinchem op 11 juni 2009;


Parapluherziening Voorbereidingsprocedures voor flexibiliteitsbepalingen, vastgesteld door de raad van de gemeente Doetinchem op 9 november 2006 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland op 16 februari 2007.



Hoofdstuk 2 2.1

Planbeschrijving

Algemeen

Het RBT is een bedrijventerrein van ongeveer 87 hectare (bruto) in het Land van Wehl. Het Land van Wehl is een gebied ten zuiden en ten oosten van het dorp Wehl. In dit gebied bij Wehl wil de gemeente Doetinchem nog twee ontwikkelingen mogelijk maken: een groen en waterrijk recreatief uitloopgebied (GIOS: groen in en om de stad) en een wijk voor 200 tot 400 woningen. Om de onderlinge samenhang tussen de drie ontwikkelingen vast te leggen heeft de raad van de gemeente Doetinchem in 2007 het “Structuurplan Land van Wehl” vastgesteld. Het stedenbouwkundig plan voor het RBT is een uitwerking van het structuurplan.

Plankaart Structuurplan Land van Wehl Voor de opzet van een bedrijventerrein zijn diverse invalshoeken mogelijk, zoals een goede landschappelijke inpassing of een hoge mate van representativiteit. De gemeente Doetinchem koos voor een zo efficiënt mogelijke verkaveling en een zo groot mogelijk uitgeefbaar oppervlak (70%) als invalshoeken. Het ruimte bieden aan bedrijven is van groter belang dan de representativiteit van het terrein. Alle typen bedrijven tot en met milieucategorie 5 zouden terecht moeten kunnen op het bedrijventerrein. De keuze voor deze invalshoek betekent dat de gemeente aan landschappelijke en cultuurhistorische inpassing weinig belang hecht. Het uitgangspunt is een zo efficiënt mogelijk uit te geven bedrijventerrein. Met het ontwikkelen van het RBT streeft de gemeente de volgende doelen na: Het realiseren van een duurzaam bedrijventerrein voor gemengde bedrijvigheid, dat voorziet in de regionale behoefte in het westelijk deel van de Achterhoek; Het bieden van ruimte voor het (her)vestigen van bedrijven die niet (meer) in woongebieden passen; Het minimaliseren van negatieve effecten van de nieuwe ontwikkelingen op water, natuur en (leef)milieu; 15 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Een optimale verkeersafwikkeling in en om het plangebied en het minimaliseren van de verkeersgerelateerde effecten op het milieu; Een zodanig juridische en financiële opzet van het plan dat het goed te faseren en binnen het beschikbare budget te realiseren is.

2.2

Ontwikkeling

Het idee achter de stedenbouwkundige opzet is dat bedrijven de inrichting van het terrein bepalen. Om invulling te geven aan dat idee is de basis van de stedenbouwkundige opzet een net. Een net heeft positieve eigenschappen die voor het idee achter de opzet van het RBT goed bruikbaar zijn. Neutraal – Voor het RBT is geen bedrijvenprofiel. Een net laat open waar welk bedrijf komt. Het biedt daardoor een flexibele basis voor een nadere ruimtelijke invulling, ook als de inzichten over de nadere invulling in de loop van de tijd veranderen; Efficiënt – De meeste bedrijven willen een rechthoekige kavel. Een rechthoekige kavel is optimaal te benutten (geen restruimte) en kostenverhogende bouwoplossingen zijn niet nodig; Flexibel – De lijnen zijn op te rekken en de mazen zijn te vergroten door lijnen weg te laten. Verder kan een net door de flexibiliteit de richtingveranderingen in het gebied opvangen en dicht bij de optimale kavelvorm te blijven.

Een netstructuur, basis voor de stedenbouwkundige opzet De richtingen van de plangrenzen bepalen in hoofdzaak de vorm van het net. In het RBT is ook de loop van de hoogspanningsleiding daarop van invloed op de vorm. De richting van de leiding en de zone van 22,5 meter (dit is de zone waarbinnen in eerste instantie niet zonder toestemming van de leidingbeheerder gebouwd mag worden) aan weerszijden ervan zijn opgenomen in het net. Daar waar het net niet aansluit op de plangrens en de optimale kavelvorm niet meer haalbaar is biedt ligging in het zicht van de Weemstraat of de snelweg compensatie. De maat van de kleinste kavel bepaalt in principe de maaswijdte van het net. Op het RBT zullen de kavelgroottes variëren van 1.000 m2 tot 50.000 m2. Omdat de meeste kavelgroottes een veelvoud van 1.000 m2 zullen zijn is de basismaaswijdte 30 x 30 meter. Daarmee zijn alle wenselijke kavelgroottes samen te stellen. In de stedenbouwkundige opzet komt de bestaande Kemnadeweg te vervallen. Het grillige verloop van de weg past niet in een efficiënte opzet van het bedrijventerrein en past niet bij de 16 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

keuze om het uitgeefbaar oppervlak op het bedrijventerrein te maximaliseren. Ontsluiting Vanaf de A18 vormt de Weemstraat de externe ontsluiting van het RBT. Het bedrijventerrein krijgt twee toegangen vanaf de Weemstraat. De noordelijke toegang sluit aan op de bestaande rotonde Weemstraat-Doetinchemseweg. De zuidelijke toegang sluit aan op de afrit van de A18. De directe aansluiting van het bedrijventerrein op de snelweg is een pluspunt voor de profilering van het RBT. De interne ontsluiting bestaat uit een rondweg, hoewel alleen het westelijk deel daarvan zeker is. Dat deel verbindt de beide toegangswegen en ontsluit de bedrijven langs de Weemstraat. De ligging van de overige wegen is mede afhankelijk van de bedrijven die zich op het RBT vestigen. De basisstructuur van het RBT (het net) biedt de flexibiliteit om in te spelen op de vraag van bedrijven. Parkeren is alleen mogelijk op bedrijfspercelen. Langs de ontsluitingswegen op het RBT geldt een algeheel parkeerverbod, zowel voor auto's als voor vrachtwagens. Nabij de zuidelijke toegangsweg komt een parkeervoorziening voor 15 tot 20 vrachtwagens.

Ontsluiting van het bedrijventerrein voor fietsers Groen Het RBT wordt een efficiënt bedrijventerrein met een zo groot mogelijk uitgeefbaar oppervlak. Toch is op het terrein ruimte voor groen, al komt het meeste groen in de randen. Langs de A18 – Een groen talud van 9 meter breed en oplopend tot 3 meter hoog vormt een groen plint; Langs de Weemstraat – Een bomenrij en een 20 meter brede grasstrook met hier en daar bomen; Langs het GIOS-gebied – Aan de noorden de oostzijde van het RBT komt een groen talud van 12 meter breed en oplopend tot 4 meter hoog. Op het talud komen bomen en struiken. Samen met de laanbeplanting langs de Doetinchemseweg (noordzijde) en de Nieuwestraat (oostzijde) draagt de groene rand bij aan een zachte overgang van landelijk gebied naar bedrijventerrein. Op het bedrijventerrein zal de ruimtelijke kwaliteit vooral in het profiel van de ontsluitingswegen moeten komen. Hier bestaat het groen dan ook hoofdzakelijk uit bomen en 17 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

hagen langs de ontsluitingswegen. De bomen ondersteunen de betekenis van de wegen. Zo komt langs de hoofdtoegangsweg aan weerszijden een bomenrij en langs de interne ontsluitingsweg aan één zijde een bomenrij.

Groenstructuur Water Het streven is water zo lang mogelijk in het plangebied vast te houden en niet direct af te voeren. Dat betekent dat het water ter plekke moet kunnen infiltreren en vervolgens is te bergen in het gebied. Bedrijven gaan regenwater en afvalwater apart inzamelen en regenwater zoveel mogelijk op eigen terrein bergen of infiltreren. Dat kan bijvoorbeeld door middel van vegetatiedaken, infiltratiekratten, waterdoorlatende of waterpasserende bestrating. In het plangebied kan het water door het relatief hoge maaiveld en de lage grondwaterpeilen Het RBT krijgt een verbeterd gescheiden rioolstelsel om het water af te voeren. De afvoer van afvalwater gaat via een nieuw gemaal naar de rioolwaterzuivering. Het relatief schone regenwater moet zoveel mogelijk direct naar oppervlaktewater gaan. Voor het schone regenwater zijn retentiemogelijkheden in het groene en waterrijke recreatief uitloopgebied (GIOS) ten oosten van het RBT. Door het plangebied van het RBT lopen twee A-watergangen van Waterschap Rijn en IJssel. De bestaande waterlopen krijgen in het plan een andere loop. Door het verleggen van de waterlopen naar de buitenrand van het bedrijventerrein worden ze langer. De stroomsnelheid neemt daardoor af, maar de relatief kleine afname is volgens het Waterschap Rijn en IJssel geen probleem.


Nieuwe waterstructuur Het juiste bedrijf op de juiste plaats Het RBT moet ruimte bieden aan allerlei soorten en vormen van bedrijvigheid. Om het juiste bedrijf op de juiste plaats te krijgen zijn op het bedrijventerrein zes verschillende zones te onderscheiden. In de zones bestaat een koppeling tussen het type bedrijvigheid, de milieucategorieën, de bedrijfskavel, het type bedrijfspand en de presentatie van het bedrijf. Bedrijven met een goede representatieve uitstraling komen in de zone langs de Weemstraat of in de zone langs de A18. Een goede beeldkwaliteit werkt daar twee kanten op. Een representatieve uitstraling van het bedrijventerrein versterkt het aanzien van de bedrijven. Langs de snelweg en langs de Weemstraat ligt het RBT goed in het zicht. Bedrijven langs deze randen bepalen het beeld van het bedrijventerrein. Voor de beeldkwaliteit gelden daarom zeer hoge eisen. Andersom vergroten bedrijven met een representatieve uitstraling het aanzien van het RBT. In de zone langs de A18 en langs de Weemstraat zijn mede daarom strategische bebouwingsaccenten die de herkenbaarheid van het RBT vergroten wenselijk en mogelijk. Langs de A18 zijn dat ook accenten in hoogte. De inrichting van het RBT bepaalt ook het aanzien van het bedrijventerrein. Ook op het bedrijventerrein zelf gelden eisen voor de beeldkwaliteit. Langs de interne ringweg, de interne hoofdontsluitingsweg van het gebied zijn de eisen relatief hoog. Langs de overige ontsluitingswegen nemen die eisen af tot heel laag. Ook op het bedrijventerrein zijn op strategische plekken bebouwingsaccenten wenselijk. Dat zijn geen hoogteaccenten. Op het RBT is vrijwel overal bedrijven in de milieucategorie 3 en hoger mogelijk. De zwaarste milieucategorie op het RBT is 4.2. Bedrijven uit deze categorie kunnen zich alleen in het centrale deel van het bedrijventerrein vestigen. In het algemeen zijn dit geen representatieve bedrijven. In het centrale deel van het RBT zijn de eisen voor beeldkwaliteit heel laag. Om het juiste bedrijf op de juiste plaats te krijgen spelen ook het mobiliteitsprofiel en het bereikbaarheidsprofiel van bedrijven een rol. Zo kan de koppeling van arbeid- of bezoekersintensieve bedrijven aan halteplaatsen van openbaar vervoer bij het RBT (pendelbus, streekbus en/of trein) een belangrijke vestigingsplaatsfactor zijn. Bij het opstellen van de zones waren de halteplaatsen en de lijnvoering nog niet bekend.


De interne milieuzonering Stedenbouwkundig Plan De inrichtingsvoorwaarden worden vastgelegd in het Stedenbouwkundig Plan. In het Stedenbouwkundig Plan komen voorwaarden met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit aan de orde, waaronder ook beeldkwaliteiteisen. Het Stedenbouwkundig Plan wordt separaat van het bestemmingsplan RBT 2009 vastgesteld. De beeldkwaliteitseisen worden vastgesteld als onderdeel van de welstandsnota. Het Stedenbouwkundig Plan zal daarmee het toetsingskader vormen voor welstand bij de bouwaanvragen voor vestiging van nieuwe bedrijven. Fasering De realisatie van het RBT is in twee hoofdfasen verdeeld: een zuidelijk – meest nabij de A18 gelegen - deel (fase 1) en een noordelijk deel (fase 2). De grens tussen beide fasen is gelegen ten noorden van de Kemnadeweg. Fase 1 en 2 zijn beide weer onderverdeeld in deelfasen. De keus voor de hoofdverdeling heeft een aantal redenen. In de eerste plaats is er voor het zuidelijk deel al concrete belangstelling in de markt. Daarnaast is de belangstelling mede ingegeven door de goede ontsluitingsmogelijkheden en zichtbaarheid vanaf de A18. In het stedenbouwkundig plan is een wezenlijk deel van de hoofdinfrastructuur gekoppeld aan fase 1, met fase 2 als een natuurlijk vervolg waarin de toegevoegde waarde van fase 1 als stimulerend voor de afzetbaarheid in die fase werkt. Uitgangspunt voor de planning van het totale RBT is dat dit in 2027 gereed is. In de fasering is uitgegaan van een uitgiftetempo van circa 4,5 ha. per jaar. Daarbij zal in de eerste jaren het uitgiftetempo hoger liggen dan de laatste jaren. Waar het bestemmingsplan uitwerking behoeft zal dit uiterlijk 2017 hebben plaatsgevonden.


Hoofdstuk 3 3.1

Beleidskader

Algemeen

Dit hoofdstuk beschrijft het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Naast de belangrijkste algemene uitgangspunten worden de specifiek voor dit plangebied geldende uitgangspunten weergegeven. Het beleid is in dit hoofdstuk verwoord en afgewogen en waar nodig in de bestemmingen en regels vertaald.

3.2

Rijksbeleid

3.2.1 Nota Ruimte De Nota Ruimte, d.d. 27 februari 2006, bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste bijbehorende doelstellingen tot 2020, met een doorkijk tot 2030. De nota bevat de ruimtelijke bijdrage aan een sterke economie een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Het kabinet kiest daarbij voor het motto 'decentraal wat kan en centraal wat moet'. Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is om op een duurzame en efficiënte wijze ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies, de leefbaarheid van Nederland te waarborgen en te vergroten en de ruimtelijke kwaliteit van stad en platteland te verbeteren. Daarbij wordt speciaal aandacht geschonken aan het scheppen van de juiste condities voor het toepassen van ontwikkelingsplanologie. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland; bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland; borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden; borging van de veiligheid. De nota bevat generieke regels ter waarborging van de algemene basis van ruimtelijke kwaliteit in brede zin, de ondergrens voor alle ruimtelijke plannen. In de Nota Ruimte geeft het rijk voor de nationale ruimtelijke hoofdstructuur, de gebieden en netwerken die het kabinet van belang acht, middels lagenbenadering de basiskwaliteit aan. In de Nota Ruimte wordt ingegaan op het locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen. Het locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen wordt vervangen door een integraal locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen en wordt gedecentraliseerd naar de provincies en naar de WGR-plusregio's. Het doel van het nieuwe locatiebeleid is een goede plaats voor ieder bedrijf te bieden, zodat een optimale bijdrage wordt geleverd aan de versterking van de kracht van steden en dorpen. Voor wat betreft de goede plaats dienen provincies en WGRplusregio's dit zelf te bepalen. Het nieuwe locatiebeleid dient verschillende doelstellingen: economische ontwikkelingsmogelijkheden: het bieden van voldoende geschikte vestigingsplaatsen voor bedrijvigheid en voorzieningen; bereikbaarheid: het optimaal gebruik van alle vervoersmogelijkheden voor personen en goederen over de weg, het spoor en het water; leefbaarheid: kwaliteit, variatie, architectonische vormgeving en landschappelijke inpassing van vestigingsplaatsen voor alle stedelijke activiteiten, zorgvuldig ruimtegebruik, fijnmazige detailhandelsstructuur, functiemenging en kwaliteit van de leefomgeving (veiligheid, emissies en geluid). 21 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Provincies en gemeenten zijn verantwoordelijk voor een voldoende en gevarieerd op de vraag afgestemd aanbod van locaties voor bedrijven en voorzieningen. Voor het bestemmingsplan RBT 2009, staan in de Nota Ruimte geen specifieke ontwikkelingen beschreven. Het bestemmingsplan sluit aan op de doelstellingen zoals aangegeven in het nota.

3.3

Provinciaal beleid

3.3.1 Streekplan Gelderland 2005 Het Streekplan Gelderland 2005, kansen voor de regio, d.d. 29 juni 2005, bevat de beleidskaders voor de ruimtelijke ontwikkeling in Gelderland voor de komende 10 jaar. Hoofddoel van het streekplan is de ruimtebehoefte zorgvuldig in regionaal verband te accommoderen en te bevorderen. De publieke en private partijen moeten daarin de benodigde ruimte vinden, op een wijze die meervoudig ruimtegebruik stimuleert, duurzaam is en de regionale verscheidenheid versterkt, gebruik makend van de aanwezige identiteiten en ruimtelijke kenmerken. Concrete doelstellingen daarbij zijn: sterke stedelijke netwerken en regionale centra bevorderen; versterken van de economische kracht en de concurrentiepositie van Gelderland; bevorderen van een duurzame toeristische-recreatieve sector in Gelderland met een bovengemiddelde groei; de vitaliteit van het landelijk gebied en de leefbaarheid van daarin aanwezige kernen versterken; de waardevolle landschappen verbeteren en de Ecologisch Hoofdstructuur realiseren; de watersystemen veilig en duurzaam afstemmen op de veranderende wateraanvoer en waterafvoer en de benodigde waterkwaliteit; een gezonde en veilige milieu(basis)kwaliteit bewerkstelligen; met ruimtelijke beleid bijdragen aan de verbetering van de bereikbaarheid van en in de provincie; bijdragen aan een evenwichtige regionaal gedifferentieerde ruimtelijke ontwikkeling, door de cultuurhistorische identiteiten en ruimtelijke kenmerken als inspiratiebron te hanteren in de ruimtelijke planning. De ruimtelijke hoofdstructuur in het streekplan is tweeledig; het rode raamwerk en het groenblauwe raamwerk. De delen die buiten het rode en groenblauwe raamwerk vallen liggen in het multi-functioneel gebied. Het plangebied RBT is gelegen in het rode raamwerk. Het rode raamwerk heeft betrekking op de gebieden met hoogdynamische functies zoals de hoofdinfrastructuur en de intensieve vormen van ruimtegebruik. Algemene doelstellingen van het rode raamwerk zijn: ontwikkeling stedelijke netwerken en sterke regionale centrumsteden; zorgen voor voldoende recreatie en (buffer)groen tussen en bij steden (GIOS); realisering landbouwontwikkelingsgebieden; ontwikkeling intensieve teeltgebieden (ITG). Specifiek voor de Achterhoek wordt genoemd: Stedelijke transformatie: Doetinchem-Hamburgerbroek; GIOS: Doetinchem-Wehl; Uitvoering reconstructieplan.


Streekplankaart: Ruimtelijke ontwikkeling, uitsnede Doetinchem Ruimte voor regionale bedrijventerreinen moet worden gevonden in het rode raamwerk. Specifiek is op de beleidskaart ruimtelijke ontwikkeling in het GIOS gebied Doetinchem-Wehl de aanduiding opgenomen voor vestiging van een regionaal bedrijventerrein. Uitgangspunt is dat op de regionale bedrijventerreinen ruimte wordt gereserveerd voor het accommoderen/herhuisvesten van milieuhinderlijke bedrijvigheid. Het specifieke beleid voor bedrijventerrein is gericht op de zorg voor voldoende aanbod van kwalitatief hoogwaardige, op de vraag van het bedrijfsleven afgestemde, bedrijventerreinen. Dit houdt ook in dat moet worden bevorderd dat het juiste bedrijf wordt gevestigd op het juiste terrein. De ontwikkeling van het RBT sluit aan op het beleid zoals dat geformuleerd is in het Streekplan Gelderland 2005. 3.3.2 Streekplanuitwerking zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking In de streekplanuitwerking zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking, d.d. 12 december 2006, wil de provincie voorzien in voldoende ruimtelijke reservering voor de behoefte aan stedelijke functies en een kwaliteitsslag bevorderen in het landelijk gebied. Met de streekplanuitwerking wil de provincie de procedures voor gemeentelijke plannen binnen deze zoekzones vereenvoudigen. De zoekzones wonen, werken en kleine kernen zijn voor Doetinchem op onderstaande kaart weergegeven.


uitsnede streekplankaart, rood: zoekzones wonen, paars: zoekzones werken, zwart: zoekzones kleine kernen Het plangebied RBT is gelegen binnen de zoekzone Werken We4. Voor ontwikkeling van deze zoekzone is slechts een deel van de capaciteit bestemd voor de planperiode tot 2015. De resterende capaciteit is gepland voor de periode na 2015. Middels het onderhavige bestemmingsplan wordt de ontwikkeling van het RBT mogelijk gemaakt. Daarbij is in de planvorming rekening gehouden met de fasering door een deel van het plangebied aan te wijzen als Bedrijventerrein-Uit te werken. Dit bestemmingsplan sluit daarmee aan op de doelstellingen en ontwikkelingen zoals aangegeven in de Streekplanuitwerking zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking. 3.3.3 Nota Belvoir 2 In de nota Belvoir 2, Culuurhistorisch beleid 2005-2008, d.d. 25 mei 2005 heeft de provincie Gelderland haar cultuurhistorisch beleid en bijbehorende uitvoeringsplannen vormgegeven. Het beleid richt zich op het behoud en beheer van cultuurhistorische waarden, alsmede het benutten van cultuurhistorie als inspiratiebron. Belvoir hanteert het instrument aandachtsgebieden op basis van karakteristieke en specifieke kwaliteiten. Het plangebied RBT valt binnen het cultuurhistorisch aandachtsgebied de Liemers. Voor dit gebied worden de “Eeuwenoude leegte”, het “Leven met de rivier” en de “Strategische ligging” benoemd als karakteristieken. Reliëfverschillen worden gewaardeerd (hoog en droog wonen), evenals oudere landerijen inclusief bebouwing en toegangswegen en afwateringsstromen. In hoofdstuk 4, paragraaf 4.4.3 Cultuurhistorische waarden wordt hier nader op ingegaan. 3.3.4 Archeologisch Beleidskader Momenteel wordt door de provincie gewerkt aan een nieuw archeologisch beleidskader. Aangezien er sprake is van een afrondende fase, zijn inmiddels ook een concept beleidskaart met bijbehorende visie gepresenteerd.


Door een toenemende ruimtelijke dynamiek staat er een druk op het gebruik van de ruimte, hierdoor loopt het bodemarchief gevaar. Toch liggen er nog volop kansen om de rijkdom aan cultuurhistorie en bodemschatten een prominente rol te laten spelen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Door de Wet op de archeologische monumentenzorg en de Wet ruimtelijke ordening worden daarvoor volop kansen geboden. De provincie wil deze kansen benutten door: gebieden aan te wijzen die van bijzonder belang zijn voor de cultuurhistorische identiteit van de provincie; gemeenten en waterschappen te ondersteunen bij de vertaling van archeologische belangen in hun ruimtelijke plannen en projecten; voor waardevolle gebieden richtlijnen geven voor verantwoord archeologisch onderzoek. Het archeologisch beleidskader deelt Gelderland op in drie soorten archeologische gebieden: A-gebieden: De Gelderse parels; B-gebieden: de ruwe diamanten; C-gebieden: de rest van Gelderland. In de A-gebieden stuurt de provincie via onderhandeling en indien mogelijk via samenwerking actief op bescherming, behoud door ontwikkeling en verantwoord onderzoek. In de Bgebieden laat de provincie de verantwoordelijkheid voor bescherming, behoud door ontwikkeling en verantwoord onderzoek in principe over aan de gemeente. De provincie neemt daarbij een stimulerende, faciliterende en adviserende rol in. In de C-gebieden ligt de verantwoordelijkheid voor de archeologie volledig bij de gemeente. De gemeente Doetinchem kent de volgende gebieden: A8 het gebied Achterhoek rond het natte midden; A11 het gebied Liemers; B8 het gebied Liemers.

Uitsnede plankaart Archeologisch beleidskader Het plangebied voor het RBT maakt onderdeel uit van het gebied A11 Liemers. Ten behoeve van de ontwikkeling van het RBT is derhalve een archeologisch onderzoek uitgevoerd. In hoofdstuk 4, paragraaf 4.4.3 Cultuurhistorische waarden wordt hier nader op ingegaan.


3.3.5 Derde Waterhuishoudingsplan Gelderland 2005-2009 In het Derde Waterhuishoudingsplan Gelderland 2005-2009 wordt met betrekking tot stedelijk gebied aangegeven, dat inrichting en beheer van het waterhuishoudkundig systeem gericht zijn op: het voorkomen en beperken van wateroverlast; de ontwikkeling en behoud van de natuur in het stedelijk gebied; het voorkomen van zettingen; het herbenutten van ontwateringswater voor drink- en industriewatervoorziening of voor herstel van verdroogde natuur; het weren van (diepe) drainage en het voorkomen van instroming van oppervlaktewater op de riolering; het beperken van de vuilbelasting door riooloverstorten; het beperken van de invloed van bronbemaling. De waterketen in stedelijk gebied is zodanig ingericht dat deze geen negatieve invloed heeft op het gronden oppervlaktewater. Stedelijke ontwikkelingen en stedelijke herinrichting en herstructurering dient “waterneutraal” te zijn en wordt benut om het watersysteem waar nodig op orde te brengen en te verduurzamen. In hoofdstuk 4, paragraaf 4.4.2 Water wordt hier nader op ingegaan.

3.4

Regionaal beleid

3.4.1 Regionale Structuurvisie Achterhoek De Regionale Structuurvisie Achterhoek, d.d. 26 april 2004, is een document dat is opgesteld door de regio Achterhoek ten behoeve van het leveren van een gebiedsgerichte bijdrage aan het Streekplan Gelderland 2005. De Achterhoek onderscheidt zich volgens de visie met haar kleinschaligheid en gebiedskwaliteiten. De regio heeft onder meer de ambitie de karakteristieken van de Achterhoek te behouden, te benutten en te versterken. De regio wil de kenmerkende landschappelijke verschillen behouden, herstellen en versterken. Aan ruimtelijke ontwikkelingen kan worden meegewerkt mits behoud van het bestaande unieke karakter als leidend principe wordt gehanteerd. De structuurvisie is in drie lagen opgebouwd; landelijk gebied, dorpenlandschap en dragerszone. het plangebied is gelegen in de dragerszone. De dragerszone is bedoeld voor ontwikkelingen die van belang zijn voor de regionale economie of zelfstandigheid van de Achterhoek. Het gaat daarbij in principe om ontwikkelingen met grote ruimtelijke effecten. Als dragerszone is gekozen voor dat gebied dat het best ontsloten is naar de rest van Nederland, de zone langs de A18/N18 en een stukje van de A12. In deze zone liggen de kernen en de regionale bedrijventerreinen welke de grootschalige ontwikkelingen moeten gaan opvangen.


Structuurvisie Op de structuurvisiekaart zijn locaties aangewezen van drie bestaande regionale bedrijventerreinen. De beoogde locatie voor ontwikkeling van een nieuw regionaal bedrijventerrein ten westen van Doetinchem is hier reeds op aangegeven. De structuurvisie is dan ook gebruikt als input voor de streekplanuitwerking zoekzones stedelijke functies en landschappelijke versterking. De ontwikkeling past binnen de beoogde ontwikkeling van de dragerszone zoals gesteld in de structuurvisie. Dit bestemmingsplan sluit daarmee aan op de doelstellingen zoals aangegeven in de Regionale Structuurvisie Achterhoek. 3.4.2 Beheersplan Waterschap Rijn en IJssel 2007 – 2010 In het Beheersplan Waterschap Rijn en IJssel 2007 – 2010 zijn door het Waterschap Rijn en IJssel opgestelde uitgangspunten voor water-, waterkeringen- en waterwegbeheer vastgelegd. Kernbegrippen zijn schoon, levend en functioneel water. Het waterschap streeft samen met gemeenten naar een vorm van duurzaam stedelijk waterbeheer en verbetering van de waterkwaliteit, door afkoppelen van schoon regenwater, het minimaliseren van de verontreiniging van oppervlaktewater en waterbodem en het aanleggen van natuurvriendelijke oevers. Met betrekking tot de chemische en ecologische waterkwaliteit van oppervlaktewater wordt gewerkt aan een nadere invulling van doelstellingen en maatregelen op basis van de normstelling uit de Europese Kaderrichtlijn Water. In hoofdstuk 4, paragraaf 4.4.2 Water wordt hier nader op ingegaan.

3.5

Gemeentelijk beleid

3.5.1 Structuurplan land van Wehl Het Structuurplan Land van Wehl, d.d. 7 juni 2007, is opgezet omdat de gemeente Doetinchem in het Land van Wehl een aantal ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk wil maken: een groen waterrijk recreatief uitloopgebied ten westen van de Doetinchemse woonwijken Dichteren en de Huet (GIOS gebied); een regionaal bedrijventerrein ten oosten van de Weemstraat en ten noorden van de A18; 27 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

een woonwijk ten zuiden van Wehl. Het landschap vormt de onderlegger voor het structuurplan. Dat betekend dat het structuurplan een aantal landschappelijke karakteristieken benoemt, handhaaft en op basis daarvan nieuwe lijnen uitzet. Daarbij spelen bodem, water, cultuurhistorie en ook laanbeplanting, zichtlijnen en open ruimte een belangrijke rol. Op de plankaart behorende bij het structuurplan is dit allemaal terug te vinden.

Structuurplankaart Land van Wehl Met de ontwikkeling van het Land van Wehl, en dan met name ten aanzien van het regionaal bedrijventerrein, streeft de gemeente Doetinchem de volgende doelen na: realisatie van een duurzaam bedrijventerrein (ca. 80 ha. bruto), dat voorziet in de behoefte binnen de Achterhoek aan een regionaal bedrijventerrein; het respecteren van en voortbouwen op het landschap zoals dat in de loop van de tijd ontstaan is door wisselwerking tussen natuurlijke en cultuurlijke omstandigheden; het minimaliseren van negatieve effecten van nieuwe ontwikkelingen op water, natuur en (leef)milieu en indien mogelijk het verbeteren van de kwaliteit van de waterhuishouding, de natuur en het (leef)milieu; een optimale verkeersafwikkeling in en om het plangebied en een minimalisering van de verkeersgerelateerde effecten op het milieu; een zodanige juridische (procedurele) en financiële opzet van het plan dat de plannen tijdig, zo nodig gefaseerd en binnen het beschikbare budget kunnen worden gerealiseerd. Deze doelen worden in optimale samenhang geoptimaliseerd. Bij de vaststelling van het structuurplan Land van Wehl is het definitieve inrichtingsmodel voor het RBT ook vastgesteld. Gekozen is voor het model Herstructurering. De consequentie van die keuze houdt in dat de landschappelijke en cultuurhistorische waarden minder belangrijk zijn dan efficiëntie van het RBT. Aan het tweede doel zoals gesteld is in het Structuurplan is daarmee een minimale invulling gegeven. Teneinde invulling te geven aan het minimaliseren en indien mogelijk verbeteren van effecten op water, natuur, landschap en (leef)milieu, is een plan-MER (Milieu Effect Rapportage) opgesteld. Het plan-MER beschrijft de effecten. 28 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

In hoofdstuk 4, paragraaf 4.2 wordt ingegaan op het plan-MER. Met het onderhavige bestemmingsplan voor het RBT wordt verdere uitvoering gegeven aan het structuurplan Land van Wehl. 3.5.2 Nota Cultuurhistorie: Doetinchem, Cultuurhistorierijk! In de nota cultuurhistorie, Doetinchem Cultuurhistorierijk, d.d. 25 september 2008, worden voorwaarden en kansen geschetst die het mogelijk maken om de Doetinchemse cultuurhistorie te behouden, te beheren en te ontwikkelen. De nota gaat in op de cultuurhistorische opgave voor de komende 10 jaar. De cultuurhistorie moet weer op een positieve manier in beeld komen. Een aantal speerpunten daarbij zijn: besef van en waardering voor het cultuurhistorisch erfgoed; kennisvermeerdering over het cultuurhistorisch erfgoed; visualisatie en exposure van het cultuurhistorisch erfgoed; stimulering wisselwerking tussen cultuurhistorisch erfgoed, moderne stedenbouw en landschapontwikkeling. De gemeente Doetinchem kent verschillende historische identiteiten, zoals landschap, wonen en werken, etc., welke de komende jaren een leidraad moeten vormen voor het cultuurhistorisch beleid. Daarnaast moet het cultuurhistorisch beleid zoveel mogelijk aansluiten op bestaande wetgeving. Binnen de gemeente Doetinchem is op dit moment nog maar weinig in beeld van het cultuurhistorisch erfgoed. Voor wat betreft het beter in beeld brengen van de cultuurhistorie is het van belang om bij ruimtelijke ontwikkelingen onderzoek uit te voeren naar de ter plaatse aanwezige cultuurhistorie. Ten behoeve van de ontwikkeling van het plangebied RBT is onderzoek naar cultuurhistorie uitgevoerd. De uitkomsten van dit onderzoek zijn opgenomen in hoofdstuk 4, paragraaf 4.4.3 van dit bestemmingsplan. De voorgestane ontwikkeling sluit daarmee aan op hetgeen is opgenomen in de nota cultuurhistorie: Doetinchem, Cultuurhistorierijk! 3.5.3 Waterplan Doetinchem Het Waterplan Doetinchem, december 2003, bestaat uit een Watervisie en een Waterprofiel. In de Watervisie wordt een beeld gegeven van het watersysteem van nu en in de toekomst. Het Waterprofiel is de routekaart van visie naar uitvoering. Doetinchem bestaat uit vier belangrijke landschappelijke en hydrologische deelgebieden die bepalend zijn voor het functioneren van het watersysteem en de invloed van het waterketen daarop. Elk deelgebied heeft zijn eigen functies en thema's. In onderstaand schema zijn de deelgebieden, functies en thema's weergegeven: Functies Deelgebied

Wonen

Thema's Werken Natuur

Oude IJssel

X

X

Rivierduin

X

X

Bielheimer

Landbouw X

Veiligheid

Recreatie

X

X

X X

X

X 29

vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Communicatie

X

X

-beek Grote Beek

X

Per deelgebied zijn naar aanleiding van de functies en thema's in het Waterplan de aandachtspunten en de kansen per deelgebied beschreven. Het moderne waterbeheer moet aan de volgende basisprincipes voldoen: toepassen drietrapsstrategie: vasthouden, bergen en afvoeren van water; water van schoon naar minder schoon water laten stromen (geen afwenteling in watersysteem); met water de identiteit van de plek zichtbaar maken; een goede communicatie opzetten (intern en extern); water als mede-ordenend principe toepassen bij ruimtelijke plannen; samenwerken en afstemmen; balans in watersysteem en waterketen. Door het naleven van deze basisprincipes ontstaat in 2030 het volgende algemene streefbeeld: een robuust, veerkrachtig en gezond watersysteem; een aantrekkelijke woonomgeving met optimale belevings- en gebruiksmogelijkheden van het water; schoon, helder water met een gevarieerde natuurlijke begroeiing van oevers en watergangen; een probleemloze waterbeheersing om overlast te voorkomen en veiligheid van de inwoners te garanderen; evenwicht tussen watersysteem en waterketen; goede samenwerking en afstemming tussen bij waterbeheer betrokken partijen, waardoor niet alleen beheer, beleid en onderhoud goed verlopen, maar men bovendien ook van elkaar leert; er vindt geen bestuurlijke, financiële en ruimtelijke afwenteling plaats, verantwoordelijkheden zijn gezamenlijk vastgesteld (evenwicht is ingesteld), problemen worden ter plaatse opgelost. In het waterplan wordt het algemene streefbeeld per functie en thema nader uitgewerkt. Voor het plangebied RBT is een watertoets uitgevoerd. deze watertoets is opgenomen in hoofdstuk 4, paragraaf 4.4.2 Water. Met deze watertoets sluit de ontwikkeling van het plangebied aan op het beleid uit het Waterplan. 3.5.4 Mobiliteitsplan Op 12 juli 2007 heeft de gemeenteraad het Mobiliteitsplan vastgesteld. Het Mobiliteitsplan geeft de hoofdlijnen van het te voeren verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente Doetinchem weer. Het Mobiliteitsplan beschrijft de verkeers- en vervoersituatie tot 2020 en geeft aan welke maatregelen nodig zijn voor een goede bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid. Voor het centrum en de industriegebieden ligt de prioriteit van het te voeren beleid bij een goede (auto)bereikbaarheid. Een vlotte doorstroming van het verkeer wordt nagestreefd alsmede het aanbieden van voldoende parkeervoorzieningen. Voor de wijken, de dorpen en het buitengebied ligt de prioriteit bij de veiligheid. Hier wordt vooral ingezet op het realiseren van grote verblijfsgebieden en een beperkt aantal verkeersgebieden.


De verkeersproblemen die opgepakt worden liggen vooral op het hoofdwegennet in de kern Doetinchem. Naast de aanpak van een aantal capaciteitsknelpunten in het huidige wegennet is ook voorzien in een uitbreiding van het wegennet met een Oostelijke randweg en een nieuwe verbinding tussen de Keppelseweg en de Ds. Van Dijkweg. Nog onderzoek zal worden verricht naar de mogelijkheden om op langere termijn tot de aanleg van een westelijke randweg te komen. Verder wil Doetinchem ook inzetten op het bevorderen van het fietsgebruik door het aanbieden van een fijnmazig, kwalitatief goed en sociaal veilig fietsnetwerk met stallingsvoorzieningen bij attractiepunten. Het faciliteren van fietsstallingsplaatsen bij openbaar vervoerhaltes zal moeten bijdragen tot een beter gebruik van fiets en openbaar vervoer. Vanuit haar rol als wegbeheerder zal Doetinchem streven naar een goede bereikbaarheid van de belangrijke buscorridors en openbaarvervoerstations. Bij de inrichting van het wegennet zal rekening gehouden worden met de bus. Verder zal Doetinchem insteken op het beter toegankelijk maken van intensief gebruikte bushaltes. Voor het plangebied RBT is onderzoek verricht ten aanzien verkeer en parkeren. Dit onderzoek is opgenomen in hoofdstuk 4, paragraaf 4.4.4 Verkeer en parkeren. Met dit onderzoek sluit de ontwikkeling van het plangebied aan op het beleid uit het Mobiliteitsplan.



Hoofdstuk 4 4.1

Haalbaarheid

Algemeen

Dit hoofdstuk geeft de randvoorwaarden van de milieukundige aspecten en overige aspecten waarmee rekening gehouden moet worden bij het bouwen en bij de inrichting en het beheer van het plangebied. Deze aspecten kunnen beperkingen opleggen aan het gebruik van bepaalde locaties.

4.2

Plan-MER

Tezamen met het opstellen van het Structuurplan Land van Wehl is een plan-MER, milieueffectrapport voor ruimtelijke plannen, gemaakt. Doel van het plan-MER is het milieu een volwaardige plaats in de besluitvorming over het plan te geven. In het plan-MER is aandacht besteed aan de thema's bodem en water, natuur, cultuurhistorie, verkeer, geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid. De effectbeschrijving is voor een belangrijk deel kwalitatief, in aansluiting op het abstractieniveau van het structuurplan. Voor de thema's verkeer, geluid en luchtkwaliteit zijn berekeningen uitgevoerd. Het plan-MER is uitgevoerd voor de zoeklocaties van de in het Structuurplan Land van Wehl genoemde planelementen. Voor het RBT is een oppervlakte van 78 hectare onderzocht. Daarbij is rekening gehouden met de nodige ruimte om nog te schuiven met het plangebied binnen de zoeklocatie.

Zoeklocaties plan-MER In de plan-Mer zijn voor het RBT de volgende milieumaatregelen opgenomen: Milieuthema

Criterium

Maatregelen 33

vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Bodem en water

Natuur

ondergrond

- RBT op hoger gelegen delen;

bodemkwaliteit

- Sanering van de verontreinigde locaties; - Voorschriften en maatregelen i.h.k.v. de vergunningverlening ter voorkoming van nieuwe gevallen van bodemverontreiniging;

waterkwantiteit

- Maatregelen gericht op vasthouden van water: zoveel mogelijk afkoppelen, conform beslisboom Waterschap Rijn en IJssel; - Maatregelen gericht op bergen: wadi op het bedrijventerrein; - Maatregelen gericht op afvoeren: zo zuidelijk mogelijke aansluiting op Wehlse beek;

waterkwaliteit

- Verandering ruimtegebruik met een lagere nutriëntenbelasting als gevolg; - Wadi en natuurvriendelijke inrichting van oevers Wehlse beek;

soortenbescherming

- handhaven en versterken vliegroutes voor vleermuizen;

Cultuurhistorie archeologie

- Inventariserend veldonderzoek, zo nodig maatregelen;

Verkeer

bereikbaarheid

- Verbreding Weemstraat incl. kruispunten;

modal split

- Verbetering fietsroutes;

verkeersveiligheid

- Fietsstroken;

wegverkeerslawaai

- Bij uitwerking aandacht voor verkeerslawaai Wehl-Zuid als gevolg van verkeer op de Weemstraat;

hinder van bedrijven

- Interne zonering;

cumulatie

- Combinatie van bovengenoemde aspecten;

luchtkwaliteit

geur rond agrarische bedrijven

- Aandachtspunt bij uitwerking. Beperkingen voor gebruik binnen geurcontouren;

Externe veiligheid

hoogspanningslijn

- Aandachtspunt bij uitwerking. Beperkingen voor gebruik binnen invloedszone;

aardgasleidingen

- Afstand houden (azone van 2x10 meter);

bedrijven

- Aandachtspunt bij uitwerking. Zo nodig afstand houden.

Geluid

Uit het plan-MER komt naar voren dat met gerichte maatregelen de meeste negatieve effecten kunnen worden voorkomen of gecompenseerd. Op het plan-MER is positief geadviseerd door de commissie MER op 28 maart 2007 en dat betekent op basis van het plan-MER een beoordelingsbesluit genomen kan worden. Het beoordelingsbesluit dient te zijn genomen voordat het onderhavige bestemmingsplan RBT 2009 wordt vastgesteld. 34 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Het plan-MER inclusief het advies van de commissie MER is opgenomen in de bijlage bij dit bestemmingsplan.

4.3

Milieuaspecten

4.3.1 Bodem Bij een bestemmingsplan moet worden bepaald dat de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik. Het voorliggende bestemmingsplan RBT betreft een ontwikkelingsplan. Het plangebied RBT omvat voor het merendeel bestaand agrarisch buitengebied. Voor dit agrarisch buitengebied zijn geen bijzondere verwachtingen voor het voorkomen van bodemverontreinigingen van antropogene oorsprong aanwezig. Het agrarisch buitengebied is in de vigerende bodemkwaliteitskaart van de gemeente Doetinchem aangegeven als het deelgebied: “Buitengebied Zand”. De voor dit gebied vastgestelde achtergrondwaarden voldoen ruimschoots om de beoogde functie bedrijventerrein in het plangebied te kunnen realiseren. Voor realisatie van het bedrijventerrein is op grond van de Bodemkwaliteitskaart geen bodemonderzoek noodzakelijk. De bodem is in principe geschikt voor het beoogde gebruik. De gronden binnen het plangebied RBT worden grotendeels door de gemeente aangekocht. Binnen het plangebied zijn diverse bebouwde locaties met woningen en agrarische bedrijfsgebouwen aanwezig. Ten aanzien van deze bebouwde en verharde deellocaties is wel een hogere verwachting aanwezig voor het voorkomen van bodemverontreinigingen. Bij elke aankoop wordt derhalve wel een bodemonderzoek uitgevoerd. Tot nu toe zijn 15 verkennende bodemonderzoeken en 2 asbestonderzoeken uitgevoerd. Op alle onderzochte locaties bleek de bodem niet of licht verontreinigd. Wel worden veel puinverhardingen aangetroffen, die niet asbesthoudend bleken. Lokaal is bij een boerderij een demping met asbesthoudend puin aangetroffen, die voorafgaand aan de uitvoering van dit bestemmingsplan gesaneerd zal worden. Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. 4.3.2 Akoestiek Wegverkeerslawaai Wegverkeer kan overlast veroorzaken bij woningen of andere geluidsgevoelige bestemmingen. In de Wet geluidhinder is een zone vastgelegd langs iedere weg, met uitzondering van woonerven en 30 km gebieden. Binnen deze zone van een weg is het in situaties waar een weg wordt aangelegd of gewijzigd, verplicht de mate van geluidbelasting op de gevels van woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen te onderzoeken. Doel van een akoestisch onderzoek kan zijn om vast te leggen of door een wijziging op of aan een aanwezige weg er sprake is van 'reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder'. Er is sprake van reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder als de geluidbelasting met afgerond 2 dB of meer toeneemt. De toename wordt bepaald als het verschil tussen de geluidbelasting in het jaar voorafgaand aan de reconstructie en 10 jaar na ingebruikname. Als er sprake is van reconstructie moeten er maatregelen worden getroffen om het geluidsniveau op de gevels van woningen terug te dringen (stiller wegdektype, een scherm of wal) dan wel het geluidsniveau in de woning te verminderen (gevelisolatie).


Voor wegverkeerslawaai geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 dB (Lden). Bij overschrijding van de voorkeursgrenswaarde is het mogelijk om via een ontheffing een hogere waarde voor geluid vast te stellen. In het geval van de aanleg van een nieuwe weg geldt voor bestaande woningen in buitenstedelijk gebied een ten hoogst toelaatbare geluidbelasting van 58 dB. In het geval van een wijziging op of aan een weg geldt voor bestaande woningen dat de toename van de geluidbelasting maximaal 5 dB mag bedragen en dat de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting 68 dB is. Als er voor woning een hogere waarde voor geluid vastgesteld wordt, moet de wegbeheerder (in dit geval de gemeente Doetinchem) nagaan of er voldaan wordt aan de geluidniveaus binnen in de woningen. De maximaal toelaatbare binnenwaarde bedraagt 33 dB. Als er niet aan deze binnenwaarde voldaan kan worden, kunnen gevelisolerende maatregelen toegepast worden. Dit gebeurt op initiatief en op kosten van de wegbeheerder. Ten behoeve van de realisatie van het RBT zijn er aanpassingen noodzakelijk aan het wegprofiel van de afrit van de A18 en er zijn enkele aanpassingen van de Weemstraat ter hoogte van de afrit noodzakelijk. Tevens zal ter hoogte van de op-/afrit van de A18 de ontsluitingsweg van het RBT gerealiseerd worden. Hierdoor ontstaat op dit punt een kruispunt (in plaats van de huidige t-splitsing) met verkeersregelinstallaties. De consequenties van deze wegaanleg en -aanpassingen voor de geluidbelasting op de gevels van omliggende woningen is onderzocht ("Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, Wegverkeerslawaai RBT in Wehl" d.d. 13 augustus 2009, nr. 09342.R01) Uit het onderzoek is gebleken, dat ter plaatse van verschillende woningen de geluidbelasting op de gevel de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai overschrijdt. Wel blijft de geluidbelasting onder de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting. Voor deze woningen wordt parallel aan de vaststelling van het bestemmingsplan een procedure voor de vaststelling van een hogere grenswaarde als gevolg van wegverkeerslawaai doorlopen. Als gevolg van de wijzigingen aan de Weemstraat en de op-/afrit A18 is er sprake van reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Gekeken is welke maatregelen getroffen kunnen worden om de geluidbelasting te reduceren. Hieruit komt naar voren, dat bronbestrijding (stiller asfalt) of het plaatsen van geluidswallen of -schermen niet wenselijk en/of mogelijk is. Door gevelisolatie wordt een aanvaardbaar leefklimaat in de woningen bereikt. Het onderzoek wegverkeerslawaai RBT in Wehl is als bijlage bijgevoegd bij dit bestemmingsplan. Industrielawaai Een terrein waaraan een bestemming is gegeven, die de mogelijkheid biedt tot het vestigen van inrichtingen, die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken, zoals genoemd in artikel 2.4 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer (IvB), de zogenaamde "grote lawaaimakers", mag zich in de zin van de Wet geluidhinder een industrieterrein noemen. Voor een industrieterrein moet op grond van artikel 40 van de Wet geluidhinder, in een bestemmingsplan, een geluidzone vastgesteld worden. Daarnaast biedt de Wet geluidhinder de mogelijkheid een zonebeheersplan op te stellen om zo de beschikbare geluidsruimte op het industrieterrein goed te kunnen verdelen en beheren.


De geluidzone en zonegrens is bedoeld als wederzijdse bescherming van de bedrijven en de omliggende geluidsgevoelige bestemmingen zoals woningen. Op de zonegrens mag de geluidbelasting als gevolg van de bedrijven op het gezoneerde deel van het bedrijventerrein (daar waar "grote lawaaimakers" zijn toegestaan) samen niet meer bedragen dan 50 dB(A) etmaalwaarde, de voorkeursgrenswaarde. Bij de vaststelling van de geluidzone worden voor woningen in de geluidzone, het gebied buiten de grenzen van het industrieterrein en binnen de zonegrens, een hogere waarde voor geluid vastgesteld. Voor bestaande en in aanbouw zijnde woningen bedraagt de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting 60 dB(A) en voor nieuw te realiseren woningen bedraagt deze 55 dB(A). Bij vaststelling van een hogere waarde voor geluid zal inzichtelijk gemaakt worden of voldaan kan worden aan het vereiste binnenniveau van 35 dB(A) in de geluidsgevoelige vertrekken. Als er niet aan deze binnenwaarde voldaan kan worden, kunnen gevelisolerende maatregelen toegepast worden. Dit gebeurt op initiatief en op kosten van de wegbeheerder. Het middengebied van het RBT, het deel waar vestiging van bedrijven tot en met milieucategorie 4.2 mogelijk is, biedt de mogelijkheid tot vestiging van zogenaamde "grote lawaaimakers". Daarom is ten behoeve van de vaststelling van de geluidzone en zonegrens (50 dB(A)-contour) is akoestisch onderzoek uitgevoerd ('Zonering Regionaal Bedrijventerrein Wehl, Doetinchem' d.d. 23 oktober 2009, rapport M.2009.0553.00.R001). In het ontwikkelde zonebeheerplan is beschreven hoe omgegaan moet worden met de beschikbare geluidsruimte en hoe ervoor zorggedragen wordt, dat de geluidszonegrens niet wordt overschreden (zie rapport 'Zonebeheerplan Regionaal Bedrijventerrein Wehl, Doetinchem' d.d. 23 oktober 2009, rapport M.2009.0553.01.R001) Het geluidszoneringsonderzoek heeft als doel om tot een passende zonering te komen waarmee enerzijds voldoende geluidsruimte beschikbaar is voor de bedrijven en anderzijds een acceptabel leefklimaat wordt gegarandeerd bij woningen in de omgeving. Gekozen is voor de variant, waarbij de geluidsruimte wordt vastgesteld op 65 dB(A)/m2, waarbij de helft van deze kavelreservering wordt ondergebracht in de "algemene reserve", zodat voor de kavels een reservering overblijft van 62 dB/m2. De zonebeheerder heeft de beschikking over de geluidsruimte in de "algemene reserve" en kan indien nodig naar eigen inzicht extra geluidsruimte overdragen aan bedrijven. Hierbij spelen aspecten zoals werkgelegenheid, duurzaamheid en Best Beschikbare Technieken een rol. De gekozen variant sluit het beste aan op het doel om tot een passende geluidzone te komen. Bedrijven uit milieucategorie 4.2 hebben over het algemeen voldoende aan een dergelijke geluidsreservering en in deze situatie. De gekozen variant sluit het beste aan op het doel om tot een passende geluidzone te komen. Bedrijven uit milieucategorie 4.2 hebben over het algemeen voldoende aan een dergelijke geluidsreservering en in deze situatie komen er geen woningen in de zone te liggen en hoeven geen hogere waarden (HGW's) te worden vastgesteld. Verkeersaantrekkende werking Conform vaste jurisprudentie hoeft in het kader van de vergunningverlening op grond van de Wet milieubeheer het aspect verkeersaantrekkende werking voor bedrijven, die liggen op het geluidsgezoneerde deel van het RBT Wehl, niet beschouwd te worden. De achterliggende gedachte hiervan is dat voor dergelijke gezoneerde terreinen de invloed van het verkeer voldoende is beschouwd in het bestemmingsplan.


Door de geluidsbelasting van de woningen langs wegen rondom het RBT Wehl in de huidige en toekomstige situatie met elkaar te vergelijken, wordt inzicht gegeven in de invloed die de verkeersaantrekkende werking van het RBT Wehl op deze woningen heeft (zie rapportage 'Zonering Regionaal Bedrijventerrein Wehl, Doetinchem' d.d. 23 oktober 2009, rapport M.2009.0553.00.R001). Voor wat betreft verkeersintensiteiten behelst de toekomstige situatie zowel de autonome verkeersgroei (als gevolg van groei van het autobezit en -gebruik en als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Doetinchem en omgeving) als het RBT Wehl. De toename van de geluidsbelasting ten opzichte van de huidige situatie kan daarom niet geheel toegerekend worden aan het bedrijventerrein. Conclusie is, dat de invloed van de verkeersaantrekkende werking van het RBT Wehl bij een beperkt aantal woningen significant is. In het kader van de reconstructie (zie onder 'Wegverkeerslawaai') wordt voor deze woningen nader onderzoek naar de geluidswering van de gevels uitgevoerd zodat een acceptabel akoestisch leefkimaat kan worden gegarandeerd. Cumulatie Om inzicht te krijgen in het effect van de realisatie van een bedrijventerrein op de woonomgeving is cumulatie tussen industrielawaai (gehele bedrijventerrein) en wegverkeerslawaai (Weemstraat en Rijksweg A18, inclusief open afritten) een aspect dat is beschouwd (zie rapportage 'Zonering Regionaal Bedrijventerrein Wehl, Doetinchem' d.d. 23 oktober 2009, rapport M.2009.0553.00.R001). Cumulatie van geluid is het optellen van de geluidbelasting als gevolg van de verschillende bronnen tot één getalswaarde van de geluidbelasting. Allereerst is de cumulatieve geluidsbelasting van de woningen rond het plangebied vanwege de toekomstige bedrijven op het gezoneerde en het niet-gezoneerde deel van het bedrijventerrein bepaald. Hieruit blijkt dat geen enkele woning een geluidbelasting van meer dan 55 dB(A) zal ondervinden. Dit zowel na realisatie van fase 1 als fase 2. Hiermee wordt voor deze woningen een 'redelijke' milieukwaliteit voor het aspect geluid gehaald. Voor de woningen waar vanwege het bedrijventerrein (het gezoneerde en niet-gezoneerde deel) een geluidsbelasting van meer dan 50 dB(A) is berekend, is ook de invloed van het wegverkeerslawaai vanwege de Weemstraat en de Rijksweg A18 (inclusief open afritten) beschouwd. Uit de resultaten van deze cumulatieberekeningen volgt, dat de toename van het cumulatieve geluidsniveau vanwege de realisatie van het bedrijventerrein ter plaatse van één woning (fase 1) respectievelijk een tweetal woningen (fase 2) significant is (meer dan 1 dB). Voor de overige woningen is en blijft de geluidsbelasting van de Weemstraat en/of de Rijksweg A18 maatgevend voor het (cumulatieve) geluidsniveau. De onderzoeken zijn als bijlage bijgevoegd bij dit bestemmingsplan. Het aspect Akoestiek vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. 4.3.3 Bedrijfszonering In het kader van bedrijfszonering moet gekeken worden of in de omgeving geen bedrijven in hun bedrijfsvoering worden belemmerd als gevolg van het RBT Wehl. Eveneens moet duidelijk zijn of bestaande functies in de omgeving van het RBT de ontwikkeling op het RBT al dan niet belemmeren.


De bedrijfsbestemmingen in het bestemmingsplan zijn vastgesteld aan de hand van de afstanden van "Bedrijven en milieuzonering" en volgens het principe van inwaarts zoneren. Verschillende typen bedrijven zijn in “Bedrijven en Milieuzonering” ingedeeld in een milieucategorie. Er zijn 10 verschillende milieucategoriën met daarbij elk een eigen richtafstand. Deze richtafstanden zijn gebasseerd op geur, stof, geluid en gevaar. Deze richtafstand is een 'vrije veld'-afstand, dat wil zeggen dat er geen rekening wordt gehouden met afschermende werking van omliggende bebouwing of andere obstakels. Ter verduidelijking is de tabel met milieucategoriën en richtafstanden hieronder weergegeven. Milieucategorie

Richtafstand

1

10 m

2

30 m

3.1

50 m

3.2

100 m

4.1

200 m

4.2

300 m

5.1

500 m

5.2

700 m

5.3

1.000 m

6

1.500 m

Op de verbeelding van dit bestemmingsplan zijn deze richtafstanden vertaald naar milieuzones. De milieuzones zijn bepaald ten opzichte van de omliggende woningen en andere functies rondom het plangebied RBT. Zo is dus bepaald dat bedrijven in een hogere categorie uitsluitend in het midden van het bedrijventerrein kunnen worden geplaatst en dat de bedrijven in een lagere categorie aan de randen worden geplaatst. Deze methodiek heet inwaartse zonering. Inwaartse zonering houdt dus zoveel mogelijk rekening met de omliggende functies, waaronder woningen. Naast de zonering van binnen (RBT) naar buiten (omgeving RBT) is er ook sprake van zonering van buiten naar binnen. De zones van "buitenaf" zijn in dit geval de geurcontouren van agrarische bedrijven en de hindercirkel van het LPG-tankstation (zie onder paragraaf Externe veiligheid). Voor wat betreft geurcontouren van agrarische bedrijven geldt (richtlijn en jurisprudentie) dat er geen stankgevoelige bedrijvigheid toegestaan is binnen geurcontouren. Onder stankgevoelige bedrijvigheid wordt onder meer verstaan kantoren, maar ook timmerwerkplaatsen kunnen hieronder vallen (als zijnde een verblijfsruimtes waar dagelijks personen langdurig (meer dan 2 uur) aanwezig zijn). Bekeken is of er sprake is van geurcontouren van agrarische bedrijven, die vallen over de grenzen van het RBT en dus een belemmering kunnen worden voor de vestiging van bepaalde types bedrijvigheid. Dit is niet het geval. Het aspect bedrijfszonering vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.


4.3.4 Lucht In hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer (ook wel de Wet luchtkwaliteit genoemd) zijn grenswaarden en plandrempels opgenomen voor verschillende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10), benzeen en lood. Op grond van deze wet dient in het kader van ruimtelijke plannen onderzoek gedaan te worden naar de luchtkwaliteit. Bij de bepaling van de luchtkwaliteit in het plangebied is de luchtverontreiniging van belang, die het wegverkeer op de bestaande en de toekomstige wegen in en rondom het plangebied veroorzaakt. Verder worden daarbij ook de bestaande achtergrondconcentraties van de onderzochte stoffen betrokken. Gekoppeld aan de 'Wet luchtkwaliteit' is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), waaraan vervolgens het Regionaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (RSL) hangt. Het NSL bevat enerzijds alle maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren en anderzijds alle ruimtelijke ontwikkelingen die de luchtkwaliteit verslechteren. De positieve effecten (maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren) overtreffen de negatieve effecten (ruimtelijke projecten die de luchtkwaliteit verslechteren), zodat door uitvoering van het NSL overal in Nederland uiterlijk in juni 2011 de grenswaarde voor fijn stof en in januari 2015 de grenswaarde voor stikstofdioxide wordt gehaald. Het plan RBT Wehl is opgenomen in het inmiddels vastgestelde NSL (en RSL) en hoeft daarom niet afzonderlijk getoetst te worden aan de luchtkwaliteitsnormen van de 'Wet luchtkwaliteit'. Toetsing aan de grenswaarden gebeurt gebiedsgericht en in samenhang met geplande maatregelen. Omdat het plangebied RBT is opgenomen als ruimtelijke ontwikkeling in het NSL (en RSL) zijn er in dit kader maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren vastgelegd. De maatregelen hebben voornamelijk betrekking op mobiliteitsmanagement: het stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer, het fietsgebruik en het carpoolen. Hierdoor zal ook het nietnoodzakelijke autoverkeer van en naar het bedrijventerrein beperkt worden. De maatregelen zullen de komende jaren resulteren in een verdere verbetering van de luchtkwaliteit in de gemeente. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. 4.3.5 Externe veiligheid Externe veiligheid betreft de beheersing van de risico's en richt zich op het gebruik, de opslag, de productie van gevaarlijke stoffen en het transport van gevaarlijke stoffen. De gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen, stationaire bronnen zoals een chemische fabriek of een LPG vulpunt en mobiele bronnen zoals transport van gevaarlijke stoffen over wegen en door leidingen. Voor inrichtingen (bedrijven) is het "Besluit externe veiligheid inrichtingen" van belang. In dit besluit wordt externe veiligheid omschreven als "de kans om buiten een inrichting te overlijden als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen de inrichting waar een gevaarlijke stof bij betrokken is". Voor transport is de "Wet vervoer gevaarlijke stoffen" van belang. Daarnaast zijn er een aantal besluiten en regelingen vastgesteld waarin het beleid verder uitgewerkt is. 40 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Bij externe veiligheid wordt een onderscheidt gemaakt tussen een plaatsgebonden risico (PR) en een groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risico is de kans dat een persoon, die zich gedurende een jaar onafgebroken onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt, overlijdt als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico wordt per bedrijf vastgelegd in contouren. Er geldt een contour waarbinnen die kans 10-5 (één op 100.000) en een contour waarbinnen deze kans 10-6 (één op 1.000.000) bedraagt. Binnen deze contour mogen in ieder geval geen kwetsbare objecten (o.a. scholen, gebouwen waar zich veel mensen bevinden en gebouwen waar zich minder zelfredzame personen kunnen bevinden) aanwezig zijn of geprojecteerd worden. Het groepsrisico is een berekening van de kans dat een groep personen binnen een bepaald gebied overlijdt tengevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. De oriëntatiewaarde geeft hierbij de indicatie van een aanvaardbaar groepsrisico. Voor de contour van het groepsrisico geldt in ieder geval dat het niet wenselijk is om hier kwetsbare bestemmingen toe te staan. Het streven moet zijn om het aantal personen binnen het invloedsgebied onder de oriëntatiewaarde en waar mogelijk zo laag mogelijk te houden. In het plangebied is een stationaire bron aanwezig, namelijk een LPG-tankstation, en er bevinden zich in het plangebied aardgasleidingen. LPG-tankstation Bij het tankstation aan de Nieuwestraat 6 in Wehl vindt verkoop van LPG plaats. De doorzet aan LPG is in de milieuvergunning vastgelegd op maximaal 1000 m3 /jaar. Op grond hiervan is de grootste contour (het invloedsgebied) van het plaatsgebonden risico 45 meter rondom het LPG-vulpunt. Een deel van deze contour valt over het plangebied RBT. Binnen deze contour mogen in ieder geval geen kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Aangezien de contour een richtwaarde betreft, mag van deze norm afgeweken worden, maar hiervoor moeten gewichtige redenen aan ten grondslag liggen. Als grens voor de berekening van het groepsrisico voor een LPG tankstation wordt een contour van 150 meter rond het vulpunt aangehouden. Binnen deze contour (het invloedsgebied) is het gewenst het aantal personen onder de oriëntatiewaarde, in dit geval maximaal 45 personen per hectare of in totaal 301 personen in het gehele invloedsgebied, te houden. Dit kan worden gerealiseerd door het niet toestaan van (nieuwe) kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten (onder meer bedrijvigheid met veel werkzame personen) tenzij is aangetoond, dat het aantal personen in de groepsrisicocontour de geldende oriëntatiewaarde niet overschrijdt. Aardgasleidingen Volgens de huidige wetgeving dienen de buisleidingen te voldoen aan de circulaire "Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen" (ministerie van VROM, 1984). Dit risicobeleid is inmiddels herzien en is verwoord in het ontwerp Besluit externe veiligheid buisleidingen. Daarnaast wordt er momenteel een programma ontwikkeld waarmee de risico's langs hogedruk aardgastransportleidingen kunnen worden berekend.


Op 28 september 2009 is een publicatie van het RIVM verschenen: "Veiligheidsafstanden voor hogedruk aardgasleidingen". Hierin staat vermeld, dat de veiligheidsafstanden in het ontwerp Besluit externe veiligheid buisleidingen zijn gebaseerd op de in december 2006 door het ministerie van VROM vastgestelde (nieuwe) rekenmethode. Berekeningen met betrekking tot veiligheidszones rond buisleidingen, die na de vaststelling van de nieuwe rekenmethode zijn uitgevoerd, zijn daarom ook in het kader van het Besluit externe veiligheid buisleidingen actueel. Binnen het plangebied lopen drie hogedruk aardgasleidingen. Door de Gasunie is met haar advies d.d. 27 november 2007 uitsluitsel gegeven over de minimaal aan te houden afstanden rond de aardgasleidingen tot bebouwing (de veiligheidszones): Minimale bebouwingsafstand (m) Leiding

Diameter

Bedrijfsdruk Toetsingsaf- Kantoor t/m Kantoor (bar) stand (m) 50 pers. >50 pers.

Bedrijfshal

A-523

48"

66,2

150

5

150

5

A-523-30

16"

66,2

55

5

55

5

N-566-03

8"

40

20

4

4

4

Binnen de veiligheidszones van de aardgasleidingen mogen zich in ieder geval geen (nieuwe) kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten vestigen. Hiermee wordt voorkomen, dat er nieuwe saneringssituaties op grond van het Besluit externe veiligheid buisleidingen ontstaan. Deze veiligheidsafstanden zijn berekend na vaststelling van de nieuwe rekenmethode. De aan te houden veiligheidszones in dit bestemmingsplan komen daarom overeen met hetgeen in het (ontwerp) Besluit externe buisleidingen staat. Door de Gasunie is aangegeven, dat de plaatsgebonden risicocontour (PR-contour) op 0 meter van de hogedruk aardgasleidingen ligt oftewel dat er voor geen van de leidingen een PRcontour geldt. Hiermee komt de minimale bebouwingsafstand aan weerszijden van de aardgasleidingen op 5 meter voor de leidingen A-523 en A-523-30 en 4 meter voor leiding N566-03. Een exacte berekening van het groepsrisico kan pas worden gemaakt als de exacte invulling van het bestemmingsplan bekend is. Met nadere invulling wordt bedoeld als bekend is wat voor soort bedrijven (dagdienst, ploegendienst, kantoorfunctie) er komen en wat de bebouwingsoppervlakken zullen zijn. Er moet op dat moment getoetst worden aan de oriëntatiewaarde van het groepsrisico. Als grens voor de berekening van het groepsrisico voor een aardgasleiding wordt de toetsingsafstand zoals vermeld in bovenstaande tabel aangehouden. Binnen deze contour (het invloedsgebied) is het gewenst om het aantal personen onder de oriëntatiewaarde te houden. Dit kan worden gerealiseerd door het alleen onder voorwaarden toestaan van (nieuwe) kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten (onder meer bedrijvigheid met veel werkzame personen), tenzij is aangetoond, dat het aantal personen in de groepsrisicocontour de geldende oriëntatiewaarde niet overschrijdt. Het advies externe veiligheid is als bijlage bijgevoegd bij dit bestemmingsplan. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. 4.3.6 Hoogspanningslijnen In het plangebied RBT zijn bovengrondse hoogspanningslijnen (met een spanningsniveau van 150 kV) aanwezig. 42 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Het beleid voor het omgaan met elektromagnetische velden door hoogspanningslijnen is verwoord in het beleidsadvies van 3 oktober 2005 van het ministerie van VROM. Het beleidsadvies voor hoogspanningslijnen richt zich op nieuwe situaties oftewel nieuwe bestemmingsplannen. Het beleidsadvies heeft betrekking op de nieuwvestiging van gevoelige bestemmingen (woningen, scholen, crèches en kinderopvangplaatsen). Dit omdat er statistische aanwijzingen zijn, dat de magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen mogelijk van invloed kunnen zijn op de gezondheid van kinderen. In het beleidsadvies wordt geadviseerd om dergelijke gevoelige bestemmingen niet toe te laten in de specifieke zone van de hoogspanningslijnen. De specifieke zone is een specifiek voor een hoogspanningslijn bepaalde zone. De specifieke zone wordt in principe berekend als een nieuw bestemmingsplan, die bovengenoemde gevoelige bestemmingen toelaat, overlapt met de indicatieve zone van een hoogspanningslijn. De indicatieve zone van de hoogspanningslijnen in het plangebied RBT is 80 meter gerekend vanuit het hart van de hoogspanningslijn (2 x 80 meter). Omdat het bestemmingsplan RBT geen gevoelige bestemmingen zoals woningen, scholen, crèches en kinderopvangplaatsen toestaat, is de indicatieve zone (en ook de specifieke zone) van de hoogspanningslijnen geen toetsingskader. Wel dient rekening gehouden te worden met een veiligheidsafstand van bebouwing tot het hart van de hoogspanningskabels voor het geval er brand uitbreekt en de repressieve dienst hulp moet komen verlenen. Het aspect hoogspanningslijnen vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. 4.3.7 Duurzaamheid In de huidige beleidspraktijk zijn drie verschijningsvormen van duurzaamheid te onderscheiden: ecologische duurzaamheid als het gaat om ecologische waarden, economische duurzaamheid als het gaat om een zo efficiënt mogelijke productie en sociale duurzaamheid als het gaat om de leefkwaliteit van de mens. Hiermee worden zaken als sociale veiligheid en een schone woonomgeving bedoeld. De term duurzaamheid houdt in dat het geschikt is om lang te bestaan. Bij de ontwikkeling van het bedrijventerrein RBT Wehl staat duurzaamheid centraal. Er wordt bij het bedrijventerrein dus gestreefd naar een situatie waarbij een goed evenwicht bestaat tussen ecologische, economische en sociale duurzaamheid. Er wordt niet alleen gekeken naar winst- en verliescijfers, maar ook naar de gevolgen van de bedrijfsactiviteiten voor mens en milieu.


Het RBT moet een duurzaam bedrijventerrein gaan worden. Vaak werken bij duurzame bedrijventerreinen bedrijven en overheden met elkaar samen om zo efficiënt mogelijk met onder andere energie om te gaan. Wanneer meerdere bedrijven samenwerken is er veel meer mogelijk op het gebied van ruimte, technologie en kosten. RBT krijgt een 'Duurzame Bedrijven Terreinen'-stempel (DBT) van het ministerie van Economische Zaken. Definitie van een DBT is: 'Een bedrijventerrein waarop bedrijven onderling en met overheden samenwerken, gericht op het verbeteren van het (bedrijfs-) economisch resultaat, de vermindering van de milieubelasting en een efficiënter ruimtegebruik'. Bij de samenwerking tussen bedrijven op een duurzaam bedrijventerrein staan de energie- en materiaalstromen centraal. De samenwerking heeft vaak betrekking op elektriciteit, warmte, water, gronden reststoffen en afvalstoffen, maar ook goederen. Belangrijk speerpunt daarnaast bij de ontwikkeling van het RBT is mobiliteitsmanagement. Mobiliteitsmanagement is een verzamelnaam voor inspanningen om de mobiliteitskeuzes van individuen te beïnvloeden. In Nederland wordt hier meer in het bijzonder bedoeld het stimuleren van het gebruik van alternatieven voor de auto. De Nederlandse overheid hanteert als definitie: 'Mobiliteitsmanagement is het organiseren van slim reizen'. Wanneer samengewerkt wordt, kunnen bedrijven deze stromen zo efficiënt mogelijk gebruiken en hierdoor energie besparen. Het bedrijf zal lagere kosten hebben en het milieu wordt zo min mogelijk belast. Activiteiten die gezamenlijk kunnen worden uitgevoerd zijn: Energie, water en grondstoffen uitwisselen of gezamenlijk inkopen. Het vervoer van goederen en personen combineren. Afvalstoffen collectief inzamelen en afvoeren. Toepassen van nutsvoorzieningen met hoog rendement, bijvoorbeeld door het gebruik van biomassa of het aanleggen van pijpleidingen waarmee bedrijven onderling energiestromen uit kunnen wisselen. Het transport van personen en goederen naar het bedrijventerrein zo duurzaam mogelijk organiseren, bijvoorbeeld door bij planning van het bedrijventerrein te kijken naar de mogelijkheden van openbaar vervoer. Intensiever gebruik maken van de ruimte, bijvoorbeeld door het aanleggen van gemeenschappelijke parkeervoorzieningen of gezamenlijke opslagplaatsen voor goederen. Gemeenschappelijk bundelen van commerciële voorzieningen, zoals de beveiliging van een terrein, of het onderhoud van gebouwen en groen. Concreet zal een duurzaam bedrijventerrein worden behaald door onder meer de productie van duurzame energie (energieopwekking met biomassa) ten behoeve van de bedrijven op het bedrijventerrein en het voorzien van de straatverlichting met (dimbare) LED. Ook worden de toekomstige bedrijven gestimuleerd om (deels) zelfvoorzienend te zijn voor wat betreft de energiebehoefte, bij voorbeeld door het plaatsen van zonnepanelen. Door middel van parkmanagement wordt maatschappelijk verantwoord ondernemen gefaciliteerd. Daarnaast worden voor de toekomstige bedrijfspanden en -hallen de richtlijnen voor duurzaam bouwen toegepast. Het bedrijventerrein grenst aan het GIOS-gebied 'Meerenbroek'. De aanwezigheid van dit groen in de omgeving is ook binnen de grenzen van het bedrijventerrein zichtbaar. Zo worden bedrijven aan de rand van het bedrijventerrein grenzend aan het GIOS-gebied voorzien van 'groene' daken. Het regenwater van deze daken wordt afgevangen en richting het GIOS-gebied geleid. Hier komt een regenwaterberging. Van de (andere) toekomstige bedrijven wordt verwacht dat zij het regenwater infiltreren dan wel bergen en hergebruiken voor hun bedrijfsprocessen. 44 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Toepassing SER-ladder Stap 1: Om verfrommeling van allerlei planologische ontwikkelingen tegen te gaan is in 1999 al een soort denklijn geïntroduceerd bij de beoordeling van de omvang van nieuwe bedrijventerreinen. Het gaat om het gebruik van drie richtlijnen bij de planning en uitgifte van bedrijventerreinen: 1. Gebruik de ruimte die reeds beschikbaar is gesteld voor een bepaalde functie of door herstructurering beschikbaar gemaakt kan worden optimaal; 2. Maak optimaal gebruik van de mogelijkheden om door meervoudig ruimtegebruik de ruimteproductiviteit te verhogen; 3. Indien het voorgaande onvoldoende soelaas biedt, is de optie van uitbreiding van het ruimtegebruik aan de orde. Stap 2: Beschikbare ruimte op bestaande bedrijventerreinen dient doelmatig en efficiënt te worden benut. Het verdient voorkeur als bedrijven op de eigen locatie kunnen uitbreiden of nieuwe bedrijven gebruik maken van het bestaande aanbod bedrijfspanden. De gemeente assisteert bij die zoektocht. Mogelijkheden voor intensiever ruimtegebruik worden aangedragen en het aanbod van bestaande panden en terreinen wordt gepresenteerd. In dat geval zijn weer enkele stappen: Stap 2.1: Analyse van de mogelijkheden op de bestaande locatie. Het gewenste uitbreidingsprogramma wordt naast de mogelijkheden van bestaande vergunningen en bestemmingsplan gelegd. Indien de analyse er toe leidt dat het bedrijf op de bestaande plek kan uitbreiden, is de doelstelling bereikt. Zo niet door naar stap 2.2 Stap 2.2: Mogelijkheden uit het regionale aanbod bedrijfs onroerend goed analyseren. Zonodig bemiddelt gemeente in contacten met makelaars en/of o.g. eigenaren. Indien deze actie er toe leidt dat het bedrijf verhuist naar een bestaande locatie is de doelstelling bereikt. Bij negatief resultaat door naar stap 2.3 Stap 2.3: Indien het resultaat naar het oordeel van de gemeente negatief is: door naar fase 3. Gemeente gaat na of er binnen het aanbod van uitgeefbare kavels een geschikte locatie is. De gemeente informeert het bedrijf schriftelijk of per mail dat het bedrijf in principe in aanmerking komt voor een beschikbaar perceel.


De SER-ladder in schema 4.3.8 Milieuvergunningverlening Bedrijven krijgen via de milieuvergunning of algemene milieuvoorschriften specifieke eisen opgelegd om de milieubelasting voor de omgeving te minimaliseren. In de milieuvergunningverlening moet worden gewerkt met het BBT-principe. BBT is de afkorting van ‘Best Beschikbare Technieken’. Het bedrijf moet alle ‘redelijke’ maatregelen treffen om hinder te voorkomen c.q. te beperken. Het principe BBT wordt altijd toegepast bij de beoordeling van een milieuvergunningaanvraag. Het is een afwegingskader voor het bevoegd gezag, een bedrijf zelf kan die afweging dus niet maken. Per milieuvergunningaanvraag wordt door de milieuvergunningverlener bekeken wat de best beschikbare techniek is voor dat bedrijf. In het ene geval kan dat een schoorsteen zijn, in het andere geval een luchtwasser en in een weer ander geval een combinatie van beide. Ten behoeve van de milieuvergunningverlening wordt een procedure doorlopen. Tijdens de ter inzagelegging van een ontwerpmilieuvergunning kan door een ieder worden bekeken welke technieken de gemeente eist bij de vergunningverlening voor dat bedrijf. Uitgangspunt is dat zo min mogelijk overlast onstaat op de omgeving.

4.4

Overige aspecten

4.4.1 Flora en fauna De bescherming van natuur in Nederland is vastgelegd in Europese en nationale wet- en regelgeving, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen soortenbescherming en gebiedsbescherming. De soortenbescherming is in Nederland verankerd in de Flora- en faunawet, de gebiedsbescherming is in de Natuurbeschermingswet 1998 vastgelegd. Binnen de grenzen van de gemeente Doetinchem is de Zumpe aangewezen als beschermd natuurgebied. Overige beschermde gebieden in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, waarin de gebiedsbescherming vanuit de Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn is geïmplementeerd, zijn binnen de gemeente Doetinchem niet aanwezig. Tevens vormt het plangebied RBT geen onderdeel van de EHS of grenst aan een vastgestelde EHS gebied. 46 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

De Flora- en faunawet is per 1 april 2002 van kracht. Het doel van de Flora- en faunawet is het instandhouden en beschermen van in het wild voorkomende planten- en diersoorten. De Flora- en faunawet kent zowel een zorgplicht als verbodsbepalingen. De zorgplicht geldt te allen tijde voor alle in het wild levende dieren en planten en hun leefomgeving, voor iedereen en in alle gevallen. De verbodsbepalingen zijn gebaseerd op het 'nee, tenzij' -principe. Dat betekent dat alle schadelijke handelingen ten aanzien van beschermde planten- en diersoorten in principe verboden zijn volgens artikel 8 tot en met artikel 13 in de Flora- en faunawet. Bij het verlenen van een vergunning of een ontheffing op grond van het bestemmingsplan, dienen de verbodsbepalingen artikel 8 t/m 12 van de Flora- en faunawet in acht te worden genomen. Dat houdt in dat, voorafgaand aan de verlening van een vergunning, onderzoek dient te worden uitgevoerd naar het voorkomen van dieren plantsoorten die op grond van de Flora- en faunawet bescherming genieten conform de drie beschermingsregimes. (tabel 1= algemene beschermde soorten, tabel 2 = overige beschermde soorten, tabel 3 = strikt beschermde soorten) In 2005 heeft de gemeente Doetinchem Stichting Staring Advies uit Zelhem opdracht gegeven om een volledig vlakdekkend natuuronderzoek uit te voeren naar voorkomen van beschermde soorten, Rode lijst soorten, aandachtssoorten en locale aandachtssoorten voor Wehl zuid, RBT en geheel GIOS gebied. (rapportnummer 586, projectnummer 335). Binnen het plangebied van de RBT zijn geen florasoorten aangetroffen die bescherming genieten vanuit de Flora- en faunawet tabel 2 en tabel 3, alsmede Habitatrichtlijnsoorten. Er zijn wel flora tabel 1 soorten waargenomen als ook enkele Rode lijst soorten, maar bij ruimtelijke inrichting en ontwikkeling geldt hiervoor een vrijstelling van de verbodsbepalingen in de Flora- en faunawet. Binnen het plangebied RBT zijn wel strikt beschermde faunasoorten aangetroffen, waaronder zoogdieren (o.a. vleermuizen) en vogels (kerkuil, steenuil). Voor deze soorten dient bij een ruimtelijke ingreep een ontheffing aangevraagd te worden. Op basis van dit gegeven heeft de gemeente Doetinchem in voorjaar 2009 opdracht verstrekt om een aanvullend natuuronderzoek te doen maar de effecten en gevolgen voor vleermuizen en vogels bij de inrichting van RBT. Door Stichting Staring Advies is in 2009 het natuuronderzoek "RBT gebied in Wehl, Een onderzoek naar het effect op beschermde flora en fauna" uitgevoerd. Op basis van dit onderzoek is geadviseerd een ontheffing in het kader van de Flora en faunawet ten behoeve van de boerenzwaluw, de grauwe vliegenvanger, groene specht, huismus, steenuil en de gewone dwergvleermuis aan te vragen. In het onderzoek worden verschillende aanbevelingen gedaan ten aanzien van compensatie en mitigatie. Door recente uitspraken van de Raad van State is de beoordeling van ontheffingen en het gebruik van gedragscodes van de Flora en faunawet veranderd. Zo is voor bepaalde soorten geen ontheffing meer mogelijk op basis van de uitvoering van werkzaamheden in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling (belang j) en/of op basis van dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en voor het milieu wezenlijke gunstige effecten (belang e). Vanwege het voorkomen van de steenuil in het plangebied is dit aan de orde.


Ten behoeve van alle beschermde voorkomende soorten zal een activiteitenplan worden opgesteld. In dit activiteitenplan zal worden aangegeven hoe en op welke wijze mitigerende en compenserende maatregelen in en buiten het plangebied zullen plaatsvinden. Met dit activiteitenplan zal een verzoek om vrijstelling van ontheffing worden aangevraag bij de minister van LNV. Wanneer positief wordt besloten hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd voor realisatie van het RBT wel dienen alle compenserende en mitigerende maatregelen zoals voorgesteld in het activiteitenplan te worden doorgevoerd voordat gestart kan worden met de werkzaamheden in het gebied. In de regels in het bestemmingsplan is derhalve de beperking opgelegd dat er een positief besluit moet zijn genomen omtrent vrijstelling van ontheffing. Het aanvullend natuuronderzoek is als bijlage toegevoegd aan dit bestemmingsplan. Quickscan groen Middels de quickscan groen zijn alle bomen en overige houtopstanden in de huidige situatie beoordeeld op de maatschappelijke waarde en de beeldbepalendheid. In het plangebied bevinden zich 8 bijzondere bomen: Weemstraat 1, 3 zomereiken; Doetinchemseweg, 4 zomereiken; Doetinchemseweg/Bleeksestraat, 1 zomereik. Deze bomen hebben een beschermde status waarvoor de volgende beleidsuitgangspunten gelden: geen verlening van kapvergunning: dit wordt alleen overwogen als sprake is van een zwaarwegend maatschappelijk belang of grote gevaarzetting en tegelijkertijd aanvaardbare alternatieve oplossingen aantoonbaar ontbreken; duurzame inpassing in het uit te voeren werk op basis van een uitgebreide Boom Effect Analyse (BEA). Gestreefd dient te worden naar een verbetering van de groeiplaatsomstandigheden in geval deze in de bestaande situatie onvoldoende of matig zijn. De kwaliteit van de groeiplaats dient minimaal gelijk te blijven; in geval van aanleg-, bouw- of sloopactiviteiten binnen een straal van 10 meter uit het hart van de stam worden beschermende maatregelen opgelegd op basis van artikel 10 van de bomenverordening gemeente Doetinchem. In principe zal voor alle bomen in het plangebied in eerste instantie een kapvergunning worden aangevraagd. Compensatie van bomen vindt plaats door de nieuwe aanplant in de groenstroken in en rondom het plangebied en mogelijk ook in het GIOS-gebied en/of door middel van een financiële compensatie in het Boom compensatie fonds. Daarnaast zal onderzoek plaatsvinden naar de mogelijkheden voor verplaatsing van enkele bestaande bomen. Hiertoe zal dan een verplantingsplan worden opgesteld. Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.


4.4.2 Water Algemeen Eind 2000 heeft het kabinet het standpunt 'anders omgaan met water' vastgesteld. Het op een andere manier omgaan met water en ruimte is nodig om in de toekomst bescherming te bieden tegen overstromingen en wateroverlast. De watertoets is een instrument dat ruimtelijke plannen toetst aan de mate waarin zij rekening houden met het beleid om het water meer ruimte te geven. De watertoets heeft als doel om in een vroegtijdig stadium alle relevante partijen te betrekken bij het opstellen van een wateradvies. De toets heeft betrekking op alle wateren en alle waterhuishoudkundige aspecten die van betekenis zijn voor het gebruik en de functie van het plangebied en de directe omgeving van het plangebied, bijvoorbeeld veiligheid (overstromingsgevaar), wateroverlast, waterkwaliteit en verdroging. Het watersysteem van het plangebied Het hele plangebied van het RBT Wehl is ongeveer 90 ha groot en ligt in het stroomgebied van de Wehlse Beek, dat in de Watervisie van het Waterschap Rijn en IJssel als “basissysteem” is gekarakteriseerd. Het plangebied is momenteel in gebruik als bouwland en grasland. In het plangebied liggen enkele leggerwatergangen, waarlangs het terrein afwatert richting de Wehlse Beek alsook richting het landbouwgebied ten westen van het plangebied en de snelweg ten zuiden van het terrein. In totaal hebben de leggerwatergangen in het plangebied een lengte van circa 1.850 meter. Het toekomstige bedrijventerrein ligt in een laagte tussen twee hoge dekzandgronden in. De maaiveldhoogte varieert van circa 12,6 m+ NAP in het noordoosten en midden van het gebied tot circa 14,5 m+ NAP langs de noordwesten zuidkant. De grondwaterstanden in het centrale deel liggen dicht aan het maaiveld (GHG binnen 80 cm – mv) en de bodem bestaat uit lemig fijn tot matig grof zand. In het zuiden en de uiterste noordwestelijke hoek van het terrein is de bodem minder lemig en de grondwaterstand dieper (GHG lager dan 1,0 m – mv), In het stedelijk gebied is de waterhuishouding in eerste instantie gericht op het voorkomen van (grond) wateroverlast. Tijdens het bouwrijp maken van het terrein zal rekening gehouden moeten worden met de ondiepe grondwaterstanden. De huidige bebouwing in het plangebied is voorzien van drukriolering en IBA's. Het plangebied krijgt een eigen verbeterd gescheiden rioolstelsel. Het afvalwater zal naar de RWZI Etten of de RWZI Wehl worden afgevoerd. Waterhuishoudkundige aspecten Aan de hand van de “Handreiking Waterparagraaf voor bestemmingsplannen” (versie oktober 2008) is het aspect water in onderhavig plan meegenomen. In onderstaande tabel wordt aangegeven welke waterhuishoudkundige aspecten voor het bestemmingsplan relevant zijn. Thema

Toetsvraag

Relevant

1. Ligt in of nabij het plangebied een primaire of regionale waterkering? 2. Ligt in of nabij het plangebied een kade?

Nee

Hoofdthema's Veiligheid

Nee

Riolering en 1. Is er een toename van het afvalwater (DWA)? afvalwaterke- 2. Ligt in het plangebied een persleiding van WRIJ? ten 3. Ligt in of nabij het plangebied een RWZI van waterschap?

Ja Nee Nee

Wateroverlast 1. Is er sprake van toename van het verhard oppervlak?

Ja


(oppervlakte- 2. Zijn er kansen voor het afkoppelen van bestaand verhard Ja water) oppervlak? 3. In of nabij het plangebied bevinden zich natte en laag gelegen Ja gebieden, beekdalen, overstromingsvlaktes? Grondwateroverlast

1. Is in het plangebied sprake van slecht doorlatende lagen in de ondergrond? 2. Bevindt het plangebied zich in de invloedzone van de Rijn of IJssel? 3. Is in het plangebied sprake van kwel? 4. Beoogt het plan dempen van slootjes of andere wateren?

Ja Nee Nee Nee

Oppervlakte- 1. Wordt vanuit het plangebied water op oppervlaktewater waterkwaliteit geloosd? 2. Ligt in of nabij het plangebied een HEN of SED water? 3. Ligt het plangebied geheel of gedeeltelijk in een Strategisch actiegebied?

Ja

Grondwaterkwaliteit

Nee

1. Ligt het plangebied in de beschermingszone van een drinkwateronttrekking?

Nee Nee

Volksgezond- 1. In of nabij het plangebied bevinden zich overstorten uit het Nee heid gemengde of verbeterde stelsel? 2. Bevinden zich, of komen er functies, in of nabij het plangebied Nee die milieuhygiënische of verdrinkingsrisico's met zich meebrengen (zwemmen, spelen, tuinen aan water)? Verdroging

1. Bevindt het plangebied zich in of nabij beschermingszones voor natte natuur?

Nee

Natte natuur 1. Bevindt het plangebied zich in of nabij een natte EVZ? 2. Bevindt het plangebied zich in of nabij beschermingszones voor natte natuur?

Nee Nee

Inrichting en beheer

Ja

1. Bevinden zich in of nabij het plangebied wateren die in eigendom of beheer zijn bij het waterschap? 2. Heeft het plan herinrichting van watergangen tot doel?

Nee

Aandachtsthema's Recreatie

1. Bevinden zich in het plangebied watergangen en/of gronden in beheer van het waterschap waar actief recreatief medegebruik mogelijk wordt?

Nee

Cultuurhistorie

1. Zijn er cultuurhistorische waterobjecten in het plangebied aanwezig?

Nee

Riolering Het plangebied krijgt een eigen verbeterd gescheiden rioolstelsel (VGS). De drukriolering van de bestaande bebouwing zal hierop worden aangesloten. Het afvalwater en een deel van het hemelwater zal naar de RWZI Wehl worden afgevoerd. Hiervoor zal een nieuw gemaal worden aangelegd. Voor de plaatsing van het gemaal is een vrije ruimte van minimaal 10x10 meter benodigd. De overstort van het VGS wordt via retentie afgevoerd naar het aanwezige oppervlaktewater. 50 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Het hemelwater dat niet via het verbeterd gescheiden rioolstelsel wordt afgevoerd, dient gescheiden van het afvalwater te worden ingezameld volgens de voorkeursvolgorde vasthouden-bergen-infiltreren-afvoeren. Wateroverlast oppervlaktewater Ten gevolge van het plan neemt het verhard oppervlak toe. In het plan is ruimte gereserveerd voor infiltratievoorzieningen voor hemelwater en voor een retentievoorziening. Voor de gehanteerde uitgangspunten bij de dimensionering van de voorzieningen wordt verwezen naar het rapport Geohydrologisch onderzoek en globale waterstructuur RBT Achterhoek (Tauw 24 juli 2008). Grondwateroverlast In het gebied kan redelijk tot matig worden geïnfiltreerd. Langs de Wehlse beek (buiten het plangebied) bevindt zich lokale kwel. Oppervlaktewaterkwaliteit In het gebied bevinden zich enkele leggerwatergangen. Mogelijk is het noodzakelijk om voor het plan een doorgaande watergang te verleggen. De kwaliteit van geloosd of geïnfiltreerd hemelwater moet voldoen aan bepaalde eisen. Qua maximale hoeveelheid gelden landelijke afvoernormen, waaraan moet worden voldaan. Concreet betekent dit dat maximaal 1,4 l/s/ha op de Wehlse beek mag worden geloosd. Inrichting en beheer In het plangebied bevinden zich wateren die in beheer zijn bij het waterschap. Rioleringswerken zijn in beheer bij de gemeente. Afstemming met de waterbeheerder Het rapport Geohydrologisch onderzoek en globale waterstructuur RBT Achterhoek (Tauw 24 juli 2008) is in nauw overleg met het waterschap opgesteld. Bij het opstellen van de waterparagraaf is rekening gehouden met de opmerkingen die het waterschap Rijn en IJssel d.d. 1 september 2009 gemaakt heeft op het concept ontwerpbestemmingsplan RBT 2009. 4.4.3 Cultuurhistorische waarden Uit de plannen moet blijken dat rekening is gehouden met cultuurhistorie als complete discipline. Onderzoek moet uitwijzen of en zo ja, in welke mate het bodemarchief wordt aangetast door de ontwikkeling. Historisch landschappelijk erfgoed Het plangebied RBT ligt in een dekzandgebied en kent als gevolg daarvan meerdere landschappelijke verschijningen. In grote lijnen is ten noorden van de Heislagseweg sprake van een slagenverkaveling op lager gelegen nattere gronden. Ten noorden van de Kemnadeweg laat het landschap een nadrukkelijke bolling zien in het land die de belichaming is van een dekzandrug. Rond de Nieuwestraat is het gebied zeer nat geweest en in het verleden ook met bos beplant geweest. Het enige restant van deze ontwikkeling is de groene singel ter noorden van de Heislagseweg ter hoogte van nummer 10.


Het plangebied laat in de huidige vorm duidelijk zien hoe belangrijk de afwatering en goede infrastructurele voorzieningen in het verleden zijn geweest. De oudste wegen in het gebied zijn de Martinuslaan, de Heislagseweg, de Kemnadeweg en de Doetinchemseweg. Deze liggen alle vier nadrukkelijk hoger in het gebied en vormen een soort dijkje. Ze worden begeleid door sloten en haaks op de wegen liggen ook weer afwateringsloten. De bomen staan aan de buitenkant van weg en berm ingeplant en hebben daarmee een directe relatie met de sloot. In ruimtelijke zin drukken de wegen hun stempel dankzij deze stevige wegbeplanting aan beide zijden. Bij de Martinuslaan en Doetinchemseweg vormen tientallen lindebomen een fraai beeld, terwijl langs het meest westelijke deel van de Heislagseweg elzen staan. In de loop van de geschiedenis zijn de gronden in gebruik geraakt op een manier die paste bij het gebied. De laagste en natte gebieden werden gebruikt als grasland en op de hogere plekken ontstond bewoning. Zo liggen de oudste boerderijen of restanten daarvan op de hoger gelegen dekzandruggen. Historisch (steden)bouwkundig erfgoed Voorzover er in het landelijk gebied van historisch stedenbouwkundige structuren gesproken kan worden, betreft dit de relatie met omliggende kernen en dorpen. De oude (voormalige) veldwegen zijn voor het grootste deel nog goed herkenbaar in het plangebied. De Martinuslaan draagt zijn naam nog niet zo heel lang (sinds 1977), maar is volgens de bronnen in elk geval één van de oudste en meest belangrijke verbindingsweg in het gebied. De weg verwijst met zijn huidige naam naar de parochieheilige van Wehl. Martinuslaan Op een kaart uit 1647 komt de Martinuslaan al voor onder de naam Den Killer Kruissen Weg. Hij voerde toen naar Emmerik en kende een grillig verloop. In 1848 kwam het nieuwe rechtlijnige tracé gereed als onderdeel van een nieuwe grindweg tussen Zutphen en Emmerik. Pas in 1937 kreeg de weg een nieuwe naam (Kilderscheweg). Veertig jaar later werd hij doorsneden door de Weemstraat waardoor het opnieuw noodzakelijk werd geacht de weg een nieuwe naam te geven. Een rechtstreekse verbinding met Kilder was immers onmogelijk geworden. Het traject werd in drieën opgesplitst en kreeg de namen Doetinchemseweg, Koksgoedweg en Martinuslaan. De Weemstraat vormt nu een harde doorsnijding, maar de oorspronkelijke structuur is vanaf deze weg nog heel goed zichtbaar dankzij de robuuste laanbeplanting. Het huis aan de Martinuslaan 14 verwijst nog naar de vroegere betekenis van de weg dankzij de naam ”De oude tol”. Op deze plek werd namelijk tot 1897 tol geheven. Overige wegen De Heislagseweg is eveneens een weg die al aan het begin van de zeventiende eeuw wordt genoemd, maar deze heeft een minder prominente positie bekleedt. Het was wel een route waarlangs men graag woonde. De groepering van (voormalige) boerderijen aan de zuidkant van de weg zijn de stille getuigen van deze betekenis. De Kemnadeweg wordt in 1832 voor het eerst genoemd, maar draagt dan nog de naam Heikantschestraat. Net als de Martinuslaan voert hij naar Emmerik. De Nieuwestraat wordt in 1860 genoemd als route van Wehl naar Doetinchem.


Bebouwing Ten gevolge van de achterstand aan inventarisaties geeft de huidige (februari 2009) monumentenlijst geen beschermde panden of objecten weer voor het plangebied, maar dat betekent niet dat er geen karakteristieke panden in het gebied staan. De belangrijkste van het stel is wellicht de karakteristieke boerderij van wijlen de heer Zeegers aan de Doetinchemseweg 8 waarvoor “voorbescherming” is ingesteld, maar daarnaast bevatten de volgende panden de nodige karakteristieke elementen: Heislagseweg 4, 6, 8, 10 en de kapschuur op nummer 5; Kemnadeweg 3, 7 (kapschuur) en 13. Voor de meeste van deze panden geldt dat ze op een oude bewoningsplaats liggen en dus ook op een hoger gelegen deel van een dekzandrug. De gemeenteraad heeft bij het vaststellen van het Structuurplan Land van Wehl besloten om het model Herstructurering toe te passen voor de opzet van het bedrijventerrein. De consequentie van die keuze is dat de landschappelijke en cultuurhistorische waarden minder belangrijk zijn dan efficiëntie. Dit heeft gevolgen voor het landschappelijke en stedenbouwkundig erfgoed in het plangebied. Archeologisch erfgoed In de zomer van 2009 komt naar verwachting de archeologische waarden- en verwachtingenkaart voor het buitengebied van de gemeente Doetinchem gereed. Dit is van uitermate groot belang omdat de oude waardenkaart (1997) van Doetinchem geen gegevens over Wehl laat zien. Wehl was in 1997 nog een zelfstandige gemeente. Aan de nieuwe kaart zal ook een beleidskaart gekoppeld zijn die voorziet in concrete maatregelen om het bodemarchief te beschermen. In de betreffende kaart zullen ook voor zover afgerond, de archeologische onderzoeken voor het plangebied RBT zijn verwerkt. Tot nog toe is er voor het plangebied een verwachtingenkaart gemaakt in het kader van de Structuurvisie Land van Wehl (RAAP-rapport 1420). Vervolgens is door Synthegra bv het resultaat van het Bureauonderzoek en verkennend booronderzoek Weemstraat te Wehl opgeleverd (Synthegra Rapport S083245). De uitkomsten van het laatste rapport leveren de aanbeveling op een aantal plekken binnen het gehele plangebied nader te onderzoeken. Een groot deel van het nader onderzochte gebied heeft betrekking op het gebied dat is gelegen in fase 2 van de ontwikkeling van het RBT. Voor fase 2 is in dit bestemmingsplan een uitwerkingsplicht opgenomen. Ten behoeve van deze uitwerkingsplicht dienen alle noodzakelijke onderzoeken ten behoeve van die procedure te worden uitgevoerd. Voor dit bestemmingsplan is een nader onderzoek nog niet noodzakelijk. Daarnaast is voor het gebied ten westen van Heislagseweg 5a eveneens een vervolgonderzoek aanbevolen. Deze locatie is wel als directe bestemming opgenomen in dit bestemmingsplan derhalve is de gebiedsaanduiding archeologie opgenomen in dit bestemmingsplan. Aan deze gebiedsaanduiding zit de voorwaarde gekoppeld dat werkzaamheden uitsluitend mogen plaatsvinden wanneer het aanvullend onderzoek voor deze locatie is afgerond. Voor de rest van het plangebied wordt geen vervolgonderzoek geadviseerd. Het deel ten zuidoosten van de Heislagseweg is onderzocht door Synthegra (rapport S090261). De uitkomsten van dit rapport levert de aanbeveling op om op een enkele locatie, globaal ter hoogte van Heislageseweg 8) een nader onderzoek uit te voeren. Ook voor deze locatie is in dit bestemmingsplan de gebiedsaanduiding 'archeologie' opgenomen. Voor de rest van het plangebied wordt geen vervolgonderzoek geadviseerd. De archeologische onderzoeken zijn als bijlage toegevoegd aan dit bestemmingsplan. 53 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan. 4.4.4 Verkeer en parkeren Het RBT is gesitueerd in de hoek van de A18 en de N815 (Weemstraat). De A18 ontsluit de Achterhoek op het ten oosten daarvan gelegen stadsregiogebied Twente en het ten westen gelegen economische kerngebied Arnhem-Nijmegen. De A18 is een belangrijke weg voor de ontsluiting van Doetinchem en voor de economische ontwikkeling daarvan. Het westelijk deel van Doetinchem is via de provinciale N815 ontsloten op de A18. Het RBT; de ontsluiting Auto Voor de ontsluiting van het RBT is voorzien in twee aansluitingen op de N815. De aansluitingen worden zo vormgegeven dat een goede verkeersafwikkeling geboden wordt. Voor de ontwikkeling van de eerste fase van het RBT (het zuidelijk deel) is een aansluiting op de N815 gepland, ter hoogte van de noordelijke open afrit van de A18. Het verkeer op deze aansluiting zal worden afgewikkeld met verkeerslichten. Ook de zuidelijke open afrit van de A18 zal te zijner tijd worden voorzien van een verkeersregelinstallatie. Gezien de huidige kruispuntdichtheid op het tracé en de gegeven randvoorwaarde van de provincie Gelderland om de doorstroming op provinciale wegen op een zo hoog mogelijk niveau te handhaven heeft een verkeersregelinstallatie de voorkeur boven een rotonde. Voor de ontsluiting van de tweede fase van het RBT is voorzien in een aansluiting op de rotonde Weemstraat-Doetinchemseweg. De rotonde heeft voldoende capaciteit om de toekomstige verkeerstromen te verwerken en blijft daarom gehandhaafd (zie bijlage rapport Nut- en noodzaak verdubbeling Weemstraat). De interne onsluiting van het RBT bestaat uit een ringweg waarop verschillende gebiedstoegangsstraten ontsloten kunnen worden. Doorgaand autoverkeer via het RBT tussen Dichteren en de Weemstraat zal door de inrichting worden tegengegaan Openbaar vervoer Het treinstation van Wehl ligt op korte afstand van het RBT (0,6 tot 1,6 km afstand). Ieder kwartier rijdt er in de spitsuren een trein tussen Doetinchem en Arnhem. Met goede directe voetgangers- en fietsverbindingen met goede stallingsvoorzieningen bij bedrijf en station wordt het OV goed bereikbaar. Fiets Uit de fietsbalans (2004) blijkt dat Doetinchem in vergelijking met andere gemeenten een hoog fietsgebruik kent. 47% van de verplaatsingen tot 7,5 kilometer gebeurt op de fiets. Het RBT ligt in de nabijheid (binnen 7,5 km) van veel woongebieden: Wehl, Doetinchem, Didam, Kilder en Zeddam. Het fietsgebruik wordt gestimuleerd door het aanbieden van directe en veilige fietsverbindingen vanuit deze woongebieden naar het RBT. Het RBT zal voor de fietsers direct en veilig ontsloten worden. Bovendien zullen de bedrijven moeten zorgen voor goede stallingsvoorziening op eigen terrein.


Voetganger Voetpaden worden zoveel mogelijk geprojecteerd in de obstakel vrije zone en de beoogde zones voor kabels en leidingen. De voetpaden langs de ringweg en overige wegen zijn aan één zijde van de weg gesitueerd. Parkeren Op het RBT zal een parkeerverbodszone gaan gelden. Parkeren kan dan alleen in parkeervakken en niet op de rijbaan. De bouwaanvragen zullen getoetst worden met behulp van de parkeerkencijfers van het CROW. De benodigde hoeveelheid parkeerruimte dient op eigen terrein te worden gerealiseerd. Uit ervaring blijkt dat er op bedrijventerrein behoefte is aan parkeerruimte voor vrachtwagens in de openbare ruimte (vrachtwagenparkeerplaatsen). Ook op andere terreinen in Doetinchem worden regelmatig vrachtwagens geparkeerd. Het benodigde aantal parkeerplaatsen voor vrachtwagens is op dit moment niet bekend maar zal in een later stadium verkend moeten worden. Mobiliteitsonderzoek Het RBT geeft de bedrijven in de Achterhoek een plek om zich te ontwikkelen, dit is essentieel om de Achterhoek in de toekomst economisch en sociaal te kunnen laten functioneren. De provincie Gelderland is bereid een bijdrage te leveren bij de ontwikkeling van dit terrein maar stelt als voorwaarde dat mobiliteitsmanagement vroegtijdig wordt ingezet op het RBT. Een eerste aanzet om te komen tot een Mobiliteitsplan RBT Achterhoek is verwoord in een rapportage van de provincie Gelderland (concept d.d 13 januari 2009). Het Mobiliteitsplan RBT Achterhoek is bedoeld om het bedrijventerrein zo te ontwikkelen en straks te laten functioneren dat fiets en openbaar vervoer een volwaardige kans krijgen om goed gebruikt te worden zodat het auto verkeer beperkt blijft tot het noodzakelijke autoverkeer, en een wegenstructuur die dit autoverkeer goed kan verwerken. Tussen de gemeente en de provincie is een drieledige aanpak afgesproken om te komen tot een Mobiliteitsplan: 1. Ruimtelijke Ordening: zorg dat bedrijven met een hogere voorzieningen- en imagowens op de juiste plaats zitten (Van Dinterensystematiek); 2. Netwerken: zorg dat de netwerken van fiets, OV en auto op elkaar zijn afgestemd, een duurzaam karakter hebben en met name de fiets een belangrijke rol in de bereikbaarheid kan vervullen; 3. Mobiliteitsmanagement: door opname van mobiliteitsmanagement in het parkmanagement aan alternatieve vervoerswijzen een blijvende stimulans geven en soloautogebruik verminderen. Het mobiliteitsonderzoek is als bijlage toegevoegd aan dit bestemmingsplan. Het aspect verkeer vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.



Hoofdstuk 5 5.1

Wijze van bestemmen

Algemeen

In dit hoofdstuk wordt toegelicht hoe het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid en ook de ruimtelijke- en milieutechnische randvoorwaarden zijn doorvertaald naar de bestemmingen en regels. De bestemmingen en regels vormen het juridische deel van het bestemmingsplan, dat bindend is voor de burger en de overheid.

5.2

Dit bestemmingsplan

Dit bestemmingsplan is een ontwikkelingsplan, waarbij flexibiliteit wenselijk is. Voor een deel is dat mogelijk met de in het plan opgenomen ontheffings- en wijzigingsbevoegdheden. Daarmee kunnen reeds voorziene maar ook onvoorziene ontwikkelingen planologisch worden geregeld zoals verschuiving binnen de bedrijfsbestemmingen en uitbreidingen van gebouwen en functies. Het plan is daarom opgezet als een globaal bestemmingsplan. Op hoofdlijnen is duidelijk waarvoor gronden en gebouwen mogen worden gebruikt en wat er aan bebouwing wordt toegestaan. Dit biedt voldoende rechtszekerheid voor de burger.

5.3

Toelichting op de bestemmingen en regels

5.3.1 Algemeen De regels bestaan uit de volgende onderdelen: Inleidende regels; hoofdstuk I: Bestemmingsregels; hoofdstuk II: hoofdstuk III: Algemene regels; Overgangs- en slotregels. hoofdstuk IV: 5.3.2 Inleidende regels De inleidende regels omvatten de in de planregels gebruikte begripsomschrijvingen en afkortingen (artikel 1) en de wijze van meten (artikel 2). 5.3.3 Bestemmingsregels In de bestemmingsregels zijn de regels voor de verschillende bestemmingen omschreven. Elke bestemmingsregel is, overeenkomstig het Handboek van de provincie Gelderland (uitgave mei 2006) en de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (2008), in beginsel opgebouwd uit: een bestemmingsomschrijving: een omschrijving van de doeleinden waarvoor de gronden zijn bestemd en de toegelaten bijbehorende bebouwing; de bouwregels: deze bevatten de voorgeschreven maatvoering van de bouwwerken; nadere eisen; ontheffing van de bouwregels; specifieke gebruiksregels; ontheffing van de gebruiksregels; aanlegvergunning; wijzigingsbevoegdheid.


De bestemming Agrarisch De bestemming Agrarisch is nader aangeduid met de hoofdletter A. De bestaande agrarische gronden waarop geen bedrijventerreinontwikkeling voorzien is, is voorzien van de bestemming Agrarisch. Naast de functie agrarisch zijn enkele gelieerde activiteiten toegelaten zoals extensieve dagrecreatie en fietsen wandelpaden. De gronden kunnen tevens, net als alle overige bestemmingen, gebruikt worden ten behoeve van waterlopen, waterbergingen en waterinfiltratievoorziengen. Ten behoeve van de bestemming is een bebouwingsregeling opgenomen voor bouwwerken geen gebouwen zijnde zoals straatmeubilair, straatverlichting, e.d. Binnen de regels zijn ontheffingsregelingen opgenomen om onder voorwaarden van de maximale bouwhoogte te mogen afwijken. De bestemming sluit grotendeels aan op hetgeen in het vigerende bestemmingsplan is geregeld. De bestemming Bedrijventerrein De bestemming Bedrijventerrein is nader aangeduid met de hoofdletters BT. Het zuidelijke deel van het plangebied is grotendeels voorzien van de bestemming Bedrijventerrein. Het zuidelijk deel moet tezamen met het noordelijk deel, waarop de bestemming BedrijventerreinUit te werken ligt, een groot bedrijventerrein gaan vormen. In verband met de fasering zal in eerste instantie het zuidelijk deel worden ontwikkeld. In de loop van de planperiode zal ook het noordelijk deel worden ontwikkeld. De exacte invulling van het bedrijventerrein is op het moment van het tot stand komen en de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan nog niet duidelijk. De prioriteit ligt bij een zo efficiënt mogelijk uit te geven bedrijventerrein. Het percentage uitgeefbaar moet zo hoog mogelijk zijn. Daarom zijn binnen de bestemming Bedrijventerrein, naast bedrijfsdoeleinden, zowel verkeer- en verblijfsdoeleinden als groen- en nutsvoorzieningen toegestaan. Door deze ruime mogelijkheden binnen de bestemmingsomschrijving is het mogelijk om flexibel in te spelen op de benodigde ruimtebehoefte en daarmee op de inrichting van het gehele bedrijventerrein. Binnen de bestemming Bedrijventerrein wordt met behulp van een inwaartse zonering ruimte geboden aan allerlei verschillende vormen van bedrijvigheid. De inwaartse zonering moet voorkomen dat overlast ontstaat bij gevoelige bestemmingen buiten het plangebied. Bedrijven in milieucategorie tot en met 3.1 zijn daarom vrijwel in het gehele plangebied toegestaan en bedrijven tot en met milieucategorie 4.2 zijn alleen in het midden van het plangebied toegestaan. De lijst met indeling in milieucategorieën, overgenomen uit "Bedrijven en milieuzonering" editie 2009 van de VNG, is opgenomen in de als bijlage bijgevoegde Staat van Bedrijfsactiviteiten. De indeling van bedrijven in categorieën naar uitstoot van hinder is een theoretisch bepaalde richtlijn. Het is mogelijk dat bedrijvigheid op grond van de feitelijke hinder in een lagere of hogere categorie zijn in te delen dan is bepaald op grond van de Staat van bedrijfsactiviteiten. Ook bestaat de kans dat bedrijven niet zijn opgenomen in de Staat van bedrijfsactiviteiten maar wel vergelijkbaar zijn met de daarin voorkomende bedrijven. Voor die gevallen is een ontheffingsbevoegdheid opgenomen waarmee vestiging voor die bedrijven onder voorwaarden alsnog mogelijk is. In het stedenbouwkundig plan is bepaald dat in het zuidwestelijke deel van het plangebied kantoren en detailhandel in volumineuze goederen is toegestaan. Middels de aanduidingen 'kantoor' en 'specifieke vorm van detailhandel - showroom' is dit binnen de bestemming bedrijventerrein mogelijk gemaakt. Voor het overige deel van de bestemming zijn alleen bedrijven toegestaan met een kantoorachtige uitstraling en beperkte kantooractiviteiten (tot 50%) of met ondergeschikte detailhandel. Ten aanzien van het maximumpercentage 58 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

kantooroppervlak behoort ook te worden gerekend de bijbehorende ondersteunende computer serviceruimten, werkkasten en opslag ten behoeve van kantoor deze vallen dus niet onder de bedrijfsdoeleinden. De percentages zijn niet cumulatief wat inhoud dat in ieder geval 50% van het gebouw in gebruik moet zijn ten behoeve van het bedrijf. Per bouwperceel is maximaal één gebouw of overkapping toegelaten. Met de realisatie van het hoofdgebouw dient dus rekening te worden gehouden met de vormgeving van functies als fietsenstallingen, bergingen e.d. in dat hoofdgebouw. Een combinatie van gebouw en overkapping is toegestaan mits het een architectonisch geheel vormt met het gebouw. Op deze wijze wordt voorkomen dat er een caleidoscoop aan gebouwen ontstaat op de verschillende bouwpercelen. Middels de maatvoeringssaanduidingen zijn de maximale bouwhoogte, het maximum bebouwingspercentage en de afstand van gebouwen tot de zijdelingse perceelsgrenzen weergegeven. In de regels is bepaald dat de afstand tot de voorste perceelsgrens minimaal 6 meter moet bedragen. Dit is in afstemming met het Stedenbouwkundig Plan. Met de invulling van het plangebied voor bedrijven zullen ook wegen en openbare terreinen zoals groenvoorzieningen worden aangelegd. In geval van de hoekpercelen die dan ontstaan maar ook daar waar de percelen met een bouwgrens grenzen aan een openbaar gebied is een afstand van het gebouw tot de perceelsgrens van 6 meter gewenst. In die gevallen is namelijk van twee voorste perceelsgrenzen. In afwijking van de maatvoeringsaanduiding voor de maximale bouwhoogte kan middels ontheffing een hoogteaccent worden gerealiseerd. Een hoogteaccent is een staand deel van het gebouw, dat hoger dan breed is. De bebouwingsaccenten hebben over het algemeen een maximale bouwhoogte van 16 meter. Op de hoek van de Weemstraat met de A18 is een bebouwingsaccent met een bouwhoogte van maximaal 40 meter toegelaten. Deze ontheffing mag alleen worden toegepast op hoekpunten, daar waar een bouwperceel grenst aan gronden welke in gebruik zijn voor openbare doeleinden zoals opgenomen in het Stedenbouwkundig Programma van Eisen, vastgesteld in de raad van 1 oktober 2009. Aan de ontheffing zijn dan ook de voorwaarden ligging op hoekpercelen en de aanvaardbaarheid van de ruimtelijke uitwerking opgenomen. Binnen de bestemmingen Bedrijventerrein is parkeren alleen toegestaan op eigen terrein. Bij de verschillende bouwaanvragen moet ook worden aangetoond dat voldoende wordt voorzien in de behoefte aan parkeerplaatsen. Per bedrijf zal daarbij de normering in het ASVV van het CROW moeten worden aangehouden. Parkeren in de openbare ruimte langs wegen en groenvoorzieningen is niet wenselijk. De bestemming Bedrijventerrein biedt mogelijkheden om (semi) openbare parkeerplaatsen te realiseren. Dit kan oplossing bieden voor vrachtwagens. In de gebruiksregels is eveneens opgenomen waar het volledig niet of pas na nadere berekening is toegestaan om (beperkt) kwetsbare objecten te realiseren. De zones moeten gemeten worden vanuit het hart van de leiding of het vulpunt. Tevens is bepaald dat opslag op eigen terrein alleen is toegestaan mits deze met wanden is omsloten. Hiermee wordt beoogd dat vanaf het openbaar gebied geen zicht is op de opslag. Mogelijk dat in de toekomst het Graafschapstadion vanuit de huidige locatie aan de Vijverberg in Doetinchem wordt verplaatst naar het RBT. Binnen de bestemming Bedrijventerrein is derhalve de mogelijkheid opgenomen om de bestemming Bedrijventerrein eenmalig en voor maximaal 7 hectare te wijzigen in de bestemming Sport - stadion. Met wijziging zal de bestemming Sport - stadion van toepassing worden op dat deel van het Bedrijventerrein. De belangrijkste voorwaarde voor wijziging is dat de uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan moet worden gewaarborgd. Dit houdt in dat alle noodzakelijk onderzoeken moeten worden uitgevoerd om de haalbaarheid van het wijzigingsplan en dus de komst van het 59 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Graafschapstadion aan te tonen. De onderzoeken zullen onder andere betrekking moeten hebben op de verkeersafwikkeling, parkeren en de verschillende milieuaspecten waaronder geluid en bedrijfszonering. De bestemming Bedrijventerrein - Uit te werken De bestemming Bedrijventerrein - Uit te werken is nader aangeduid met de hoofdletters BT-U. Het noordelijk deel van het plangebied heeft deze bestemming gekregen. Het RBT wordt niet in een keer gerealiseerd. Het noordelijk deel zal pas worden ontwikkeld op het moment dat het zuidelijk deel grotendeels ontwikkeld is. Afhankelijk van de behoefte dient dan een nadere invulling te worden gegeven aan dit deel van het plangebied. Uitgangspunt is wel dat het Stedenbouwkundig Plan aan de uitwerking ten grondslag zou liggen wat inhoud dat ook de wijze van zonering, de inwaartse zonering in dit gebied doorgevoerd zal worden. Daarnaast dienen ten behoeve van de uitwerking alle noodzakelijke onderzoeken te worden uitgevoerd waarmee de haalbaarheid van de uitwerking moet worden aangetoond. De bestemming Groen De bestemming Groen is nader aangeduid met de hoofdletter G. Binnen de bestemming Groen is het structurele groen van het bedrijventerrein geregeld. De bestemming Groen is gelegen aan de randen van het bedrijventerrein. Langs de A18 wordt het groen vormgegeven in een 9 meter breed en 3 meter hoog grastalud. Dit grastalud moet zorgen voor het luxe aanzicht op het bedrijventerrein vanaf de snelweg. Het is toegestaan om de bedrijfsgebouwen op het naastgelegen bouwperceel deels op een hoogte van minimaal 4 meter en met een diepte van maximaal 3 meter boven het grastalud te laten uitsteken. Verankering van het gebouw in de grond van het grastalud dus in de bestemming Groen is daarbij niet toegestaan. Langs de Weemstraat wordt een 20 meter brede groenstrook gerealiseerd. In deze groenstrook is het mogelijk om per bedrijf op een aansluitend bouwperceel reclame-uitingen met een formaat van maximaal 3x3x3 meter te plaatsen. Langs het GIOS-gebied wordt het groen vormgegeven in een 12 meter brede en 4 meter hoog talud met bomen en struiken. Het talud gaat over in grasdaken van de aanliggende bedrijven. Dit moet de overgang verzachten tussen het GIOS-gebied en het bedrijventerrein. In de regels is een beperkte bebouwingsregeling opgenomen voor gebouwen (nutsvoorzieningen) en bouwwerken geen gebouwen zijnde (straatverlichting, straatmeubilair, e.d.) ten behoeve van de bestemming. Ten behoeve van extensieve dagrecreatie mogen fietsen wandelpaden worden aangelegd zonder een direct verbindend karakter. Onder extensieve dagrecreatie wordt tevens verstaan het plaatsen van o.a. bankjes, tafels en prullenbakken. De bestemming Sport - stadion De bestemming Sport - stadion is nader aangeduid met de letters S-sd. De bestemming Sport stadion wordt toegekend aan die gronden die middels gebruikmaking van de wijzigingsbevoegdheid in de bestemming Bedrijventerrein zijn gewijzigd ten behoeve van een voetbalstadion. Naast de specifieke bouw ten behoeve van de stadiondoeleinden zijn in het stadion ook de daaraan ondergeschikte doeleinden toegestaan zoals merchandising, aan het gebruik gerelateerde horeca, al dan niet gebouwde parkeervoorzieningen en kantoor en vergaderruimten. Ook is het toegestaan om evenementen te organiseren zoals concerten en grote bijeenkomsten. De maatvoering voor het stadion is opgenomen in de regels. Voor bouwwerken geen 60 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

gebouwen zijnde zijn aangepaste maatvoeringen opgenomen. Binnen de bestemmingen Sport - stadion is parkeren alleen toegestaan op eigen terrein. Bij de verschillende bouwaanvragen moet ook worden aangetoond dat voldoende wordt voorzien in de behoefte aan parkeerplaatsen. Voor het stadion zal daarbij de normering in het ASVV van het Crow moeten worden aangehouden. Parkeren in de openbare ruimte langs wegen en groenvoorzieningen is niet wenselijk. De bestemming Verkeer De bestemming verkeer is nader aangeduid met de hoofdletter V. De bestemming Verkeer is toegekend aan de bestaande wegen rondom het bedrijventerrein en aan het eerste deel van de hoofdontsluitingsweg van het bedrijventerrein. Voor het overige is de bestemming verkeer opgenomen binnen de bestemming Bedrijventerrein. De bestemming is toegekend aan gronden met een ontsluitende en verkeersdoorstromende functie. Tevens is de bestemming toegekend aan bermen, parkeerplaatsen en niet structurele groenvoorzieningen. In de regels van deze bestemming is een beperkte bebouwingsregeling opgenomen voor gebouwen ten behoeve van de bestemming zoals bushokjes en nutsvoorzieningen. Tevens is ten behoeve van deze bestemming een bebouwingsregeling opgenomen voor bouwwerken geen gebouwen zijnde zoals straatmeubilair, straatverlichting, e.d. Binnen de regels zijn ontheffingsregelingen opgenomen om onder voorwaarden van de maximale bouwhoogte te mogen afwijken. De dubbelbestemmingen Leiding - Gas, Leiding - Hoogspanningsverbinding, Waarde - Archeologie en Waarde - Ecologie De dubbelbestemming Leiding - Gas wordt nader aangeduid met de hoofdletters L-G. De dubbelbestemming Leiding - Hoogspanningsverbinding wordt nader aangeduid met de hoofdletters L-HV. De dubbelbestemming Waarde - Archeologie wordt nader aangeduid met de hoofdletters WA. De dubbelbestemming Waarde - Ecologie wordt nader aangeduid met de hoofdletters W-E. In de regels bij deze bestemmingen is een voorrangsregeling opgenomen met het oog op de bescherming van de belangen en de aanwezige waarden. De gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de onderliggende bestemmingen worden hierdoor beperkt. In de zones mogen geen bouwwerken en werken worden uitgevoerd. Middels een aanlegvergunning kan van het bouwverbod worden afgeweken. 5.3.4 Algemene regels De algemene of aanvullende regels tenslotte vormen een set algemene regels die op alle onderdelen van het plan van toepassing zijn. De algemene regels bestaan onder meer uit ontheffingen wijzigingsbepalingen. Met deze ontheffingen wijzigingsbepalingen zal terughoudend worden omgesprongen en alleen in specifieke gevallen worden toegepast. De algemene gebruiksregel luidt dat het verboden is om gronden en opstallen te gebruiken in strijd met de bestemming. Gebruik ten behoeve van de realisering en/of handhaving van de bestemming of het normale onderhoud van de gronden en/of bouwwerken wordt toegelaten.


De algemene ontheffingsregels voorzien in de mogelijkheid om op ondergeschikte onderdelen af te wijken van de regels van het bestemmingsplan. De in het plan opgenomen wijzigingsbevoegdheid laat meer ingrijpende afwijkingen toe en wordt daarom gekoppeld aan een zwaardere procedure dan die voor het verlenen van een ontheffing. 5.3.5 Overgangs- en slotregels De overgangsregels zijn van toepassing op de gebouwen en gronden welke nog niet ten behoeve van de bestemming gerealiseerd zijn. De naam van het plan wordt in de slotregel aangehaald.


Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

Ten behoeve van de uitvoering van dit bestemmingsplan is een exploitatieplan opgesteld. Dit exploitatieplan wordt gelijktijdig met dit bestemmingsplan vastgesteld. Uit het exploitatieplan blijkt dat het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is.



Hoofdstuk 7 7.1

Procedure

Algemeen

Dit bestemmingsplan doorloopt de procedure als bedoeld in de artikel 3.23 van de Wet ruimtelijke ordening. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Tijdens deze procedure ligt het plan tweemaal ter inzage. In dit hoofdstuk zullen de resultaten van deze inzagetermijnen worden behandeld.

7.2

Inspraak

Het structuurplan Land van Wehl heeft van 12 oktober 2006 tot en met 8 november 2006 ter inzage gelegen. De reacties zijn verwerkt in "Nota van beantwoording voorontwerp structuurplan Land van Wehl". Deze nota van beantwoording is als bijlage bijgevoegd bij dit bestemmingsplan. Het plan is daarmee voldoende kenbaar gemaakt. Derhalve is van dit bestemmingsplan geen voorontwerp ter inzage gelegd.

7.3

Vooroverleg

Het bestemmingsplan is tijdens de voorbereiding van het ontwerpbestemmingsplan voor vooroverleg verzonden naar provincie Gelderland, Waterschap Rijn en IJssel en de VROMinspectie. In de nota van vooroverleg worden deze reacties samengevat en van een beantwoording voorzien. De nota van vooroverleg is als separate bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd.

7.4

Zienswijzen

De resultaten van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn opgenomen in de Nota van Zienswijzen welke als separate bijlage bij dit bestemmingsplan is gevoegd.



Regels



Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

1.1 plan: het bestemmingsplan RBT 2009 van de gemeente Doetinchem; 1.2 bestemmingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0222.R52B001A- met de bijbehorende regels en bijlagen. 1.3 aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4 aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.5 aangebouwd bijgebouw (aan- en uitbouw): een bijgebouw dat met minimaal één van de gevels tegen één of meer gevels van een ander gebouw, niet zijnde een vrijstaand bijgebouw, is gebouwd, op een zodanige wijze dat een rechtstreekse, voor mensen toegankelijke, interne verbinding tussen beide gebouwen mogelijk is; 1.6 algemene geluidruimte: geluidruimte die resteert na aftrek van de bestemmingsgeluidruimte; 1.7 bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde; 1.8 bebouwingspercentage: een percentage, dat de grootte van het deel van een bouwperceel aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd met gebouwen en andere bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.9 bedrijf: een zelfstandige productie-eenheid; 1.10 bedrijfswoning (dienstwoning): een woning in of bij een gebouw of op een terrein, slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon en diens gezin, wier huisvesting daar in verband met de bestemming noodzakelijk is; 69 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

1.11 beperkt kwetsbaar object: Zoals gedefinieerd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). 1.12 bestaand: bij bouwwerken: bestaand ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan als ontwerp; bij gebruik: bestaand ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan; 1.13 bestemmingsgeluidruimte: aan gronden met de bestemming ‘Bedrijventerrein’ nader aangeduid met 'bedrijf tot en met categorie 4.2' toegedeelde geluidruimte; 1.14 bestemmingsgrens: de grens van een bestemmingsvlak; 1.15 bestemmingsvlak: een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.16 bijgebouw: een al dan niet vrijstaand gebouw, dat in bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan en behoort bij een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw; 1.17 boeiboord: opstaande kant van een dakgoot of dakrand, meestal uitgevoerd in hout of plaatmateriaal; 1.18 bouwen: het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats; 1.19 bouwgrens: de grens van een bouwvlak; 1.20 bouwlaag: een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder; 1.21 bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.22

bouwperceelgrens: 70 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

de grens van een bouwperceel; 1.23 bouwvlak: een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.24 bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.25 dagrecreatie: recreatie in de vorm van: a. extensieve dagrecreatie welke in hoofdzaak gericht is op ontspanning en/of natuurbeleving en landschapsbeleving zoals wandelen en fietsen; b. intensieve dagrecreatie welke in hoofdzaak gericht is op het bedrijfsmatig aantrekken van (grote) groepen mensen zoals een attractiepark en een dierentuin; 1.26 detailhandel: het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ter verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.27 druiplijn: onderste horizontale lijn van een dakvlak dat geen goot heeft, bijvoorbeeld een rieten dak; 1.28 escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt, die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend; 1.29 gebouw: elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.30 geluidruimte: geluidproductieruimte krachtens het bepaalde in artikel 40 Wet geluidhinder ten dienste van grote lawaaimakers; 1.31 grote lawaaimaker: inrichtingen die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken in de zin van de Wet geluidhinder en die als zodanig zijn aangewezen in artikel 2.4 van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer; 1.32

hoekperceel: 71 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

perceel in de oksel van twee elkaar ontmoetende wegen; 1.33 hoofdgebouw: een gebouw, op een bouwvlak, dat door zijn constructie, afmetingen en functie als belangrijkste gebouw valt aan te merken; 1.34 hoogteaccent: een staand deel van een gebouw dat hoger dan breed is; 1.35 horeca: een bedrijf dat is gericht op het verstrekken van nachtverblijf en/of van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken en/of op het exploiteren van zaalaccommodatie; de volgende specifieke vormen worden onder horeca begrepen: a. hotel: een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies (per nacht) met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse; b. restaurant: een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van maaltijden voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van alcoholische en nietalcoholische dranken; c. bedrijfsrestaurant/kantine: een horecabedrijf behorende bij en ondergeschikt aan de hoofdfunctie zonder winstoogmerk dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter plaatse; d. café: een horecabedrijf, niet zijnde een discotheek of bar/dancing, dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van alcoholische en niet-alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van kleine etenswaren, al dan niet ter plaatse bereid; e. dagzaak: een horecabedrijf dat is ingericht op het nuttigen van koffie, thee, frisdranken, kleine maaltijden en dergelijke, zoals een dag-, eet- of grand café, lunchroom, koffie- en theehuis, ijssalon, waarvan de openingstijden grotendeels overeenkomen met die van een winkel; f. snackbar/cafetaria: een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van etenswaren, al dan niet voor consumptie ter plaatse, met als nevenactiviteit het verstrekken van zwak- en niet-alcoholische dranken; g. pension: een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies voor langere tijd met als nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken aan de logerende gasten; h. (nacht)bar: een horecabedrijf dat tot doel heeft het verstrekken van dranken en kleine etenswaren voor gebruik ter plaatse, ook tussen 02.00 uur en 06.00 uur, waarbij het accent ligt op het verstrekken van dranken; i. discotheek/bar-dancing: een horecabedrijf dat tot doel heeft het verstrekken van dranken voor gebruik ter plaatse waarbij het doen beluisteren van overwegend mechanische muziek en het gelegenheid geven tot dansen een wezenlijk onderdeel vormen; j. zalencentrum/partycentrum: een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het ter beschikking stellen van ruimte(n) voor onder andere feesten en vergaderingen waarbij consumpties, kleine etenswaren en/of maaltijden worden verstrekt;


1.36 kantoor: het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek niet of slechts in ondergeschikte mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen en waar allerlei administratieve handelingen worden uitgevoerd; 1.37 kavelgeluidruimte: bestemmingsgeluidruimte per afzonderlijk bouwperceel; 1.38 kwetsbaar object: Zoals gedefinieerd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). 1.39 luifel: een afdak met een diepte van niet meer dan 0,5 m, bevestigd aan de gevel van een gebouw zonder directe verbinding met de grond; 1.40 maaiveld: bovenkant van een terrein dat een bouwwerk omgeeft; 1.41 naar de weg gekeerde bouwgrens (voorgevelrooilijn): een lijn van een bouwvlak, gekeerd naar de weg, die niet door gebouwen mag worden overschreden, behoudens krachtens deze regels toegelaten; 1.42 onderbouw: een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,20 m boven peil is gelegen; 1.43 overbouwing boven de grond zwevend deel van een gebouw dat aan de onderzijde een open buitenruimte biedt; 1.44 overkapping: een bouwwerk met een open constructie op een bouwperceel; 1.45 peil: a. voor bouwwerken op een perceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang vermeerderd met 0,30 m; b. voor bouwwerken op een perceel, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; c. indien in of op het water wordt gebouwd: het gemiddeld waterpeil ter plaatse; d. voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde: het hoogste punt van het aansluitende afgewerkte bouwperceel (incidentele verhogingen niet meegerekend).


1.46 perifere detailhandel: detailhandel met een groot winkeloppervlak in de vorm van interieurinrichtingsbedrijven, bouwmarkten, tuincentra en aanverwant; 1.47 prostituee: degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.48 prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding; 1.49 raamprostitutie: een vorm van prostitutie, waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostituee, die door houding, gebaren, kleding of anderszins vanuit een vitrine de aandacht op zich vestigt en waarbij de seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden; 1.50 ruimtelijke uitwerking: de aard, de omvang, de intensiteit alsmede de ruimtelijke uitstraling van het gebruik en/of de functie van gronden en/of bouwwerken; 1.51 seksinrichting: een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotischpornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: a. een seksbioscoop; b. een seksautomatenhal; c. een sekstheater; d. een parenclub; e. een prostitutiebedrijf, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon; al dan niet in combinatie met elkaar of in combinatie met een sekswinkel, zulks met uitzondering van woningen waarin niet meer dan één prostituee werkzaam is (thuisprostitutie); 1.52 straatmeubilair: bij of op de weg behorende bouwwerken zoals lichtmasten, verkeersgeleiders, zitbanken, reclamezuilen, bloembakken en cocons van vuilniscontainers; 1.53 straatprostitutie: een vorm van prostitutie, waarbij de werving van klanten geschiedt door een prostituee, die door houding, gebaren, kleding of anderszins op straat de aandacht op zich vestigt en waarbij de seksuele handelingen in een voor het publiek besloten ruimte plaatsvinden;


1.54 thuisprostitutie: een vorm van prostitutie, waarbij de seksuele dienstverlening plaatsvindt op het woonadres van de prostituee en waarbij ook alleen door deze prostituee op dit adres wordt gewerkt als prostituee; 1.55 verblijfsrecreatie: recreatief nachtverblijf door een persoon, gezin of andere groep van personen, die zijn/hun vaste woon- of verblijfplaats elders hebben, te onderscheiden valt: a. extensieve verblijfsrecreatie in de vorm van een natuurkampeerterrein en dergelijke; b. intensieve verblijfsrecreatie in de vorm van bungalowparken, campings en dergelijke; onder recreatief nachtverblijf is in ieder geval niet begrepen permanente bewoning door eenzelfde persoon, gezin of andere groep van personen; 1.56 volumineuze goederen: goederen waarvoor, voor de tentoonstelling of opslag ervan, een groot vloeroppervlak nodig is, zoals auto's, boten, caravans, landbouwvoertuigen en aanverwant; 1.57 voorgevel: de naar de openbare weg gekeerde gevel van een gebouw, of indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt; Waar in dit plan wordt verwezen naar wettelijke regelingen wordt geduid op die regelingen, zoals zij luidden op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan.


Artikel 2

Wijze van meten

Bij de toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1 de afstand van een bouwwerk tot een perceelsgrens: de kortste afstand tussen enig punt van een bouwwerk en een perceelsgrens; 2.2 de bebouwde oppervlakte van een perceel of ander terrein: de som van de oppervlakten van alle op een perceel of een ander terrein gelegen gebouwen en andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, 1 m boven peil neerwaarts geprojecteerd en buitenwerks gemeten; 2.3 de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen; 2.4 de breedte van een bouwwerk: van en tot de buitenkant van een zijgevel dan wel het hart van een gemeenschappelijke scheidingsmuur, met dien verstande, dat wanneer de zijgevels niet evenwijdig lopen of verspringen, het gemiddelde wordt genomen van de kleinste en de grootste breedte; 2.5 de bruto-vloeroppervlakte (b.v.o.): de som van de horizontale vloeroppervlakten van de bouwlagen, met inbegrip van de daarbij behorende kantoren, magazijnen, werkplaatsen en overige dienstruimten, buitenwerks gemeten; 2.6 de dakhelling: langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; 2.7 de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.8 de hoogte van een windturbine: vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine; 2.9 de inhoud van een bouwwerk: tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;


2.10 de netto-vloeroppervlakte (n.v.o.): de som van de horizontale vloeroppervlakten van de tot een gebouw behorende binnenruimten, gemeten op vloerniveau, tussen de begrenzende opgaande scheidingsconstructies van de afzonderlijke ruimten, een en ander conform NEN 2580:2007, onderdelen 4.3.1 en 4.3.2; 2.11 de oppervlakte van een bouwwerk: tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.12 de oppervlakte van een overkapping: tussen de rand van het dakvlak, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.13 de verkoopvloeroppervlakte (v.v.o.): de som van de horizontale vloeroppervlakten van ruimten die rechtstreeks ten dienste staan van de detailhandelsactiviteiten en voor publiek toegankelijk zijn (kantoren, magazijnen en overige dienstruimten worden hieronder niet begrepen), binnenwerks gemeten; 2.14 de vloeroppervlakte van een woning: de som van de horizontale vloeroppervlakten van de voor bewoning bestemde vertrekken van een woning, waaronder mede moeten worden verstaan keukens, slaapvertrekken, gangen, toiletten, bad- en doucheruimten, zolders en vlieringen welke gebruikt worden als berging, alsmede inpandige of aangebouwde bergingen die op grond van het bestemmingsplan verbouwd mogen worden tot woonruimte, binnenwerks gemeten;



Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels

Agrarisch

3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. agrarische bedrijvigheid; b. extensieve dagrecreatie en mogelijkheden voor ontmoeting; c. fietsen wandelpaden zonder een direct verbindend karakter en verhardingen, niet zijnde parkeervoorzieningen; d. instandhouding van aanwezige cultuurhistorische, visueel-landschappelijke abiotische en/of archeologische waarden; e. waterlopen, waterbergingen en waterinfiltratievoorzieningen; f. nutsvoorzieningen; en daarbij behorende bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen. 3.2

Bouwregels

3.2.1 Algemeen Op de in 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming 'Agrarisch' worden gebouwd. 3.2.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde: Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde op de gronden met de bestemming 'Agrarisch' gelden de navolgende bepalingen: a. het oprichten van kuilvoerplaatsen, tunnelkassen, windmolens, mestopslag en silo's is niet toegestaan; b. de bouwhoogte mag maximaal 1 m bedragen; c. in afwijking van het bepaalde onder b mag de bouwhoogte van: 1. antennes, verlichting, vlaggenmasten en vergelijkbare bouwwerken maximaal 10 m bedragen; 2. windmolens maximaal 15 m bedragen; d. de totale oppervlakte in geval van overkappingen mag maximaal 20 m2 bedragen. 3.3 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen, met inachtneming van het bepaalde in 3.2, nadere eisen stellen met betrekking tot: a. dakvormen, dakhellingen en nokrichtingen van bouwwerken; b. de (goot)hoogte van bouwwerken; c. de afmetingen van bouwwerken; d. het aantal en de situering van bouwwerken; onder voorwaarde dat de nadere eisen niet op onevenredige wijze aan een doelmatig gebruik van gronden en bouwwerken in de weg staan.


3.4

Ontheffing van de bouwregels

3.4.1 Kleine gebouwen voor niet-bedrijfsmatige agrarische activiteiten Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 3.2.1 ten behoeve van het bouwen van niet voor bewoning bestemde gebouwen, zoals schuilplaatsen en voederbergingen, niet behorende bij een bedrijfsmatig uitgeoefend (agrarisch) bedrijf, onder voorwaarden dat: a. de aanvrager beschikt over ten minste 1 ha aaneengesloten onbebouwde agrarische gronden voor het houden van (huis)dieren, in welk geval ten hoogste één hiervoor bedoeld gebouw mag worden gebouwd; b. daardoor het landschap en het natuurlijk milieu van de omgeving niet onevenredig worden aangetast; c. daarbij, indien mogelijk, ruimtelijk zoveel mogelijk wordt aangesloten bij bestaande bebouwing; d. de oppervlakte van een gebouw niet meer dan 40 m2 mag bedragen, waarvan ten hoogste 30 m2 als stal en ten hoogste 10 m2 als opslag mag worden gebruikt; e. de goothoogte maximaal 3 m mag bedragen; f. de bouwhoogte maximaal 6 m mag bedragen. 3.4.2 Hoogte erf- en terreinafscheidingen Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 3.2.2 onder b ten behoeve van het bouwen van erf- of terreinafscheidingen tot een hoogte van 2 m, onder voorwaarden dat: a. daardoor geen onaanvaardbare gevolgen ontstaan voor aangrenzende percelen betreffende beschaduwing en gebruiksmogelijkheden van die percelen; b. daardoor geen overwegend ondoorzichtige erfafscheidingen ontstaan; c. indien de erfafscheiding grenst aan de bestemming 'Verkeer', hierdoor geen verkeersonveilige situatie ontstaat. 3.5

Specifieke gebruiksregels

3.5.1 Algemeen Onverminderd het bepaalde in Artikel 15 'Algemene gebruiksregels' is het verboden de gronden met de bestemming 'Agrarisch' te gebruiken in strijd met de bestemming. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik ten behoeve van: a. verblijfsrecreatie en intensieve dagrecreatie; b. het racen of crossen met motorrijtuigen of (brom)fietsen; c. staanplaats voor wagens en/of onderkomens.


Artikel 4

Bedrijventerrein

4.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Bedrijventerrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. bedrijven, met dien verstande dat m.e.r.-plichtige bedrijven zijn uitgesloten en: 1. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 2' bedrijven met bijbehorende bedrijfsactiviteiten in de categorieën 1 en 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan met uitzondering van grote lawaaimakers; 2. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.1' bedrijven met bijbehorende bedrijfsactiviteiten in de categorieën 1 tot en met 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan met uitzondering van grote lawaaimakers; 3. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2' bedrijven met bijbehorende bedrijfsactiviteiten in de categorieën 1 tot en met 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan met uitzondering van grote lawaaimakers; 4. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 4.1' bedrijven met bijbehorende bedrijfsactiviteiten in de categorieën 1 tot en met 4.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan met uitzondering van grote lawaaimakers; 5. ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 4.2' bedrijven met bijbehorende bedrijfsactiviteiten in de categorieën 1 tot en met 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan inclusief grote lawaaimakers; b. kantoor, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'kantoor'; c. detailhandel in volumineuze goederen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel - showroom'; d. horeca, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'hotel' horeca in de vorm van een hotelcongress centrum met de daaraan gerelateerde functies; e. kantoor, uitsluitend ten dienste van en voor maximaal 50% van de brutovloeroppervlakte van de onder a genoemde bestemming en met dien verstande dat minimaal 50% van de brutovloeroppervlakte van de in sub a genoemde bestemming bestemd blijft voor bedrijven; f. detailhandel in ter plaatse geproduceerde goederen, uitsluitend ten dienste van en voor maximaal 10% van de brutovloeroppervlakte tot een maximum van 200 m2 van de onder a genoemde bestemming en met dien verstande dat minimaal 50% van de brutovloeroppervlakte van de in sub a genoemde bestemming bestemd blijft voor bedrijven; g. horeca, uitsluitend in de vorm van een bedrijfsrestaurant/kantine en ondergeschikt aan de onder a, b en c genoemde bestemming en met dien verstande dat minimaal 50% van de brutovloeroppervlakte van de onder a genoemde bestemming bestemd blijft voor bedrijven; h. geluidruimte, met dien verstande dat: 1. de geluidruimte maximaal 65 dB(A)/m² bedraagt; 2. de bestemmingsgeluidruimte maximaal 62 dB(A)/m² bedraagt; 3. de kavelgeluidruimte maximaal 60 dB(A)/m² bedraagt; i. waterlopen, waterbergingen en waterinfiltratievoorzieningen; j. verkeer, verblijf en mogelijkheden voor ontmoeting; k. groen- en nutsvoorzieningen; en daarbij behorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen.


4.2

Bouwregels

4.2.1 Algemeen Op de in 4.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming 'Bedrijventerrein' worden gebouwd met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - bebouwing uitgesloten' geen gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten. 4.2.2 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de navolgende regels: a. de bouw van een bedrijfswoning is niet toegestaan; b. per bouwperceel is maximaal één gebouw toegelaten; c. de afstand tot de voorste perceelsgrens moet minimaal 6 m bedragen; d. ter plaatse van de aanduiding 'maximale bouwhoogte (m) en maximum bebouwingspercentage (%)' geldt de weergegeven maximale bouwhoogte en het weergegeven bebouwingspercentage; e. ter plaatse van de aanduiding 'maximumhoogte hoogteaccent (m)' geldt de weergegeven maximale hoogte in geval van een hoogteaccent; f. ter plaatse van de aanduiding 'maximale gooten bouwhoogte (m)' geldt de weergegeven maximale gooten bouwhoogte; g. ter plaatse van de aanduiding 'maximum oppervlakte (BVO) (m2)' geldt de weergegeven maximale bruto vloeroppervlakte; h. ter plaatse van de aanduiding 'minimale afstand tot de perceelgrens' geldt de weergegeven minimale afstand tot de zijdelingse perceelgrens; i. in afwijking van het bepaalde in sub h moet de afstand tot de perceelsgrens, indien de bouwperceelsgrens grenst aan gronden als bedoeld in 4.1 onder h, i en j 6 m bedragen. 4.2.3 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde gelden de navolgende regels: a. de bouw van een overkapping is niet toegestaan; b. de bouwhoogte mag maximaal 4 m bedragen; c. in afwijking van het bepaalde onder a, mag de bouwhoogte van: 1. erfafscheidingen maximaal 2 m bedragen; 2. verlichting en vlaggenmasten maximaal 10 m bedragen; 3. antennes maximaal 15 m bedragen; 4. reclamemasten en reclamezuilen achter (het verlengde van) de naar de weg gekeerde bouwgrens maximaal de toegestane bouwhoogte als bedoeld in 4.2.2 onder d en f bedragen; 5. silo's en schoorstenen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'silo', maximaal 40 m bedragen; d. in afwijking van het bepaalde in 4.2.1 zijn ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - bebouwing uitgesloten' uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde toegelaten ten behoeve van reclame-uitingen, onder voorwaarden dat: 1. per bedrijfsperceel maximaal 1 reclame-uiting is toegestaan; 2. de bouwhoogte maximaal 2 m mag bedragen; 3. de diepte maximaal 2 m mag bedragen; 4. de breedte maximaal 2 m mag bedragen.


4.3 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen, met inachtneming van het bepaalde in 4.2, nadere eisen stellen met betrekking tot: a. dakvormen, dakhellingen en nokrichtingen van bouwwerken; b. de bouwen goothoogte van bouwwerken; c. de afmetingen van bouwwerken; d. het aantal en de situering van bouwwerken; e. het aantal en de situering van parkeerplaatsen op eigen terrein; onder voorwaarde dat de nadere eisen niet op onevenredige wijze aan een doelmatig gebruik van gronden en bouwwerken in de weg staan. 4.4


4.4.1 Hoogteaccent Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 4.2.2 onder d en f voor de realisatie van een hoogteaccent tot maximaal 16 m, onder voorwaarden dat: a. een hoogteaccent uitsluitend op een hoekperceel gerealiseerd mag worden; b. de ruimtelijke uitwerking van de ontheffing aanvaardbaar is. 4.5

Gebruiksregels

4.5.1 Algemeen Onverminderd het bepaalde in Artikel 15 Algemene gebruiksregels, is het verboden de gronden te gebruiken in strijd met de bestemming. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik ten behoeve van: a. verblijfsrecreatie; b. bewoning; c. staanplaats voor wagens en/of onderkomens; d. het gebruik dat overschrijding van de kavelgeluidruimte tot gevolg heeft. 4.5.2 Parkeren Per bouwperceel dient te worden voorzien in voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein met dien verstande dat: a. het aantal parkeerplaatsen bij: 1. kantoren zonder baliefunctie minimaal 1,7 en maximaal 2,5 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo worden gerealiseerd; 2. arbeidsextensieve en bezoekersextensieve bedrijven minimaal 0,8 en maximaal 0,9 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo worden gerealiseerd; 3. arbeidsintensieve en bezoekersextensieve bedrijven minimaal 2,5 en maximaal 2,8 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo worden gerealiseerd; 4. een bedrijfsverzamelgebouw minimaal 0,8 en maximaal 1,7 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo worden gerealiseerd; b. bij de bepaling van het feitelijk aantal parkeerplaatsen zoals genoemd onder a vooraf advies wordt ingewonnen bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het ruimtelijk beleid, inclusief het parkeerbeleid.


4.5.3 Externe veiligheid a. Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - lpg' is het binnen de plaatsgebonden risicocontour van 45 m niet toegestaan om (beperkt) kwetsbare objecten te realiseren; b. Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - lpg' is het binnen de groepsrisicocontour van 150 m niet toegestaan om (beperkt) kwetsbare objecten te realiseren, tenzij is aangetoond, dat het aantal personen in de groepsrisicocontour de geldende oriëntatiewaarde (maximaal 45 personen per hectare of in totaal 301 personen in de gehele groepsrisicozone) niet overschrijdt; c. Ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - leiding' is het niet toegestaan om (beperkt) kwetsbare objecten te realiseren, tenzij is aangetoond, dat het aantal personen in de groepsrisicocontour de geldende oriëntatiewaarde niet overschrijdt. 4.5.4 Opslag Opslag van goederen in de openlucht is uitsluitend toegestaan indien deze met wanden wordt omsloten. 4.6

Ontheffing van de gebruiksregels

4.6.1 Bedrijfsactiviteiten Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 4.1 onder a voor het toestaan van een bedrijf en/of (met bijbehorende) bedrijfsactiviteiten in een hogere milieucategorie of voor het toestaan van een bedrijf met bijbehorende bedrijfsactiviteiten dat niet is vermeld in de Staat van Bedrijfsactiviteiten, onder voorwaarden dat: a. de ontheffing niet mag worden verleend voor grote lawaaimakers; b. de maximaal toelaatbare categorie met maximaal 1 milieucategorie wordt overschreden; c. het bedrijf met bijbehorende bedrijfsactiviteiten naar aard, omvang en hinder gelijk te stellen is met de op grond van de Staat van Bedrijfsactiviteiten toegelaten bedrijven en dat dit indien nodig middels een milieuhygiënisch onderzoek door de aanvrager is aangetoond; d. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast. 4.6.2 Geluid Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 4.5.1 onder a. voor: a. vergroting van de kavelgeluidruimte, onder voorwaarden dat: 1. de vergroting uitsluitend ten nadele strekt van de algemene reserve; 2. de grenswaarden voor het geluid niet worden overschreden; b. verkleining van de kavelgeluidruimte, onder voorwaarden dat: 1. de verkleining uitsluitend tot voordeel strekt van de algemene reserve; 2. de verkleining niet tot gevolg mag hebben dat de kavelgeluidruimte minder dan 60 dB(A)/m² bedraagt; 3. de kavelgeluidruimte gedurende 3 aaneengesloten jaren niet is gebruikt; c. vergroting van de bestemmingsgeluidruimte, onder voorwaarden dat: 1. de vergroting uitsluitend ten nadele strekt van de algemene reserve; 2. de vergroting noodzakelijk is ter vergroting van de kavelgeluidruimte van nieuw gevestigde bedrijven; 3. de grenswaarden voor het geluid niet worden overschreden. 4.7

Wijzigingsbevoegdheid 84 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Burgemeester en wethouders kunnen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de bestemming 'Bedrijventerrein' ter plaatse van de aanduiding 'wro-zone - wijzigingsgebied' te wijzigen in de bestemming Sport - stadion onder voorwaarden dat; a. de bestemming uitsluitend mag worden gewijzigd ten behoeve van de vestiging van een voetbalstadion; b. na wijziging maximaal 7 hectare van het plangebied in gebruik is ten behoeve van de bestemming Sport - stadion; c. de bouwen gebruiksregels van de bestemming Sport - stadion zoals opgenomen in de bijlage van overeenkomstige toepassing zijn; d. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast; e. de ruimtelijke uitwerking van de wijziging aanvaardbaar is f. de uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan moet zijn gewaarborgd.


Artikel 5

Bedrijventerrein - uit te werken

5.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Bedrijventerrein - uit te werken' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. bedrijven met bijbehorende bedrijfsactiviteiten in de categoriën 1 tot en met 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten; b. kantoor; c. detailhandel in volumineuze goederen en in ter plaatse geproduceerde goederen; d. horeca, uitsluitend in de vorm van een bedrijfsrestaurant/kantine; e. geluidruimte; f. waterlopen, waterbergingen en waterinfiltratievoorzieningen; g. verkeer, verblijf en mogelijkheden voor ontmoeting; h. groen- en nutsvoorzieningen; en daarbij behorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen. 5.2

Uitwerkingsregels

5.2.1 Algemeen Burgemeester en wethouders moeten, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de in lid 5.1 bedoelde gronden met de bestemming 'Bedrijventerrein - uit te werken' uitwerken. 5.2.2 Uitvoerbaarheid Bij het uit te werken plan dient de uitvoerbaarheid te worden gewaarborgd. 5.2.3 Geluid Bij het uit te werken plan dient het volgende in acht te worden genomen: 1. de geluidruimte bedraagt maximaal 65 dB(A)/m²; 2. de bestemmingsgeluidruimte bedraagt maximaal 62 dB(A)/m²; 3. de kavelgeluidruimte bedraagt maximaal 60 dB(A)/m². 5.3

Bouwregels

5.3.1 Algemeen Het is verboden gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde te bouwen als bedoeld in 5.1 zonder een door burgemeester en wethouders uitgewerkt plan dat rechtskracht heeft verkregen. 5.3.2 Bouwwerken Voor het bouwen van bouwwerken geldt dat de ruimtelijke uitwerking aanvaardbaar moet zijn en aansluit bij het aangrenzende deel van het bedrijventerrein.


Artikel 6

Groen

6.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. structurele groenvoorzieningen waaronder houtige opstanden; b. behoud en bevordering van de beeldkwaliteit; c. extensieve dagrecreatie en mogelijkheden voor ontmoeting en spelen; d. fietsen wandelpaden zonder een direct verbindend karakter en verhardingen, niet zijnde parkeervoorzieningen; e. bedrijfsdoeleinden behorende bij de op het naaste bouwperceel gelegen bedrijf uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - overbouwing'; f. waterlopen, waterbergingen en waterinfiltratievoorzieningen; g. nutsvoorzieningen; en daarbij behorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen. 6.2

Bouwregels

6.2.1 Algemeen Op de in 6.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming 'Groen' worden gebouwd. 6.2.2 Gebouwen en overkappingen Voor het bouwen van gebouwen en overkappingen gelden de navolgende regels: a. er mogen uitsluitend gebouwen worden gerealiseerd ten behoeve van de in 6.1 onder f en g genoemde bestemming; b. de oppervlakte per gebouw of overkapping mag maximaal 20 m2 bedragen; c. de bouwhoogte mag maximaal 4 m bedragen; d. in afwijking van het bepaalde onder a, b en c mag ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - overbouwing' een overbouwing worden gerealiseerd, onder voorwaarden dat: 1. de overbouwing bouwkundig onderdeel uitmaakt van het op het naaste bouwperceel gelegen bedrijfsgebouw; 2. de diepte van de overbouwing maximaal 3 m mag bedragen; 3. de hoogte van de bebouwingsvrije ruimte onder de overbouwing minimaal 4 m mag bedragen. 6.2.3 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde gelden de navolgende regels: a. overkappingen zijn niet toegestaan; b. de bouwhoogte mag maximaal 2 m bedragen; c. er mag maximaal 1 reclame-uiting in de vorm van een reclamemast worden gerealiseerd; d. in afwijking van het bepaalde onder b, mag de bouwhoogte van: 1. verlichting maximaal 10 m bedragen; 2. antennes maximaal 15 m bedragen; 3. reclamemast maximaal 40 m bedragen.


6.3 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen, met inachtneming van het bepaalde in 6.2, nadere eisen stellen met betrekking tot: a. dakvormen, dakhellingen en nokrichtingen van bouwwerken; b. de bouwen goothoogte van bouwwerken; c. de afmetingen van bouwwerken; d. het aantal en de situering van bouwwerken; onder voorwaarde dat de nadere eisen niet op onevenredige wijze aan een doelmatig gebruik van gronden en bouwwerken in de weg staan. 6.4


6.4.1 Geluidswerende voorzieningen Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 6.1 en 6.2.3 voor de aanleg van geluidswerende voorzieningen in de vorm van een geluidswal, een geluidsscherm of een combinatie daarvan, onder voorwaarden dat: a. de geluidswerende voorziening niet onevenredig afbreuk doet aan de flora en fauna ter plekke; b. uit akoestisch onderzoek blijkt dat de geluidswerende voorzieningen het noodzakelijke effect hebben; a. vooraf advies is ingewonnen bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het ruimtelijk beleid inclusief het groenbeleid. 6.5

Specifieke gebruiksregels

6.5.1 Algemeen Onverminderd het bepaalde in Artikel 15 Algemene gebruiksregels, is het verboden de gronden te gebruiken in strijd met de bestemming. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval verstaan het gebruik ten behoeve van: a. verblijfsrecreatie; b. intensieve dagrecreatie; c. het racen of crossen met gemotoriseerde voertuigen en fietsen; d. staanplaats voor wagens en/of onderkomens.


Artikel 7

Horeca

7.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een café-restaurant; b. één bedrijfswoning, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'; c. nutsvoorzieningen; en daarbij behorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen. 7.2

Bouwregels

7.2.1 Algemeen Op de in 7.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde ten dienste van de bestemming 'Horeca' worden gebouwd. 7.2.2 Gebouwen en overkappingen Voor het bouwen van gebouwen en overkappingen gelden de navolgende regels: a. realisatie is uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak; b. ter plaatse van de maatvoeringsaanduiding gelden de weergegeven maten; c. de inhoud van een bedrijfswoning mag maximaal 750 m3 bedragen; d. de gezamenlijke oppervlakte van bijgebouwen en overkappingen bij een bedrijfswoning mag maximaal 100 m2 bedragen; e. de goothoogte van bijgebouwen en overkappingen bij een bedrijfswoning mag maximaal 3 m bedragen; f. de bouwhoogte van bijgebouwen en overkappingen bij een bedrijfswoning mag maximaal 6 meter bedragen. 7.2.3 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde gelden de navolgende regels: a. de bouwhoogte mag achter (het verlengde van) de naar de weg gekeerde bouwgrens maximaal 2 m bedragen; indien geplaatst vóór (het verlengde van) de naar de weg gekeerde bouwgrens mag de bouwhoogte maximaal 1 m bedragen; b. in afwijking van het bepaalde in sub a, mag de bouwhoogte van: 1. erf- en perceelafscheidingen maximaal 2,5 m bedragen; 2. verlichting, vlaggenmasten, speeltoestellen en vergelijkbare bouwwerken maximaal 12 m bedragen; 3. antennes maximaal 15 m bedragen; 7.3 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen, met inachtneming van het bepaalde in 7.2, op gronden met de bestemming 'Horeca' nadere eisen stellen met betrekking tot: a. dakvormen, dakhellingen en nokrichtingen van bouwwerken; b. de bouwen goothoogte van bouwwerken; c. de afmetingen van bouwwerken; d. het aantal en de situering van bouwwerken; e. het aantal en de situering van parkeerplaatsen op eigen terrein; onder voorwaarde dat de nadere eisen niet op onevenredige wijze aan een doelmatig gebruik 89 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

van gronden en bouwwerken in de weg staan. 7.4


7.4.1 Luifels Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 7.2.3 sub a voor het bevestigen van een luifel aan een hoofdgebouw, onder voorwaarden dat: a. de luifel wordt bevestigd aan de voorgevel en/of de zijgevel van het hoofdgebouw; b. de luifel maximaal 1,25 m uit de gevel van het hoofdgebouw mag steken; c. de breedte van de luifel niet meer dan de totale breedte van de gevel waaraan de luifel wordt bevestigd mag bedragen met aan weerszijden een overstek van maximaal 0,75 m; d. de ruimtelijk uitwerking van de ontheffing aanvaardbaar is; e. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast; f. de logistieke afwikkeling op eigen terrein blijft plaatsvinden. 7.5

Ontheffing van de gebruiksregels

7.5.1 Ander soort horeca Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 7.1 voor het toestaan van een ander soort horecabedrijf, onder voorwaarden dat: a. de ruimtelijk uitwerking van de ontheffing aanvaardbaar is; b. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast. 7.5.2 Galerie, atelier Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 7.1 voor het toestaan van een galerie, atelier of een daarmee naar aard en omvang vergelijkbaar te stellen functie, onder voorwaarden dat: a. de ruimtelijk uitwerking van de ontheffing aanvaardbaar is; b. de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken niet onevenredig worden aangetast. 7.6

Wijzigingsbevoegdheid

7.6.1 Bedrijventerrein Burgemeester en wethouders kunnen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, de bestemming 'Horeca' wijzigen in de bestemming 'Bedrijventerrein', onder voorwaarden dat: a. de bouwen de gebruiksregels van de bestemming 'Bedrijventerrein' van overeenkomstige toepassing zijn; b. de ruimtelijk uitwerking van de wijziging aanvaardbaar is; c. de uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan is gewaarborgd.


Artikel 8

Verkeer

8.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. verkeer, verblijf en mogelijkheden voor ontmoeting; b. waterlopen, waterberging en waterinfiltratievoorzieningen; c. geluidswerende voorzieningen; d. ondergrondse afvalcontainers, verhardingen, parkeervoorzieningen en fietsenstallingen; e. groenvoorzieningen; f. nutsvoorzieningen; en daarbij behorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen. 8.2

Bouwregels

8.2.1 Algemeen Op de in lid 8.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming 'Verkeer' worden gebouwd. 8.2.2 Gebouwen en overkappingen Voor het bouwen van gebouwen en overkappingen op gronden met de bestemming 'Verkeer' gelden de navolgende regels: a. de gebouwen en overkappingen dienen zodanig gesitueerd te worden dat zij niet onevenredig afbreuk doen aan de stroomfunctie en de ontsluitingsfunctie van de gronden met de bestemming 'Verkeer'; b. de bouwhoogte van de gebouwen en overkappingen mag maximaal 4 m bedragen; c. de oppervlakte per gebouw of overkapping mag maximaal 20 m2 bedragen; 8.2.3 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde op gronden met de bestemming 'Verkeer' gelden de navolgende regels: a. de bouwhoogte mag maximaal 4 m bedragen; b. in afwijking van het bepaalde onder a mag de bouwhoogte van 1. speeltoestellen, straatmeubilair en vergelijkbare bouwwerken maximaal 10 m bedragen; 2. antennes, verlichting en vergelijkbare bouwwerken maximaal 15 m bedragen; c. de oppervlakte per bouwwerk geen gebouw zijnde mag maximaal 20 m2 bedragen. 8.3 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen, met inachtneming van het bepaalde in 8.2, nadere eisen stellen met betrekking tot: a. dakvormen, dakhellingen en nokrichtingen van bouwwerken; b. de bouwen goothoogte van bouwwerken; c. de afmetingen van bouwwerken; d. het aantal en de situering van bouwwerken; onder voorwaarde dat de nadere eisen niet op onevenredige wijze aan een doelmatig gebruik van gronden en bouwwerken in de weg staan. 91 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

8.4


8.4.1 Gebouwen Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in 8.2.2 onder b ten behoeve van de bouwhoogte van gebouwen tot maximaal 5 m, onder voorwaarden dat: a. vooraf advies is ingewonnen bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het ruimtelijk beleid inclusief het verkeersbeleid; b. niet onevenredig afbreuk wordt gedaan aan de stroomfunctie en de ontsluitingsfunctie van de gronden met de bestemming 'Verkeer'. 8.4.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen van het bepaalde in 8.2.3 onder b ten behoeve van de bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, tot maximaal 20 m, onder voorwaarden dat: a. vooraf advies is ingewonnen bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het ruimtelijk beleid inclusief het verkeersbeleid; b. niet onevenredig afbreuk wordt gedaan aan de stroomfunctie en de ontsluitingsfunctie van de gronden met de bestemming 'Verkeer'.


Artikel 9

Leiding - Gas

9.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor: a. de aanleg en de instandhouding van een ondergrondse hoge druk aardgastransportleiding; b. een vrijwaringszone aan weerszijden van de hoge druk aardgastransportleiding ; en daarbij behorende bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen met dien verstande dat in geval van strijdigheid van de regels van de bestemming 'Leiding - Gas' met een andere op deze gronden rustende bestemming, de regels van de bestemming 'Leiding - Gas' vóór de regels van de andere bestemming gaan. 9.2

Bouwregels

9.2.1 Algemeen Op de in 9.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming 'Leiding - Gas' worden gebouwd. 9.2.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat: a. de bouwhoogte maximaal 4 m mag bedragen; b. het bouwen van overkappingen niet is toegestaan. 9.3


9.3.1 Bouwen t.b.v. andere voorkomende bestemming(en) Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 9.1 en 9.2 voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en), onder voorwaarden dat: a. het bouwwerk geen belemmering vormt voor de aanleg, het functioneren, het onderhoud en de instandhouding van de hoge druk aardgas transportleiding; b. vooraf advies is ingewonnen bij de leidingbeheerder. 9.4

Aanlegvergunning

9.4.1 Algemeen Het is verboden zonder of in afwijking van een aanlegvergunning op gronden met de bestemming 'Leiding - Gas' de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren of uit te doen voeren: a. het aanleggen en/of verharden van wegen en paden en het aanleggen en/of het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; b. het aanleggen en/of het vellen of rooien van beplantingen; c. het aanleggen en/of het dempen van watergangen, sloten en andere waterpartijen; d. het verlagen van en/of het graven in de bodem en het afgraven, ophogen en/of egaliseren van gronden; e. het verlagen van het (grond)waterpeil; f. het uitvoeren van heiwerken en/of het indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem; 93 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

g. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen en/of de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur. 9.4.2 Uitzonderingen Geen aanlegvergunning is vereist indien: a. de werken en werkzaamheden het normale onderhoud betreffen, met inbegrip van onderhoudswerkzaamheden aan en vervangingswerkzaamheden van verhardingen, beplantingen en (tracés van) kabels en leidingen; b. het werken en werkzaamheden betreft die: 1. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan; 2. mogen worden uitgevoerd op basis van een reeds verleende aanlegvergunning, kapvergunning of ontgrondingsvergunning. 9.4.3 Voorwaarden Alvorens te beslissen op een verzoek om aanlegvergunning winnen burgemeester en wethouders advies in bij de leidingbeheerder.


Artikel 10 Leiding - Hoogspanningsverbinding 10.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor: a. de aanleg en de instandhouding van een hoogspanningsverbinding; b. een vrijwaringszone van 22,5 m aan weerszijden vanuit het hart van de leiding; en daarbij behorende bouwwerken geen gebouwen zijnde en voorzieningen met dien verstande dat in geval van strijdigheid van de regels van de bestemming 'Leiding Hoogspanningsverbinding' met een andere op deze gronden rustende bestemming, de regels van de bestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' vòòr de regels van de andere bestemming gaan. 10.2

Bouwregels

10.2.1 Algemeen Op de in lid 10.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' worden gebouwd. 10.2.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat: a. de bouwhoogte maximaal 4 m mag bedragen; b. het bouwen van overkappingen niet is toegestaan. 10.3


10.3.1 Bouwen t.b.v. andere voorkomende bestemming(en) Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 10.1 en 10.2 voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en), onder voorwaarden dat: a. het bouwwerk geen belemmering vormt voor de aanleg, het functioneren, het onderhoud en de instandhouding van de hoogspanningsverbinding; b. vooraf advies is ingewonnen bij de leidingbeheerder. 10.4

Aanlegvergunning

10.4.1 Algemeen Het is verboden zonder of in afwijking van een aanlegvergunning op gronden met de bestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren of uit te doen voeren: a. het aanleggen en/of verharden van wegen en paden en het aanleggen en/of het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; b. het aanleggen en/of het vellen of rooien van beplantingen; c. het aanleggen en/of het dempen van watergangen, sloten en andere waterpartijen; d. het verlagen van en/of het graven in de bodem en het afgraven, ophogen en/of egaliseren van gronden; e. het verlagen van het (grond)waterpeil; f. het uitvoeren van heiwerken en/of het indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem; 95 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

g. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen en/of de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur. 10.4.2 Uitzonderingen Geen aanlegvergunning is vereist indien: a. de werken en werkzaamheden het normale onderhoud betreffen, met inbegrip van onderhoudswerkzaamheden en vervangingswerkzaamheden van verhardingen, beplantingen en (tracés van) kabels en leidingen; b. het werken en werkzaamheden betreft die: 1. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan; 2. mogen worden uitgevoerd op basis van een reeds verleende aanlegvergunning, kapvergunning of ontgrondingsvergunning. 10.4.3 Voorwaarden Alvorens te beslissen op een verzoek om aanlegvergunning winnen burgemeester en wethouders advies in bij de leidingbeheerder.


Artikel 11 Waarde - Archeologie 11.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daarop rustende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en instandhouding van de archeologische verwachtingswaarde met dien verstande dat in geval van strijdigheid van de regels van de bestemming 'Waarde - Archeologie' met een andere op deze gronden rustende bestemming, de regels van de bestemming 'Waarde - Archeologie' vóór de regels van de andere bestemming gaan. 11.2

Bouwregels

11.2.1 Algemeen Op de in 11.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten behoeven van terreinafscheiding worden gebouwd. 11.2.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte maximaal 2 m mag bedragen. 11.2.3 Bouwen ten behoeve van andere voorkomende bestemming(en) Het bouwen overeenkomstig andere ter plaatse voorkomende bestemming(en) is toegestaan, onder voorwaarden dat: a. het bouwwerk geen belemmering vormt voor de bescherming en de instandhouding van de archeologische waarden; b. vooraf advies is ingewonnen bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het cultuurhistorisch beleid. 11.3

Aanlegvergunning

11.3.1 Algemeen Het is verboden zonder of in afwijking van een aanlegvergunning op gronden met de bestemming 'Waarde - Archeologie' de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren of uit te doen voeren: a. het aanleggen en/of verharden van wegen en paden en het aanleggen en/of het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; b. het aanleggen en/of het vellen of rooien van beplantingen; c. het aanleggen en/of het dempen van watergangen, sloten en andere waterpartijen; d. het verlagen van en/of het graven in de bodem en het afgraven, ophogen en/of egaliseren van gronden; e. het verlagen van het (grond)waterpeil; f. het uitvoeren van heiwerken en/of het indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem; g. het aanbrengen van ondergrondse kabels en leidingen en/of de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur. 11.3.2 Uitzonderingen Geen aanlegvergunning is vereist indien: 97 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

a. de werken c.q. werkzaamheden het normale onderhoud betreffen, met inbegrip van onderhoudswerkzaamheden aan en vervangingswerkzaamheden van verhardingen, beplantingen en (tracés van) kabels en leidingen; b. de werken c.q. werkzaamheden beperkt blijven tot een gebied met een oppervlak van maximaal 100 m² of in geval het oppervlak meer dan 100 m² bedraagt de diepte van werken en werkzaamheden niet dieper reikt dan 0,30 m onder het bestaande maaiveld; c. op basis van archeologisch onderzoek is aangetoond dat eventueel aanwezige archeologische waarden niet onevenredig (kunnen) worden aangetast; of d. het werken en werkzaamheden betreft die: 1. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan; 2. mogen worden uitgevoerd op basis van een reeds verleende aanlegvergunning, kapvergunning of ontgrondingsvergunning. 11.3.3 Voorwaarden Alvorens te beslissen op een verzoek om aanlegvergunning winnen burgemeester en wethouders advies in bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het cultuurhistorisch beleid.


Artikel 12 Waarde - Ecologie 12.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Ecologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daarop rustende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en instandhouding van de aanwezige flora en fauna in het gebied met dien verstande dat in geval van strijdigheid van de regels van de bestemming 'Waarde - Ecologie' met een andere op deze gronden rustende bestemming, de regels van de bestemming 'Waarde - Ecologie' vóór de regels van de andere bestemming gaan. 12.2

Bouwregels

12.2.1 Algemeen Op de in 12.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten behoeven van terreinafscheiding worden gebouwd. 12.2.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde Voor het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte maximaal 2 m mag bedragen. 12.2.3 Bouwen ten behoeve van andere voorkomende bestemming(en) Het bouwen overeenkomstig andere ter plaatse voorkomende bestemming(en) is toegestaan, onder voorwaarden dat: a. het bouwwerk geen belemmering vormt voor de bescherming en de instandhouding van de de aanwezige flora en fauna in het gebied; b. vooraf advies is ingewonnen bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het flora- en faunabeleid. 12.3

Aanlegvergunning

12.3.1 Algemeen Het is verboden zonder of in afwijking van een aanlegvergunning op gronden met de bestemming 'Waarde - Ecologie' de navolgende werken en werkzaamheden uit te voeren of uit te doen voeren: a. het aanleggen en/of verharden van wegen en paden en het aanleggen en/of het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen; b. het aanleggen en/of het vellen of rooien van beplantingen; c. het aanleggen en/of het dempen van watergangen, sloten en andere waterpartijen; d. het verlagen van en/of het graven in de bodem en het afgraven, ophogen en/of egaliseren van gronden; e. het verlagen van het (grond)waterpeil; f. het uitvoeren van heiwerken en/of het indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem; g. het aanbrengen van ondergrondse kabels en leidingen en/of de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur. 12.3.2 Uitzonderingen Geen aanlegvergunning is vereist indien: 99 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

a. de werken c.q. werkzaamheden het normale onderhoud betreffen, met inbegrip van onderhoudswerkzaamheden aan en vervangingswerkzaamheden van verhardingen, beplantingen en (tracés van) kabels en leidingen; b. op basis van een natuurwaardenonderzoek is aangetoond dat eventueel aanwezige ecologische waarden niet onevenredig (kunnen) worden aangetast danwel bij besluit van de minister van LNV vrijstelling van ontheffing van de Flora en fauna wet is verleend; of c. het werken en werkzaamheden betreft die: 1. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan; 2. mogen worden uitgevoerd op basis van een reeds verleende aanlegvergunning, kapvergunning of ontgrondingsvergunning. 12.3.3 Voorwaarden Alvorens te beslissen op een verzoek om aanlegvergunning winnen burgemeester en wethouders advies in bij de afdeling van de gemeente Doetinchem die verantwoordelijk is voor het flora -en faunabeleid.


Hoofdstuk 3

Algemene regels

Artikel 13 Anti-dubbeltelbepaling Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.


Artikel 14 Algemene bouwregels 14.1 Bouwregels bij overschrijding van de bouwgrenzen Het verbod tot bouwen met overschrijding van de bouwgrenzen is niet van toepassing met betrekking tot: a. stoepen, stoeptreden, toegangsbruggen en funderingen, voorzover zij de grens van de weg niet overschrijden; b. plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, wanden voor ventilatiekanalen en schoorstenen, voorzover de overschrijding van de naar de weg gekeerde bouwgrens niet meer dan 12 cm bedraagt en daarbij de grens van de weg niet wordt overschreden; c. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken, overbouwingen, bloemenkozijnen, balkons, galerijen en luifels, voorzover de overschrijding van de naar de weg gekeerde bouwgrens niet meer dan 50 cm bedraagt en zij niet lager zijn aangebracht dan: 1. 4,20 m boven een rijbaan of boven een strook ter breedte van 1,50 m langs een rijbaan; 2. 2,20 m boven een voetpad, voor zover dit voetpad geen deel uitmaakt van de onder nummer 1 genoemde strook; d. ondergrondse funderingen en ondergrondse bouwwerken, voorzover dezen de bouwgrens met niet meer dan 1m overschrijden; e. goten, ondergrondse afvoerleidingen en inrichtingen voor de verzameling van water en rioolstoffen; f. hijsinrichtingen aan tot bewoning bestemde gebouwen, voorzover deze hijsinrichtingen in geen enkele stand: 1. de naar de weg gekeerde bouwgrens met meer dan 1 m overschrijden; 2. de grens van de weg overschrijden; 3. lager zijn geplaatst dan 4,20 m boven een rijbaan. 14.2 Ontheffing van de bouwregels bij overschrijding van de bouwgrenzen Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in 14.1 voor het overschrijden van bouwgrenzen met ten hoogste 2 m, indien het betreft: a. stoepen, stoeptreden, toegangsbruggen en funderingen die de grens van de weg overschrijden; b. plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, wanden voor ventilatiekanalen en schoorstenen, die de naar de weg gekeerde bouwgrens met meer dan 12 cm overschrijden, dan wel die de grens van de weg overschrijden; c. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken, die de naar de weg gekeerde bouwgrens met meer dan 50 cm overschrijden, met inachtneming van het bepaalde in 14.1 onder c, nummers 1 en 2; d. overbouwingen ten behoeve van de verbinding van twee bouwwerken, met inachtneming van het bepaalde in 14.1 onder c; e. bloemenkozijnen, balkons en galerijen, mits zij bij overschrijding van de grens van de weg voldoen aan het bepaalde in 14.1 onder c; f. luifels, reclamezuilen en draagconstructies voor reclame, mits zij bij overschrijding van de weggrens voldoen aan het bepaalde in 14.1 onder c; g. hijsinrichtingen, laadbruggen, stortgoten, stort- en zuigbuizen die in enige stand de naar de weg gekeerde bouwgrens met ten hoogste 1,50 m overschrijden, mits zij niet lager zijn geplaatst dan 4,20 m boven de rijbaan; 102 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

h. toegangen van bouwwerken, voor wat de hoogte boven de weg betreft, die de grens van de weg niet overschrijden; i. kelderingangen en kelderkoekoeken; j. bouwwerken waarvan de bovenzijde niet hoger is gelegen dan: 1. de hoogte van de weg, voorzover de bouwwerken in de weg zijn gelegen; 2. de terreinhoogte bij voltooiing van de bouw, voorzover de bouwwerken niet in de weg gelegen zijn. 14.3 Bestaande maten In de gevallen waarin een bestaande gooten/of bouwhoogte, afstand, oppervlakte en/of inhoud van een legaal bouwwerk ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpplan meer bedraagt dan in Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels is voorgeschreven, geldt deze bestaande gooten/of bouwhoogte, afstand, oppervlakte en/of inhoud als maximum.


Artikel 15 Algemene gebruiksregels 15.1 Verboden gebruik a. Overeenkomstig artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening is het verboden gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken in strijd met het plan. Onder verboden gebruik wordt in ieder geval beschouwd gebruik als: 1. staan- en/of ligplaats voor onderkomens; 2. opslagplaats voor onklare voer-, vlieg- en/of vaartuigen en/of onderdelen daarvan; 3. opslagplaats voor gerede en/of ongerede goederen, zoals vaten, kisten, bouwmaterialen, werktuigen, machines en/of onderdelen daarvan; 4. stortplaats voor puin, mest- en/of afvalstoffen; 5. seksinrichting en/of ten behoeve van prostitutiedoeleinden, tenzij het 'thuisprostitutie” betreft; 6. verblijfsrecreatie; 7. het racen en/of crossen met gemotoriseerde voertuigen of fietsen; 8. bewoning; b. het bepaalde onder a is niet van toepassing op (tijdelijk) gebruik ten behoeve van de realisering en/of handhaving van de bestemmingen of het normale onderhoud van gronden en/of bouwwerken. 15.2

Ontheffing verboden gebruik

15.2.1 Meest doelmatige gebruik Burgemeester en wethouders verlenen ontheffing van het bepaalde in 15.1 onder a indien strikte toepassing van deze regels leidt tot een beperking van het meest doelmatige gebruik van gronden en bouwwerken, die niet door dringende redenen gerechtvaardigd wordt.


Artikel 16 Algemene ontheffingsregels Burgemeester en wethouders kunnen, in uitzonderlijke gevallen, gemotiveerd ontheffing verlenen van de regels van het plan voor: a. het oprichten van bouwwerken van algemeen nut (zoals abri's, telefooncellen, transformatorhuisjes, gasregelstations en gasdrukstations en conmatics), mits de inhoud van elk van deze bouwwerken niet meer bedraagt dan 75 m3 en de bouwhoogte ervan niet meer bedraagt dan 4 m; b. het overschrijden van de bouwregels inzake de goothoogte, de bouwhoogte en de (vloer)oppervlakte van gebouwen, met niet meer dan 10%; c. het overschrijden van de bouwregels inzake de bouwhoogte en de oppervlakte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met niet meer dan 10%; d. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bestemmingsgrens of een bouwgrens, te veranderen, indien bij definitieve uitmeting en verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwerkelijking van het plan gewenst of noodzakelijk is, en waarbij de grenzen met niet meer dan 3 m worden verschoven; e. het oprichten van masten ten behoeve van mobiele (beeld)telefonie en zendmasten tot een bouwhoogte van maximaal 15 m.


Artikel 17 Algemene wijzigingsregels Burgemeester en wethouders kunnen overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van Wet ruimtelijke ordening, het plan wijzigen ten behoeve van: a. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bestemmingsgrens of een bouwgrens, te veranderen, indien bij definitieve uitmeting of verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwezenlijking van het plan gewenst of noodzakelijk is en de bestemmingsgrens niet meer dan 5 m en de bouwgrens niet meer dan 10 m worden verschoven; b. het oprichten van gebouwen van openbaar nut (zoals transformatorhuisjes en gemaalgebouwtjes) met een inhoud van maximaal 100 m3 en een goothoogte van maximaal 4 m.


Artikel 18 Algemene procedureregels 18.1 Ontheffing en nadere eisen Bij de voorbereiding van een besluit tot het verlenen van ontheffing of het stellen van nadere eisen op grond van het bepaalde in de regels van dit plan is de navolgende voorbereidingsprocedure van toepassing: a. voorafgaand aan de terinzagelegging maken burgemeester en wethouders het voornemen om ontheffing te verlenen in een huis-aan-huisblad dat in de gemeente wordt verspreid en voorts op de gebruikelijke wijze bekend; b. het ontheffingsverzoek, alsmede het ontwerpbesluit en de daarop betrekking hebbende stukken liggen gedurende twee weken voor een ieder ter inzage; c. de bekendmaking houdt de mededeling in dat een ieder schriftelijk of mondeling zijn zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren kan brengen bij burgemeester en wethouders gedurende de termijn van terinzagelegging; d. indien tegen het voornemen zienswijzen zijn ingediend, wordt het besluit omtrent het verlenen van ontheffing met redenen omkleed; e. burgemeester en wethouders stellen de indiener(s) van een zienswijze in kennis van hun besluit.



Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

Artikel 19 Overgangsrecht 19.1 Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 19.2 Ontheffing Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10 %. 19.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 19.4 Overgangsrecht gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; 2. Het is verboden het met het plan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat bestemmingsplan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; 4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat bestemmingsplan. 19.5 Persoonsgebonden overgangsregels Voor zover toepassing van het overgangsrecht bouwwerken of gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard jegens een of meer personen kunnen burgemeester en wethouders ten behoeve van die persoon of personen dat overgangsrecht buiten toepassing laten.


Artikel 20 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan RBT 2009. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Doetinchem in de openbare raadsvergadering van d.d. de griffier,

de voorzitter,



Bijlagen


Bijlage 1 Plan-MER (in bijlagen boek)


Bijlage 2 Advies commissie MER (in bijlagen boek)


Bijlage 3 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (in bijlagen boek)


Bijlage 4 Akoestische onderbouwing zonering (in bijlagen boek)


Bijlage 5 Zonebeheerplan (in bijlagen boek)


Bijlage 6 Advies externe veiligheid (in bijlagen boek)






Bijlage 9 Geohydrologisch onderzoek (in bijlagen boek)


Bijlage 10 Archeologisch onderzoek 1 (in bijlagen boek)


Bijlage 11 Archeologische onderzoek 2 (in bijlagen boek)


Bijlage 12 Mobiliteitsplan (in bijlagen boek)


Bijlage 13 Nut- en noodzaak verdubbeling Weemstraat (in bijlagen boek)


Bijlage 14 Staat van bedrijfsactiviteiten activiteiten


Bijlage 15 Staat van bedrijfsactiviteiten opslagen en installaties


Bijlage 16 Toelichting bij de Staat van bedrijfsactiviteiten 1. Richtafstandenlijsten De tabellen zijn een selectie uit de lijsten zoals deze door het VNG is opgenomen in 'Bedrijven en milieuzonering, Handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk, editie 2009'. De lijst is gescreend op ruimtelijke wenselijkheid voor de specifieke bestemming waaraan de lijst gekoppeld is. 2. Hoofdindeling Lijst 1 (aanwezig bij dit bestemmingsplan) gaat uit van bedrijfsactiviteiten, gerangschikt naar SBIcodes van het Centraal Bureau voor de Statistiek. Voor elke activiteit zijn milieuaspecten en richtafstanden vermeld, rekening houdend met de normaliter bij deze bedrijven voorkomende opslagen en installaties. Bij activiteiten kunnen daarnaast specifieke opslagen en installaties voorkomen. Lijst 2 (niet aanwezig bij dit bestemmingsplan), te vinden in 'Bedrijven en milieuzonering', bevat milieuaspecten en richtafstanden voor deze opslagen en installaties. 3. Richtafstanden voor geur, stof, geluid en gevaar De lijsten vermelden richtafstanden voor de vier ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. De richtafstanden zijn weergegeven in afstandsklassen (zie hierna). De richtafstanden voor de onderscheiden bedrijfstypen zijn afgeleid van: in Nederland aanvaarde normen voor de emissies door milieubelastende activiteiten; in Nederland voorgeschreven of aanvaarde grens- en richtwaarden voor de immissies bij woningen en andere milieugevoelige bestemmingen; ervaringen en waarnemingen met betrekking tot de omvang en schadelijkheid van emissies door activiteiten. De activiteiten zijn zodanig gedefinieerd en geclusterd dat er in het licht van de soorten miliuebelasting (geur, stof, geluid, gevaar) sprake is van een zekere uniformiteit. In de praktijk zal binnen een activiteit variatie in de milieubelasting voorkomen. In de tabel is de grootste afstand voor geur, stof, geluid en gevaar vermeld. Deze grootste afstand is bepalend voor de indeling in de milieucategorie. De volgende tabel geeft inzicht in het verband tussen de afstand en de milieucategorie: milieucategorie

richtafstand

1

10 m

2

30 m

3.1

50 m

3.2

100 m

4.1

200 m

4.2

300 m

5.1

500 m

5.2

700 m

5.3

1.000 m 128 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

6

1.500 m

Mocht een bedrijf meerdere SBI-codes kennen, dan moet voor elk aspect de grootste afstand worden genomen. Dat geldt ook voor de gebruikte installaties en opslagen. Opgemerkt dient te worden dat de methodiek in de eerste plaats is ontwikkeld om in nieuwe situaties een vestigingsplaats voor een bedrijf vast te stellen en niet voor toetsing van bestaande situaties. Daarom wordt bij bestaande situaties uitgegaan van de maatregelen, die voor een nieuwe vestiging van een dergelijk bedrijfs-/activiteitstype redelijkerwijs kunnen worden verwacht. Verder gelden de afstanden alleen in relatie tot rustige woonwijken gelegen in zuivere woongebieden, dus niet voor woningen die in gebieden liggen met een andere bestemming of kwalificatie. Voor de toepassing van deze methodiek op bestaande situaties is het zeker niet zo dat elk bedrijf, dat is gevestigd op kortere afstand tot aaneengesloten woonbebouwing dan de wenselijke, zonder meer onaanvaardbaar is. Wel geeft de gewenste afstand een maat voor de potentiële hinder, gevaar of schade. 4. Geluid: continu (C) en zonering (Z) Bij bepaalde activiteiten is na de afstand voor geluid de letter C van 'continu' aangegeven. Hiermee is aangegeven dat bij de betreffende milieubelastende activiteiten de voor geluid bepalende activiteiten meestal continu (dag en nacht) in bedrijf zijn. Voorts is bij bepaalde activiteiten na de afstand voor geluid de letter Z van 'zonering' opgenomen. Het gaat hierbij om inrichtingen die in belangrijke maate geluidhinder kunnen veroorzaken in de zin van de Wet geluidhinder (vroeger ook wel A-inrichtingen genoemd) en die als zodanig zijn aagewezein in artikel 2.4 van het Inrichtingen- en vergunnignen besluit milieubeheer. Indien dergelijke bedrijven in het bestemmingsplan voorkomen of in het bestemmingsplan zijn toegestaan, moet in dat plan een geluidszone worden opgenomen. 5. Gevaar: risico (R) en vuurwerk (V) In de kolom 'gevaar' is een richtafstand aagnegeven, die bije en gemiddelde activiteit van dat type aangehouden kan worden. Het betreft alle gevaarsaspecten, inclusief brandgevaar en stofexplosies. Als de letter R van 'risico' is aangegeven, kunnen activiteiten onder de werking van het Besluit exteren veiligheid inrichtingen (Bevi) vallen of gaan vallen. Voor deze activiteiten dit altijd te worden nagegaan of het Bevi van toepassing is. Voor activiteiten waarop het Vuurwerkbesluit van toepassing is, is de letter V van 'vuurwerk' opgenomen. Voor deze activiteiten dient altijd te worden getoetst ana de veiligheidsafstanden uit het Vuurwerkbesluit. 6. Milieucategorie: divers (D) Bij de bepaling van de richtafstanden voor de onderscheiden bedrijfstypen is uitgegaan van een 'gemiddeld' moderne activiteit met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen. Bij alle activiteiten dient daarom rekening te worden gehouden me teen zekere variatie. Voor activiteiten met een grote variatie in productieprocessen is de letter D van 'divers' opgenomen. Deze activiteiten kunnen een groter variatie in milieubelasting vertonen. Dit dient per geval nader te worden bezien. 7. Index voor verkeersaantrekkende werking: goederenvervoer (G) en personenvervoer (P) Naast de genoemde milieuaspecten kan ook de verkeersaantrekkende werking van belang zijn voor de toelaatbaarheid van de activiteit op een bepaalde locatie. Dit aspect kan niet worden 129 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

vertaald naar afstanden, maar is weergegeven met een kwalitatieve index die loopt van 1 tot en met 3, met de volgende betekenis: 1: potentieel geringe verkeersaantrekkende werking; 2: potentieel aanzienlijke verkeersaantrekkende werking; 3: potentieel zeer grote verkeersaantrekkende werking. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen goederenveroer (G) en personenvervoer (P) De index voor verkeersaantrekkende werking is van belang in combinatie met de verkeersontsluiting van en naar de inrichting. Het kan een indicator zijn voor eventuele verkeers- en parkeerhinder in de omgeving. 8. Overige aandachtspunten: visuele hinder, bodemverontreiniging (B) en luchtverontreiniging (L) Het aspect visueel hinder is een indicator voor de visuele inpasbaarheid van activiteiten. Zo hebben hoge omvangrijke bedrijfsbouwwerken index 3 en kleine(re) kantoorgebouwen index 1. De bepaling van de index is subjectief en niet eenduidig. Het betreft slechts een signaalfunctie. De index voor bodemverontreiniging (B) kan een hulpmiddel zijn bij de selectie van toelaatbare inrichtinge op gevoelige gronden, zoals bodembeschermingsgebieden. Deze index is opgenomen als een activiteit een verhoogde kans op bodemverontreiniging geeft, bijvoorbeeld door calamiteiten, incidenten of 'sluimerende' lekkages. De uitstoot van schadelijke stoffen naar de lucht is niet te vertalen in een richtafstand die bij voorkeur tot woningen (of andere gevoelige locaties) in acht genomen zou moeten worden. Toch kan de uitstoot van schadelijke stoffen naar delucht in planologisch opzicht relevant zijn. Denk aan neerslag van geëmitteerde schadelijke stoffen op gevoelige bodems, gewassen enflora; bijvoorbeeld verzurende stoffen op natuurgebieden en zware metalen op groentes. Bij het gebruik van ontsmettings- en bestrijdingsmiddelen in de land- en tuinbouw doen zich in de praktijk regelmatig problemen voor met de afstand tot woningen. Bij activiteiten waar dit mogelijk relevant is, is de letter L van 'luchtverontreiniging' opgenomen. 9. Gebruikte afkortingen De volgende afkortingen worden in de lijsten gebruikt, in aanvulling op de hiervoor genoemde en verklaarde afkortingen: -

:

niet van toepassing of niet relevant

<

:

kleiner dan

>

:

groter

=

:

gelijk aan

cat.

:

categorie

e.d.

:

en dergelijke

kl.

:

klasse

n.e.g.

:

niet elders genoemd

o.c.

:

opslagcapaciteit

p.c.

:

productiecapaciteit

p.o.

:

productieoppervlak

b.o.

:

bedrijfsoppervlak 130 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

v.c.

:

verwerkingscapaciteit

u

:

uur

d

:

dag

w

:

week

j

:

jaar


Bijlage 17 Bestemming Sport - stadion


2 vastgesteld bestemmingsplan "RBT 2009"

Recommend Documents