2. Charakteristika navržených variant vymezení venkova Pro účely této publikace bylo zvoleno osm způsobů vymezení venkovského prostoru, přičemž je na čtenáři, aby posoudil, která z těchto variant mu nejvíce vyhovuje. Autoři publikace si plně uvědomují, že žádná z těchto variant není ideální a každá má svá pozitiva i negativa. Jednotlivé varianty jsou spíše příspěvkem do diskuse na téma vymezení venkovského prostoru než ambicí najít jediný správný způsob řešení této problematiky. Vymezení bylo provedeno na úrovni obcí; „prostorem“ se zde zjednodušeně rozumí souhrn obcí splňujících dané podmínky. Všechny varianty vycházejí z počtů obyvatel, ploch a statutů obcí k 1. 1. 2007. Jednotlivé varianty byly definovány následovně: 1. Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 2 000 obyvatel Tato varianta zohledňuje pouze počet obyvatel obce. Není brán zřetel na hustotu osídlení, charakter zástavby, na statut obce dle zákona o obcích ani jiné charakteristiky či ukazatele. Výhodou je jednoduchost a jednoznačnost tohoto výběru. Nevýhodou je, že takto zvolená hranice je umělá a nemusí vždy odpovídat realitě. 2. Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 1 000 obyvatel a dále obce s velikostí do 3 000 obyvatel, které mají hustotu zalidnění menší než 100 obyvatel/km2 Druhá varianta pomocí užití kombinace dvou ukazatelů více specifikuje podmínky pro výběr obcí, které lze považovat za venkov. Díky podmínce hustoty jsou vybrány pouze řídce osídlené obce. Dolní hranice stavu obyvatel obce zaručuje, že do výběru jsou zahrnuty i malé obce s malou katastrální výměrou. Horní hranice stavu obyvatel obce zároveň zaručuje, že do výběru nejsou zahrnuty obce, které sice mají počet obyvatel odpovídající městskému prostoru, avšak díky velké katastrální výměře by byly zahrnuty mezi venkovské obce. 3. Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 1 000 obyvatel a dále obce s velikostí do 3 000 obyvatel, které mají hustotu zalidnění menší než 150 obyvatel/km2 Třetí varianta vychází ze stejné metodiky výběru jako varianta druhá. Jediným rozdílem je, že byla pozměněna vstupní podmínka hustoty zalidnění u obcí ve velikostní skupině mezi 1 000 a 3 000 obyvatel z původních 100 obyvatel/km2 na 150 obyvatel/km2. 4. Venkovským prostorem jsou všechny obce, které neměly statut města 2) k 1. 1. 2007 Toto vymezení se striktně drží platných právních norem České republiky a jako venkovský prostor vymezuje všechny obce s obecním úřadem. Do této kategorie byly navíc zahrnuty všechny obce s úřadem městyse a vojenské újezdy. 5. Venkovským prostorem jsou všechny obce, které nejsou obcemi s pověřeným obecním úřadem a nemají statut hlavního města 3) Pátá varianta vychází z hierarchie správní struktury státu. Předpokladem pro toto vymezení je skutečnost, že obce s pověřeným obecním úřadem jsou vždy středisková sídla určitého významu, která nelze považovat za venkov. Podmínka výběru je s ohledem na velikost, výjimečnost a význam Prahy doplněna o tento sídelní celek, který není obcí s pověřeným obecním úřadem. 6. Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 2 000 obyvatel mimo obcí v zázemí krajských měst Tato metoda regionalizace venkova vychází z předpokladu, že venkovem nejsou jednak obce nad 2 000 obyvatel (stejně jako u první varianty), a dále z předpokladu, že sídla v zázemí velkých měst nelze taktéž považovat za venkovská. Zatímco první podmínka jednoznačně platí pro celé území státu, druhá podmínka je specifikovaná s ohledem na velikost měst, v jejichž zázemí obce leží. Expertní metodou byly stanoveny hraniční silniční vzdálenosti, v jejichž dosahu jsou obce ještě považovány za sídla ležící v příměstské zóně a nikoliv za venkov. Jejich přehled je uveden v následující tabulce.
2) Dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů. 3) Dle zákona č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů.
8
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
Přehled měst, hraniční silniční vzdálenosti a počet obcí v příměstských zónách (varianta 6)*) Vzdálenost Vzdálenost Počet obcí Město Počet obcí (km) (km) Praha 30 160 Ústí nad Labem 10 8 Brno 20 58 Liberec 10 5 Ostrava 20 46 Hradec Králové 10 8 Plzeň 20 71 Pardubice 10 27 České Budějovice 10 30 *) Počty obcí jsou včetně krajských měst (jader jednotlivých zón). Město
Město Olomouc Zlín Jihlava Karlovy Vary
Vzdálenost Počet obcí (km) 10 17 10 4 10 18 10 10
7. Venkovským prostorem jsou obce do 5 000 obyvatel vymezené multikriteriálně na základě 4 ukazatelů V multikriteriálním hodnocení ve variantě 7 byly zohledněny 4 ukazatele: počet obyvatel, sídlo POU a/nebo statut města, počet obyvatel na 1 km2 zastavěné plochy a podíl bytů v rodinných domech na trvale obydlených bytech (SLDB 2001). K těmto ukazatelům by bylo vhodné přidat pátý stěžejní ukazatel: podíl zaměstnaných v primárním sektoru; dostupná data ze SLDB 2001 jsou však příliš zastaralá (na rozdíl od struktury bytů, jejíž přeměna je dlouholetá) – v této oblasti došlo v posledních letech k výrazným změnám. Přehled ukazatelů a bodových ohodnocení jejich hodnot je uveden v následující tabulce. Ukazatele použité pro multikriteriální vymezení venkova (varianta 7) Hranice hodnot pro ukazatele Počet obyvatel Sídlo POU a/nebo statut města Počet obyvatel na km2 zastavěné plochy Podíl bytů v rodinných domech na trvale obydlených bytech (SLDB 2001)
3 body > 3 000 oboje > 6 000 <= 70 %
2 body > 2 000 pouze POU > 5 000 > 70 %
1 bod > 1 000 pouze město > 4 000 > 80 %
0 bodů <= 1 000 ani jedno <= 4 000 > 90 %
Získala-li obec (do 5 000 obyvatel) méně než 8 bodů, byla označena za venkovskou; obce s 5 000 a více obyvateli a obce s 8 a více dosaženými body (z 12 maximálně možných) byly zařazeny mezi městské. 8. Z venkovského prostoru varianty 7 byly vyčleněny obce přechodného typu V této variantě byly vyčleněny obce přechodného typu z venkovských obcí vymezených ve variantě 7, a to na základě čtyř ukazatelů. Ty zohledňovaly vzdálenost od krajského města a velikost obce na straně jedné a změny probíhající v posledních letech v počtu obyvatel obce a bytové výstavbě na straně druhé. Přihlíželo se k těmto ukazatelům, přičemž při získání 2 a více bodů byla obec zařazena mezi obce přechodného typu: • počet obyvatel obce: více než 3 000 Æ 1 bod • počet obyvatel na dokončený byt v letech 1997 – 2006 u obcí nad 300 obyvatel: <= 50 Æ 1 bod • změna počtu obyvatel v letech 1993 – 2006: >= 25 % Æ 1 bod • vzdálenost od krajského města: podle významu centra Æ 1 bod Přehled měst, hraniční silniční vzdálenosti a počet obcí v příměstských zónách (varianta 8)*) Město Praha Brno Ostrava Plzeň České Budějovice *)
Vzdálenost (km) 30 20 20 15 10
Počet obcí 365 58 46 35 30
Město Ústí nad Labem Liberec Hradec Králové Pardubice
Vzdálenost (km) 10 10 10 10
Počet obcí 8 5 8 27
Město Olomouc Zlín Jihlava Karlovy Vary
Vzdálenost (km) 10 10 7,5 7,5
Počet obcí 17 4 9 5
Počty obcí jsou včetně krajských měst (jader jednotlivých zón); u Hl. m. Prahy vzdálenost vzdušnou čarou od středu města.
V kapitolách 2.1 až 2.8 a v příloze ke kap. 2 jsou uvedeny tabulky a grafy základních ukazatelů osídlení a mapy znázorňující obce městského, venkovského a ve variantě 8 i přechodného typu. Pro prvních sedm variant byly v dalších kapitolách zpracovány vybrané ukazatele demografických, sociálních a ekonomických charakteristik zvlášť za prostor městský a venkovský. Varianta 8 rozšiřuje variantu 7 o přechodný prostor a nelze ji tedy srovnávat s ostatními. Je nutné vzít rovněž v úvahu, že jednotné vymezení v rámci celé ČR nerespektuje odlišnosti a specifika jednotlivých krajů ani rozdíly v osídlení Čech, Moravy a Slezska.
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
9
2.1. Varianta 1 Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 2 000 obyvatel Tato varianta zohledňuje pouze velikost obce vyjádřenou počtem obyvatel. Není brán zřetel na hustotu osídlení, charakter zástavby, na statut obce dle zákona o obcích ani jiné charakteristiky či ukazatele. Výhodou je jednoduchost a jednoznačnost tohoto výběru. Nevýhodou je, že takto zvolená hranice je umělá a nemusí vždy odpovídat realitě.
Česká republika – varianta 1
Prostor: městský venkovský
Tab. 2.1 Základní charakteristiky venkovského prostoru podle krajů - varianta 1 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí
celkem
venkovský prostor celkem
Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
10
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
5 602 5 602 1 058 573 459 106 301 184 405 418 673 593 353 252 227
celkem
v% 89,6 89,7 92,3 92,0 91,6 80,3 85,0 85,6 90,4 92,7 95,6 88,1 88,7 82,9 75,9
venkovský prostor celkem
10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
2 714 859 2 714 859 498 325 212 335 182 858 62 248 154 354 103 982 173 005 192 283 214 362 338 768 221 162 174 369 186 808
celkem v% 26,4 29,8 42,4 33,7 33,0 20,4 18,7 24,1 31,5 37,9 41,9 29,9 34,6 29,6 15,0
venkovský prostor celkem
7 886 702 7 837 093 1 101 473 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 563 719 630 526 677 396 354 542 698
5 795 824 5 795 824 909 560 777 575 610 514 219 200 364 867 221 795 356 025 357 858 546 035 505 388 381 745 227 879 317 384
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 73,5 74,0 82,6 77,3 80,7 66,1 68,4 70,1 74,8 79,2 80,4 70,2 72,5 57,5 58,5
2.2. Varianta 2 Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 1 000 obyvatel a dále obce s velikostí do 3 000 obyvatel, které mají hustotu zalidnění menší než 100 obyvatel/km2 Druhá varianta pomocí užití kombinace dvou ukazatelů více specifikuje podmínky pro výběr obcí, které lze považovat za venkov. Díky podmínce hustoty jsou vybrány pouze řídce osídlené obce. Dolní hranice stavu obyvatel obce zaručuje, že do výběru jsou zahrnuty i malé obce s malou katastrální výměrou. Horní hranice stavu obyvatel obce zároveň zaručuje, že do výběru nejsou zahrnuty obce, které sice mají počet obyvatel odpovídající městskému prostoru, avšak díky velké katastrální výměře by byly zahrnuty mezi venkovské obce. Česká republika – varianta 2
Prostor: městský venkovský
Tab. 2.2 Základní charakteristiky venkovského prostoru podle krajů - varianta 2 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí
celkem
venkovský prostor celkem
Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
5 354 5 354 998 576 457 105 296 179 399 406 668 535 315 235 185
celkem
v% 85,7 85,7 87,1 92,5 91,2 79,5 83,6 83,3 89,1 90,0 94,9 79,5 79,1 77,3 61,9
venkovský prostor celkem
10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
2 442 517 2 442 517 417 410 229 247 185 607 64 354 153 963 101 244 169 934 177 334 209 377 262 851 179 029 163 147 129 020
celkem v% 23,7 26,8 35,5 36,4 33,5 21,1 18,7 23,5 30,9 34,9 40,9 23,2 28,0 27,7 10,3
venkovský prostor celkem
7 886 702 7 837 093 1 101 473 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 563 719 630 526 677 396 354 542 698
5 823 714 5 823 714 872 885 836 052 634 094 233 237 384 866 225 914 367 579 352 335 545 944 459 833 370 415 249 317 291 243
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 73,8 74,3 79,2 83,1 83,9 70,4 72,1 71,4 77,2 78,0 80,3 63,9 70,3 62,9 53,7
11
2.3. Varianta 3 Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 1 000 obyvatel a dále obce s velikostí do 3 000 obyvatel, které mají hustotu zalidnění menší než 150 obyvatel/km2 Třetí varianta vychází ze stejné metodiky výběru jako varianta druhá. Jediným rozdílem je, že byla pozměněna vstupní podmínka hustoty zalidnění u obcí ve velikostní skupině mezi 1 000 a 3 000 obyvatel z původních 100 obyvatel/km2 na 150 obyvatel/km2. Česká republika – varianta 3
Prostor: městský venkovský
Tab. 2.3 Základní charakteristiky venkovského prostoru podle krajů - varianta 3 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí
celkem
venkovský prostor celkem
Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
12
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
5 562 5 562 1 031 580 459 107 304 185 405 417 675 587 343 255 214
celkem
v% 89,0 89,0 90,0 93,1 91,6 81,1 85,9 86,0 90,4 92,5 95,9 87,2 86,2 83,9 71,6
venkovský prostor celkem
10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
2 784 978 2 784 978 466 804 236 020 188 249 68 044 167 013 111 742 181 003 195 717 220 673 349 786 224 869 195 466 179 592
celkem v% 27,1 30,6 39,7 37,5 33,9 22,3 20,3 25,9 32,9 38,5 43,1 30,9 35,1 33,1 14,4
venkovský prostor celkem
7 886 702 7 837 093 1 101 473 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 563 719 630 526 677 396 354 542 698
6 104 348 6 104 348 912 181 841 675 636 241 236 321 395 905 234 665 376 921 367 576 555 424 529 455 410 144 276 029 331 811
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 77,4 77,9 82,8 83,7 84,1 71,3 74,2 74,2 79,2 81,3 81,7 73,6 77,9 69,6 61,1
2.4. Varianta 4 Venkovským prostorem jsou všechny obce, které neměly statut města k 1. 1. 2007 Toto vymezení se striktně drží platných právních norem České republiky a jako venkovský prostor vymezuje všechny obce s obecním úřadem. Do této kategorie byly navíc zahrnuty všechny obce s úřadem městyse a vojenské újezdy. Česká republika – varianta 4
Prostor: městský venkovský
Tab. 2.4 Základní charakteristiky venkovského prostoru podle krajů - varianta 4 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí
celkem
venkovský prostor celkem
Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
5 690 5 690 1 069 571 451 102 301 176 404 418 671 625 368 274 260
celkem
v% 91,1 91,1 93,3 91,7 90,0 77,3 85,0 81,9 90,2 92,7 95,3 92,9 92,5 90,1 87,0
venkovský prostor celkem
10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
3 051 437 3 051 437 531 745 219 996 180 855 57 749 165 448 91 628 177 086 196 531 213 051 422 110 269 977 230 371 294 890
celkem v% 29,7 33,5 45,2 34,9 32,6 19,0 20,1 21,3 32,2 38,7 41,6 37,3 42,2 39,1 23,6
venkovský prostor celkem
7 886 702 7 837 093 1 101 473 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 563 719 630 526 677 396 354 542 698
5 891 959 5 891 959 918 054 780 006 553 478 198 712 363 934 183 081 345 714 366 080 539 361 559 107 412 818 290 067 381 547
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 74,7 75,2 83,3 77,6 73,2 60,0 68,2 57,9 72,7 81,0 79,4 77,7 78,4 73,2 70,3
13
2.5. Varianta 5 Venkovským prostorem jsou všechny obce, které nejsou obcemi s pověřeným obecním úřadem a nemají statut hlavního města Pátá varianta vychází z hierarchie správní struktury státu. Předpokladem pro toto vymezení je skutečnost, že obce s pověřeným obecním úřadem jsou vždy středisková sídla určitého významu, která nelze považovat za venkov. Podmínka výběru je s ohledem na velikost, výjimečnost a význam Prahy doplněna o tento sídelní celek, který není obcí s pověřeným obecním úřadem. Česká republika – varianta 5
Prostor: městský venkovský
Tab. 2.5 Základní charakteristiky venkovského prostoru podle krajů - varianta 5 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí
celkem
venkovský prostor celkem
Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
14
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
5 860 5 860 1 091 586 466 118 324 194 413 425 678 639 378 279 269
celkem
v% 93,8 93,8 95,2 94,1 93,0 89,4 91,5 90,2 92,2 94,2 96,3 94,9 95,0 91,8 90,0
venkovský prostor celkem
10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
3 523 510 3 523 510 605 454 249 884 210 693 101 092 229 316 134 604 192 622 212 940 229 476 475 093 288 647 253 411 340 278
celkem v% 34,3 38,7 51,5 39,7 38,0 33,2 27,9 31,2 35,0 41,9 44,9 41,9 45,1 43,0 27,2
venkovský prostor celkem
7 886 702 7 837 093 1 101 473 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 563 719 630 526 677 396 354 542 698
6 353 170 6 353 170 963 330 817 585 609 557 259 171 415 353 242 365 369 478 377 635 564 938 590 678 435 388 303 792 403 898
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 80,6 81,1 87,5 81,3 80,6 78,2 77,9 76,6 77,6 83,6 83,1 82,1 82,7 76,6 74,4
2.6. Varianta 6 Venkovským prostorem jsou všechny obce s velikostí do 2 000 obyvatel mimo obcí v zázemí krajských měst Tato metoda regionalizace venkova vychází z předpokladu, že venkovem nejsou obce nad 2 000 obyvatel (stejně jako u první varianty), a dále z předpokladu, že sídla v zázemí velkých měst nelze taktéž považovat za venkovská. Zatímco první podmínka jednoznačně platí pro celé území státu, druhá podmínka je specifikovaná s ohledem na velikost měst, v jejichž zázemí obce leží. Expertní metodou byly stanoveny silniční vzdálenosti od center, v jejichž dosahu jsou obce ještě považovány za sídla ležící v příměstské zóně a nikoliv za venkov. Česká republika – varianta 6
Prostor: městský venkovský
Tab. 2.6 Základní charakteristiky venkovského prostoru podle krajů - varianta 6 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí
celkem
venkovský prostor celkem
Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
5 233 5 233 922 546 403 100 296 181 398 396 656 546 340 250 199
celkem
v% 83,7 83,8 80,5 87,6 80,4 75,8 83,6 84,2 88,8 87,8 93,2 81,1 85,4 82,2 66,6
venkovský prostor celkem
10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
2 455 997 2 455 997 411 311 194 042 149 729 58 500 151 531 102 306 166 229 181 212 207 286 298 303 209 453 172 503 153 592
celkem v% 23,9 27,0 35,0 30,8 27,0 19,2 18,4 23,7 30,2 35,7 40,5 26,3 32,7 29,2 12,3
venkovský prostor celkem
7 886 702 7 837 093 1 101 473 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 563 719 630 526 677 396 354 542 698
5 563 165 5 563 165 839 185 764 305 566 071 215 148 359 352 220 195 349 962 348 447 533 124 473 399 373 680 226 128 294 168
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 70,5 71,0 76,2 76,0 74,9 64,9 67,4 69,6 73,5 77,1 78,5 65,8 71,0 57,1 54,2
15
2.7. Varianta 7 Venkovským prostorem jsou obce do 5 000 obyvatel vymezené multikriteriálně na základě 4 ukazatelů Multikriteriální hodnocení umožňuje zohlednit při vymezování více faktorů a pomocí bodové stupnice odstupňovat jejich vliv, dále napomáhá eliminovat chyby plošného vymezení vlivem extrémní hodnoty jednoho ukazatele. Ke čtyřem zvoleným ukazatelům varianty 7 (uvedeným v následující tabulce) by bylo vhodné přidat pátý stěžejní ukazatel: podíl zaměstnaných v primárním sektoru; dostupná data ze SLDB 2001 jsou však příliš zastaralá (na rozdíl od struktury bytů, jejíž přeměna je dlouholetá) – v této oblasti došlo v posledních letech k výrazným změnám. Ukazatele použité pro multikriteriální vymezení venkova (varianta 7) Hranice hodnot pro ukazatele 3 body > 3 000 oboje > 6 000 <= 70 %
Počet obyvatel Sídlo POU a/nebo statut města Počet obyvatel na km2 zastavěné plochy Podíl bytů v rodinných domech na trvale obydlených bytech (SLDB 2001)
2 body > 2 000 pouze POU > 5 000 > 70 %
1 bod > 1 000 pouze město > 4 000 > 80 %
0 bodů <= 1 000 ani jedno <= 4 000 > 90 %
Získala-li obec (do 5 000 obyvatel) méně než 8 bodů, byla označena za venkovskou; obce s 5 000 a více obyvateli a obce s 8 a více dosaženými body (z 12 maximálně možných) byly zařazeny mezi městské. Česká republika – varianta 7
Prostor: městský venkovský
Tab. 2.7 Základní charakteristiky venkovského prostoru podle krajů - varianta 7 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí celkem Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
16
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
venkovský prostor celkem 5 734 5 734 1 080 581 462 105 305 185 410 419 674 625 362 273 253
v% 91,8 91,8 94,2 93,3 92,2 79,5 86,2 86,0 91,5 92,9 95,7 92,9 91,0 89,8 84,6
celkem 10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
venkovský prostor celkem 3 079 342 3 079 342 555 999 231 762 192 516 61 766 164 640 106 901 184 075 197 593 217 591 424 468 245 566 227 938 268 527
v% 29,9 33,8 47,3 36,8 34,7 20,3 20,0 24,8 33,5 38,9 42,5 37,5 38,4 38,6 21,5
celkem 7 886 702 7 837 091 1 101 474 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 562 719 629 526 677 396 354 542 698
venkovský prostor celkem 6 124 748 6 124 748 953 037 806 668 618 859 224 921 379 315 224 091 369 101 366 008 549 749 571 068 403 431 288 153 370 347
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 77,7 78,2 86,5 80,2 81,8 67,9 71,1 70,8 77,6 81,0 80,9 79,4 76,6 72,7 68,2
2.8. Varianta 8 Z venkovského prostoru varianty 7 byly vyčleněny obce přechodného typu Z venkovských obcí předchozí varianty byly vyčleněny obce přechodného typu, a to na základě 4 ukazatelů: • počet obyvatel obce: více než 3 000 Æ 1 bod • počet obyvatel na dokončený byt v letech 1997 – 2006 u obcí nad 300 obyvatel: <= 50 Æ 1 bod • změna počtu obyvatel v letech 1993 – 2006: >= 25 % Æ 1 bod • vzdálenost od krajského města: podle významu centra (viz následující tabulka) Æ 1 bod Přehled měst, hraniční silniční vzdálenosti a počet obcí v příměstských zónách (varianta 8)*) Vzdálenost (km) 30 20 20 15 10
Město Praha Brno Ostrava Plzeň České Budějovice *)
Počet obcí 365 58 46 35 30
Město Ústí nad Labem Liberec Hradec Králové Pardubice
Vzdálenost (km) 10 10 10 10
Počet obcí 8 5 8 27
Vzdálenost (km) 10 10 7,5 7,5
Město Olomouc Zlín Jihlava Karlovy Vary
Počet obcí 17 4 9 5
Počty obcí jsou včetně krajských měst (jader jednotlivých zón); u Hl. m. Prahy vzdálenost vzdušnou čarou od středu města.
Získala-li obec 2 a více bodů, byla zařazena mezi obce přechodného typu. Jedná se především o menší obce často s těsnou vazbou na krajské město a v menší míře i o větší obce (nad 3 000 obyvatel). V obou případech tyto obce obvykle procházejí dostatečným rozvojem, který je indikován větším růstem počtu obyvatel nebo vyšším počtem dokončených bytů. Česká republika – varianta 8
Prostor: městský přechodný venkovský
Tab. 2.8 Základní charakteristiky přechodného prostoru podle krajů - varianta 8 stav k 1. 1. 2007 Počet obcí celkem Česká republika ČR bez Hl. m. Prahy Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Ústecký Liberecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský
6 249 6 248 1 146 623 501 132 354 215 448 451 704 673 398 304 299
Počet obyvatel
přechodný prostor celkem 516 516 247 35 33 9 25 15 9 23 14 49 16 5 36
v% 8,3 8,3 21,6 5,6 6,6 6,8 7,1 7,0 2,0 5,1 2,0 7,3 4,0 1,6 12,0
celkem 10 287 189 9 099 063 1 175 254 630 006 554 537 304 602 823 265 430 774 549 643 507 751 511 645 1 132 563 639 894 589 839 1 249 290
Výměra (ha)
přechodný prostor celkem 472 354 472 354 192 878 25 848 26 611 6 361 14 380 12 251 8 480 16 371 8 133 58 495 20 138 9 234 73 174
v% 4,6 5,2 16,4 4,1 4,8 2,1 1,7 2,8 1,5 3,2 1,6 5,2 3,1 1,6 5,9
celkem 7 886 702 7 837 091 1 101 474 1 005 688 756 108 331 455 533 453 316 296 475 838 451 859 679 562 719 629 526 677 396 354 542 698
přechodný prostor celkem 443 618 443 618 177 667 25 922 31 946 12 855 30 671 18 246 7 702 17 925 11 818 45 372 15 178 8 322 39 994
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
v% 5,6 5,7 16,1 2,6 4,2 3,9 5,7 5,8 1,6 4,0 1,7 6,3 2,9 2,1 7,4
17
2.9. Shrnutí Vycházíme-li z navržených variant, žije v České republice na venkově zhruba 2,4 až 3,5 mil. obyvatel, což je mezi 23,7 a 34,3 % celkové populace. Venkovský prostor však zabírá přibližně 70,5 až 80,6 % celkové plochy České republiky a počet venkovských obcí dosahuje 83,7 až 93,8 % z celkového počtu obcí. Pokud jde o jednotlivé varianty, nejvyšší počet obyvatel byl do oblasti venkova zařazen v 5. variantě (3 523,5 tis. obyvatel) a nejnižší ve 2. variantě (2 442,5 tis. obyvatel). Nejvyšší výměru venkovského prostoru a počet obcí v něm vykazuje 5. varianta (6 353 tis. ha a 5 860 obcí); naproti tomu do 6. varianty bylo zařazeno pouze 5 233 obcí s celkovou výměrou 5 563 tis. ha. V Příloze kap. 2 jsou uvedeny grafy a tabulky základních ukazatelů sídelní struktury v krajích České republiky za venkovský prostor podle jednotlivých variant. Pro názornost přikládáme ukázku z přílohy – – graf počtu obyvatel a hustoty zalidnění. Graf 2.1 Počet obyvatel venkovského prostoru k 1. 1. 2007 650 000 600 000 550 000 500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 STC
JHC
PLK
KVK
Varianta venkova č.:
ULK
1.
LBK
2.
HKK
PAK
3.
VY S
4.
JHM
5.
OLK
ZLK
6.
MSK
7.
Graf 2.2 Průměrný počet obyvatel na 1 km2 obce venkovského prostoru k 1. 1. 2007 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 STC
JHC
PLK
Varianta venkova č.:
18
KVK
1.
ULK
2.
LBK
HKK
3.
PAK
4.
VY S
5.
JHM
OLK
6.
ZLK
7.
Varianty vymezení VENKOVA a jejich zobrazení ve statistických ukazatelích v letech 2000 až 2006
MSK