V˘roãní zpráva
15 let existence Organizace pro pomoc uprchlíkÛm Rok 2006 byl rokem pro OPU velmi v˘znamn˘m. Dne 28.11.1991 bylo OPU zaregistrováno jako obãanské sdruÏení nad‰en˘ch lidí, ktefií chtûli ve volném ãase pomáhat uprchlíkÛm v âeské republice. Brzy poté jsme zahájili úzkou spolupráci s Úfiadem Vysokého komisafie OSN pro uprchlíky v Praze, trvající do dne‰ní doby. Poãet kolegÛ, spolupracovníkÛ, podporovatelÛ z fiad firem, státní správy a samosprávy se stále rozrÛstal a v posledních nûkolika letech jsme dokázali kaÏd˘ rok právnû a sociálnû pomoci více neÏ tfiem tisícÛm uprchlíkÛ a cizincÛ v âeské republice. Zámûrnû fiíkám, Ïe pomáháme cizincÛm, protoÏe tradiãní úzké zamûfiení OPU pouze na uprchlíky je jiÏ fiadu let minulostí. Nechci na tomto místû vypoãítávat nûkolik desítek projektÛ, které kaÏd˘ rok realizujeme, ani dûkovat ministerstvÛm, Evropské unii, mûstÛm ãi firmám za podporu a dÛvûru, kterou v nás vkládají, pfiestoÏe jim dík patfií a jejich podpory si váÏíme. Zmíním jen nûkolik momentÛ, které se mi zdály b˘t v roce 2006 pro fungování OPU v˘znamné. Pfiedev‰ím, dokázali jsme, Ïe zvládneme, jako hlavní Ïadatel, koordinaci a administraci velk˘ch projektÛ ze strukturálních fondÛ EU na národní úrovni, i projektÛ mezinárodních s fiadou partnersk˘ch organizací z nûkolika zemí. Podafiilo se nám realizovat program pomoci v zahraniãí, a to v Gruzii. Jsem velmi rád, Ïe jsme dostali dÛvûru Ministerstva zahraniãí âR i v roce 2007 a mÛÏeme v této práci pokraãovat. A podafiilo se nám také rozletût se do sedmi rÛzn˘ch krajÛ âeské republiky, kde pravidelnû pomáháme cizincÛm v integraci do ãeské spoleãnosti. V˘znamn˘ je také posun ve vnitfiním fungování organizace v souvislosti se zákonem o sociálních sluÏbách, kter˘ se mÛÏe zdát byrokratick˘ a málo dynamick˘, ale mûl by pfiispût ke zlep‰ení zpûtné vazby od pfiíjemcÛ na‰í pomoci a ke zpfiesnûní pravidel poskytování pomoci i vnitfiních procesÛ v organizaci. V roce 2007 nás ãeká nûkolik zásadních v˘zev. K nim patfií pfiedev‰ím zaãlenûní OPU do nov˘ch programÛ v rámci rozpoãtu EU pro léta 2007-2013, ale také úsilí o zlep‰ení fungování Konzorcia nevládních organizací zab˘vajících se uprchlíky, jehoÏ je OPU zakládajícím ãlenem, nebo problém nutnosti nalezení nov˘ch prostor pro kanceláfi OPU v Praze. Hlavní cíl v‰ak zÛstává stále stejn˘ – b˘t pomocnou rukou cizincÛm a uprchlíkÛm v âeské republice a takov˘m mal˘m mostem mezi cizinci a ãeskou spoleãností.
JUDr. Martin Rozumek ¤editel OPU
2006
1
V˘roãní zpráva
MISE OPU Cílem OPU je pomáhat cizincÛm a zvlá‰tû uprchlíkÛm na území âeské republiky, ktefií jsou pronásledováni z dÛvodu politického, etnického, náboÏenského, rasového nebo pfiíslu‰nosti k urãité sociální skupinû a tûm, ktefií v âR poÏívají práva azylu a doãasné ochrany.
ZAMùSTNANCI OPU Na ãinnosti OPU se v roce 2006 podíleli tito zamûstnanci: ¤editel: Zástupce fieditele: Vedoucí brnûnské kanceláfie: Sociální pracovníci:
JUDr. Martin Rozumek Ing. DÏana Popoviç Mgr. Hana Natidzeová Mgr. Ludmila Bobysudová, Bc. Dana Faktorová, Mgr. Naìa Kabelková, Petr Krejãífi, DiS, Ester Lomová, Bc. Alena MaÀáková, Julie Pikalová Hernandezová, Bc. Anetta Riglová, Mgr. Nicole Svoboda, Lenka Svobodová Právní poradci: Mgr. SoÀa Aujeská, Eva Holá, Mgr. Nata‰a Chmelíãková, Gabriela Kopuletá, PhDr. et Mgr. Martin Krahulík, Markéta Neumannová, Mgr. Petra Nováková, Mgr. Pavla Rozumková, Mgr. Jaroslav Vûtrovsk˘ PsycholoÏka se zamûfiním na práci s nezletil˘mi dûtmi bez doprovodu: Mgr. Markéta Srbová Sociálnû-právní poradce: Bc.Lucie Machalová Koordinátorka dobrovolnick˘ch aktivit: Krist˘na Urbanová Speciální pedagog: Zuzana âápová Ekonom: Ing. Daniela Urbancová Úãetní a administrativa: Anna Pajmová, Jitka Hofiej‰í, Marta Rozumková, Jindri‰ka Îáãková
SPRÁVNÍ RADA OPU Helena Pûchouãková, Martin Bulla, David Fellowes, Carol Sanford
2
2006
V˘roãní zpráva
AKTIVITY OPU OPU je nevládní nezisková organizace, zaloÏená v roce 1991 ve formû obãanského sdruÏení. Organizace se pfiedev‰ím zab˘vá právní a sociální pomocí uprchlíkÛm a ostatním cizincÛm a jejich rodinn˘m pfiíslu‰níkÛm na území âR. Nav‰tûvujeme pravidelnû azylová zafiízení a zafiízení pro zaji‰tûní cizincÛ v âR, ve kter˘ch pomáháme ÏadatelÛm o mezinárodní ochranu v fie‰ení jejich problémÛ. Dále nabízíme cizincÛm se v‰emi typy pobytÛ právní a sociální poradenství v praÏské a brnûnské kanceláfii a rovnûÏ v mobilních poradnách v sedmi krajích âR. Zab˘váme se rovnûÏ integrací cizincÛ a drÏitelÛ mezinárodní a doplÀkové ochrany. Pfii na‰í práci se snaÏíme vûnovat maximální pozornost klientÛm, ktefií jsou snadno zneuÏitelní ãi diskriminovatelní. SnaÏíme se zlep‰ovat legislativní a sociální postavení cizincÛ s azylovou i neazylovou historií a upozorÀovat pfiíslu‰né úfiady na obtíÏe, se kter˘mi se pfii Ïivotû v âR pot˘kají. Vedle popsan˘ch aktivit realizujeme také vzdûlávací programy pro studenty vysok˘ch ‰kol, které si kladou za cíl v˘chovu budoucích odborníkÛ v oblasti právní a sociální práce s uprchlíky a migranty. âinností v oblasti vzdûlávání, vãetnû organizování pfiedná‰ek na mnoha stfiedních ‰kolách v âR, se snaÏíme dosáhnout také obecnûj‰ího cíle - b˘t mostem mezi novû pfiíchozími osobami a spoleãností hostitelské zemû. Hlavním partnerem OPU je Úfiad Vysokého komisafie OSN pro uprchlíky (UNHCR), nejv˘znamnûj‰ími podporovateli ãinnosti OPU je Ministerstvo vnitra âR, Ministerstvo práce a sociálních vûcí âR, Evropská komise, advokátní kanceláfi Linklaters, aj. OPU je ãlenem Evropské rady pro uprchlíky a exulanty (ECRE), která sdruÏuje 80 ãlensk˘ch organizací zab˘vajících se prací s uprchlíky a cizinci. Její ãinnost nám pomáhá pfiedev‰ím ve v˘mûnû zku‰eností a nov˘ch informací v oblasti azylové politiky a práva. Dále jsme ãlenem komise Ministra práce a sociálních vûcí pro integraci cizincÛ, ãlenem V˘boru pro práva cizincÛ pfii Radû vlády pro lidská práva, ãlenem Komise pro integraci azylantÛ pfii MVâR, atd. Sociální asistence OPU poskytuje sociální poradenství a sociální práci v oblastech, které se vztahují k situaci uprchlíkÛ a ostatních cizincÛ na území âeské republiky. Tato pomûrnû ‰iroká oblast zahrnuje poradenství v záleÏitostech, které mnozí klienti nejsou schopni otevfienû prodiskutovat s rodinou ãi v rámci jejich kulturní a národnostní komunity, protoÏe jim v tom brání rÛzné kulturní a národnostní tradice. âasto je to jediná pfiíleÏitost, kdy se svûfií s dlouho skr˘van˘mi problémy, potenciálnû ãi reálnû existujícími konflikty a dÛkladnû je rozeberou se zku‰en˘mi sociálními pracovníky. V rámci zlep‰ení klientovy psychické a sociální situace pracovníci OPU nezfiídka fie‰í problémy i s celou rodinou ãi komunitou. Respektují pfii tom kulturní i náboÏenskou identitu jednotlivce i celé komunity. Nedílnou souãástí sociální práce je také kontakt
2006
3
V˘roãní zpráva s ãesk˘mi úfiady, informace o systému ‰kolství ãi zdravotní péãe a fiada dal‰ích potfieb uprchlíkÛ a cizincÛ spojen˘ch s jejich pobytem v âR. V roce 2006 jsme poskytli sociální poradenství cca 2000 klientÛm.
Právní poradenství Poradenství lze specifikovat podle délky trvání na krátkodobé a dlouhodobé. Krátkodobé poradenství zahrnuje jednorázové právní porady, zejména informace t˘kající se prÛbûhu azylové procedury, zodpovídání individuálních dotazÛ, pfiíp. sepsání rÛznorod˘ch typÛ podání. Dlouhodobé poradenství je uplatÀováno v tzv. siln˘ch pfiípadech a zahrnuje komplexní péãi v prÛbûhu azylové procedury. Snahou je podchytit klienty, ktefií mají skuteãné dÛvody pro udûlení mezinárodní ochrany, tedy naplÀují definici uprchlíka dle Úmluvy o právním postavení uprchlíkÛ, resp. dÛvody udûlení mezinárodní ochrany dle ãeského zákona o mezinárodní ochranû. Tento typ poradenství zaãíná seznámením se s pfiípadem a jeho právním zhodnocením na základû individuálního pohovoru právníka s klientem. Následuje pfiíprava na pohovor v fiízení o udûlení mezinárodní ochrany, pokud je‰tû nebyl proveden. Je moÏná i pfiítomnost právníka pfii konání tohoto pohovoru. Sepisuje se plná moc, která mimo jiné umoÏÀuje nahlíÏení do spisového materiálu vedeného v souvislosti s azylov˘m fiízením a jeho doplÀování. Poskytujeme právní poradenství legálnû dlouhodobû pob˘vajícím cizincÛm na území celé âeské republiky. Tato pomoc se zamûfiuje nejen na otázku pobytÛ, ale také na problémy ze v‰ech oblastí práva zejména práva správního, rodinného, obãanského, pracovního, práva sociálního zabezpeãení, aj. Právní poradenství je poskytováno zásadnû bezplatnû, a to v‰em cizincÛm v nouzi. OPU úzce spolupracovalo s advokátní kanceláfií Montagová, Behenská, Nováková a advokátní kanceláfií JUDr. Lenky Pavlové. V roce 2006 jsme poskytli právní pomoc v rozsahu 4.251 úkonÛ právní pomoci ÏadatelÛm o mezinárodní ochranu v âeské republice a celkem 899 cizincÛm s povolením k dlouhodobému nebo trvalému pobytu.
DOBROVOLNÍCI I v roce 2006 probíhalo mnoho aktivit pofiádan˘ch dobrovolníky. Dobrovolníci realizovali aktivity jak v azylov˘ch zafiízeních (50 dobrovolníkÛ), tak pfii práci s jednotliv˘mi klienty - azylanty, ktefií potfiebují podporu v orientaci v ãeské spoleãnosti (20 dobrovolníkÛ). Dobrovolníci v azylov˘ch zafiízeních (StráÏ pod Ralskem, Seã) zaji‰Èovali víkendové volnoãasové aktivity pro Ïadatele a Ïadatelky o azyl a jejich dûti. V rámci pravideln˘ch Ïensk˘ch skupin probíhaly kreativní dílny, pfiíprava národních jídel a spoleãné trávení ãasu na procházkách a v˘letech. Spoleãnû tak poznávaly rozmanitosti kulturních prostfiedí, z kter˘ch Ïeny i dobrovolnice pocházejí. Aktivity jim také pomohly
4
2006
V˘roãní zpráva odreagovat se od kaÏdodenního stresu souvisejícího s Ïivotem pfiíchozích, ktefií u nás Ïádají o azyl. Vytvofiení vztahu s dobrovolnicemi z ãeské spoleãnosti umoÏní pfiíchozím Ïenám kontakt s ãeskou kulturou, mají tak moÏnost poznávat specifika ãeské spoleãnosti a procviãit si ãesk˘ jazyk. Novinkou dobrovolnick˘ch aktivit v roce 2006 je propracovaná koncepce dlouhodobûj‰í práce s dûtmi z azylového zafiízení StráÏ pod Ralskem. Dobrovolníci za podpory koordinátorky a psychologa pfiipravili dlouhodobou hru pro dûti, kterou zamûfiili na zlep‰ení fungování dûtí ve skupinû. Tento miniprojekt byl zakonãen spoleãn˘m v˘letem. U dobrovolníkÛ tato hra posílila motivaci k dÛkladné pfiípravû volnoãasov˘ch aktivit a dûtem pfiinesla nezapomenutelné záÏitky. Stejnû jako minul˘ rok, i letos se uprchlíci z PoS a IAS StráÏ pod Ralskem s pomocí dobrovolníkÛ aktivnû zapojili do pfiíprav oslav svûtového dne uprchlíkÛ, kter˘ probûhl v ãervnu v Praze. ProtoÏe v polovinû roku 2006 bylo azylové zafiízení Seã uzavfieno, uspofiádali dobrovolníci slavnostní zakonãení dobrovolnick˘ch aktivit pfiedstavením v Domovû dÛchodcÛ v Hefimanovû Mûstci, nedaleko azylového zafiízení Seã. Vystoupili zde Ïadatelé a Ïadatelky o azyl z Kyrgyzstánu a Afriky a pfiedvedli národní tance a ukázky kulináfiského umûní pro obyvatele a obyvatelky domova. Azylantské dvojice (dobrovolník - azylant) spolupracovaly na podpofie integrace do spoleãnosti. Dobrovolníci se na urãit˘ ãas stanou prÛvodci (mentory) azylantÛ, ktefií potfiebují pomoci s nácvikem ãe‰tiny v terénu, orientací v místû bydli‰tû, organizací volnoãasov˘ch a vzdûlávacích aktivit. Díky vztahu s dobrovolníkem mohou azylanté a azylantky najít bezpeãn˘ zpÛsob, jak roz‰ifiovat svoje sociální kontakty a porozumût „nepsan˘m pravidlÛm" ve spoleãnosti, a také pronikat do hájemství ãeské mentality. Dobrovolníci tak hrají v˘znamnou roli v integraãním procesu a pfiispívají zejména tím, Ïe nabízejí neformální pfiístup a osobní sloÏku azylantÛm pfii sloÏitém a nelehkém zaãleÀování se do nového domova azylantÛ.
Dotace z Ministerstev a samosprávy V roce 2006 jsme realizovali za podpory Ministerstva informatiky projekt s názvem „Zvy‰ování poãítaãové gramotnosti u cizincÛ a uprchlíkÛ". V rámci projektu jsme nabízeli cizincÛm a uprchlíkÛm bezplatné internetové právní a sociální poradenství a dále bezplatn˘ pfiístup na internet a PC v praÏské kanceláfii OPU. Právní poradenství fungovalo ve vícejazyãné formû. Za podpory Ministerstva práce a sociálních vûcí jsme realizovali projekt „Podpora integrace znev˘hodnûn˘ch skupin migrantÛ“. Hlavním cílem projektu je zv˘‰it
2006
5
V˘roãní zpráva informovanost azylantÛ a cizincÛ trvale Ïijících v âR o Ïivotû v âR (sociálnû právní systém, diferenciace institucí státní správy a samosprávy, obãanská sdruÏení, apod.) a kvalitní sociální prací podpofiit jejich aktivní pfiístup k integraci. Dále jsme finanãnû podpofiili úãast dûtí v mimo‰kolních vzdûlávacích aktivitách i úãast dospûl˘ch ve vzdûlávání, které zv˘‰í jejich ‰anci pfii uplatnûní na trhu práce. V rámci projektu se rovnûÏ zdafiilo adresné spojení cizincÛ z cílové skupiny se sympatizujícími obãany âR, ktefií byli ochotni nabídnout adresnou pomoc (vybavení do domácnosti, apod.). Pro zamûstnavatele i cizince jsme vydali informaãní leták o podmínkách zamûstnání cizincÛ dlouhodobû pob˘vajících na území. V neposlední fiadû projekt pomohl ke spojení dobrovolníkÛ OPU s klienty - azylanty, kdy jeden dobrovolník dlouhodobû trávil urãit˘ ãas s jedním azylantem. Projekt „Poradenství cizincÛm v âeské republice" podpofien˘ Ministerstvem vnitra âR si dává za úkol poskytovat právní poradenství cizincÛm s povolen˘m trval˘m pobytem a povolen˘m pobytem na dlouhodobá víza a s dobou pobytu del‰í neÏ 1 rok na území ve vztahu k jejich pobytu na území âR, a tím usnadnit jejich integraci do ãeské spoleãnosti. V rámci projektu se zamûfiujeme na právní aspekty pobytu a integrace cizincÛ na území âR. Poradenství se zpravidla t˘ká následujících otázek: • • • • • • •
problematika pobytov˘ch záleÏitostí (zejména zákon o pobytu cizincÛ) problematika nab˘vání a pozb˘vání státního obãanství âR otázky rodinného práva otázky pracovního práva, sociálního zabezpeãení a zdravotního poji‰tûní problematika zamûstnanosti právní aspekty bydlení poskytování informací o funkcích, kompetencích a fungování státních orgánÛ âR, orgánÛ samosprávy i nevládních organizací • orientace v relevantních právních normách âR Poradenství je poskytováno v kanceláfii OPU nebo prostfiednictvím e-mailove adresy:
[email protected]. Ministerstvo vnitra âR pfiispûlo OPU na pokrytí nákladÛ právního poradenství a pomoci ÏadatelÛm o mezinárodní ochranu na území âeské republiky. Také díky tomuto pfiíspûvku jsme mohli nav‰tûvovat Ïadatele o mezinárodní ochranu v detenãních a pobytov˘ch stfiediscích a také v Ïadatele o mezinárodní ochranu ve mûstech se zv˘‰en˘m poãetním zastoupením uprchlíkÛ. V uplynulém roce jsme rovnûÏ spolupracovali se Správou uprchlick˘ch zafiízení MVâR na projektu zab˘vajícím se právním vzdûláváním a tlumoãnick˘mi sluÏbami cizincÛm v ZZC Bûlá pod Bezdûzem-Jezová a v pfiijímacím stfiedisku Praha – Ruzynû.
6
2006
V˘roãní zpráva Projekt Dobrovolnické aktivity OPU byl podpofien z Ministerstva vnitra âR. Hlavním cílem je zapojit zájemce o pomoc klientÛm OPU do volnoãasov˘ch aktivit, které mají napomoci v integraci do ãeské spoleãnosti. Od dubna do záfií 2006 realizovala OPU projekt „Podpora ãinnosti nevládních organizací pracujících s bûÏenci a vnitfinû pfiesídlen˘mi osobami v Gruzii", kter˘ v rámci transformaãní spolupráce podpofiilo MZV âR. Cílem ‰estimûsíãního pilotního projektu bylo jednak podpofiit rozvoj ãinnosti nevládních organizací v Gruzii formou implementace ãeského systému spolupráce nevládních organizací do gruzínsk˘ch NGO vãetnû jejich moÏnosti zapojení do evropsk˘ch struktur (na bázi Konzorcia nevládních organizací pracujících s uprchlíky v âR jako zastfie‰ující organizace), jednak pro‰kolit odborníky podílející se na transformaci spoleãnosti a pfiispût k vytvofiení pravideln˘ch sociálních a právních klinik buì pfiímo na univerzitách ve Tbilisi a v Gori nebo pod vedením NGO. V obou pfiípadech pfiedstavují kliniky centra bezplatné sociální a právní pomoci pro bûÏence. OPU spolupracovala se sítí nevládních organizací OdÏach, s Jihokavkazsk˘m institutem regionální bezpeãnosti (SCIRS) a s Gruzínsk˘m helsinsk˘m v˘borem. Za podpory Magistrátu hl. m. Prahy jsme realizovali projekt Podpora integrace znev˘hodnûn˘ch skupin migrantÛ. Hlavním cílem projektu bylo sociální poradenství a sociální práce s cizinci dlouhodobû Ïijícími v Praze. DoplÀkovou sluÏbou projektu bylo proplácení volnoãasov˘ch aktivit dûtí a hrazení rekvalifikaãních, ãi kvalifikaci zvy‰ujících kurzÛ. Od ãervna do prosince 2006 realizovala brnûnská kanceláfi OPU projekt „Integrace cizincÛ v Jihomoravském kraji", kter˘ byl finanãnû podpofien Krajsk˘m úfiadem Jihomoravského kraje v rámci dotaãního programu Na‰inec cizinec. Cílovou skupinu projektu pfiedstavovali zejména cizinci pob˘vající v âR na základû dlouhodobého víza nad 90 za úãelem zamûstnání, studia, podnikání ãi za úãelem strpûní pobytu. Projekt OPU si kladl za cíl pfiispût ke sníÏení sociální izolace této skupiny obyvatelstva Ïijící v Jihomoravském kraji, na‰ím zámûrem bylo pomoci jim uplatnit se na trhu práce, zv˘‰it jejich povûdomí o zdravotním, sociálním a dÛchodovém zabezpeãení v âeské republice a motivovat je ke zvy‰ování jejich osobní úãasti na vlastním vzdûlávání a tím i zlep‰ování kvality svého Ïivota. Dal‰í ãást cílové skupiny pfiedstavovali cizinci z fiad studentÛ vysok˘ch a stfiedních ‰kol, ktefií mají po absolvování ‰koly moÏnost zapojit se do projektu MPSV Legální migrace – otevfiená ‰ance (Aktivní v˘bûr kvalifikovan˘ch zahraniãních pracovníkÛ) a získat tak ve zkrácené lhÛtû po 2,5 letech povolení k trvalému pobytu v âR. Sekundárnû projekt oslovil i ãeské studenty stfiedních ‰kol – zejména Evangelické akademie Vy‰‰í ‰koly sociálnû právní v Brnû a Stfiední ‰koly informaãních technologií a sociální práce Brnû, které jsme formou pfiedná‰ek seznámili s cizineckou a uprchlickou problematikou.
2006
7
V˘roãní zpráva Projekty podpofiené z Evropského uprchlického fondu Projekt „Sociální poradenství ÏadatelÛm o azyl" byl financován v roce 2006 Evropsk˘m fondem pro uprchlíky. V rámci nûho bylo poskytováno sociální poradenství ÏadatelÛm o azyl v zafiízeních pro zaji‰tûní cizincÛ a pobytovém stfiedisku MV âR StráÏ pod Ralskem. Pravidelné náv‰tûvy tûchto zafiízení a stfiedisek zajistily ÏadatelÛm o azyl pfiístup k aktuálním informacím tykajících se Ïivota v âR. Souãástí projektu bylo vytvofiení informaãní broÏury „Vítejte v âeské republice" ve tfiech jazykov˘ch mutacích (ãeské, anglické a ruské), která umoÏní ÏadatelÛm o azyl lépe se orientovat v jejich právech a povinnostech. Cílem projektu Asistence nezletil˘m bez doprovodu pfii jejich integraci v âR bylo provádûní systematického monitoringu a ochrana práv nezletil˘ch bez doprovodu zákonného zástupce a poskytování bezplatné právní a sociální pomoci urãené cílové skupinû. Tyto aktivity byly poskytovány v pfiíslu‰n˘ch zafiízeních podle místa jejich pobytu, pfiedev‰ím v Zafiízení pro dûti-cizince. Asistence se v‰ak vztahovala i na skupinu nezletil˘ch bez doprovodu, ktefií se po dosaÏení zletilosti rozhodnou toto zafiízení ústavní péãe opustit. Projekt se zamûfioval na asistenci nezletil˘m pfii jejich integraci. Asistenci nezletil˘m poskytoval právník a sociální pracovník, ktefií pravidelnû nav‰tûvovali Zafiízení pro dûticizince, a to spoleãnû s kvalifikovan˘mi tlumoãníky. Cílovou skupinou projektu byli nezletilí bez doprovodu, u nichÏ je perspektiva, Ïe jejich pobyt v âR bude dlouhodob˘ popfiípadû trval˘. V˘stupem z projektu byly informaãní publikace urãené nezletil˘m bez doprovodu, kde by mûli nalézt odpovûdi na nejãastûji kladené otázky. Tj. otázky t˘kající se pobytu, vzdûlávání, zamûstnání ãi základních informací o âeské republice. Cílem projektu Koncepce Domu na pÛl cesty pro mladé uprchlíky bez doprovodu byla pfiíprava a vytvofiení koncepce Domu na pÛl cesty pro zletilé uprchlíky bez doprovodu na území âR, ktefií opou‰tûjí Zafiízení pro dûti – cizince. V prÛbûhu projektu byla provedena anal˘za souãasn˘ch potfieb cílové skupiny a pfiipravena základní koncepce Domu na pÛl cesty, kter˘ by mûl v sobû zahrnovat nejen ubytovací sluÏby, ale i sociální sluÏby klientÛm bez rodinného zázemí, ktefií odcházejí ze zafiízení ústavní v˘chovy a chtûjí se osamostatnit. Cílem tûchto sluÏeb bude postupné zapojení mladého cizince do bûÏného Ïivota v ãeské spoleãnosti a pfiíprava na samostatn˘ Ïivot. Cílem projetu Zkvalitnûní péãe o nezletilé bez doprovodu bylo zavedení psychoterapeutické pomoci a roz‰ífiení vzdûlávací a sociální pomoci nezletil˘m bez doprovodu v Zafiízení pro dûti - cizince. Projekt byl zamûfien na individuální asistenci nezletil˘m formou psychoterapie, douãovacích skupin ãeského jazyka veden˘ch tlumoãníky, volnoãasov˘mi aktivitami zamûfien˘mi na integraci do ãeské spoleãnosti.
8
2006
V˘roãní zpráva
V prÛbûhu projektu pracovníci OPU pravidelnû dvakrát t˘dnû nav‰tûvovali Zafiízení pro dûti - cizince, konkrétnû Permon ve sloÏení psycholog, sociální pracovník a tlumoãníci (podle potfieby dan˘ch jazykÛ - nejvíce ãínsk˘, vietnamsk˘, rusk˘ a mongolsk˘). Náplní psychologa bylo hlavnû vést individuální a skupinovou terapii u potfiebn˘ch nezletil˘ch bez doprovodu, sociální pracovník informoval nezletilé bez doprovodu o aktuální situaci, v níÏ se nacházejí, pfiipravoval je na integraci apod. a tlumoãníci vedli skupiny douãování ãeského jazyka - jak zaãáteãníkÛ, tak pokroãil˘ch. Nezletilí se mohli se sv˘mi problémy a otázkami obracet na pracovníky OPU také prostfiednictvím krizové telefonní linky OPU. Fostering the best interests of the child in care institutions for unaccompanied minors project (2005 - 2006) Tento projekt realizovalo OPU ve spolupráci s nûmeckou organizací AWO Berlín, rakouskou organizací Zebra, Slovenskou humanitní radou a ¤eckou radou pro uprchlíky. Projekt byl zaloÏen na spolupráci mezi tfiemi státy EU, které ãelí podobn˘m problémÛm v oblasti pfiijímání a péãe o nezletilce bez doprovodu ( âR, SR), se dvûma státy EU, které jiÏ mají s fie‰ením tûchto otázek bohaté zku‰enosti (AUT, GER). Vedle vzdûlávacích aktivit pro pracovníky státních a nestátních institucí projekt nabízel nezletil˘m uprchlíkÛm moÏnost nahlédnout do zamûstnanecké praxe v rÛzn˘ch oborech a seznámení se s ãesk˘mi studenty, ktefií budou jako dobrovolníci trávit s nezletil˘mi svÛj voln˘ ãas. Jedním z v˘stupÛ projektu je srovnání podmínek pfiijímání nezletil˘ch uprchlíkÛ bez doprovodu s cílem upozornit na hlavní problémy. OPU se v roce 2006 úãastnilo projektu Informaãního a kooperaãního fóra (ICFII). Nevládní organizace ze 6 zemí stfiední Evropy v rámci fóra spolupracují zejména v oblasti vzdûlávání se zamûfiením na pfiijímání uprchlíkÛ ve smyslu Smûrnice Rady ES ã. 2003/9/EC stanovující minimální standardy pro pfiijímání ÏadatelÛ o azyl. Vedoucí organizací projektu je nûmeck˘ Pro Asyl.
Projekty podpofiené z Evropského sociálního fondu Projekty Iniciativy Equal II Work in Czech – projekt podpofien˘ z Iniciativy EQUAL II úspû‰nû pokraãoval i v roce 2007. Cílovou skupinou tohoto projektu jsou azylanti, cizinci s povolením k trvalému pobytu a cizinci s povolením k dlouhodobému pobytu. Místem realizace projektu je Stfiedoãesk˘, Jihomoravsk˘, Pardubick˘, Olomouck˘ a Moravskoslezsk˘ kraj. Cílem projektu je vytvofiení koncepce systémové podpory pracovního uplatnûní cizincÛ dlouhodobû usazen˘ch v âeské republice, prostfiednictvím které chceme zv˘‰it ‰ance cizincÛ na úspû‰nou integraci. Projekt tvofií tfii základní pilífie: 1.Tvorba a ovûfiení
2006
9
V˘roãní zpráva metodiky individuální sociální práce s cizincem, 2. Tvorba a ovûfiení obsahu, formy a metodiky integraãních kurzÛ, 3. „think tank" komplexní anal˘za integraãních programÛ EU se zohlednûním aktuální situace v âR. Projekt je realizován v ‰irokém partnerství 11 nevládních organizací i státní správy. OPU je v tomto projektu partnerem. Konec projektu je stanoven na rok 2008. Projekt Work in Czech úzce spolupracuje s projektem Work in Prague (podpofieného rovnûÏ z Iniciativa EQUAL II), kter˘ má stejnou náplÀ, ale je realizován pouze v praÏském regionu, kter˘ je, z hlediska koncentrace cizincÛ, specifick˘. Oãekáváme proto, Ïe realizací projektu v Praze získáme specifická data, která se budou li‰it od realizace projektu v jin˘ch ãástech âR. V rámci projektu Work in Prague bude navíc realizován i v˘zkum monitorující postavení cizincÛ na trhu práce v Praze. Projekt je realizován v ‰irokém partnerství nevládních organizací, státní správy a Hospodáfiské komory. OPU je Ïadatelem tohoto projektu. Projekt „Proã mají zÛstat stranou", podpofien˘ z Iniciativy EQUAL II. Základním zámûrem projektu je dokázat prospû‰nost liberálnû nastaven˘ch podmínek zamûstnávání ÏadatelÛ o azyl, a to jak ve vztahu k potfiebám trhu práce v âR, tak i pro budoucí efektivní a trvalou reintegraci neúspû‰n˘ch ÏadatelÛ v zemi pÛvodu. Tento projekt je v souladu s ãl. 11 Smûrnice Rady 2003/9/EC, stanovující minimální poÏadavky pro pfiijímání ÏadatelÛ o azyl, kter˘ je pro âR závazn˘. Hlavním cílem projektu je zaji‰tûní a zv˘‰ení kvalifikace a pracovních dovedností ÏadatelÛ o azyl. Ke zv˘‰ení kvalifikace bude slouÏit v˘uka ãeského jazyka, anglického jazyka, PC kurzÛ a rÛzné rekvalifikaãní kurzy. Sociální poradci budou rovnûÏ ve spolupráci s dal‰ími experty realizovat motivaãní kurzy pro Ïadatele o azyl, kde v rámci skupinové a individuální práce s klienty budou nacviãovat dovednosti nezbytné pro získání zamûstnání. Podpora nezletil˘ch ÏadatelÛ o azyl bez doprovodu (2005 – 2007) Ve spolupráci s Filozofickou fakultou UK – katedrou sociální práce a Zafiízením pro dûticizince zahájilo OPU v roce 2005 realizaci tohoto projektu podpofieného z Iniciativy EQUAL II. Kromû právníka a sociálního pracovníka OPU jsou do projektu zapojeni jako individuální asistenti i studenti sociální práce, ktefií pravidelnû nav‰tûvují dûti a pomáhají jim pfii fie‰ení bûÏn˘ch problémÛ na bázi pfiátelského vztahu. Souãástí projektu je i v˘uka Kurzu sociální práce s uprchlíky a migranty na katedfie sociální práce FF UK, jejíÏ absolventi mohou poskytovat individuální asistenci nezletil˘m bez doprovodu.
JPD 3 Projekt Sociální práce se znev˘hodnûn˘mi cizinci je spolufinancován Evropsk˘m sociálním fondem, státním rozpoãtem âeské republiky a rozpoãtem hlavního mûsta Prahy (program JPD3).
10
2006
V˘roãní zpráva Projekt je urãen pro v‰echny osoby cizí státní pfiíslu‰nosti s jak˘mkoliv pobytov˘m statusem (Ïadatel o udûlení mezinárodní ochrany, azylant, cizinec s vízem strpûní pobytu na území, dlouhodobé vízum, trval˘ pobyt), ktefií pob˘vají, nebo hodlají pob˘vat, na území Hlavního mûsta Prahy. V roce 2006 jsme realizovali následující aktivity: • • • • • •
bezplatné poskytování sociálního a právního poradenství (250 klientÛ) bezplatn˘ pfiístup na Internet v poãítaãové místnosti (120 klientÛ) bezplatné pofiádání kurzÛ Práce na PC (25 klientÛ) bezplatné pofiádání kurzÛ Pracovního minima (11 klientÛ) pfiíspûvky na kurzy ãeského jazyka (45 klientÛ) pfiíspûvky na kurzy auto‰koly (30 klientÛ)
OPRLZ Od záfií 2006 do ãervna 2008 realizujeme projekt „Mobilní sluÏby pro imigranty". Projekt je spolufinancován Evropsk˘m sociálním fondem a Ministerstvem práce a sociální vûcí âR (program OPRLZ). V rámci projektu budou uskuteãÀovány mobilní poradenské dny v kraji Pardubickém, Libereckém, PlzeÀském, Karlovarském, Jihoãeském, Zlínském a v kraji Vysoãina. Projekt je urãen pro v‰echny osoby cizí státní pfiíslu‰nosti s jak˘mkoliv pobytov˘m statusem (Ïadatel o azyl, azylant, vízum strpûní, dlouhodobé vízum, trval˘ pobyt). Cílem projektu je zv˘‰ení legální zamûstnatelnosti cizincÛ ve vybran˘ch krajích, jejich udrÏení se na trhu práce a jejich celková integrace do ãeské spoleãnosti. Hlavním zámûrem projektu je integrace cizincÛ na trh práce i do spoleãnosti. V rámci projektu dojíÏdíme do jednotliv˘ch krajÛ (v rozsahu 1x za 14 dní do kaÏdého kraje) a poskytujeme poradenství urãené cizincÛm Ïijících v daném kraji. Poradenství cizincÛm zahrnuje: orientaci v pracovnû-právních pfiedpisech, komunikaci s potenciálními zamûstnavateli, vyhledávání zamûstnání, vyhledávání moÏnosti vzdûlání, pomoc se sepisem ÏivotopisÛ, prÛvodních dopisÛ i simulace pfiijímacích pohovorÛ u zamûstnavatelÛ. V odÛvodnûn˘ch pfiípadech, zvlá‰tû u Ïen samoÏivitelek, bude provádûna základní v˘uka PC. V pfiípadû potfieby budou uskuteãÀovány doprovody na jednotlivé instituce. V rámci snahy o zv˘‰ení zamûstnanosti budou kontaktovány místní firmy mající povolení k zamûstnávání cizincÛ, se kter˘mi bude navázána spolupráce ohlednû zprostfiedkovávání zamûstnání a v˘bûru vhodn˘ch cizincÛ. Dal‰ím cílem projektu je informovat odbornou i neodbornou vefiejnost o Koncepci integrace cizincÛ podporovanou MPSV, o projektech EU resp. ESF v oblasti integrace cizincÛ prostfiednictvím informaãního semináfie.
2006
11
V˘roãní zpráva V neposlední fiadû je cílem projektu dobrovolnická ãinnost cizincÛm provádûná místními obyvateli. Snaha bude zamûfiena na vytvofiení nov˘ch neziskov˘ch organizací, které by po skonãení projektu pokraãovaly v poskytování sluÏeb cizincÛm. SROP Projekt „Podpora integrace azylantÛ a cizincÛ s trval˘m pobytem se zamûfiením na trh práce v Jihomoravském kraji", podpofien˘ Krajsk˘m úfiadem Jihomoravského kraje v rámci Spoleãného regionálního operaãního programu (SROP) realizuje OPU Brno od srpna 2005. Partnery projektu jsou Oblastní fieditelství sluÏby cizinecké a pohraniãní policie, Evangelická akademie – Vy‰‰í ‰kola sociálnû právní Brno a Personální agentura DaV Brno. Bezplatné sociální a právní poradenství je urãeno pfiedev‰ím azylantÛm a osobám s povolen˘m trval˘m a dlouhodob˘m pobytem Ïijícím v Jihomoravském kraji. Hlavním cílem projektu je pfiispût k plnohodnotnému zapojení azylantÛ i cizincÛ do ãeské spoleãnosti, jde nám zejména o jejich uplatnûní na trhu práce a o zvy‰ování jejich osobní úãasti na vlastním vzdûlávání. Na‰im klientÛm poskytujeme: • • • • • • • • •
bezplatné sociální a právní poradenství pomoc pfii ovûfiování a nostrifikaci dokladÛ o vzdûlání motivaãní kurzy a pfiípravné kurzy na zamûstnání kurzy práce na poãítaãi (internet) pomoc pfii vyhledávání konkrétního zamûstnání a jednání se zamûstnavatelem kontakty s pracovními agenturami moÏnost ãásteãné úhrady jazykov˘ch kurzÛ individuální pomoc s vyfie‰ením bydlení (integraãní byty pro azylanty) asistenci pfii jednání na úfiadech
Za rok pÛsobení poradenského centra v Brnû mÛÏeme konstatovat, Ïe na‰e sluÏby vyhledává více osob neÏ jsme pfiedpokládali a to z území celého Jihomoravského kraje. V roce 2006 jsme poskytli celkem pfiibliÏnû 1.500 sociálních a právních intervencí, kurzy pfiípravy na zamûstnání jiÏ úspû‰nû absolvovalo 54 osob, na jazykové kurzy jsme pfiispûli 6 osobám. Ostatní projekty Projekt „Regularizace nelegální migrace II", kter˘ probíhal od dubna 2006 do ledna 2007 za podpory Nadace rozvoje obãanské spoleãnosti (NROS), navazuje na obsahovû blízké projekty, které OPU realizovala ve spolupráci s dal‰ími partnery i v minul˘ch letech. Cílem projektu "Regularizace nelegální migrace II" bylo nalezení
12
2006
V˘roãní zpráva systémového fie‰ení pro cizince, ktefií na území âeské republiky pob˘vají neoprávnûnû prostfiednictvím medializace tématu regularizace. Souãástí projektu bylo napfi. i zkoumání situace v oblasti vzdûlávání nelegálnû pob˘vajících cizincÛ v âeské republice. Projektu se vedle OPU úãastnily organizace âlovûk v tísni, Poradna pro uprchlíky (PPU), Organizace pro pomoc uprchlíkÛm (OPU) a Multikulturní centrum Praha. V roce 2006 Organizace pro pomoc uprchlíkÛm realizovala projekt „Monitoring zaji‰tûní ÏadatelÛ o azyl v nov˘ch ãlensk˘ch státech EU". Projekt by realizován za podpory EC – Directorate Genaral Justice, Freedom and Security. Cílem projektu bylo zlep‰it podmínky ÏadatelÛ o azyl v zaji‰tûní a zajistit plné respektování jejich základních práv tím, Ïe partnefii projektu budou prosazovat omezení zaji‰Èování ÏadatelÛ o azyl a prosazovat alternativy k zaji‰tûní. V rámci implementace projektu partnefii: Organizace pro pomoc uprchlíkÛm, GEA 2000 ze Slovinska, HFHR ze Polska a APANEMI z Cypru, vydali dvû broÏury: „ Studie zaji‰tûní ÏadatelÛ o azyl v ãlensk˘ch státech EU" a „Alternativy k zaji‰tûní ÏadatelÛ o azyl v ãlensk˘ch státech EU". Organizace pro pomoc uprchlíkÛm v rámci realizace projektu vydala také samostatnou broÏuru „Monitoring situace ÏadatelÛ o azyl v zafiízeních pro zaji‰tûní cizincÛ v âR“. âasopis Hostis je ãtvrtletník vydávan˘ Organizací pro pomoc uprchlíkÛm za finanãní podpory Open Society Fund. Jeho smyslem je informovat laickou i odbornou vefiejnost o otázkách spojen˘ch s tématem azylu a uprchlictví. Obsahuje jak rozbory vybran˘ch okruhÛ uprchlického práva, urãené spí‰e odborné vefiejnosti, tak i komentáfie aktuálního azylového dûní v âeské republice a krátké informace ze zemí produkujících uprchlíky, které by rády oslovily i ‰ir‰í vrstvy obyvatelstva. V rámci projektu „Assistance to leisure activities and education of teenage asylum seekers and foreigners in CR" podpofieném asociací Diplomatic Ladies jsme nabídli dûtem – nezletil˘m ÏadatelÛm o azyl a cizincÛm bez doprovodu – umístûn˘m v Zafiízení pro dûti - cizince (dále jen ZDC) vût‰í nabídku volnoãasov˘ch aktivit, neÏ kterou jim mohou poskytnout daná zafiízení a podporu pfii vzdûlávacích aktivitách. Dále jsme podporovali jejich kulturní a sportovní aktivity, které v dané lokalitû nejsou úplnû snadno dostupné jako napfi. koncerty, divadlo, kino..., náv‰tûvy sportovních areálÛ – plavání, posilování, bruslení apod.
2006
13
V˘roãní zpráva
SPOLUPRÁCE OPU pfii své práci spolupracuje se státními i nestátními subjekty. Vedle v˘‰e zmínûn˘ch hlavních partnerÛ a podporovatelÛ chceme podûkovat za spolupráci advokátní kanceláfii Linklaters, Univerzitû Karlovû v Praze, Krajskému úfiadu Jihomoravského kraje a Magistrátu hl.m. Prahy. Vedle hlavních partnerÛ a sponzorÛ zmínûn˘ch v˘‰e, bychom rádi podûkovali za v˘bornou spolupráci nadaci Pro Asyl, Ministerstvu ‰kolství, mládeÏe a tûlov˘chovy (Zafiízení pro dûti cizince - Permon, Modrá ‰kola) a ECRE. Dal‰ími partnery a laskav˘mi podporovateli na‰í ãinnosti v roce 2006 byli rovnûÏ: CZ Press, s.r.o., Bayer s.r.o. (multivitamínové tablety), PATRON Bohemia, s.r.o. (dûtsk˘ koãárek), Linklaters, v.o.s., JAPOS, s.r.o. (indiv.finanãní dar), Anna Ho‰Èálková, Iva Nová, Narina Papayan (Dûtsk˘ fond), Pavel Kelly-Tychtl (ind. pfiíspûvek), Kogito, spol.s.r.o. (obleãení pro Ïadatele o azyl), Pavel Îáãek (provozní a administrativní úãely), Jindfii‰ka Îáãková (provozní a administrativní úãely), Francouzské Lyceum (hmotné dary), Riverside school (hmotné dary) a dále v‰em tûm z Vás, ktefií nás ãi na‰e klienty podpofiili jin˘mi hmotn˘mi dary.
PUBLIKACE OPU Vzhledem k tomu, Ïe jednou z priorit OPU je obecnû snaha o zv˘‰ení informovanosti o problematice uprchlictví a migrace, povaÏujeme za dÛleÏitou aktivitu i vlastní publikaãní ãinnost. Ta slouÏí jak pro potfieby klientÛ tak pro odbornou vefiejnost a zájemce o danou oblast. Publikace OPU jsou dostupné jednak na webov˘ch stránkách (www.opu.cz), jednak v praÏské a brnûnské kanceláfii OPU. V roce 2006 jsme vedle Bulletinu OPU o azylu a migraci vydali tyto publikace: V rámci projektu podpofieného z Evropského uprchlického fondu s názvem Asistence nezletil˘m bez doprovodu pfii jejich integraci v âR byla vydána publikace o Ïivotû nezletil˘ch bez doprovodu v âeské republice pfied a po dosaÏení zletilosti. BroÏura byla vydána ãesky, vietnamsky, ãínsky, anglicky a rusky.
14
2006
V˘roãní zpráva
V rámci projektu „Sociální poradenství ÏadatelÛm o azyl" podpofieného rovnûÏ z ERF. byla vydána tfietí aktualizace publikace Vítejte v âeské republice.
V rámci projektu „Monitoring zaji‰tûní ÏadatelÛ o azyl v nov˘ch ãlensk˘ch státech EU" byly vydány následující publikace:
Díky podpofie Open Society Fund jsme zaãali vydávat Bulletin o uprchlících a migraci „Hostis“.
2006
15
V˘roãní zpráva
Financování OPU K nejvût‰ím poskytovatelÛm podpory v roce 2006 patfiili (v tisícíh Kã): Název projektu, donátora
âástka za rok 2006
Iniciativa EQUAL - Evropsk˘ sociální fond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 101 Evropsk˘ uprchlick˘ fond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 657 Program JPD3 - Evropsk˘ sociální fond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 083 Program SROP - Evropsk˘ sociální fond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 430 Ministerstvo vnitra âR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .989 Úfiad vysokého komisafie OSN pro uprchlíky . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .789 Ministerstvo práce a sociálních vûcí âR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .524 Program OPRLZ - Evropsk˘ sociální fond . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423 Ministerstvo zahraniãních vûcí âR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291 Magistrát hlavního mûsta Prahy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281 Ministerstvo informatiky âR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270 Jihomoravsk˘ kraj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 âeská republika - Správa uprchlick˘ch zafiízení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130 Diplomatic Ladies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 Linklaters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 âlovûk v tísni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
16
2006
