Čádkll
2
\ 'ii!tník
:"~j"yUího
k o n t r ol n í h o uhdu 1 0 0 1
Slnna '1
00/15 Hospodaření státních podniků
Kontro lni akce byla zařaze na do plánu kontrolní č i n Dosti Nejvyšš lho kon troln ího úřa du na rok 2000 pod č ís lem 00/15. Ko ntrolní akci řídil a kontrolní závě r vypracoval člen NKÚ MVDr. Rudolf Němeček.
Odvo láni proti rozhodnutí o námitká ch , která podaly MZe a Sta tek Křimice . byla vypo řádána usneseními se nátuNKÚ.
Cílem kontroly bylo p rov ěřit hospodařeni s majetkem státu a s p rost ředky státního rozpočt u II státních pod ník ů, jejichž zakladatelem je Ministerstvo zcmědčlstvi.
-
Kontrolu provedl y v obdo bi od dubna do října 2000 skupin)" kontroluj lclch NKÚ z odboru životního prostře di a zemědělství - oddělení zeměd ě lsrvt a z územních odboru sttední Cec hy - úze mní oddělení Ku tná Hora. severozápadnl Čechy, z ápad n í Cechy, severov ýchodn í Čechy - uzemní odděleni Pardubice, j ižní Morava - územní odděle ni Třebíč a severní Morava.
s c h v á I i I usneseni m Č. 00/15/13 k o n t r o l n í závěr v tom to znění:
v
Kontro lováno bylo obdobi od roku 1997 do ro1..'11 2ooo, souvislostí i obdobi předcházející.
případ ě věcných
Kontrolovan ými osobami byly: Min isterstvo ze m č dčl stv i (dá le jen "MZe"), Ag ropodnik Brno, s. p. Brno, Údolní ll . okres Bmo-měs to (dále j en ..Agropodnik Brno"), Ji homor avské pekárny, stá tní podnik. Brno. Běhou nská IQ (dále jen ..lM pekárny Brno"), Mrazírny Chomutov. státní po dn ik, Chomutov. Tolstého 2 1 (dále jen "M razím )' Chomutov"), Opravny země d ě lskýc h st rojů Dašice, státní pod nik v likvidaci. Dašice v Čec hác h. okres Pa rd ubi ce (dále jen ..OZS Dašice" ), OS EVA. seme n ářsk ý statek H a vlíč k ův Brod. státní podnik. Havlíčk ů v Brod. Smetanovo nám. 279 (dále jen .Dseva H. Brod"), P - PROJEK T. stát ni pod nik, Havířov (dále j en ..P - Projekt Havířov"), Pražské peká rny a mlýny, státní podnik, Praha 9· vysoča ny. Ke Klíčovu (dále jen ..Pra žské pekárny"), Rybena Tachov. státní podnik v likvidaci, Tachov, Americ ká 28 1 (dá le jen .Rybena Tachov"), SELGEN - Oseva Praha. státní podnik v likvidaci , Praha 7. Jankovcova č . 18 (dá le jen .Sclgcn Praha") . Stá tní stat ek Čáslav, Čás lav. Nad Rozkovcem l Ll-l, okres Kut ná Hora (dá le jen ..Statek Čáslav") . Státní statek Křimice. státní podnik, Křimice (dále jen .Btatek Křimice"), Státni statek Smiřice stát ní podnik, Smiřice, okr. Hradec Králové (dále jen ..Sta tek Smíříce"), Statek Chlumec, státní podnik, Ústí nad Labe m. Masarykova 191275 (dá le jen "Sta tek Chlumec"). Zemědělský podnik Rázová. státni podnik, Bruntál, Revoluční 18 (dále jen ..ZP Rázová"). Námitky proti kontro ln ím u protokolu . kt eré poda ly MZe . Oseva H. Brod a Sta te k Křim ice, byly vypo ř ád ány vedoucími skupin ko nt rol uj ící ch rozhodnutími o námitkách.
Se n á t N K Ú (ve složení : MVDr. Rudolf Ně me ček JUDr. Jiři Drábek, Ing. Ji ří Kalivoda. Ing. Zdeněk Rodr, Ing. Zdeněk Smčlik a Ing. Ladislav Zeman - čle nové) na svém zasedá ni dn e 13. btezna 2001 p ředseda .
I. Ú\'Od Při prívatizaci majetku státu pod le zá kona Č. 9211991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na j iné oso by. ve znění zákona Č . 92 / 1992 Sb., zbyla tada státních pod niku, kt eré nejsou schopny fina ncovat svou činnost (tzv. zbyt kové podniky). D ůvodem pro jejich d oč a s nou ex istencí byly mj. nedořešené restituční nároky, nutnost zachovat stá tn í podník po dob u, během níž by la prová dě na ůčetni závěrka ke d ni p řevodu majetku na Fo nd národ nlho majetku ČR (dále jen ..FNM"), resp. ke dni zrušení státního podniku bez likvidace .
Vláda schválila svým usnesením ze dne 25. lis topadu 1992 Č . 658 ..Postup řešen í finančních a personálních problémů stát nic h podni ků. kter é je nezbyt ně nutné v procesu privatízacc dočas ně zac hovat z důvodů nedořešených nároku oprávně ných osob. nebo z jiných zá konem stanovc n ýc b důvod ů " (dá le jen ..Postup"). kde je mj . uvedeno: .Pokud musí zbytkové podnik y vyn a ložit finau č ni výdaje. které jsou nutné pro jej íc h existe ncí a neni možné j e hradit z jejich příjmů, mo hou být tyto výdaje vyrovnány dotací z FNM." Pos kytnuti dotace se řid i lo Postupem, kdeje mj . uvedeno. že za správnost a opodsta t něnost v žádosti o dot aci uvedených údajů odpovídá statutární orgán státního podniku.
Na zá kla dě us nese ní vlády ze dne 21. červ na 1995 366, o uvolněn í fi na nč ních prostředků FNM na dotaci h o spodaře n í zbytkovýc h státních p od n i k ů , bylo p ři dě le no na obdo bi 1995 až 2000 pro resort země dělstv í ~62 268 tis. Kč. Č.
Usnesením vlády ze d ne 2. února 2000 Č. 135, o souhlasu se zrušením některých státních podni ků v resortu Ministerstva zemědělství. vlá da schválila sloučeni ně kterých podniků a p řc ro zd ě l e u i zůst a t ku účelové dotace me zi tyto slouče né stá tní podniky. Termín ukončení čin nosti n ě kterých stát ních podniků vláda posun ula a ž na 3 L prosinec 2003 . K 30 . če rvnu 2000 vy čerpaly stá tní podniky prost řednictvím MZe z ú čelové dotace celkem 351 I-W tis. Kč.
Čás tka
\ 'htník :'il'jvyšší ho ko n trolní ho
2
II. Pev ínnosti za kladatele a jejich p lnění Výkon zakladatelských práv od. I . července 1997 up ravuje zákon Č . 7711997 Sb.• o státn ím podniku. který zru šil do té doby platn ýzákon Č . 111/1990 Sb .• o stá tním podruku . ve znění pozd ěj šlcb předp i sů . V záko n ě j e za klada -
teli stanovena povinnost přizp ůsobit zakládací list inu a slože ní dozo rčí rady státního podn iku. který vz nik l pod le zákona Č , 111/1990 Sb.. nebo možnost do šest í měs í ců ode dne úči n nosti zákona st átn í podnik z ru šit. MZe tra nsfor movalo do 3 1. prosi nce 1997 celke m podniků. z nichž šest nás led ně zrušilo. Zbý-
23 státních
úřa d u
20 0 1
Strana 93
vajlci státní podniky MZe netransformovalo. V době kontroly tedy ex istova lo 17 stát ních podni ků zřízených podle záko na Č. 7711997 Sb. Z nich osm bylo urče no k přebi ran í restitučn í ho maje tku a re stitučních ná ro ků oprávně ných osob 1..3 za niklé státni podn iky hospodařící na půdě . Kontrolováno bylo pět zbyt kových podniků. j ímž byl}' dotace z pro s t ředk ů FNM v ce lkové vý ší 289 121 tis. Kč (k 30 . če rvnu 2000 obdržely finanční prost ředky ve v ýš i 1 9 ~ 48-1- tis. Kč ) , i státní podniky, které dotaci z prostředků FNM neobdr žely (JM pekárny Brno, které byly tra nsformovány ). a osm netransfo rrnovan ých státních podniků. Pte hled o v ýši p ř iznan é a vyplacené dotace uv ádí tabu lka č . L p řiznány
(v tis. Kč)
Tab ujka č, t
Kontrolovaná osoba Oseva H. Brod Statek Chlumec + + Státní statek Žatec Statek Křimice Statek Smiřice + + Statek Krá líky
55067 29684 28562
35570 21 056 27 562
ZP Rázová + + Zemědělský podnik Rohov
39528 21660
18804 21660
289121
194 .184
Celkem
Dotace z
dotace z FN.\/ Dotace vyplacen ák 30. 6. 2000 40800 22320 45 020 3-1-012 13500 28 800
Přiznaná
prost ředků
FNM byly zbytkovým podni na profinan cová n í nezbýtnýc b výdaj ů v letec h 1995 až 2000. Prost řed ky uvo l ů o vale MZe ve formě zálo h. Kaž dou dalš í zá lohu poskytlo po p ředložen í vyů čtovánt zálohy p řede š l é zakla date lskému odboru MZe . což mč lo být dosta tečnou kontr olou ho s poda ře n í s u vol n ěnými fi nančním i p ros tředky. kům přiznán}' jed nou část kou
ILIV ustanoven í § 15 písm. h) zá kona e, 7711997 Sb. je stanoveno:
..Zakladatel ... h) kontroluje, zda potleby státu, které podnik svou podnikatelskou čin nosti zabezpe čuje, jsou zajišťovány ú čeln ě a hospodárně, " MZe neprovád ě lo u státníc h podn iků kon trolu účel nosti a hospodárnosti zaj i šťová ni potřeb státu p římo , ale pouze prostřednictv í m zástupců v dozor čí ch radách stát ních pod niků. V některýc h pří padech bylo zjištěno čerpá ni dotace z prost ředk ů FNM k jinému účelu, než byla
1L2V ustancvenich § 1-1- odst. 1 písm. c) a d) z ákona č. 7711997 Sb. je mj . stanoveno: " Ředitel podniku, jeho zástupce a členové dozorčí
rady c)
nesmějí
.. .
ú čostn ít se na p odn ik án í j iné p rávn ické osoby s obdobn ou podníkatelskou čin nosti ...•
d) vykonávat funkcí statutárníh o orgánu nebo čle na dozorčí (správm) rady právnick é oso by s obdobnou po dníkatelsko u čin ností. nejde-li o p rávnickou osobu , na jejlml podnikání se podnik účastni, " MZe se nezab ývalo skuteč ností. zda jím j me nova ní státníc h podniků a č lenové dozorčích rad v době j menová ní nebo při v ýkonu fun kce neporu šovali citovaná ustan ovení zákona. Celkem v sedmi případech vy konával}' funkc i ředitele , popřípadě čle na dozorčí rady stá tníh o podníku osoby, které se v době jmenování nebo pozděj i účastnily na podnikání jiné právnick é osoby s obdobným předmětem podni kán í. ředite l é
u rčena
Např.
Statek Ch lumec požadoval dotaci pouze na úhradu provozních ná kladů . Vláda na základě požadavku dotaci schváli la. Statek Chlu mec však dotaci v celkové \)'ší I 698 tis. Kč nesprávně použil k náku pu hmotného investi čníh o majetku. MZe tento rozpor uved en)' v před ložen ém vyúčt ování vzalo pou ze na vědomí.
Il.J V části L a tJ Postupu je mj. stanoveno:
"Pokud musí zbytk ové podniky vynaložit finanční výdaje. které jsou nutné pro jejich existenci a nent možné je hradit z j ejich plíjmů, mohou bit tyto výdaje vyrovnány dotací z Fondu n árodního majetku .....
\ 'htník l'\lejvyJii ho kontr ol ního
..Zakladatel žádost podniku posoudí a nou žádost pfedá FNM. ..
doporu če
K reali zaci Postupu vydalo MZe dne 9. července 1993 .. Opa tř e n í k z aj išt ě ní usnesení vl ády ČR č . 658 ze dne 25. listopadu 1992 v resortu ze mčdčlství'' (dá le jen .,Opatře ní " ) , ve kterém stanovilo, že žádosti o dotaci prověří územní odbory MZe (dá le jen " ÚO MZe") , zejména z hlediska oprávn ěn ostí požadovaných nákladový ch položek. ÚO MZe Pl zeň, Hradec Králové a Havlíčkův Brod schválily ně kterým stá tním podnikům dotaci od FNM na výdaje nutné pro jeji ch ex istencí, av šak tyto podniky nakoupil y osobní automobily, které v zápětí jako pro ně nepctřebné těmto ÚO MZe převedly. Získá ní m maj etku bez ů platným p řevodem MZe obcházelo závazné ukazatele pro če rp á ní ro zpo čto výc h pro střed k ů sta no ve né zá ko ny o státním rozpočtu na p říslu šné roky. IL~
V bodu 1.5 Postupu je stanoveno:
..FNM na základě schváleni l'ládou ČR pft!Vede pr ostfedky na zl'láltni účet zakladatele. který zabezpeči vyplacení dotací jednotlivj'm podnikum. " MZe vedlo finanční prost ředky po skytované FNM na hospoda řeni zbytkových podnik ů na účtu u Če ské ná rodní banky, na kterém však vedlo i bezúročné návratné půj č ky z minulých let. pohledávky z titu lu s mě neč né ho věř i tele a fin anční prost ředky z Ministers tva fin anci na finanční zúčt ová n í daného období. 11.5 V bodech 1.6 a I. 7 Po st up u je mj . stanoveno:
.. Ředitel státního podniku pod á zakladateli návrh na uušení podniku jakmile pominou skutečnosti pro jeho existenci. " ..Duvody pro zachování a finan cování zbytk ovj'ch sleduje kromě podniku i zakladatel. Pokud tjistí. že dů vody pominuly, postupuje analogicky podle bodu /.6 i hez nůvrhu na zral ení podniku zpracovaného ředitelem. ..
podniků
Nčk te ré zbytkové podniky nem ěly movitý majetek na vykrýv áni restituci , p řípadn ě majetek k uspokojeni poža davků restituentu byl nevyhovujíc í. pře sto zů sta ly zac hová ny.
T abulk a
Č.
liř ll du
2001
S lra nll 9 4
Například :
Sta tek Smiřice v hlášení za l. čtvrtletí 2000 předlože ném MZe vykázal 3.l0 nevypořádaných restitučních nároků oprávně ných osob ve finančním objemu 31 572 tis. Kč • který nem ěl pokryt majetkem. Přesto zůstal za chován.
III. S kut eč n ost i zji št ěn é u st át n ích po d n iků p řebírajících majetek k \'YPořádání restítučních nároků oprávněných osob Státní podniky na zák l adě rozhodnuti za kla date le a podle delimitačních protokolů p řebíraly majetek, práva . z ávazky a poh led ávky vedené v účetnictví zaniklých státní ch podniku . Mim oto p řevza ly i zá va zky neuvedené v účetních vý kaze ch a nazvané;v ú č e t ni ctví nezachycené re st ituční zá vazky k op r á vn ěným os obá m" , Ně kt e ré delimitačn í protokoly, uzavřen é me zi nab ývajícími podníky a podniky zanikaj ícími. neře ši ly přechod vešker ého majetku a závazků za nikající ho podniku. Stav maj etku a záva zků za nikaj ící ch podniků \' ú če tnictví ncodpoví dal skutečnosti ; jej ich in ventury byly provedeny pouze formálně . Nabývaj íci podnik)' následně po zániku př f slu š n ého státního podniku zji šťovaly neevídovan ý majetek a závazky (v č e tně restitučních nároků) neuvedené v delimitačních protok olech. Movi tý majetek, který zů sta l na zb ytkovém podniku po rea lizac i schv álen ýc h privatiza čruch projektů a o kt érý neprojevili záje m res tituenti, mohl zbytkový podnik podle usneseni vlády ze dn e 26. říjn a 199... č . 603 prodat na zák l adě souhlasu vl ády podle § ~5 zá kona Č . 92/ 199 1 Sb.. ve zn ě ní pozděj š ích předpisů . Prodán)' uem čly být stroje, zvířa ta a zásoby určené ke kryti restitučních nároků, které byly pronajat)" do doby ro zhodnutí o oprávn ě nosti rest itučního nároku. V p ř ípadě převeden í do n ástupnického státního podniku měla být zac hová na platnost nájemních smluv. V průběhu let 1995 až 2000 byly p řevedeny na zbytkové podniky restituční nároky ze 157 d nes jíž zrušenýc h státní ch podniků. K vyří zeni zbýva lo k 30. č ervnu 2000 ce lkem 2 78 1 re st i t uč n í c h připad ů. Přehled o počtu pod niků , slou če nýc h do kontrolovan ých subjektů a o počtu a finančním vyj á d řen í re st i t učn í c h nároků nevypo ř ádá ných k 30. červn u 2000 uvádí tabulka Č. 2.
2
Státn í podnik
Prevz eti likvidovanych
Restituční
náro1..y
podniku počet
lM pekárny Brno Oseva H. Brod Statek Ch lumce Statek Křim ice Statek Smiřice ZP Rázová (k 3 I. 12. 1999) Ce lkem
7 17
8 105
" tis.
Kč
56 1 16 6~ 3 17321l 1 5~ 812
3~
74'"
~3
779
27 29
725
97.J 58 595
157
] 78 1
,147796
~ 20
~3
Čás tka
2
Vhtnl k Nej"ylll ho kontro tnibo úhdu 2001
Zemědělské stroje převzaté v rámci delimitace od státních podn iků byly zn a č ně opotte bené, znehodnocené . neúpln é i tech nicky zas taralé. V některých oblastech sc na k.... -alí tě zařízení projevilo i působen i záplav v roce 1997 (v lokalitách Krnova Zátor). Od počá tku vydávání movitého maje tku došlo také ke změ ně tech nologie země dě l ské výroby a st rojov é vybaveni jí ž ncnt u pot řeb it e l né ani na ná hradní díly.
V n ěkterých pří pa dec h zvířata základního stáda. která nebyla vydána oprávněným osobám . státní podn iky pronajaly. V průbě h u pronájmu došlo k postupnému obnovování, a tím zhod nocování stád. tak že p ůvodn í stáda již neexistuji. Při navraceni pronajatého movitého majetku tak vznikají mezí nájemci a pronajímate1i závažné problémy - majetek buď neexistuje , nebo se jedná o majetek ji ný než původně pronajat ý.
IIU V ustanoven! § .. odst. 2 zákona Č . 563 /1991 Sb.• o ů č em í c rvt, je mj. stanoveno: "Účetní jednotky jsou povinny dodr!ovat pFi vedení účetnictví účtové osnovy a postupy ú čtováni ••, ..
Statek
a Statek Chlumec účtovaly o majet ku k restitucím. který pronajaty na zá k la dě n ájcmuich sml uv; nesp rávně j ako o pohledávkách. Podle opatřen í FMF Č . j . V /20 100/1992 ze dne 15, če rven ce 1992, ' "C z ně n í zm ěn a dop lňků , kterým se stanoví účtová osnova a postupy účtován í pro podn ikatele, měly o tom to majet ku účtovat jako o i nv e sti č n í m maj etku a o zásobách (včetn ě nedokončené v ýroby): K řimice
ur čené m
Statek Křimice nevedl v účetni ctví k 31. prosinci 1998 rezervní fond, stanoven}' v ..p řizp ůsobe n é zakládací listin é" ve V}'ší 9 588 tis. Kč , 111.2 V ustanoveních § 7 odst. 1 a 2 zákona č. 56311991 Sb. je stanoveno: "Účetníjednotkyj sou povinny vést účetnictví úplně.
prilka:.nim zpi'uobem a správně tak, aby věr zobrazovalo skutečnosti, které jsou jeho p ťed mětem. " ně
"Účetnictví účetníjednotkyje úplné.jestli!e účetn í jednotka zaú čto vala všechny účetní případy ti kající se účetního období.",
a,' ustanoven! § 22 odst. 1 písm. f) zákona č . 229/ 11991 Sb•• o úpravě vlastnických vatah ů k půdě a jinému zemědělskému majetku. je stanoveno:
..Dnem ú činn osti tohoto zák ona zanikají tato práva k majetku uvedenému v § 1 odst. 1: ,., j) právo hospodatent k nemovitostem ve vlastnictví státu, "
Agropodnik Brno, JM pekárny Brno , Statek K řimi ce , Statek Smiř i ce a ZP Rázov á nevedly účetnictv í řád ně , neevidovaly někt e ré ncmovit osti, k nimž mě l y právo hospodaření , a naopak účtova ly o majetku, k němuž
Stra na 95i
jim prám hospodaření zaniklo podle zákona Č . 229/ 1991 Sb., tak to například účtoval)' Agropod nik Brno o majetku v celkové výši 35 7~5 tis. Kč , 1M pekárny Brno v průbě hu let 1997 až 1999 o pozemcích v celkové hodnotě 2053 tis. Kč. Statek Smiřice o ncmovitostcch \' p0ř í zova c i ceně 2 519 tis. Kč : ZP Rázová neov ě řtl , zda pozemky, budovy a stavb y vedené v účet n ictv í podn iku odpo vídají skutečnos tí a zda souh las í s evidenci majetku vede nou v katastru ncmovitosti . Účtova lo pozemcíc h , kter é měl}' být pře vedeny na nové subjekty na zá klad ě pnvatiza čních projekt ů nebo s úč innosti zá kona Č . 22911991 Sb. přeš ly do správ)' Pozemkového fondu ČR (dále jen ..PF ČR") . 111.3 V ustanovení § 28 odst. 5 zákona e. 513/1991 Sb., obcbodní zákoník, je stanoveno:
,,/) o obchodního rejstříku se zap iše bez zbytečn é ho odkladu také :.měna nebo zánik zapisovanich skutečností. " Pražs ké pekárny od září 1992 ukončily výrobní činnost. V n ásleduj íc ím období byly jejich činnosti pouze pro"o z bytového hospodářstv í a pronájmy nebytových prostor a strojního za ř í zen í . Předmět pod nikání v obchodním rej stříku o pronájmy nc roz ší řtl y; scdm st átn ích podni ků nepodalo ná vrh na z mě ny km cnového j m ě n í nebo změ nu statutárn ího zástupce do obcho dního rejstříku . IV, S kuteč no sti zj ištěné u státních podniků " likvidaci nebo v konkursu Likvidace nebo kon kurs neby ly do doby kontroly u žá dného z kontrolovan ých státní ch podniků ukončeny Agro pod nik Brno u končil výrobu v roce 1993. Podnik byl pod le zápisu v obc hodn ím rej st řík u od 27. říj na [998 do 29. prosinec 1999 v li kvida ci . Na z ák lad ě zpoc hyb ně n ! likvidace zakladate lem byl zápis v obchod nim rej střiku ' ) 'mazá n a podnik byl zruš en likvidaci až dne IR. kv ětna 2000 . Ke dní kon troly zbýv alo vy říd it 28 uznaných restitučních nároku v celkové výš í I 0 36 tis. Kč . V majetku podniku bylo rovn ě ž pět rodí nn ých domků v celkové z ů statkové c e n ě 937 tis. Kč . Do doby kon troly nebyla dokončena identifikace pozemků.
Na majetek Mra zíren Chomutov prohlásil dne 15. prosin ce 1995 Krajský soud v Ústí nad Labem konkurs. Úpadce odevzdal soup is majetku spr ávci kon kursní pods taty až po vice než dvou letech od pro hl ášen í konkur su. OZS Dašice vstoupily dnem 1. če rvence 1994 do tikvidace . V ř íj nu 1996 podal likvid átor návrh na konkurs na majetek podniku. kte rý Krajský soud v Hradci Krá lové prohlásil dne 10. února 1999. Do konkursní podstaty bylo zahrnuto i p řís lu šenství budov, které podle zákona č. 229/1 991 Sb. pře š ly do správy PF ČR. v hodnotě I 403 tis. Kč.
Č á stka
2
Vhtnik :'Iiej"yHlho kont to ln iho IÍhdQ 20tH
Na č á st majetku P - Projekt Havířov byl v roce 199~ schválen privatízačnl projekt. Dislokačním rozhodnutím Ministerstva pro spr ávu n árod ního majetku a jeho privat ízaci byla privati zace zrušena a majetek převe den bezúplatně Ministerstvu financí. Po převodu majetku ukončil podnik svoj i č innost. Na nepnvatlzovate lnou čás t majetku prohlásil Krajsk ýobchodn í soud v Ostravě dne 15. záři 1995 konkurs. Pražské pekárny po zastavení výroby \' roce 1992 v ..Pekárně Hole šovice" vykazovaly v letec h 1993 až 1997 roční ztrátu 3.J 118 až 51 607 tis. Kč. Navíc od roku 1992 neplnily své odvodo vé povinnosti ani nevytvá řely podnikové fondy. MZe nevyužilo zákonného zmocněni, které mu zákon č . 111/ 1990 Sb. umožňova l , a nerozhodlo vča s o zrušeni Pra žských pekáren. Důsledkem byl růst z tráty státního podniku. Až dne 9. záři 1997 uložilo podniku zpracovat návrh na konkurs podle ustanovení § 20 odst . 2 zákona Č. 77/1 997 Sb. Oddalov áním konkursu vz rostla zt ráta Pra žských pekáren ke dni prohlášen i konkursu, tj. k 19. b řez nu 1998, na 20.J 28-t tis. Kč a závazky z obchod ního styku na 99 5 ~ 5 tis. Kč , Objekt ..Pekárna Holešovice" (již bez výrobního za říze n í) nebyl do ukon če n i kontroly správce m konkursní podstaty zpeněžen . P ř i privatizací maje tku Rybcny Tachov se nepodatilo zprivatizovat rozestavěn)' výrobní areál. Likvidace podniku byla zahájena L února 1996. Návrh na konkurs Krajský soud v Plzni dne 26. listopadu 1997 nejprve zamítl s odůvodně ním. že má podnik pou ze jednoho věři tele , konkurs prohlásil a ž dne 5. listop adu 1998 . část
maje tku Sclgenu Praha byl schválen pnvatiproje kt v led nu 1995 a je ho realizace probíhala do roku 1997: v té době j iž výrobn í činnost nep rovozoval. Roz hodnutím MZe byl Selg en Praha" roce 1997 stoučen s 15 ru šen ými st átními pod nik)' a dne 9. října 1998 vstoupil do likvidace. Dne 25 , května 2000 podal likvidátor návrh na prohlášení ko nkursu, který Krajsk ýobchodní soud v Praze prohlásil dne 3 1. května 2000. Na
za ční
Statek Čáslav se v průběhu let 1995 až 1996 slouči l s dalším i 12 státními podniky. Na majetek podniku prohlásil dne 27. břez na 1998 Krajský obchodní soud v Praze konkurs. Pohledávky kon kursních v ě ři t el ů, kte ří své pohledá vky p řihl á sili , čini ly podle soupi su 108 177 .6 ti s. K č. Do doby ukonče ní kontroly neby la svol ána sc hů ze konkursních věřitelů.
V. Další zjištěné skutečnosti Kontrolované osob)' postupo va ly nehospodárně s majetkem ve vlastnictví státu nebo čerpání dotace z FNM. Nap ň k lad : hospodaření
při při
St t ilDa 96
votní poji št ěn í v celkové v ýši 42 tis . Kč . Za rok 1999 a za období leden a ž kvě t e n 2 000 neodvedl zálohu na daň 7. příjm ů fyz ickýc h osob ve vý ši 35 tis, Kč . Mrazírny Chomutov v lednu 1996 nevy ú čtova ly nájemné za pronajat)' majetek ve vý ši 150 tis . Kč , Oseva H. Brod opožděně cca o 45 dnů každé čtv rtletí fakturovala nájemné za provoz Škrobáren Pelhři mov. V roce 1997 čínilo měsiční nájemné 293 tis. Kč. V roce 1998 navíc toto nájemné bezdůvodně snížila na 16-t.6 tis. Kč ; - proplatila za proveden é klempířské a pokrýva čsk é práce o 12 tis . Kč. tj . o 67 % více. než byla cena stanovena dohodou: - prodala traktor a traktorový vlek d ne 15. září 1999 za 15 tis . Kč . přitom za j ej ich opravu provedenou dva měsíce před prodejem vynalo žila 79 tis . Kč : - koupíla za 352 tis. Kč osobní automobil Škoda Felicia a po 18 dnech bezúplatně převed la právo hospodaření k němu na UO MZe Ha vl í č ků v Brod z důvodu
-
nepo t řebnosti ;
- nevystav ila odběra tel ům penalizačnl fak tury' za pozdni úhrady v kontrolovaném období v ce lkové výši 159 tis. Kč ; - vyplácela cestovné nad rámec smlouvy o po skyt ování právních služeb. Pra žské pekárny obdržely ze státního rozpočtu proMZe na rok 1991 půjčku ve vý ši 26 000 tis. Kč na dokončení výstavby ••Pekárny Jihoz ápadn í město" v Praze 5. Půj čku nesplatily a při privatízaci na ni nebyl brán zřet e l . střednictv ím
Statek Čá sl a v -" roce 1996 zakoupil v celkové c eně 122 .6 tis. Kč mobíl ní telefon a notebook. kte ré bezúplatně převedl na UO MZe Kutná Hora ; - vyplatil v roce 1996 odstup né ve v ýší 76 tis . Kč dvě ma zaměstnancům. se kterými rozvázal pracovní po. měr z důvodu nadbytečnosti. pot é co s nimi u za vřel pracovní smlou vy na dobu neurč i tou bez stanovení zkušební doby (v jednom případě t ýž měsíc . v druhém po třech mě sících) . Statek Chlumec - pohledávku za fyzickou osobou ve v ýš i 3 2 10 tis . Kč řeši l splátkou po 5 tis. Kč mě s íčně . P ři ta kové vý ši sp látky dojde ke splacení za více ne ž 53 let: - do dubna 1998 u žíval areál odchovny mladého dobytka , jenž byl ze záko na Č. 229/1991 Sb. ve sp r ávě PF ČR. Stav by se z ů st a t kovo u cenou l-r 000 tis . Kč vy řadil v ř íj nu 1997 z účetni evidence na zákl a dě dok l ad ů o jejich demolicí . V č e rve nci 1997 převedl PF Č R pozemky a reá lu obchodní společnosti. kte rá zabezpečova la odstranění staveb . Kontrolou na míst ě však bylo zj iště no, žc stavby odstran ěny nebyly.
Agropodnik Brno - v období od roku 1995 do roku 2000 nevy ú č tova l a nevym áhal u pozdních úh rad pop latky z prodlen í: - neod vcd l za období ún or a ž květen 2000 (doba kontro ly NKU) pojistn é na sociálni za bezpeče n í a zd ra-
Stat ek Křimice koupil osobní au tom obil)'. kt eré ke své č i n n o st i zj evně nepotřebova l :
- Škodu Octavia zakoupenou dne 28. led na 199 7 za ce nu -t17 tis. Kč pro naja t dne 19. úno ra 1997 UO MZe
Č idl!.a
2
Vhtní k IIlrJv,-Hlho k ont r olního ó h d ll 2001
Plze ň a d ne I. června 1997 na něho bezúp lat ně p ře ved l prá vo hospo daře ní. O bdob n ě převedl dne 3 1. ledna 1998 Škodu Felicii zakoupenou dne 17. listopadu 1997 za cenu 302 tis. Kč ; - LAND ROVER za koupen}' dne 15. listo padu 1999 za cenu 935 tis. Kč téhož dn e pro najat ÚO MZe Plzeň; - ponechal č le nem dozo r č í rady býval ého zaměstnan ce podniku i po ukonče ní jeho pracovního pom ěru ke dn i I. října 1998 do doby ukončen í kont roly NK Ú.
Statek Smitice
Strana 97
č en í č i n no st i
zbytkuvých pod n i ků do 31. března 2000. Usnesením ze dne 2. února 2000 č , 135 změnil a p ůvodn í usnesení tak, že se upravuje výše schválené dotace u zb)1kevycb státních podniků, souhlasí s rozdě lením zů sta t ku ů čeíově dotace poskytnuté FNM na dotaci hospodaře ní zbytkových státních podniku (v celkové ~'ýši 116 845 t is. Kč) a souhlasí s předpckl édaněm termínem ukončení činnosti těcbte podniků v rozmezí let 2001 až 2003. Stav mcvít ěhc majetku určeného k \-'):pořádání re\-' současné době vět šinou nesplňuje podmínky pro jeho vyd ání, uložené naiizcním vlády č . 258/1995 Sb. Jedná se o přest árlý žh')' invent á ř a mrtvý ínventář morálně i fyzicky opotřebe ný, II který upráveěně osoby již nemají zájem a žád ají plnění náhrad,., v peněžité formě. V)'pořád ání restituč ních n á roků se neustále odkládá. stitučnÍChnároků oprávněných osob
- uhradil 46 tis. Kč z dotace FN M v roce 1996 za opravu ka nceláře. kterou v době uzavíráni sm louvy o dílo na tuto opravu již pronaja t; - zakoupil dne 7. tíjna 1997 za 225 tis . Ke Škodu Fclícit, kterou od 13. října 1997 pronajal ÚO MZe Hrad ec Králové a dne 29. října 1997 na něho bezúplatně pře vedl právo hospodaření.
VL Vyhodnocení Kontrola byla zaměřena na hospodaření s majetkem stát u a s fínančními p rostředky poskytnutými FNM u vyb raných st átních podniků na výke n zakladatelské funkce MZe. na hospodaření s majetkem u rčeným pro " )'pořádání restituč n íc h nároku op ráněn )'ch osob a na likvidaci nebo konkurs st át ních podniků. Vláda svým usnesením ze dne 21. červn a 1995 Č. 366 , o uvoln ění finančních prostředku FNM na dotaci hospodaření zbytkových podniků, předpoklád ala termín ukon-
Kontrolou bylo zjištěnu, že některé zbytkově podnik,., již nem ají majetek pro \-)'krj"Vání restitučních nároků oprávněným osobám, přesto ve své čínnosti pokračují. Finanční prostředky uvoln ěné
na činnost zbytkových FNM ne ře š í podstatu problému. tj. nedostatek a nev~. ho~ující stav majetku pro vypcř ád é ní restitučních nároku o p r á vně n ýc h osob . podniků z p rost ředků
Zbytkové podniky jsou nadbytečn ě a z hlediska hospodárného \-')o'užití finančních prostředku i z hlediska dokonč cní restitučního procesu lze st a" řeši t podle zákona ě . 22911991 Sb .• o úpravě vlastnick ých vzt ah ů k půdě a jinému zemědělskému majetku.
