Extern standpunt Workshop FOD Economie 22/5/13
Prof. Dr. K. Byttebier
Hoogleraar VUB (Vz. PREC) Advocaat (Everest)
Prof. Dr. R. Feltkamp
Docent VUB (PREC-BuCo) Advocaat (MODO)
Zakenrecht & zakelijke zekerheden 2011-12 Prof.Dr. R. Feltkamp
1
Opzet & plan Opzet • Algemene beoordeling WER • Vanuit invalshoek van de ‘externe’ specialist
2 aandachtspunten • Codificatie: beoordeling nut • Algemene inhoud: beoordeling in het licht van de doelstellingen
K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 2
I. Codificatie: nut?
Vaststelling
• Oudere regelgeving: nood aan modernisering om diverse redenen (zie Rapport ‘Ronde Tafel’ 2008) • Recentere regelgeving – Wildgroei aan regelgeving – Geen eenduidige maatschappelijke en beleidsmatige visie – Diversiteit en tegenstrijdigheden => versnippering van de regelgeving (cf. benadering van de notie en de positie van de consument) – Veel omstandigheidswetten Geen rekening met algemene wettelijke context Soms conflicterende beleidsmatige doelstellingen
⇒ Gevolg – Niet overzichtelijk/transparant => rechtsonzekerheid, complex, ontoegankelijk (cfr. bescherming consument fin. crisis) – Belemmerend voor economische ontwikkeling (ondernemingswezen geconfronteerd met concurrentieel nadelige omgevingsfactoren) K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 3
I. Codificatie: nut? Codificatie kan hieraan verhelpen, door: • Coördinatie van bestaande regelgeving • Een stap verder te gaan => werkelijke codificatie – Reorganisatie van de bestaande regelgeving leidend tot een coherent geheel op grond van een globale visie over de bestaande regelgeving – Uitwerking van een algemeen toepasselijk wettelijk kader Sectorale regelgeving: zo veel mogelijk harmoniseren en herwerken tot een algemeen kader (indien niet mogelijk => niet in WER)
– Streven naar eenduidige benadering van te reguleren economische fenomenen K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 4
I. Codificatie: nut? Resultaat? • Combinatie coördinatie & werkelijke codificatie – Boek VII – kwaliteit van producten en diensten – Boek IV & V - Mededinging en prijsevoluties
• Methode
– Hantering klassieke indeling wetboeken (Boeken, Titels, Hoofdstukken, Afdelingen)
Nieuw: opbouw in boekdelen met hernummering per boekdeel (I.1, I.2, …; II.1, II.2, … Doel: relatief soepele vorm => toevoegingen / vervangingen in de toekomst
– Techniek van ‘aanbouwwetgeving’
Maakt bespreking en goedkeuring in fases mogelijk
K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 5
I. Codificatie: nut? Beoordeling?
• Codificatie = vooruitgang – Geharmoniseerde set van regels – Meer transparantie ingevolge coherente ordening van de regelgeving – Duidelijkere eenheidsregelgeving (zie infra) – Succes indien aanpak wordt doorgezet bij toekomstige regelgeving (nieuwe wetswijzigingen systematisch laten verlopen via WER (minstens voor de reeds opgenomen regelgeving))
• Soepele en pragmatische aanpak via gehanteerde methode Keerzijde aanbouwwetgeving: geen globaal overzicht (zie advies RvS)
• Voorbeeld voor andere regelgeving (financieel recht)? K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 6
II. Inhoud vs. doelstellingen
Algemene doelstelling
• Stimuleren van de economische groei door
– Bevordering van de efficiënte werking van de markt – Bevordering van de transparantie – Bevordering van de rechtszekerheid, stabiliteit en bestendigheid van het regelgevend kader – Uitwerking van een soepele en duidelijke eenheidsregelgeving – Wegwerking van de diversiteit en tegenstrijdigheden ingevolge versnippering – Administratieve vereenvoudiging
• Efficiënt en gemakkelijk hanteerbaar instrument van economisch beleid K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 7
II. Inhoud vs. doelstellingen 1e ontwerp
Huidige structuur
B I. Definities
B I. Definities
B II. Inleidende bepalingen
B II. Algemene beginselen
B III. Toegang tot de economische activiteit en organisatie
B III. Vrijheid van vestiging, dienstverlening en algemene verplichtingen van ondernemingen
B IV. Bescherming van de economische mededinging
B IV. Bescherming van de mededinging
B V. Economische overeenkomsten
B V. De mededinging en prijsevolutie
B VI. Intellectuele rechten
B VI. Marktpraktijken en bescherming van de consument
B VII. Aanvullende regulering van goederen- en dienstentransacties
B VII. Bescherming van de consument in de financiële sector
B VIII. Overheidsbedrijven
B VIII. Kwaliteit van producten en diensten
B IX. Overheidsinstrumentarium
B IX. Veiligheid van producten en diensten
B X. Rechtshandhaving
B X. Overeenkomsten B XI. Intellectuele eigendom B XII. Recht van de elektronische economie B XIII. Overleg B XIV. Maatregelen van crisisbeheer B XV. Rechtshandhaving
K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
B XVI. Buitengerechtelijke regeling van consumentengeschillen B XVII. Bijzondere procedures
Pag. 8
II. Inhoud vs. doelstellingen Beoordeling resultaat • Logische & coherente structuur • Opsplitsing in meer boekdelen => voordeel voor latere wijzigingen (cfr. opsplitsing boek rechtshandhaving) • Bedenkingen
– Waarom boeken IV en V uitgesplitst? – Geen apart boek inzake consumentenrecht? (waarom bv. niet boeken VI en VII samen?) – Onrechtmatige bedingen / Boek VII (bescherming consument financiële sector) => kan ook bij Boek X Overeenkomsten horen – Boek VIII & IX samen – Plaats Boek X (Overeenkomsten) in de ordening?
K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 9
II. Inhoud vs. doelstellingen Beoordeling resultaat • Transparantie (één vindplaats voor een veelheid aan generiek economisch recht) • Administratieve vereenvoudiging
– Bv. benadering vergunningsproblematiek
• Innoverend
– Recht van de elektronische economie – Groepsvordering – Bescherming financiële consument
• Efficiëntie, rechtszekerheid, duurzaamheid => zal de praktijk dienen uit te wijzen
• Rechtszekerheid en betere hanteerbaarheid K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 10
II. Inhoud vs. doelstellingen Beoordeling resultaat • Eenheidsvisie
– Eenvormig begrippenapparaat, logische ordening van de materies, qua volgorde en qua onderlinge afstemming, eenvormige toepassingsregels, eenvormige controle- en handhavingsmechanismen – Beleidsmatige visie door de Regering uitgewerkt – Maar
Initiële algemene benadering op sommige punten verlaten (cfr. uitbreiding toepassing consumentenbescherming) Inhoud blijft beperkt (vgl. Frans voorbeeld (Code de commerce)) » » » » » »
Financieel en bankrecht / verzekeringsrecht? Regels inzake netwerkondernemingen / “essential facilities”? Wetboek van koophandel => nog een bestaansreden? Faillissementsrecht / wetgeving inzake gerechtelijke reorganisatie (WCO)? Vennootschapsrecht? Regeling overheidsbedrijven?
K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 11
Algemeen besluit Wetboek Economisch Recht
K. Byttebier & R. Feltkamp 22/05/13
Pag. 12
