PRAVIDLA
RADY MĚSTA LOUN
č. P 12/2014 ve znění pravidel č. P2/2015 a P3/2016
„pro financování školských zařízení“
únor 2016
Rada města Loun na základě usnesení 264/2014 ze dne 22.09.2014 vydává tato pravidla P12/2014 pro financování školských zařízení. Článek I Úvodní ustanovení Tato pravidla se vztahují na školy a školská zařízení (dále jen školy), které se dělí na: a) základní školy (dále jen ZŠ) Základní škola J. A. Komenského Louny, Pražská 101, příspěvková organizace Základní škola a Mateřská škola Kpt. Otakara Jaroše Louny, 28. října 2173, příspěvková organizace Základní škola Louny, Přemyslovců 2209, příspěvková organizace Základní škola Louny, P. Holého 2632, příspěvková organizace Základní škola Louny, Školní 2426, příspěvková organizace b) mateřské školy (dále jen MŠ) Mateřská škola Louny, Čs. armády 2371, příspěvková organizace Mateřská škola Louny, Fügnerova 1371, příspěvková organizace Mateřská škola Louny, Přemyslovců 2205, příspěvková organizace Mateřská škola Louny, Kpt. Nálepky 2309, příspěvková organizace Mateřská škola Louny, V Domcích 2427, příspěvková organizace Mateřská škola Louny, Dykova 2210, příspěvková organizace Mateřská škola Louny, Šafaříkova 2539, příspěvková organizace c) mateřská škola speciální (dále jen MŠ speciální) Mateřská škola speciální Louny, Školní 2428, příspěvková organizace d) základní umělecká škola (dále jen ZUŠ) Základní umělecká škola Louny, Poděbradova 610, příspěvková organizace e) soukromá mateřská škola (dále jen MŠ) Soukromá mateřská škola Mateřinka s. r. o. Louny, Holárkovy sady 2386 Hospodaření příspěvkových organizací se řídí zákonem č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění (dále jen „zákon“). Součástí těchto pravidel jsou přílohy č. 1 – 2.
Článek II Finanční příspěvek města Finanční příspěvek města Louny na školu se skládá z: 1) příspěvku na provoz 2) příspěvku na opravy budov 3) příspěvku, k jehož přidělení se vyjadřují komise rady města 1. Finanční příspěvek na provoz je určen k úhradě provozních nákladů školy včetně spotřeby energií a vody a běžné údržby budov a zařízení.
1.1. U MŠ se příspěvek na provoz stanoví podle počtu všech přijatých dětí, a to dle zahajovacích výkazů ze září předchozího roku. 1.2. U ZŠ se příspěvek na provoz (z celkového objemu finančních prostředků schváleného pro daný rok) dělí na 3 části v poměru: • 10% - paušál pro všechny školy (rozdělován podle počtu škol) • 70% - podle počtu všech žáků školy dle zahajovacích výkazů ze září předchozího roku (rozdělován podle počtu žáků jednotlivých ZŠ) • 20% - podle počtu tříd školy dle zahajovacích výkazů ze září předchozího roku (rozdělován podle přepočteného počtu tříd jednotlivých ZŠ) Částku paušálu lze použít na úhradu různých nákladů, např. nákladů spojených s využíváním nebo pronájmem hřišť a bazénů. V rámci příspěvku na provoz obdrží každá základní škola, která má školní hřiště, příspěvek na prázdninový provoz školního hřiště a Základní škola Přemyslovců příspěvek na žáky ze speciálních tříd. 1.3. U ZUŠ se příspěvek na provoz stanoví podle počtu žáků dle zahajovacích výkazů ze září předchozího roku. 1.4 U soukromé MŠ se příspěvek na provoz stanoví podle počtu přijatých dětí, které jsou hlášeny k trvalému pobytu v územním obvodu města Loun, a to dle nahlášených stavů dětí k 01.09. předchozího roku. Po schválení výše příspěvku v zastupitelstvu města bude pro příslušný kalendářní rok uzavřena smlouva o poskytnutí dotace mezi Městem Louny a Soukromou mateřskou školou Mateřinka. 2. Finanční příspěvek na opravy je určen k úhradě nákladů spojených s budovou nad rámec běžné údržby. Zahrnuje prostředky na opravy zásadního charakteru včetně generálních oprav a je poskytován podle počtu tříd nebo počtu dětí takto: 2.1. U MŠ podle počtu tříd dle zahajovacích výkazů ze září předchozího roku. 2.2. U ZŠ podle počtu tříd dle zahajovacích výkazů ze září předchozího roku. 2.3. U ZUŠ podle počtu přepočtených žáků dle zahajovacího výkazu ze září předchozího roku Ředitel organizace odpovídá za to, že stavebně-technický stav budovy bude stále způsobilý účelu, za jakým je kolaudován jakož i provozován a provádí na budově údržbu, opravy a rekonstrukce tak, aby nedošlo ke zhoršení jejího technického stavu nebo k omezení její uživatelnosti. S ohledem na toto zpracovává střednědobý plán investic a oprav většího rozsahu (nad rámec běžné údržby) pro následné tříleté období (dále jen „plán oprav“), který každoročně aktualizuje. Součástí plánu je i konkrétní návrh plánu investic a oprav většího rozsahu v daném roce s uvedením předpokládaných nákladů a časového harmonogramu jejich provádění. Plán oprav, jakož i další opravy (nad rámec běžné údržby) a investice, které jsou hrazeny z jiných fondů či prostředků školy, je předkládán k odsouhlasení odboru správy majetku vždy do 31.01. daného kalendářního roku. Po odsouhlasení plánu oprav si ředitel organizace velké opravy a investice zajišťuje sám s výjimkou investičních akcí financovaných z investičního rozpočtu města, přičemž je povinen plnit povinnosti, které mu jsou jako zadavateli uloženy pravidly RM „o zadávání veřejných zakázek města Loun“. Finanční příspěvky na opravy budou na jednotlivé školy poukazovány podle skutečně vynaložených nákladů v souladu se schváleným plánem oprav poté, co dojde k jejich úplnému ukončení, nebude-li v rámci schvalování plánu oprav sjednáno jinak, maximálně však do výše určených prostředků za těchto podmínek: • k žádosti o poukázání prostředků bude předložena dokumentace o zadávání veřejné zakázky, objednávka či smlouva, protokol o předání a převzetí dokončeného díla a
položkový rozpočet skutečně provedených prací, jejichž provedení bude stvrzeno jejich objednatelem • za správnost a úplnost podkladů, jakož i za jejich shodu s fyzickým stavem věcí odpovídá ředitel organizace Veškeré prostředky na opravy škola operativně eviduje. Plnění všech výše uvedených povinností bude v souladu s pravidly RM „pro poskytování odměn ředitelům škol a dalších příspěvkových organizací zřizovaných městem Louny“ podkladem pro stanovení návrhu odměn. 3. Finanční příspěvek, k jehož přidělení se vyjadřují komise rady města je účelový příspěvek, které je školám přidělován po projednání v komisích rady města. V případě škol se jedná zejména o příspěvek na financování mimoškolní činnosti mládeže (kroužky) a o příspěvek na dopravu žáků na akce reprezentující město Louny, které jsou poskytovány komisí pro výchovu a vzdělávání. Příspěvky jsou přidělovány na základě pravidel RM „pro financování mimoškolní činnosti mládeže v Lounech a pro čerpání prostředků na dopravu žáků na akce reprezentující město Louny“. Dále mohou školy dostat příspěvky např. z komise kulturní, sociální aj. 4. U MŠ, ZŠ a ZUŠ se finanční příspěvek na provoz dle bodu 1 poskytuje zálohově ve výši 1/12 roční výše příspěvku do desátého dne kalendářního měsíce. O výběru stravného a školného se účtuje jako o závazku organizace, měsíčně se účtuje o snížení závazku ve prospěch výnosů organizace podle skutečných výkonů. Přeplatky záloh se vyrovnají minimálně jednou ročně – ke konci školního roku. 5. Výši příspěvků na provoz a na opravy dle bodu 1 a 2 upravuje každoročně svým rozhodnutím RM a vydává jako přílohu těchto pravidel. Při návrhu rozpočtu příspěvků na provoz a na opravy se vychází z částek předchozího roku. Návrh projedná nejprve rozpočtová komise, dále finanční výbor, rada města a jeho konečnou podobu schvaluje zastupitelstvo. Finanční příspěvky, k jejichž přidělení se vyjadřují komise rady města, jsou v průběhu kalendářního roku po odsouhlasení radou města schvalovány zastupitelstvem. 6. Za děti ze sociálně slabých rodin, které jsou hlášeny k trvalému pobytu v Lounech a děti navštěvující MŠ v posledním roce před zahájením povinné školní docházky (netýká se dětí s odkladem povinné školní docházky s výjimkou dětí se zdravotním postižením), bude při přípravě rozpočtu kromě příspěvků dle bodu 1.1. poskytováno i školné v reálné výši stanovené jednotlivými MŠ. Školné upravuje příloha č. 2 těchto pravidel. Příloha je každoročně aktualizována. 7. Podmínkou výplat příspěvků je včasné odevzdání účetních výkazů, a to výkazu zisku a ztráty, rozvahy a přílohy. V běžném období se výkazy odevzdávají do 10. kalendářního dne následujícího měsíce. Za každé čtvrtletí se výkazy odevzdávají v termínu dle písemných dispozic oddělení školství a PO ekonomického odboru. Rozbory hospodaření se odevzdávají vždy pololetně dle písemných dispozic oddělení školství a PO. Pokud nebudou účetní výkazy předány správně a včas, zastavuje se 1. dnem následujícího měsíce výplata příspěvku na provoz.
Článek III Rozpočty škol 1. Po schválení rozpočtu města ekonomický odbor (oddělení školství a PO) písemně oznámí příspěvkovým organizacím výši schváleného příspěvku na daný kalendářní rok (závazný finanční ukazatel). 2. Ředitel školy v návaznosti na schválenou výši příspěvku zajistí zpracování rozpisu rozpočtu do jednotlivých položek v souladu s platnou legislativou. Rozpočet předloží v termínu dle pokynů ekonomickému odboru (oddělení školství a PO). Rozpočet organizace sestaví jako vyrovnaný. 3. O každé dotaci získané z jiného zdroje než od zřizovatele, která neprochází rozpočtem zřizovatele, organizace neprodleně informuje ekonomický odbor (oddělení školství a PO). Článek IV Porušení rozpočtové kázně Příspěvková organizace poruší rozpočtovou kázeň překročením ustanovení § 28 zákona. K rozhodnutí je příslušná rada města. Porušení rozpočtové kázně při hospodaření se státními prostředky podléhá ustanovením zákona 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, v platném znění. Článek V Fondy vytvářené organizací Školy v souladu se zákonem vytvářejí tyto peněžní fondy: 1. rezervní fond 2. investiční fond 3. fond odměn 4. fond kulturních a sociálních potřeb Zůstatky peněžních fondů se po skončení roku převádějí do následujícího roku. 1. Rezervní fond Rezervní fond se tvoří ze zlepšeného výsledku hospodaření na základě schválení jeho výše zřizovatelem po skončení roku, sníženého o případné převody do fondu odměn. Zdrojem fondu mohou být též peněžní dary a prostředky převedené podle § 28 odst. 3 zákona. Objem prostředků rezervního fondu nesmí poklesnout pod minimální výši, která činí 10% provozního příspěvku v běžném kalendářním roce. 2. Investiční fond Investiční fond vytváří škola k financování svých investičních potřeb. V souladu s Českým účetním standardem (ČÚS) č. 708 pro vybrané účetní jednotky – odpisování dlouhodobého majetku a v souladu s interní směrnicí pro odepisování majetku sestavuje organizace odpisový plán. Organizace každoročně předkládá zřizovateli ke schválení odpisový plán, ve kterém uvádí: - roční odpisové sazby dle druhů (skupin) majetku - souhrn odpisovaného majetku včetně plánovaných přírůstků a úbytků
Použití rezervního a investičního fondu Návrhy na použití rezervního a investičního fondu předkládají školy pravidelně při zpracovávání ročního rozboru hospodaření města (dále jen „rozbor“). Jednotlivé návrhy na celý kalendářní rok schvaluje rada města jedním usnesením. Rada města schvaluje: převod finančních prostředků z rezervního fondu do fondu investičního, zapojení rezervního fondu a investičního fondu do provozního rozpočtu, použití finančních prostředků na opravy nad výši 50.000 Kč bez DPH za akci Zastupitelstvo města schvaluje: hospodářské výsledky škol, příděly do fondů škol ze zlepšeného výsledku hospodaření, odvod finančních prostředků z investičního fondu do rozpočtu města. Případné použití investičního fondu na opravy budovy a na investiční výdaje do nemovitého majetku podléhá předchozímu odsouhlasení odborem správy majetku. Výjimečně může ředitel školy požádat prostřednictvím ekonomického odboru o použití rezervního a investičního fondu i v průběhu kalendářního roku s uvedením důvodu nepředložení požadavku při zpracování rozboru. V případě, že škola získá investiční transfer od jiné osoby než od zřizovatele, pak je schválený zlepšený hospodářský výsledek přidělován do fondů tak, že se nejprve oddělí částka odpovídající zúčtovanému investičnímu transferu a ta se přidělí do fondu rezervního (organizace ji bude vést analyticky) s tím, že bude dále nedotknutelná. Zbytek se rozdělí do fondu odměn a do fondu rezervního v určeném poměru. 3. Fond odměn Fond odměn je tvořen ze zlepšeného výsledku hospodaření školy, a to do výše: • jeho 40% u mateřských škol • jeho 20% u základních škol a základní umělecké školy, nejvýše však do výše 20% stanoveného nebo přípustného objemu prostředků na platy. Tvorbu fondu odměn provede příspěvková organizace na základě schválení výše zlepšeného výsledku hospodaření a jeho rozdělení zřizovatelem. Ředitel organizace předkládá v rámci rozboru hospodaření přehled o celkové výši vyplacených mimořádných odměn zaměstnancům příspěvkové organizace za uplynulý kalendářní rok bez mimořádných odměn vyplácených řediteli s uvedením počtu odměněných v členění: • mimořádné odměny vyplacené v rámci mzdového limitu • mimořádné odměny vyplacené v rámci fondu odměn 4. Fond kulturních a sociálních potřeb je tvořen základním přídělem na vrub nákladů příspěvkové organizace z ročního objemu nákladů zúčtovaných na platy a náhrady platů dle platného právního předpisu. Článek VI Nabývání a vyřazování majetku Příspěvková organizace nabývá majetek podle § 27 zákona.
Pokud se majetek zřizovatele stane trvale nepotřebným, příspěvková organizace jej nabídne písemně bezúplatně zřizovateli (prostřednictvím ekonomického odboru vykonávajícího funkci zřizovatele) a v případě jeho nezájmu písemně bezúplatně příspěvkovým organizacím zřizovatele. Pokud zřizovatel i příspěvkové organizace nabídku písemně odmítnou, může organizace majetek převést do vlastnictví jiné osoby za cenu v místě a čase obvyklou za podmínek stanovených zřizovatelem. Výnos za takto likvidovaný majetek je ponechán organizaci (výnos z odprodeje dlouhodobého investičního majetku je zdrojem tvorby investičního fondu a o zvýšení prostředků fondu se účtuje ihned při odprodeji). Pokud se majetek zřizovatele stane trvale neupotřebitelným, rozhodne o vyřazení majetku s účetní hodnotou do 20 tisíc Kč likvidační komise příspěvkové organizace a o vyřazení majetku s účetní hodnotou nad 20 tisíc Kč likvidační komise zřizovatele. Likvidační komise zřizovatele postupuje při vyřazování majetku dle platné Směrnice Městského úřadu Louny pro likvidaci majetku a nepotřebných zásob. Organizace je zároveň povinna při následné finanční kontrole zřizovatele předložit zápis, jak bylo s vyřazeným majetkem naloženo (likvidační protokol, protokol o ekologické likvidaci ...) Příspěvková organizace je oprávněna nabývat do svého vlastnictví pouze majetek potřebný k výkonu činností, pro které byla zřízena, a to: 1) bezúplatným převodem od svého zřizovatele, 2) darem s předchozím písemným souhlasem zřizovatele, 3) darem bez předchozího souhlasu zřizovatele pouze v případě, že se jedná o finanční neúčelový dar do výše 20 tis. Kč v jednotlivém případě, 4) darem bez předchozího souhlasu zřizovatele v případě, že se jedná o účelový dar určený k přímé spotřebě pro děti a žáky jako odměna ze soutěží, spotřební materiál k výuce a jiným aktivitám, drobné dárky věcné apod. V tomto případě není nahlíženo na drobné „dárky“ jako na dary dle § 27 odst. 5 zákona, tedy jako na majetek potřebný k výkonu, pro který byla organizace zřízena, 5) děděním s předchozím písemným souhlasem zřizovatele; bez předchozího písemného souhlasu zřizovatele je příspěvková organizace povinna dědictví odmítnout, 6) jiným způsobem na základě rozhodnutí zřizovatele. Majetek ve svém vlastnictví vede PO ve svém účetnictví odděleně od majetku zřizovatele. Při přijímání peněžních darů účelově i neúčelově určených k naplnění ustanovení zákona § 27 odst. 5 předloží příspěvková organizace vždy ke konci čtvrtletí na ekonomický odbor - oddělení školství a PO soupis veškerých přislíbených darů (včetně hmotných) pro vyžádání předchozího souhlasu zřizovatele. Do doby udělení předchozího souhlasu se případné přijaté finanční prostředky na základě přislíbených darů evidují jako přijatá záloha, po udělení souhlasu zřizovatele se dar zařadí jako zdroj do rezervního fondu. Pokud se majetek ve vlastnictví příspěvkové organizace stane trvale nepotřebným, nabídne jej organizace přednostně bezúplatně zřizovateli (prostřednictvím odborů vykonávajících funkci zřizovatele), nepřijme-li zřizovatel písemnou nabídku, může příspěvková organizace po jeho předchozím písemném souhlasu majetek převést do vlastnictví jiné osoby za podmínek stanovených zřizovatelem. Výnos z odprodeje dlouhodobého majetku je podle zákona zdrojem tvorby investičního fondu a o jeho tvorbě je účtováno ihned při prodeji. Pokud se majetek příspěvkové organizace stane trvale neupotřebitelným, rozhodne o vyřazení majetku s účetní hodnotou do 20 tisíc Kč likvidační komise příspěvkové organizace a o vyřazení majetku s účetní hodnotou nad 20 tisíc Kč likvidační komise zřizovatele. Likvidační komise zřizovatele postupuje při vyřazování majetku dle platné Směrnice Městského úřadu Louny pro likvidaci majetku a nepotřebných zásob. Organizace je zároveň povinna při následné finanční kontrole zřizovatele předložit zápis, jak bylo s vyřazeným majetkem naloženo ( likvidační protokol, protokol o ekologické likvidaci ...)
Článek VII Vedlejší hospodářská činnost 1) Vedlejší hospodářská činnost musí být sledována odděleně od hlavní činnosti. Pokud příspěvková organizace vykonává vedlejší činnost, musí být její předmět a rozsah doplněn do zřizovací listiny před jejím započetím. 2) Jestliže je hospodářským výsledkem vedlejší hospodářské činnosti k 30. září ztráta, je statutární orgán příspěvkové organizace povinen zajistit, aby byla do konce rozpočtového roku vyrovnána nebo učinit opatření k ukončení vedlejší činnosti tak, aby v této činnosti nebylo pokračováno po skončení rozpočtového roku. Článek VIII Vymáhání pohledávek po lhůtě splatnosti Postup při vymáhání pohledávek, uzavírání dohod o splátkách a odpisu pohledávek bude nastaven vnitřní směrnicí organizace Článek IX Závěrečná ustanovení 1) Těmito pravidly se zrušují pravidla P19/2012 v platném znění schválená usnesením RM č. 416/2012 dne 17.12.2012. 2) Tato pravidla P12/2014 schválila rada města dne 22.09.2014 usnesením č. 264/2014 a nabývají účinnosti dnem 01.10.2014. Pravidla č. P2/2015 schválila rada města dne 26.01.2015 usnesením č. 42/2015 a nabývají účinnosti dnem 06.02.2015. Pravidla č. P3/2016 schválila rada města dne 25.01.2016 usnesením č. 38/2016 a nabývají účinnosti dnem 09.02.2016.
Radovan Šabata, v.r. starosta města
Mgr. Jan Čermák, v.r. místostarosta
Příloha č. 1
Stanovení výše příspěvků školám ve městě Louny pro rok 2016 a) příspěvek na provoz dle čl. II bodu 1) pravidel čl. I a) základní školy výchozí částka pro rok 2016 je 18,7 mil. Kč, přičemž základní školy jsou financovány dle systému 10/70/20: 10% paušál dle počtu škol 20% dle přepočteného počtu tříd jednotlivých škol 70% dle počtu všech žáků jednotlivých škol Nad rámec výchozí částky: •
40.000 Kč ročně na prázdninový provoz školního hřiště (všechny školy s výjimkou ZŠ J.A.Komenského)
•
1.000 Kč ročně na každého žáka speciální třídy ZŠ Přemyslovců
•
420.000 Kč příspěvek na kroužky a dopravu pro všechny školy (částka je rozdělena na základě počtu žáků v jednotlivých školách)
čl. I b) mateřské školy 7.200 Kč na dítě ročně čl. I c) mateřská škola speciální 10.700 Kč na dítě ročně čl. I d) základní umělecká škola 800 Kč na žáka ročně čl. I e) soukromá mateřská škola 2.000 Kč na lounské dítě ročně b) příspěvek na opravy dle čl. II bodu 2) pravidel čl. I a) základní školy 25.000 Kč na třídu ročně čl. I b) mateřské školy, c) mateřská škola speciální 50.000 Kč na třídu ročně čl. I d) základní umělecká škola 200 Kč na žáka ročně čl. I e) soukromá mateřská škola 30.000 Kč na třídu ročně
Příloha č. 2
Stanovení výše školného, které je hrazeno mateřským školám z rozpočtu města pro rok 2016 pro děti navštěvující mateřské školy v posledním roce před nástupem povinné školní docházky a lounské děti ze sociálně slabých rodin
školné měsíčně
Mateřská škola Louny, Čs. armády 2371, příspěvková organizace
600 Kč
Mateřská škola Louny, Fügnerova 1371, příspěvková organizace
600 Kč
Mateřská škola Louny, Přemyslovců 2205, příspěvková organizace
650 Kč
Mateřská škola Louny, Kpt. Nálepky 2309, příspěvková organizace
650 Kč
Mateřská škola Louny, V Domcích 2427, příspěvková organizace
650 Kč
Mateřská škola Louny, Dykova 2210, příspěvková organizace
520 Kč
Mateřská škola Louny, Šafaříkova 2539, příspěvková organizace
650 Kč
Mateřská škola speciální Louny, Školní 2428, příspěvková organizace
900 Kč
ZŠ a MŠ Kpt. Otakara Jaroše Louny, 28. října 2173, příspěvková org.
450 Kč
