DŮVODOVÁ ZPRÁVA K NÁVRHU STANOV Vážený výbore KABT, vážení členové KABT, dovoluji si Vám zaslat text návrhu stanov, který jsem připravila v důsledku pověření daného mi členskou schůzí ze dne 12. 10. 2013. Zasláním mé výsledné práce považuji svou pomoc KABT za splněnou, děkuji členům KABT za projevenou důvěru a přeji KABT vše nejlepší při dalším fungování v souladu se stanovami, ať již jejich text bude jakýkoli. Smyslem mého návrhu stanov byla jednak revize současných pravidel z pohledu nového občanského zákoníku (dále jen „NOZ“), náprava některých rozporů v současném znění stanov a doplnění úpravy, jež v současných stanovách chybí, dále též snaha o dodržení právního stylu jazyka, terminologickou jednotnost, srozumitelnost. Zároveň jsem se snažila vycházet z pravidel, která jsou v KABT již zakořeněna, a není nutné je proto měnit. K článku I. Nově je jako právní forma KABT uveden spolek. Tato změna vyplývá z NOZ, kdy všechna občanská sdružení se k 1. 1. 2014 automaticky transformovala ve spolky. V této souvislosti musí název spolku do 1. 1. 2016 obsahovat slova „spolek“ nebo „zapsaný spolek“, postačí i zkratka „z.s.“. V tomto návrhu stanov je navržena nejkratší varianta „z.s.“, neboť se tato jeví jako nejméně rušivá. Nově jsou stanovy doplněny o grafické znázornění klubového znaku. Podmínky pro používání klubového znaku jsou uvedeny ve stanovách dále. Název i logo KABT jsou v návrhu použity ty současné, byť může být na příští členské schůzi rozhodnuto o jejich změně. V takovém případě tyto změny zapracuji do textu stanov. Byla jsem informována, že sídlo KABT „Praha 1, Jungmannova 25/13“ není aktuální, resp. na této adrese nesídlí nikdo, kdo má s KABT něco společného. Tuto informaci je nutné prověřit. Je povinnost mít v sídle např. uloženy stanovy. K článku II. V návrhu stanov je patrná snaha o rozlišení cílů (poslání) KABT od jednotlivých činností, jež k daným cílům mají vést. Poslání (cíle) KABT doplněny o níže uvedené body, přičemž jsem se pokusila vybrat ty nejpodstatnější body, o kterých se domnívám, že KABT jde, a rovněž jsem se nechala inspirovat některými jinými chovatelskými spolky: podpora čistokrevné plemenitby BT a MBT, udržování a zvyšování exteriérové a povahové úrovně plemen BT a MBT, zkvalitnění genetického fondu, kontrola a zlepšování zdravotního stavu populace BT a MBT, kontrola a zlepšování životních podmínek BT a MBT v souladu se zákonem na ochranu zvířat, ochrana zájmů svých členů v souladu s těmito stanovami. Opravena je zjevná nesprávnost současného textu stanov, kdy propagace chovatelských výsledků členů klubu se jistě děje vývozem, nikoli dovozem kvalitních jedinců. V této souvislosti je přidána též účast na zahraničních výstavách, neboť i tu lze považovat za propagaci kvalitních jedinců KABT v zahraničí. K článku III. Předkládám jako novinku možnost zřízení tzv. přidruženého členství, jehož smyslem je umožnit rodinným příslušníkům členů KABT být také členem za nižší členský poplatek a zároveň šetřit české
lesy, neboť přidružený člen by neměl nárok na výtisk klubového zpravodaje. Návrh vychází z dotazu na minulé členské schůzi, zda je opravdu nutné, aby každý člen domácnosti, který je členem KABT, obdržel svůj vlastní výtisk, že v domácnosti stačí jeden výtisk z každého vydání, že by mohlo dojít k úspoře klubových financí (poštovné, tiskárna). V Platebním řádu je navrženo, že přidružený člen bude platit členský poplatek o 100,- Kč nižší. Žadatel o členství by v přihlášce musel určit, zda žádá o členství řádné nebo přidružené, záleželo by tedy na volbě dané osoby, neznamená to absolutní zakotvení povinnosti, že jeden z manželů (popř. jiný příbuzný) musí být řádný a druhý přidružený. Pokud oba z manželů trvají na vlastním zpravodaji, pak mohou oba v přihlášce určit, že žádají o členství řádné, pak samozřejmě oba budou mít nárok na vlastní výtisk zpravodaje. Ostatní práva a povinnosti přidruženého člena jsou shodná s právy a povinnostmi řádného člena. Mimořádný člen je v tomto návrhu stanov nově definován jako junior, což považuji s ohledem na definici tohoto druhu členství za výstižnější, a je zavedeno pravidlo, že okamžikem dosažení zletilosti se člen-junior stává řádným členem s veškerými právy (tedy i s aktivním a pasivním volebním právem). Doplácet v daném kalendářním roce rozdíl ve výši členského poplatku nebude muset. Nově je navrženo, aby návrh na udělení čestného členství byl podáván skupinou členů, nikoli jednotlivcem. Tato změna je motivována mimořádností takového druhu členství, myšlenku navržení čestného člena by mělo sdílet více osob, jen tak lze uvažovat o mimořádném udělení čestného členství. Návrh na udělení čestného členství (a též odejmutí) by pak mohl podat výbor anebo např. 10% všech členů. Výše procenta či minimální počet členů může být samozřejmě předmětem diskuze. Nově je postaveno na jisto, že čestné členství se uděluje na dobu neurčitou. K čl. IV. Princip vzniku členství v KABT zůstává v zásadě stejný jako dosud. Tzn. členství vznikne po splnění těchto podmínek - podání přihlášky a zaplacení členského příspěvku. Nově je doplněno, že podáním přihlášky uchazeč též dává souhlas se stanovami a též s využitím osobních údajů pro klubové účely. Dle § 233 odst. 2 NOZ platí, že kdo se uchází o členství ve spolku, projevuje tím vůli být vázán stanovami od okamžiku, kdy se stane členem spolku. Výboru je navržena pravomoc odmítnout přijetí žadatele, který byl v posledních 2 letech z KABT vyloučen. Samozřejmě lhůtu lze prodloužit, bude-li se jevit příliš krátká. Princip vzniku členství je možné změnit tak, že o přijetí bude rozhodovat výbor s tím, že by přesně byly stanoveny důvody, pro které výbor může přijetí odmítnout a také s tím, že by zakotvena byla fikce, pokud by výbor v určité lhůtě nerozhodl o přijetí či odmítnutí přijetí, dnem následujícím po uplynutí této lhůty by se žadatel stal členem. Rozhodnutí o odmítnutí přijetí by mohla přezkoumávat členská schůze. Nově jsou v návrhu doplněny pravidla pro podání přihlášky, pro přidělování registračního čísla a pro vedení seznamu členů. Pravidla o přidělování registračního čísla byla doplněna na základě rozhodnutí členské schůze z roku 2013, která zavedení takového čísla schválila. Dle § 236 odst. 1 NOZ platí, vede-li spolek seznam členů, stanovy určí, jakým způsobem provádí v seznamu členů zápisy a výmazy týkající se členství ve spolku. Dále stanovy mají určit, jak bude seznam členů zpřístupněn anebo že zpřístupněn nebude. Vycházím ze skutečnosti, že seznam členů KABT dosud veden je a je zpřístupněn na webu. Z toho důvodu bylo nutné do návrhu stanov zapracovat i pravidla pro zápis a výmaz v seznamu členů. Provádění zápisů a výmazů v seznamu členů je dále dáno do kompetence místopředsedovi výboru. K čl. V.
Doplněna jsou práva členů, např. právo používat znak KABT v souladu se stanovami, právo svolat mimořádnou členskou schůzi za podmínek uvedených ve stanovách, právo navrhnout soudu, aby rozhodl o neplatnosti rozhodnutí orgánu KABT pro jeho rozpor se zákonem nebo stanovami, pokud se neplatnosti nelze dovolat u orgánů KABT, právo na zveřejnění svého psa v genealogii, právo podílet se na přípravě výstav pořádaných KABT se souhlasem výstavní komise, právo podílet se na vydávání klubového zpravodaje např. zasíláním článků, názorů, právo obdržet každý výtisk klubového zpravodaje, právo nechat se zastoupit, právo nahlédnout do zápisů z členské schůze apod. Doplněny jsou povinnosti členů, např. o povinnost zajistit svým psům kvalitní zacházení, šířit dobré jméno KABT a plemen BT a MBT na veřejnosti, povinnost neprovozovat odchov štěňat bez průkazu původu, zachovávat korektní vztahy mezi členy navzájem. Vypuštěn je zcela čl. VIII. odst. 6 současných stanov týkající se toho, že informace o činnosti výboru KABT budou komunikovány pouze uvnitř výboru. Tento bod je zcela nelogicky zařazen v současných stanovách mezi povinnosti členů KABT, přičemž podle obsahu se jedná o povinnosti členů orgánů KABT. S ohledem na právo členů být informován o dění v KABT jsem vypustila tento článek z textu úplně. Vypuštěn je tento článek též z důvodu nejednoznačné formulace následků takového porušení, když není jasně stanoveno, kdo má oprávnění člena orgánu vyloučit („bude z výboru KABT nebo DR KABT vyloučen“ – kým?). Vzhledem k tomu, že členy orgánů volí a odvolává členská schůze a vzhledem k formulaci, že porušení musí být oznámeno na nejbližší schůzi KABT členské základně, se přikláním k výkladu, že vyloučit člena orgánu nemůže orgán samotný (příliš velký zásah do práv členské schůze), nýbrž pouze a jedině členská schůze. Nelze si ani představit, že by mělo být možné, aby členové např. výboru vyloučili tímto způsobem předsedu, nebo místopředsedu nebo poradce chovu, vždyť tito jsou voleni přímou volbou členskou schůzí a jejich členství v orgánu není možné jen tak zrušit samotným výborem. Totéž platí obdobně i ostatních členech orgánu. Členská schůze svou volbou určila, koho si přeje mít v orgánech KABT. Aby nedocházelo ke zneužití, vypustila jsem tento článek z návrhu stanov zcela a bez náhrady. Bude-li členská schůze trvat na ponechání tohoto článku i v nových stanovách, je možné jej do textu opět zapracovat (avšak jednoznačně), a to nikoli mezi práva a povinnosti členů KABT, nýbrž do pasáže věnující se orgánům KABT. Vypuštěn je též čl. VII. odst. 5 současných stanov týkající se pomluvy, šikany, kyberšikany atd., neboť není potřeba žádného ujednání ve stanovách, aby bylo možné řešit tyto problémy občanskoprávní cestou popř. formou trestního oznámení. Jakmile soud nebo policie rozhodne o tom, že člen skutečně se dopustil pomluvy, šikany vůči jinému členovi KABT, pak samozřejmě toto lze považovat za závažné porušení a lze za toto vyloučit z KABT. K čl. VI. Stanovy odkazují na novou klubovou normu Platební řád, kde by měly být řádně a přehledně upraveny veškeré poplatky, příspěvky, jejich výše, splatnost a pravidla pro placení. V současné době KABT nemá žádnou normu, která by toto jednotně upravovala. Přínosem pro členy bude, že všechny tyto informace najde přehledně na jednom místě. K čl. VII. V návrhu stanov došlo k doplnění způsobů a pravidel okolo zániku členství v KABT. Členství jistě zanikne i v případě zániku KABT, dále též prohlášením člena za mrtvého, popř. zánikem právnické osoby v případech, kdy členem je právnická osoba. Obdobně jako u udělování čestného členství je navrženo, aby návrh na odejmutí členství byl podán skupinou členů, tj. buď výborem nebo např. 10% členů KABT. Upřesněn je způsob zániku členství vyloučením. O vyloučení rozhoduje členská schůze pro závažná porušení členských povinností. Ta jsou v návrhu definována. Výbor může posoudit porušení jako
méně závažné a udělit napomenutí. K anonymním a neodůvodněným návrhům na vyloučení výbor nebude přihlížet. Uplyne-li od porušení do podání návrhu alespoň 365 dní, Výbor návrh odmítne. Výbor bude mít též pravomoc členství pozastavit do doby nejbližšího zasedání členské schůze, která má o vyloučení rozhodnout. Každé z důležitých rozhodnutí (o napomenutí, odmítnutí návrhu na vyloučení, rozhodnutí o vyloučení) musí být danému členovi sděleno. Návrhy na vyloučení členů z KABT by měly být uvedeny na programu členské schůze. Pro lepší orientaci přikládám schéma:
Zároveň uvádím, že mám pochybnosti o institutu pozastavení členství obecně. Co se stane s členem, jemuž bylo členství pozastaveno? Je členem, měl by být na seznamu členů, ale zároveň by měl být zřejmě nějak omezen. Jak moc omezen a v čem? V současnosti toto vůbec není řešeno. Platil by člen, jenž má pozastavené členství, poplatek za klubovou výstavu v plné výši nebo ve výši zlevněné pro členy KABT? Dostává takový člen klubový zpravodaj? Pokusila jsem se do textu zapracovat určitá pravidla (právo bránit se, uvést vše ke své obraně, doložit to, účast na členské schůzi, právo na klubový zpravodaj, vystoupit z KABT apod.), ale domnívám se, že tento institut je obecně nadbytečný. Takový člen obvykle sám ihned vystoupí z KABT a o vyloučení či pozastavení členství již není potřeba vůbec rozhodovat.
Na jisto je postaveno, že se zánikem členství v KABT zaniká též případné členství v orgánu KABT. Těžko může být nečlen KABT členem výboru či dozorčí rady. Nově je též doplněno, že člen, jemuž zaniklo členství vyloučením z KABT, nemůže se stát znovu členem KABT dříve než po uplynutí 2 let od zániku jeho členství vyloučením. K čl. VIII. Do systému orgánů KABT je nově vložena též výstavní komise. Její zřízení je fakultativní, tedy pokud členská schůze nikoho nezvolí, nic se neděje, povinnosti výstavní komise má automaticky výbor KABT jako výkonný orgán KABT. Nově obsahuje návrh stanov jednací pravidla orgánů týkající se svolání, účasti, způsobu projednání bodů programu, usnášeníschopnosti a zápisu z jednání orgánu KABT. Stanovení jednacích pravidel orgánů KABT v současných stanovách chybí a vzniká zbytečně prostor pro zpochybňování ozhodnutí. Usnášeníschopnost je navržena ve výši nadpoloviční většiny, k přijetí rozhodnutí je navržena většina všech členů daného orgánu. V současných stanovách je potřeba pouze nadpoloviční většina přítomných členů orgánů. Změnu odůvodňuji tímto názorným přehledem: Dnes je možné, aby 7členný výbor se setkal ve složení 4 (nadpoloviční většina všech) a rozhodl nadpoloviční většinou přítomných (tedy 3 ze 4). Efekt je ten, že zásadní rozhodnutí výkonného orgánu můžou dnes učinit 3 z celkových 7 členů. Nový návrh stanov mění situaci takto: 7členný výbor – usnášení schopnost nadpoloviční většina všech = 4 a k rozhodnutí je potřeba rovněž většina všech členů (tj. 4 členové ze 7). Sejde-li se 6 členů, k přijetí rozhodnutí je potřeba rovněž 4 hlasů. Tak by se nemělo stát, že rozhodne menšina členů orgánu, což by mělo přispět ke stabilitě a nezpochybnitelnosti rozhodnutí. Nevýhodou je samozřejmě vyšší náročnost na jednotu a tudíž riziko neschválení různých návrhů. Bude-li se jevit tento postup členské schůzi jako neprůchozí, resp. členská schůze vyhodnotí původní princip počítání většiny z přítomných členů, je možné změnit návrh stanov tak, že k rozhodnutí je potřeba většina přítomných (dle příkladu 3 z přítomných 4, resp. 3 ze všech 7). K čl. IX. Doplněny jsou způsoby zániku funkce a to o zánik členství v KABT. Pokud někdo přestane být členem KABT, nemá smyslu být členem orgánu KABT. Upřesněny jsou pravidla k odstoupení z funkce a odvolání člena orgánu členskou schůzí. K zamezení nejasností uvedeno na jisto, že funkce odstupujícího zaniká uplynutím 2 měsíců od odstoupení. Také ujasněno, že odstoupení jako jednostranné právní jednání je možné odvolat pouze do doby, než je doručeno příslušnému orgánu. Po doručení již odvolat nelze. Doplněno je pravidlo, že poklesne-li počet členů orgánu pod polovinu (orgán by nebyl usnášeníschopný), pak zbývající členové jsou povinni svolat mimořádnou volební členskou schůzi. Neučiní-li tak, může takovou schůzi svolat na náklady KABT kterýkoli z členů KABT. Ostatně tak to definuje rovněž NOZ. Pro přehlednost přidávám schéma postupu v případě zániku funkce člena orgánu KABT:
KOOPTACE
K čl. X. Nově jsou doplněny jednací pravidla pro členskou schůzi. Tedy upraveny jsou v návrhu jak jednací pravidla volených orgánů KABT (výbor a dozorčí rada), tak jednací pravidla členské schůze. Odpadá tím potřeba vytvářet a schvalovat další klubovou normu – jednací řád. Nově je zavedena možnost svolat mimořádnou členskou schůzi z podnětu jedné třetiny členů KABT. Při stanovení zlomku vycházím z ust. § 248 odst. 2 NOZ, které dává tuto možnost také alespoň třetině členů. Jedna třetina se jeví jako dostatečně pádný důvod ke svolání mimořádné členské schůze a nepovažuje za nutné toto pravidlo zpřísňovat. Usnášeníschopnost je určena ve výši 10% všech členů KABT. Mělo-li by se rozhodovat o dění v KABT za menší účasti, vznikala by pochybnost o rozhodnutích učiněných členskou schůzí s tak nízkou účastí. Kvůli rozpolcenosti názorů členů KABT je též do textu doplněno ujednání o zastoupení k účasti a hlasování na členské schůzi na základě plné moci. Člen KABT se může nechat zastoupit k účasti a hlasování na zasedání členské schůze; plná moc musí být písemná, s ověřeným podpisem zmocnitele. Členové zastoupení plnou mocí se považují za přítomné; jsou oprávněni hlasovat pouze o předem oznámených bodech programu v pozvánce na členskou schůzi. K čl. XI. Jsou upřesněny činnosti, které vykonává výbor. Počet členů ponechán jako doposud. Doplněno oprávnění zřídit redakční radu a schválit její členy. K čl. XII. Nově přidán článek o poradci chovu. K čl. XIII. Postavení dozorčí rady ponecháno jako doposud. Doplněno, že kontrolu dozorčí rada provádí nezávisle, objektivně a nestranně. Doplněny oprávnění dozorčí rady v oblasti hospodaření KABT, oprávnění dát podnět ke svolání mimořádné členské schůze. K čl. XIV. Nově upraveny pravidla fungování výstavní komise, bude-li zřízena. Povinnosti vycházejí z norem ČMKU. K čl. XV. Nově jsou upraveny pravidla týkající se používání znaku KABT. K čl. XVI. Nově jsou ve stanovách upraveny pravidla pro vydávání klubového zpravodaje, obvyklý obsah klubového zpravodaje. Dále je zakotveno právo člena na zveřejnění svého psa v genealogii a s tím související problém, které údaje by byly do genealogie zapisovány povinně a které jen dobrovolně na žádost člena KABT. Doplnění stanov o pravidla týkající se genealogie je navrženo s ohledem na projev členské schůze 2013 zachovat genealogii veřejnou jako chloubu KABT a neuzamykat ji pod přihlašovací údaje, popř. neuzamykat ji jen pouze pro účely poradce chovu. K čl. XVII. Doplněny jsou pravidla hospodaření KABT.
