TEZE PROVÁDĚCÍHO PRÁVNÍHO PŘEDPISU k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Příslušná zmocňovací ustanovení v návrhu zákona: § 24 odst. 3 zákona „Ministerstvo stanoví vyhláškou způsob označení motorového vozidla přepravujícího odpad.“ § 55 odst. 2 zákona „Ministerstvo stanoví vyhláškou rozsah informací a dokumentace podle části 3 přílohy II přímo použitelného právního předpisu Evropských společenství o přepravě odpadů39), pro jednotlivé druhy přepravy.“ I. K § 24 odst. 3 Vozidla, jimiž jsou odpady dopravovány po veřejných silnicích, musí být vybavena dvěma pravoúhlými reflexními výstražnými tabulkami se šířkou 40 cm a výškou minimálně 30 centimetrů. Na výstražných tabulkách musí být černý nápis „A“ (výška písmen 20 centimetrů, tloušťka písma 2 centimetry). Výstražné tabulky musí být během přepravy viditelně umístěny vpředu a vzadu na vozidle. U nákladních souprav musí být zadní tabulka připevněna na zadní straně vleku. Umístění výstražných tabulek zajišťuje přepravní společnost a osoba provádějící přímou realizaci přepravy. II. K § 55 odst. 2 1.2 PŘEPRAVA ODPADŮ NEUVEDENÝCH NA ZELENÉM SEZNAMU Z ČESKÉ REPUBLIKY DO JINÉ ZEMĚ EU NEBO VÝVOZ Z ČESKÉ REPUBLIKY DO TŘETÍCH ZEMÍ 1.2.1
Kopie smlouvy podle článku 5 nařízení o přepravě odpadů*. Smlouva musí být ze strany oznamovatele podepsána v souladu s výpisem z obchodního rejstříku (viz též 1.2.2) a musí také obsahovat identifikaci osoby (osob), která (které) smlouvu podepsala (podepsaly).
1.2.2
Kopie výpisu z obchodního rejstříku oznamovatele odpovídající stavu, kdy byla podepsána smlouva podle článku 5 nařízení o přepravě odpadů* (viz též odstavec 1.2.1).
1.2.3
Informace o původu odpadů, popis procesu vzniku odpadů. Složení odpadů se doloží analýzou odpovídající povaze odpadů. Analýza se nevyžaduje, souhlasí-li s tím všechny příslušné orgány místa odesílání, místa určení a příslušné orgány pro tranzit, dále jen „dotčené příslušné orgány“.
1.2.4
Doklad prokazující, že oznamovatel je oprávněn vlastnit předmětný odpad, tedy jeden z následujících dokladů:
*
nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů
1
1.2.4.1 Pokud odpad vzniká při činnosti oznamovatele a je mu přiřazena kategorie nebezpečný odpad: kopie souhlasu k nakládání s nebezpečným odpadem uděleného oznamovateli podle § 16 odst. 3 zákona. 1.2.4.2 Pokud odpad vzniká při činnosti oznamovatele a je mu přiřazena kategorie ostatní odpad: Prohlášení oznamovatele, že předmětný odpad kategorie ostatní vzniká při jeho činnosti a že v případech podle článků 22 a 24 nařízení o přepravě odpadů* má zajištěny prostory pro skladování vráceného odpadu. 1.2.4.3 Pokud odpad nevzniká při činnosti oznamovatele: Kopie souhlasu uděleného oznamovateli podle § 14 zákona k provozování zařízení např. ke sběru a výkupu odpadu, včetně kopie příslušného provozního řádu zařízení. Doklady podle odstavců 1.2.4.1 a 1.2.4.3 mohou být nahrazeny příslušným integrovaným povolením podle zákona číslo 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci) 1.2.5
Adresa stacionárního (nikoliv mobilního) skladu, ve kterém bude odpad uložen před zahájením přeshraniční přepravy; tato adresa nesmí být v rozporu s trasou přepravy odpadu (viz příloha II část 1 bod 14 nařízení o přepravě odpadů*).
1.2.6
Doklad o oprávněnosti stacionárního skladu uvedeného v odstavci 1.2.5. Tento doklad je většinou identický s jedním z dokladů, uvedených v odstavcích 1.2.4.1, 1.2.4.2 a 1.2.4.3. Pokud tomu tak není, doloží se kopie odpovídajícího souhlasu nebo povolení uděleného oznamovateli či jiné osobě, např. ke sběru nebo výkupu odpadu.
1.2.7
Pokud není oznamovatel provozovatelem stacionárního skladu dle odstavce 1.2.5, závazná smlouva mezi provozovatelem skladu a oznamovatelem, ve které je výslovně uvedeno, že provozovatel poskytne svůj sklad oznamovateli pro uskladnění odpadu před přepravou do zahraničí.
1.2.8
Adresa stacionárního (nikoliv mobilního) skladu v České republice, do kterého by byl odpad vrácen v případech podle článků 22 a 24 nařízení o přepravě odpadů*.
1.2.9
Doklad o oprávněnosti stacionárního skladu uvedeného v odstavci 1.2.8. Tento doklad může být identický s jedním z dokladů, uvedených v odstavcích 1.2.4.1, 1.2.4.2 a 1.2.4.3. Pokud tomu tak není, doloží se kopie odpovídajícího souhlasu nebo povolení, uděleného oznamovateli či jiné osobě, např. ke sběru nebo výkupu odpadu.
1.2.10 Pokud není oznamovatel provozovatelem stacionárního skladu dle odstavce 1.2.8, závazná smlouva mezi provozovatelem skladu a oznamovatelem, ve které je výslovně uvedeno, že provozovatel poskytne svůj sklad pro případy podle článku 22 a 24 nařízení o přepravě odpadů* a zajistí v něm pro tento případ kapacitní rezervu. 1.2.11 Kopie smlouvy mezi původcem odpadu a oznamovatelem v případě, že oznamovatel není totožný s původcem. 1.2.12 Údaje a dokumenty vztahující se k finanční záruce podle článku 6 nařízení o přepravě odpadů* a její kalkulaci:
2
1.2.12.1 Adresa zařízení, které provede v případě potřeby alternativní naložení s odpadem v případech podle článků 22 až 25 nařízení o přepravě odpadů*. 1.2.12.2 Oprávněnost zařízení podle bodu 1.2.12.1 provést alternativní naložení s odpadem v souladu s § 14 zákona o odpadech, případně podle zákona o integrované prevenci. 1.2.12.3 Smlouva s provozovatelem zařízení podle bodu 1.2.12.1, obsahující závazek, že provede v případech podle článků 22 až 25 nařízení o přepravě odpadů* alternativní využití nebo odstranění odpadu; smlouva musí obsahovat údaj o ceně za alternativní využití nebo odstranění odpadů. 1.2.12.4 Přepravní vzdálenost mezi zařízením zahraničního příjemce odpadu a zařízením podle odstavce 1.2.12.1 1.2.12.5 Prohlášení subjektu ze země určení o tom, že je schopen zajistit skladování předmětného odpadu v zemi určení po dobu 90 dní; prohlášení musí obsahovat cenu za toto skladování. 1.2.12.6 Kalkulace bankovní záruky provedená oznamovatelem v souladu s článkem 6 nařízení o přepravě odpadů*. Pokud oznamovatel požádá ministerstvo o stanovení výše bankovní garance ještě před podáním oznámení, oznamovatel doloží místo vlastní kalkulace kopii dopisu, jímž ministerstvo stanovilo výši bankovní záruky. Pokud oznamovatel nedoloží kompletní doklady podle odstavců 1.2.12.1 až 1.2.12.6, provede kalkulaci v souladu s článkem 6 nařízení o přepravě odpadů* ministerstvo. 1.2.12.7 Prohlášení oznamovatele (podepsané statutárními zástupci oznamovatele v souladu s výpisem z obchodního rejstříku), že souhlasí, aby banka nebo pojišťovna, u které je zajištěna finanční záruka dle článku 6 nařízení o přepravě odpadů*, byla ministerstvem informována o záležitostech souvisejících s finanční zárukou. 1.2.12.8 Informace o způsobu zajištění finanční záruky podle článku 6 nařízení o přepravě odpadů*. 1.2.12.9 Originál finanční záruky. Pokud bude finanční záruka zajišťována formou bankovní záruky, ministerstvo požaduje doručení originálu záruční listiny. Pokud není originál záruční listiny ministerstvu doložen jako součást oznámení, musí se tak stát poté, co ministerstvo schválilo v souladu s článkem 6 odst. 4 nařízení o přepravě odpadů* navrhovanou výši bankovní záruky. Pravidla uvedená v tomto odstavci se přiměřeně vztahují i na případ, že je finanční záruka zajišťována formou pojištění. 1.2.13 Případné další dokumenty, které si ministerstvo může vyžádat v souladu s přílohou II, částí 3, bodem 14 nařízení o přepravě odpadů*.
1.3. PŘEPRAVA ODPADŮ ZELENÉHO SEZNAMU Z ČESKÉ REPUBLIKY DO ČLENSKÝCH STÁTŮ, NA KTERÉ SE VZTAHUJÍ PŘECHODNÁ USTANOVENÍ DLE ČLÁNKU 63 O PŘEPRAVĚ ODPADŮ*
3
1.3.1
Kopie smlouvy podle článku 5 nařízení o přepravě odpadů*. Smlouva musí být ze strany oznamovatele podepsána v souladu s výpisem z obchodního rejstříku (viz též 1.3.2) a musí také obsahovat identifikaci osoby (osob), která (které) smlouvu podepsala (podepsaly).
1.3.2
Kopie výpisu z obchodního rejstříku oznamovatele odpovídající stavu, kdy byla podepsána smlouva podle článku 5 nařízení o přepravě odpadů* (viz též odstavec 1.3.1).
1.3.3
Informace o původu odpadů, popis procesu vzniku odpadů. Složení odpadů se doloží analýzou odpovídající povaze odpadů. Analýza se nevyžaduje, souhlasí-li s tím všechny dotčené příslušné orgány.
1.3.4
Doklad prokazující, že oznamovatel je oprávněn vlastnit předmětný odpad, tedy jeden z následujících dokladů:
1.3.4.1 Pokud odpad vzniká při činnosti oznamovatele: Prohlášení oznamovatele, že předmětný odpad kategorie ostatní vzniká při jeho činnosti a že v případech podle článku 5 odst. 3 písm. a) nařízení o přepravě odpadů* má zajištěny prostory pro skladování vráceného odpadu. 1.3.4.2 Pokud odpad nevzniká při činnosti oznamovatele: Kopie souhlasu uděleného oznamovateli podle § 14 zákona k provozování zařízení např. ke sběru a výkupu odpadu, včetně kopie příslušného provozního řádu zařízení. Tento doklad může být nahrazen příslušným integrovaným povolením podle zákona číslo 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci). 1.3.5
Adresa stacionárního (nikoliv mobilního) skladu, ve kterém bude odpad uložen před zahájením přeshraniční přepravy; tato adresa nesmí být v rozporu s trasou přepravy odpadu (viz příloha II část 1 bod 14 nařízení o přepravě odpadů*).
1.3.6
Doklad o oprávněnosti stacionárního skladu uvedeného v odstavci 1.3.5. Tento doklad je většinou identický s jedním z dokladů, uvedených v odstavcích 1.3.4.1 a 1.3.4.2. Pokud tomu tak není, doloží se kopie odpovídajícího souhlasu nebo povolení uděleného oznamovateli či jiné osobě, např. ke sběru nebo výkupu odpadu.
1.3.7
Adresa stacionárního (nikoliv mobilního) skladu v České republice, do kterého by byl odpad vrácen v případě podle článku 5 odst. 3 písm. a) nařízení o přepravě odpadů*.
1.3.8
Doklad o oprávněnosti stacionárního skladu uvedeného v odstavci 1.3.7. Tento doklad může být identický s jedním z dokladů, uvedených v odstavcích 1.3.4.1 a 1.3.4.2. Pokud tomu tak není, doloží se kopie odpovídajícího souhlasu nebo povolení, uděleného oznamovateli či jiné osobě, např. ke sběru nebo výkupu odpadu.
1.3.9
Pokud není oznamovatel provozovatelem stacionárního skladu dle odstavce 1.3.8, závazná smlouva mezi provozovatelem skladu a oznamovatelem, ve které je výslovně uvedeno, že provozovatel poskytne svůj sklad pro případy podle článku 5 odst. 3 písm. a) nařízení o přepravě odpadů* a zajistí v něm pro tento případ kapacitní rezervu.
1.3.10 Kopie smlouvy mezi původcem odpadu a oznamovatelem v případě, že oznamovatel není totožný s původcem. 4
1.3.11 Případné další dokumenty, které si ministerstvo může vyžádat v souladu s přílohou II, částí 3, bodem 14 nařízení o přepravě odpadů*.
2.1.1 PŘEPRAVA ODPADŮ DO ČESKÉ REPUBLIKY K MATERIÁLOVÉMU VYUŽITÍ 2.1.1.1 Kopie smlouvy podle článku 5 nařízení o přepravě odpadů*. Smlouva musí být ze strany příjemce podepsána v souladu s výpisem z obchodního rejstříku (viz též 2.1.1.2) a musí také obsahovat identifikaci osoby (osob), která (které) smlouvu podepsala (podepsaly). 2.1.1.2 Kopie výpisu z obchodního rejstříku příjemce odpovídající stavu, kdy byla podepsána smlouva podle článku 5 nařízení o přepravě odpadů* (viz též odstavec 2.1.1.1). 2.1.1.3 Informace o původu odpadů, popis procesu vzniku odpadů. Složení odpadů se doloží analýzou odpovídající povaze odpadů. Analýza se nevyžaduje, souhlasí-li s tím všechny dotčené příslušné orgány. 2.1.1.4 Doklad prokazující, že příjemce je oprávněn provést využití odpadu v jím provozovaném zařízení, tedy jeden z následujících dokladů: 2.1.1.4.1
Kopie souhlasu uděleného podle § 14 odst. 1 zákona k provozování zařízení a s jeho provozním řádem. Doloží se i kopie provozního řádu, případně jeho relevantní část.
2.1.1.4.2
Kopie integrovaného povolení podle zákona o integrované prevenci, včetně provozního řádu, případně relevantní část těchto dokladů.
2.1.1.5 Stručný a výstižný popis zpracování odpadů v zařízením uvedeném v odst. 2.1.1.4 2.1.1.6 Údaj o kapacitě zařízení uvedeného v odst. 2.1.1.4. 2.1.1.7 Informace, jakým způsobem bude zajištěna finanční záruka podle článku 6 nařízení o přepravě odpadů* 2.1.1.8 Případné další dokumenty, které si ministerstvo může vyžádat v souladu s přílohou II část 3 bod 14 nařízení o přepravě odpadů*.
2.1.2
PŘEPRAVA ODPADŮ VYUŽITÍ
DO ČESKÉ REPUBLIKY K ENERGETICKÉMU
Náležitosti obdobné jako v odstavci 2.1.1, s následujícími změnami a doplňky: 2.1.2.1 Prvý souhlas týkající se určitého zahraničního původce, určitého zařízení pro energetické využití odpadu a určitého odpadu vydá ministerstvo pouze na omezené období a pro množství odpadu nezbytně nutné pro provedení spalovací zkoušky. Při stanovení množství odpadu a délky doby platnosti povolení spolupracuje ministerstvo s krajským úřadem.
5
2.1.2.2 Podá-li oznamovatel po provedení spalovací zkoušky podle odst. 2.1.2.1 nové oznámení, požadují se kromě náležitostí uvedených v odst. 2.1.1 navíc tyto doklady: 2.1.2.2.1
Zpráva o výsledku a průběhu spalovací zkoušky podle odst. 2.1.2.1.
2.1.2.2.2
Vyjádření krajského úřadu k průběhu a výsledkům spalovací zkoušky.
2.1.2.2.3
Povolení příslušného orgánu ochrany ovzduší ke spalování nebo spoluspalování odpadu podle § 17 odst. písm. c) zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší).
2.1.3
PŘEPRAVA ODPADU ZE TŘETÍ ZEMĚ (DOVOZ DO SPOLEČENSTVÍ)
Náležitosti obdobné, jako je uvedeno v odstavci 2.1.1. Navíc je třeba doložit údaje a dokumenty vztahující se k finanční záruce podle článku 6 nařízení o přepravě odpadů* a její kalkulaci. Postupuje se podle odstavce 1.2.12 s přiměřenými úpravami a změnami.
2.1.4
PŘEPRAVA ODPADŮ K PŘEDBĚŽNÉMU VYUŽITÍ S NÁSLEDNÝM JINÝM NEŽ PŘEDBĚŽNÝM VYUŽITÍM V ČR
2.1.4.1 Oznamovatel podává oznámení v rozsahu podle odstavce 2.1.1 pro přepravu do prvého zařízení pro předběžné využití v ČR. V kolonce č. 10 formuláře oznámení a průvodního dokladu se uvádí prvé zařízení pro předběžné využití v ČR. 2.1.4.2 Pro každé následné zařízení pro předběžné využití a jiné než předběžné využití budou doloženy doklady podle odstavců 2.1.1.2, 2.1.1.4, 2.1.1.5, 2.1.1.6 a 2.1.1.8. 2.1.4.3 Dokumenty dokládající, že finanční záruka podle článku 6 nařízení o přepravě odpadů* pokrývá celou přepravu až po využití jiné než předběžné. Bude doložen některý z následujících dokladů: 2.1.4.3.1
Potvrzení příslušného orgánu místa odesílání, že záruka bude uvolněna až v okamžiku, kdy příslušný orgán pro odesílání obdrží potvrzení uvedené v článku 15 písm. e).
2.1.4.3.2
Informace o nové finanční záruce ve smyslu prvé části druhé věty v článku 6 odst. 6 nařízení o přepravě odpadů*, zajištěné ve prospěch příslušného orgánu pro odesílání.
2.1.4.3.3
Údaje a dokumenty vztahující se k nové finanční záruce ve smyslu prvé části druhé věty v článku 6 odst. 6 nařízení o přepravě odpadů*, zajištěné ve prospěch ministerstva. Použije se odstavec 1.2.12 s přiměřeným doplňky a změnami.
2.1.4.4 Oznámení musí obsahovat doklad (doklady), ze kterých vyplývá, že každý provozovatel zařízení pro předběžné a jiné než předběžné využití v ČR si je vědom
6
svého účastenství v navrhovaném přeshraničním pohybu odpadu. Takovým dokladem může být např. smlouva nebo prohlášení provozovatele následného zařízení. 3. PŘEPRAVA ODPADŮ K ODSTRANĚNÍ Rozsah informací a dokumentace podle části 3 přílohy II nařízení o přepravě odpadů* pro jednotlivé typy přeprav odpadů k odstranění je analogický jako u přepravy odpadu k využití s potřebnými a přiměřenými úpravami a změnami.
7
