12. Mezinárodní aspekty veřejných financí Prof. Ing. Václav Vybíhal, CSc.
12.1 Charakteristika mezinárodních veřejných financí
peněžní vztahy vznikající při získávání, rozdělování, přerozdělování a užití peněz mezinárodními organizacemi a mezinárodními (nadnárodními) seskupeními; nositelem jsou rozpočty mezinárodních a nadnárodních organizací; zajišťují statky mezinárodního nebo dokonce globálního charakteru, ale také národní, regionální a místní veřejné statky;
12.1 Charakteristika mezinárodních veřejných financí
nákup výrobků a služeb od soukromého i veřejného sektoru (např. mírových a policejních sil, justičních a administrativních sil) a transferové platy; role mezinárodních veřejných financí v důsledku globalizace bude narůstat, zesiluje potřeba mezinárodní fiskální koordinace; jsou odvozeny od národních VF, ale získávají svou automnost.
12.2 Globalizace světa a její vliv na vývojveřejných financí Charakteristika : změna charakteru výroby a směny; nové informační a komunikační technologie; polarizace světa na chudé a bohaté země; mikroekonomické, makroekonomické a mimoekonomické důvody selhání trhu mají mezinárodní charakter; recese a její ekonomické a sociální důsledky mají mezinárodní dosah;
12.2 Globalizace světa a její vliv na vývojveřejných financí Charakteristika : stabilizační hospodářská politika přestává být izolována v hranicích státu; deficity veřejných financí a narůstající dluh; budování znalostní společnosti; problém chudoby v rozvojových zemích; mimoekonomické faktory (sucho, povodně, zemětřesení, tsunami, aj.); k pomoci chudým zemím nebo postiženým oblastem jsou využívány veřejné finance;
12.2 Globalizace světa a její vliv na vývojveřejných financí Institucionální pomoc : charitativní neziskové organizace; IMF (International Monetary Fund); IBRD (International Bank for Reconstruction and Development); UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization); FAO (Organizace pro zemědělství a výživu); UNIDO (United Nations Industrial of Development Organization); UNICEF (United Nations Childrens Fund).
12.3 Koordinovaná imigrační, bezpečnostní a obranná politika Charakteristika : migrace obyvatel z titulu polarizace bohatství a chudoby; migrace z důvodů politických; nelegální migrace, vliv na růst veřejných výdajů; imigrace vede ke zvýšení kriminality a sociálního napětí; koordinovaná imigrační politika v rámci EU;
12.3 Koordinovaná imigrační, bezpečnostní a obranná politika Charakteristika : posilování a koordinace vnitřní bezpečnostní politiky a obranné politiky vyspělých zemí, zejména z titulu boje proti terorismu; modernizace vybavení policie; růst výdajů v rámci rozpočtové soustavy.
12.4 Financování mezinárodní spolupráce Charakteristika : finanční prostředky z národních veřejných financí pro financování spolupráce ekonomické, kulturní, vzdělávací, vojenské aj.; financování nákladů mezinárodních organizací; financování cílených výdajových programů realizovaných v mezinárodním měřítku; vytváření měnových unií; koordinace úsilí o stabilizaci měnových kurzů;
12.4 Financování mezinárodní spolupráce Charakteristika : financování společných rozvojových programů na podporu rozvoje zaostalejších zemí; přerozdělování zdrojů ve prospěch jiných regionů v rámci EU; financování provozu společných institucí EU; financování výzkumu v oblasti teorie fiskálního federalismu
12. 5 Centralizační tendence v EU
Centralizační tendence jsou výraznější. Přijaté dokumenty mají stále více závazný charakter. Úsilí o vytvoření společné Ústavy ztroskotalo. Byl přijat Pakt stability a růstu, Lisabonská reformní smlouva, Agenda 2000 a Pakt euro plus.
12. 5 Centralizační tendence v EU Pakt stability a růstu (SGP) zahrnuje soubor návrhů a opatření k udržení fiskální disciplíny a rovnováhy v členských zemích EU, především : monitorování rozpočtového hospodaření a včasné varování před nebezpečným vývojem v oblasti primárního deficitu; rychlé přijetí opatření v rozpočtové a fiskální politice pro řešení rozpočtových problémů; sankce a restriktivní opatření vůči členské zemi, která překročila hranici fiskálních konvergenčních kritérií (primární deficit maximálně 3 % na HDP a hranice 60 % pro podíl veřejného dluhu na HDP, kritérium možného hospodářského poklesu 0,75 až 2 %); peněžní sankce = složení neúročené kauce ve výši 0,2 až 0,5 % HDP, která se vrací po splnění kritérií do 2 let, po 2 letech kauce propadá a mění se v pokutu.
12. 5 Centralizační tendence v EU Agenda 2000 byla přijata v roce 1999 se zaměřením na rozpočtovou stabilitu, konsolidaci vlastních příjmů a úspornost ve výdajích na období 2000 až 2006. Zaměření tohoto dokumentu bylo především ve směru : podpora rozvoje a strukturálních změn „zaostávajících“ regionů ; podpora hospodářské a společenské přeměny oblastí se strukturálními potížemi a nadprůměrnou nezaměstnaností; podpora přizpůsobování a modernizace politik a systémů (systém celoživotního vzdělávání, boj proti nezaměstnanosti a sociálnímu vyloučení).
12. 5 Centralizační tendence v EU Principy strukturální politiky EU (politiky soudržnosti) : soudržnost; komplementarita; adicionalita; partnerství; subsidiarita; solidarita; koordinace, monitorování a vyhodnocování pomoci (zejména z pozice efektivnosti); kompatibilita; sdílené řízení.
12. 5 Centralizační tendence v EU Pakt euro plus vychází z dosud existujícího nástroje Pakt stability a růstu. Je především zaměřen na : podporu konkurenceschopnosti; podporu zaměstnanosti; zajištění udržitelnosti veřejných financí a jejich ozdravění; posílení finanční stability.
12. 6 Instituce Evropské unie Instituce Evropské unie tvoří : Evropský parlament; Evropská komise; Rada EU a Výbor stálých zástupců; Předseda Evropské rady; Vysoký představitel EU pro zahraniční vztahy a bezpečnostní politiku; Evropský soudní dvůr; Evropský účetní dvůr; Evropská rada; Výbor regionů; Hospodářský a sociální výbor;
12. 6 Instituce Evropské unie Instituce Evropské unie tvoří : Evropský ombudsman; Evropská centrální banka; Evropská investiční banka; Eurostat.
12. 7
Společný rozpočet Evropské unie.
Rozpočet Evropské unie je hlavním finančním nástrojem. Je vždy vyrovnaný, nelze připustit deficit. Společný rozpočet je pro 27 států. Rozpočtové období je od 1.1. do 31.12. Do roku 2001 se používal ukazatel HNP, pak ukazatel HND (hrubý národní důchod)
12. 7
Společný rozpočet Evropské unie.
Příjmy rozpočtu Evropské unie tvoří (v %) : = podíl z HND 76 ; = cla a zemědělské dávky 12 ; = podíl z DPH 11 ; = ostatní příjmy 1. Výdaje rozpočtu Evropské unie tvoří (v %) : = podpora konkurenceschopnosti 8,5; = společná zemědělská politika 43,0; = na hospodářskou a sociální soudržnost 36,0; = ostatní (ochrana přírodních zdrojů, administrativa aj.) 12,5.
12. 7
Společný rozpočet Evropské unie.
Čistá pozice ČR (mil. Kč) : = příjmy z rozpočtu EU 78 145,8 = platby do rozpočtu EU 35 828,1 = čistá pozice 42 317,7
12.8 Pilíře smlouvy o Evropské unii = [1. pilíř] Evropská společenství s hospodářskou a měnovou unií se stanovenými konvergenčními kritérii vztahující se i na oblast rozpočtovou, měnovou a na společný vnitřní trh. = [2. pilíř] Společná zahraniční a bezpečnostní politika. = [3. pilíř] Spolupráce v oblasti justice a vnitřních věcí.
