1119 Budapest, Fehérvári út 89-95. www.nak.hu
Zárójelentés a NAK mezőgazdasági vízigényfelméréséről
Készítette: Vidékfejlesztési Igazgatóság
Tartalomjegyzék Zárójelentés ................................................................................................................ 1 1.
Előzmények .......................................................................................................... 3
2.
Oktatás, előkészületek ........................................................................................... 3
3.
Felméréseket szolgáló rendezvények ...................................................................... 3
4.
Felmérés eredményei ............................................................................................ 5
5.
Értékelés ............................................................................................................... 7
5.1.
Országos értékelés ............................................................................................. 7
Vízigények száma (db) és megoszlása (%) .................................................................... 8 Igényelt terület (ha) és megoszlása (%) ........................................................................ 8 Igényelt vízmennyiség (m3) és megoszlása (%) .............................................................. 8 5.2. 5.2.1.
Megyei értékelés ................................................................................................ 9 Hajdú-Bihar megye ...................................................................................... 10
2
1. Előzmények
Az egyes törvények vízgazdálkodási tárgyú módosításáról szóló 2013. évi CCXLIX. törvény értelmében a vízitársulatok által üzemeltetett állami tulajdonú közcélú forgalomképes vízgazdálkodási művek 2014. január 1. napjától a Belügyminisztérium (a továbbiakban BM), így a vízügyi igazgatóságok vagyonkezelésébe kerültek.
A BM-ben 2014. január 24-én, a Belügyminisztériumban tartott széleskörű meghívottak körében ifj. Hubai Imre, vidékfejlesztésért felelős alelnöke a NAK vállalta, hogy a mezőgazdasági célú vízszolgáltatás folyamatossága érdekében az Országos Vízügyi Főigazgatóság (OVF) által kialakított, 2014. március 1.-31. között nyitva álló webfelületen keresztül a falugazdász feltöltik a 2014-es évre, illetve a hosszabb távú mezőgazdasági célú felhasználásra igényelt vízigényeket.
A 2014. február 26-ai ügyvezető elnökségi ülésén elfogadott határozati javaslatnak megfelelően feszített tempóban megkezdődött a rendezvények szervezése.
2. Oktatás, előkészületek
Felhívást adtunk közre a felméréssel kapcsolatban a márciusi NAK lapban.
2014. február 27-én a megyei igazgatói értekezleten a felmérésről tájékoztatót adtunk közre a megyei igazgatóknak, amit e-mailben is megkaptak az igazgatók, valamint a főfalugazdászok.
2014. március 3-án OVF-ben sajtótájékoztatóval egybekötött oktatást végeztünk a főfalugazdászok részére.
2014. március 4-én a Kelet-Magyarországról, 7-én a Nyugat-Magyarországról kijelölt falugazdászok részére Dunaharasztiban OVF közreműködéssel oktatás valósult meg a rendezvényekről, a felmérés technikai lebonyolításáról.
3. Felméréseket szolgáló rendezvények
2014. március 10-20. között a lenti táblázat szerinti ütemben megyei rendezvények lebonyolítását végeztük, ahol a termelők előzetes felhívások és meghívók alapján jelezhették vízigényeiket a NAK által előre elkészített adatfelvételi lapon. A lapok kitöltése emellett egyéb formában is megkezdődött (nem kijelölt falugazdászok, tagés partnernyilvántartásról kiküldött adatlapok, TAB elnökök, hírlevelekben kiküldött adatlapok segítségével).
3
Időpont 2014.03.10, 16:00 2014.03.11, 9:00 2014.03.11, 14:00 2014.03.11, 14:00 2014. 03.12, 10:00 2014. 03.12, 11:00 2014.03.12, 13:00 2014.03.12, 15:00 2014.03.13, 10:00 2014.03.13, 10:00 2014.03.13, 13:00 2014.03.13, 15:00 2014.03.14, 10:00 2014.03.17, 10:00 2014.03.17, 10:00 2014.03.17, 14:00 2014.03.17, 14:00 2014.03.18, 10:00 2014.03.20, 10:00
Helyszín Nógrád megye, Ady Endre Művelődési ház, Bátonyterenye, Molnár Sándor út 1.-3. Békés megye, Csaba Gyöngye Központ, Békéscsaba, Széchenyi u. 4. Hajdú-Bihar megye, Széchenyi István mezőgazdasági szakközépiskola, Hajdúböszörmény, Radnóti u. 3. Pest megye, Pest megyei igazgatóság, Dunaharaszti, Boróka u. 3. Heves megye, Egri Korona Borház, Demjén külterület Komárom-Esztergom megye, Olimpiai Edzőtábor, Tata, Baji út 21. Borsod-Abaúj-Zemplén megye, ITC Nemzetközi Kereskedelmi Központ, Miskolc, Mindszent tér 1. Győr-Moson-Sopron, Művelődési ház, Szany, Széchenyi u. 1. Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, Nyíregyházi Főiskola "C" épület, fsz. 113-as előadó terem. Nyíregyháza, Kótaji u. 9-11. Tolna, Szekszárd, NAK Megyei Igazgatósága, Keselyűsi út. 9. Fejér megye, Civil Ház, Székesfehérvár, Rákóczi utca 25. Jász-Nagykun-Szolnok megye, Karcagi Nagykunsági Vízgazdálkodási társulat, Karcag, Kisújszállási út 30. Baranya megye, Baranya Megyei Kormányhivatal, Növény és Talajvédelmi Igazgatóság – tanácsterem, 7634 Pécs, Kodó dűlő 1. Somogy, Inkubátor Ház, Kaposvár, Ond vezér útja 1. földszinti előadóterem. Zala megye, Mindszenti Ifjúsági Ház (Hűvös kastély), Zalaegerszeg (Botfa), Várberki u. 13. Vas megye, VM DASZK középiskola, Vép, Szent István u. 36.-38. Csongrád, Megyeháza, Szeged, Rákóczi tér 1. Veszprém, Veszprém megyei kereskedelmi és iparkamara, Veszprém, Radnóti tér 1. Bács-Kiskun, Kecskeméti Főiskola Kertészeti Főiskolai kar, Kecskemét, Erdei Ferenc tér 1.-3.
A
A vízigényekhez kapcsolódó rendezvényeken NAK oldalról ifj. Hubai Imre alelnök, Tószegi-Faggyas Katalin vidékfejlesztési igazgató és Székely Erika vidékfejlesztési szakértő vettek, vesznek részt. A rendezvények lebonyolítását a keleti országrészben Ifj. Hubai Imre, a nyugati országrészben Tószegi-Faggyas Katalin és Székely Erika végzik.
A 2014. március 19-ig lezajlott rendezvényeken a megjelenés változónak bizonyult, 30-300 fő közötti létszámban. A részvételi hajlandóságot jelentősen visszavetette, hogy a rendezvények idején kiváló időjárási körülmények voltak, így már megkezdődtek a mezőgazdasági munkálatok. A résztvevők a rendezvényekre elsősorban a felméréssel kapcsolatban tájékozódási szándékkal jelentek meg, az adatlapokat zömmel ezután kezdték meg kitölteni, de többen már kitöltött adatlapokat is magukkal hoztak a rendezvényekre. A megyei kollégák visszajelzései alapján a kitöltés illetve az adatlapok feltöltése a webfelületre megkezdődött és folyamatosan zajlik. Minden rendezvényen felhívtuk a figyelmet arra, hogy a jelenlévők terjesszék az adatgyűjtés fontosságát, a gazdatársaikat buzdítsák a kitöltésre. A minél szélesebb 4
körű felmérés érdekében a rendezvényeken kívül a NAK lapban, a megyei napilapokban is felhívásokat tettünk közzé, illetve hírlevélben is értesítettük a tagokat.
A rendezvényeken a gazdálkodók többsége az öntözésfejlesztés legnagyobb gátjaként az engedélyezési eljárás hosszadalmas és költséges folyamatát jelölték meg. Többen a felszín alatti vízigény felmérését is szorgalmazták. A gazdálkodók visszajelzései alapján jelentős probléma a föltulajdonos és a földhasználó közötti megegyezés hiánya az öntözésfejlesztési beruházások esetében, továbbá az osztatlan közös földtulajdon megoldatlansága is nehezíti a beruházások megvalósulását.
Fontos kiemelni három kérdést, amire minden rendezvényen, sajtóközleményben, média megjelenésben felhívtuk a résztvevők figyelmét: 1. a részvétel önkéntes, és az igény bejelentése nem helyettesíti a vízjogi engedélyezési eljárás lefolytatását! 2. több megyét vagy járást érintő területen gazdálkodó egy helyszínen jelentheti be igényét! 3. a felmérés csak a felszíni vízkészletből kielégíthető vízigényre vonatkozik, a felszín alattit nem érinti! A felmérés lezárását jelentő március 31-én sajtótájékoztatóval egybekötött ünnepélyes zárásra került sor, ahol jelképesen átadtuk az OVF részére az összegyűjtött adatokat. A meghívott NAK-on kívüli vendégek VM részről Feldman Zsolt helyettes államtitkár, a BM részéről Dr. Felkai László közigazgatási államtitkár, Dr. Hoffmann Imre közfoglalkoztatásért és vízügyért felelős helyettes államtitkár, az OVF részéről Molnár Béla főigazgató, Láng István műszaki főigazgató helyettes, valamint Kolossváry Gábor főosztályvezető urak voltak. 4. Felmérés eredményei A felmérés során az igénylők a NAK által összeállított adatlapon az igényeket négyféle típusba sorolhatták be: 1.
Vízjogi engedéllyel rendelkezik és jelezte öntözési igényét 2014-re ∆
2.
Vízjogi engedélyes, de nem jelzett öntözési igényt 2014-re ∆
3.
Van vízkivételi lehetősége, öntözne, nincs engedélye ∆
4.
Nincs vízkivételi lehetősége, öntözne ∆
Emellett VM kérdőívek segítségével egy felmérés készült a jelenlegi, illetve a tervezett öntözési beruházásokról is. A felmérésbe minden falugazdászt bevontunk, a web felület feltöltését azonban csak a kiválasztott 165 falugazdász végezte. A NAK lapon bejelentett igények alapján 2014. március végével zárult volna a web felületre való feltöltés lehetősége. Az OVF a falugazdászok
5
leterheltségét figyelembe véve további két hétig biztosította, hogy feltölthessük az adatokat. A feltöltések alapján 2014. 04. 15-én a térképes felületet a következő ábra szemlélteti.
A feltöltött adatok alapján az OVF megküldte részünkre a feltöltésből generált Excel fájlt megyénkénti bontásban. Továbbá kérte, hogy a hiányos adatokat javítsuk. Központilag kértük, hogy minden megyéből küldjék meg a falugazdászaink mind a NAK adatlapokat, mind pedig a VM kérdőíveket. A VM kérdőíveket átadtuk az AKI-nak az alábbi táblázatban szereplő részletes, megyénként bontott mennyiségben. Darabszám 545 479 400 343 303 301 291 257 232 185 117 104 86 81 80 61 46 28 9 3948
Megye Szabolcs-Szatmár-Bereg Jász-Nagykun-Szolnok Hajdú-Bihar Békés Pest, Budapest Bács-Kiskun Csongrád Győr-Moson-Sopron Vas Fejér Baranya Borsod-Abaúj-Zemplén Tolna Somogy Zala Heves Veszprém Nógrád Komárom-Esztergom Összesen
6
A NAK adatlapok alapján kijavításra kerültek a hiányzó adatok (sok esetben azonban nem volt kitöltve az adatlapon sem a hiányzó adat, így a be nem azonosított „0”-ás adatokat töröltük az adatbázisból, majd a végleges adatsort megküldtük az OVF-nek, illetve az AKInak.
5. Értékelés 5.1. Országos értékelés A javított adatok alapján a felmérés eredményeként elmondható, hogy országosan összesen 6335 db igényt jeleztek a gazdálkodók több mint 330 ezer hektárra és 631 millió köbméter vízmennyiségre jelöltek meg öntözési igényt. Mivel sok esetben egy gazdaság több igénnyel (több területet érintően más-más csatornára vonatkozóan is fellépett), így az igényszám jóval nagyobb az igénylők számánál. Fontos megjegyezni, hogy az engedéllyel rendelkező, de vízigényét 2014-re a szolgáltatóknál nem jelző termelők részvételi aránya nagyon alacsony volt, így esetükben mintegy 100 ezer hektárra vonatkozó potenciális vízigény nem jelenik meg a felmérésben! Mind az igényszámot, mind a területet és vízmennyiséget illetően is, a felmérésben a vízkivételi lehetőséggel nem rendelkezők igénye a legnagyobb arányú, ami azt jelenti, hogy az igények jövőbeli kielégítéséhez jelentős állami beruházásokra lesz szükség. Hasonlóan magas azok aránya is, akik vízkivételi lehetőséggel ugyan rendelkeznek, de nincs meg az engedélyük a vízkivételre, bár öntözési szándékuk megvan. Ezen igénytípusba tartozók esetén az öntözés megvalósulása elsősorban gazdaságon belüli fejlesztést igényel, továbbá az engedélyeztetési eljárás egyszerűsítését is szükséges megoldani. 1. számú táblázat: Vízigény-felmérés országos eredményei vízigény típus szerint Vízigény típusa Engedélyes, 2014-ben öntöz Engedélyes, 2014-ben nem öntöz Öntözne, nincs engedélye, van vízkivételi lehetőség Öntözne, nincs vízkivételi lehetőség Összesen
Vízmennyis Terület Igényelt ég megoszlása vízmennyis megoszlása (%) ég (m3) (%)
Igényszám (db)
Igényszám megoszlása (%)
Igényelt terület (hektár)
83
1,3
4 036,4
1,2
3 790 222
0,6
685
10,8
109 225,7
33,1
228 685 933
36,2
2 633
41,6
90 642,5
27,5
118 099 926
18,7
2 934
46,3
126 119,5
38,2
280 869 452
44,5
6 335
100,0
330 024,1
100,0
631 445 533
100,0
7
A következő ábrák a vízigény felmérés eredményeit szemléltetik vízigény típusok szerint. Vízigények száma (db) és megoszlása (%)
Igényelt terület (ha) és megoszlása (%)
Igényelt vízmennyiség (m3) és megoszlása (%)
8
5.2. Megyei értékelés A vízigények megyénként – a terület elhelyezkedése, klimatikus és földtani adottságait tekintve – eltérően alakultak (2. számú táblázat). A legtöbb igény a mezőgazdasági tevékenységgel erősen érintett Hajdú-Bihar, Szabolcs –Szatmár, valamint Jász-NagykunSzolnok megyékből érkezett. Az igényelt területet tekintve azonban a három legnagyobb területi igénnyel Jász-Nagykun-Szolnok, Békés, valamint Fejér megye jelentkezett. Az öntözővíz mennyiségére vonatkozóan az első három legnagyobb igénylő Jász-NagykunSzolnok, Hajdú-Bihar, valamint Békés megyék.
Megye Hajdú-Bihar Szabolcs-Szatmár-Bereg Jász-Nagykun-Szolnok Békés Győr-Moson-Sopron Vas Csongrád Pest, Budapest Bács-Kiskun Fejér Baranya Borsod-Abaúj-Zemplén Somogy Zala Veszprém Tolna Heves Komárom-Esztergom Nógrád Összesen
2. számú táblázat: Öntözési igényfelmérés eredményei megyénként Igényelt mennyiség, Igényszám, db Igényelt terület, ha ezer m3 25 778 746 115 327,5 14 601 28 359,6 712 629 69 289 211 471,4 621 53 162 54 900,2 515 16 954 24 931,1 500 5 193 3 327,9 489 25 087 53 802,1 384 8 673 9 650,6 378 24 847 29 860,6 265 32 023,4 30 275 217 11 651 9 541,7 193 13 261 14 242,6 183 9 293 16 593,5 138 2 912 3 279,8 110 3 060 6 853,2 79 7 096 9 081,7 79 5 387 4 460,4 70 2 242 1 869,7 28 1 267 1 875,4 6 336 330 029 631 452,5
Készítette: Székely Erika vidékfejlesztési szakértő
9
5.2.1. Hajdú-Bihar megye Hajdú-Bihar megyében összesen 741 db igénylés érkezett a felszíni vizekből való öntözési igényfelmérés tekintetében.
(%)
Igényelt vízmennyiség (m3)
Igényelt vízmennyiség (%)
802,16
3%
812 180
1%
20%
15 353
52%
87854673
75%
160
22%
2 742
9%
3043840
2%
415
56%
10 563
36%
25561828
22%
741
100%
29 460
100%
117 272 521
100%
Igény
Igény
Terület
Terület
(db)
(%)
(ha)
Engedély van – nem öntöz
19
2%
Engedély van – öntöz
149
Megnevezés
Vízkivétel nincs – öntözne Vízkivétel van – nem öntöz Összesen:
A kiértékelt adatok alapján megállapítható, hogy a beérkezett igények alapján sok esetben 413 db (55,74%) esetében vízkivételi lehetőség van, viszont öntözés nem valósul. Az összes felmérésből viszonylag kevés 19 db (2,56%) esetben fordul elő, hogy engedéllyel rendelkezik, mégsem valósul meg öntözés. Igények száma (db) 600
416
400
160
149 19
200 0
Engedély Engedély Vízkivétel van - nem van - öntöz nincs öntöz öntözne
Vízkivétel van - nem öntöz
Igények száma (%) 2
Engedély van - nem öntöz 20
56
Engedély van - öntöz Vízkivétel nincs öntözne
22
Vízkivétel van - nem öntöz
Az igényelt terület nagysága 29.459,76 ha. Az adatok alapján kimagaslóan sok 15.352,78 (52,11%) ha az a terület ahol engedéllyel rendelkeznek és öntöznek is, ezt követi 10.563,04 (35,86%) hektár azon területek ahol vízkivételi lehetőség van, viszont nem öntöznek.
10
Igényelt terület (ha) 15 352,78
20 000 15 000 10 000
10 563,04 2 741,77
802,16
5 000 0
Engedély vanEngedély van Vízkivétel - nem öntöz - öntöz nincs öntözne
Vízkivétel van - nem öntöz
Megállapítható továbbá, hogy az érintett területekből 2.741,77 (9,31 %) hektárnél vízkivételre nincs lehetőség, viszont önzötnének, és csupán 802,16 (2,72 %) hektár az terület ahol rendelkeznek engedélyel és mégsem öntöznek. Igényelt terület (%) 3
Engedély van - nem öntöz Engedély van - öntöz
36
Vízkivétel nincs öntözne
52 9
Vízkivétel van - nem öntöz
Igényelt vízmennyiség tekintetében elmondható, hogy 87.854.673 m3 vízigény merül fel azok körében ahol engedéllyel rendelkeznek és öntöznek , ezt követi 25.561.828 m3-el azok akiknek lenne vizkivétei helye és nemönzönek. Igényelt vízmennyiség (m3) 87 854 673
100000000 80000000 60000000
25 561 828
40000000 20000000
3 043 840
812 180
0 Engedély van - nem öntöz
Engedély van - öntöz
11
Vízkivétel nincs öntözne
Vízkivétel van - nem öntöz
Igényelt vízmennyiség (%) 1 Engedély van - nem öntöz
22
Engedély van - öntöz 2 Vízkivétel nincs öntözne Vízkivétel van - nem öntöz
75
A feldolgozott, kiértékelt adatokból látható, hogy Hajdú-Bihar megyében jelenleg is nagy számban öntöznek. Továbbá az is látszik, hogy további öntözésfejlesztésre is szükség mutatkozik, hogy azok részére is elérhetővé váljon az öntözővíz, akiknek jelenleg nem elérhető, de szeretnének öntözni.
Készítette: Tikász Ferenc vidékfejlesztési referens
12
