RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 11 november 2010 (16.11) (OR. en)
15697/1/10 REV 1
ENER 301 CONSOM 100
NOTA van: aan: Betreft:
het secretariaat-generaal van de Raad de delegaties Een energiebeleid voor de consument = Ontwerp-conclusies van de Raad
Voor de delegaties gaat hierbij het ontwerp van de Raadsconclusies over het in hoofde genoemde onderwerp; de besprekingen in de Groep energie op 9 november en de schriftelijke opmerkingen van de delegaties zijn erin verwerkt.
In de Engelse tekst zijn de wijzigingen ten opzichte van de vorige versie vetgedrukt, en de geschrapte passages aangegeven met rechte haken. Gelieve er rekening mee te houden dat de eindversie geen voetnoten en paragraafnummers zal bevatten.
___________________
15697/1/10 REV 1
sav/YEN/dm DG C
1
NL
BIJLAGE Ontwerp Conclusies van de Raad over een energiebeleid voor de consument DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 1.
HERINNEREND AAN de discussie die tijdens de informele Raadszitting van de ministers van Energie, op 6 en 7 september 2010 in Brussel, is gevoerd over de consumentgebonden aspecten van het Europese energiebeleid, en waaraan diverse belanghebbenden hebben bijgedragen;
2.
ERAAN HERINNEREND dat 2010 is uitgeroepen tot "Europees Jaar van de bestrijding van armoede en sociale uitsluiting";
3.
MET GENOEGEN KENNIS NEMEND VAN het werkdocument "Een energiebeleid voor de consument", dat de Commissiediensten op verzoek van de deelnemers aan de informele bijeenkomst in september van de ministers van Energie hebben opgesteld, en van hun werkdocument "De werking van de elektriciteitsmarkten voor de consument in de Europese Unie"1;
4.
EROP WIJZEND dat de Unie met tal van wetsbepalingen en initiatieven, vooral op energiegebied, maar ook met betrekking tot de rechten van de consument, er direct of indirect toe bijdraagt het welzijn van de consument te verbeteren;
5.
MEMOREREND dat die bepalingen en initiatieven met name het volgende omvatten: energieefficiëntie op het gebied van huishoudelijke apparaten (ecodesign en energie-etikettering), van vervoer en van gebouwen; terugkoppeling naar de consument, door gebruik van slimme meters en frequente en transparante facturering; de Europese checklist voor energieconsumenten; wettelijk bindende, respectievelijk vrijwillig aanvaarde klachtenbehandelingsnormen en geschillenbeslechtingsprocedures; grotere markttransparantie en prijsconcurrentie; de verplichting van de lidstaten om het begrip kwetsbare energieconsument wettelijk vast te leggen; openbaredienstverplichtingen en een consumentenbescherming die voldoen aan strenge criteria, waaronder bijvoorbeeld ook de keuze van de energieleverancier en een strak gereglementeerd toezicht moeten worden verstaan; specifieke maatregelen voor consumenten in afgelegen gebieden;
1
Officieuze vertaling; beide documenten zouden uiterlijk op 12 november beschikbaar zijn.
15697/1/10 REV 1 BIJLAGE
sav/YEN/dm DG C
2
NL
6.
BENADRUKT dat de lidstaten momenteel doende zijn met de correcte en tijdige toepassing
van de voorschriften uit het derde energiepakket, met name betreffende: transparantie; informatieverstrekking: verandering van leverancier; vastlegging van het begrip kwetsbare consument; maatregelen om de eindgebruiker zijn lot in eigen handen te laten nemen; het instellen van een onafhankelijke instantie, bijvoorbeeld een energieombudsman of een consumentenorganisatie, die ervoor zorgt dat de buitengerechtelijke beslechting van geschillen efficiënt en effectief verloopt;
7.
ONDERSTREEPT dat het Europese energiebeleid erop is gericht het bedrijfsleven en alle gezinnen - in het bijzonder de meest kwetsbare - in de EU2 te voorzien van zekere, veilige, duurzame en betaalbare energie, en aldus bij te dragen tot het welzijn, in de ruimst mogelijke betekenis, van de Europese burger nu en in de toekomst;
8.
VERWELKOMT de strakkere aanpak die door de Unie - met aandacht voor de belangen van de consument - wordt gevolgd op het gebied van energie-efficiëntie, alsook het feit dat de verstrekking aan de consument van correcte, transparante en gebruiksvriendelijke informatie, om hem tot energiebesparing te brengen, daarbij centraal staat; in dit verband kunnen energieefficiëntie bevorderende maatregelen een adequate en effectieve component van sociale zekerheid vormen3;
9.
BEKLEMTOONT het belang van nieuwe technologie, onder meer wat slimme meters, energie-efficiëntie, energiebesparing en micro-opwekking van hernieuwbare energie betreft, die op adequate wijze onder de aandacht van de consument gebracht moet worden, en de bijzondere aandacht die daarbij moet uitgaan naar de groep kwetsbare consumenten;
2
3
Deze zin is grotendeels gebaseerd op punt 28 van de conclusies van de Europese Raad van maart 2007 (doc. 7224/07):" ... met het energiebeleid voor Europa … [moeten] de volgende drie doelstellingen worden nagestreefd (…): (…) het waarborgen van het concurrentievermogen van de Europese economieën en van de beschikbaarheid van betaalbare energie;". Zie artikel 3, lid 8, van Richtlijn 2009/72/EG en artikel 3, lid 4, van Richtlijn 2009/73/EG.
15697/1/10 REV 1 BIJLAGE
sav/YEN/dm DG C
3
NL
10.
BENADRUKT dat de energiegebruikers, in voorkomend geval in overleg met representatieve consumentenorganisaties, terdege moeten worden voorgelicht en bewust gemaakt van hun verbruikspatroon en van de manier waarop zij hun verbruik en hun uitgaven kunnen verminderen;
11.
LEGT ER DE NADRUK OP dat de energiegebruiker informatie moet kunnen krijgen over zijn rechten, en over de keuzemogelijkheden waarover hij beschikt om met behulp van de bestaande en van toekomstige instrumenten zijn energieverbruik en energie-uitgaven terug te dringen, en VOORTS dat het in dit verband dringend noodzakelijk is de consument de mogelijkheid te bieden om gemakkelijker van energieleverancier te veranderen;
12.
ONDERSTREEPT dat de Commissie, de regeringen, de reguleringsinstanties, het bedrijfsleven en de burger elk hun eigen verantwoordelijkheid en taak hebben bij het gezamenlijke streven naar een consumentvriendelijker energiebeleid;
13.
VERZOEKT de Commissie voort te gaan met haar onderzoek en analyse van al hetgeen verband houdt met de rechten van de consument en met de groep kwetsbare consumenten - met name de door de lidstaten hiervan vastgelegde omschrijving - alsmede van de energiebeleidsmaatregelen die al dan niet rechtstreeks zijn gericht op de consumenten, met name de groep kwetsbare consumenten, zodat de ter zake opgedane ervaring in voorkomend geval bij toekomstige initiatieven kan worden benut;
14.
ROEPT de lidstaten ertoe OP terdege rekening te houden met de werkzaamheden en aanbevelingen van het Energieforum voor de burger en van de Europese Consumentenadviesgroep energie met name bij het uitwerken van beleidsmaatregelen die ertoe strekken kwetsbare consumenten te beschermen en de consument in het algemeen zelfredzaam te maken;
15.
VERZOEKT de lidstaten het Energieforum voor de burger een grotere rol toe te bedelen en de agenda ervan te blijven afstemmen op de actuele marktvraagstukken;
15697/1/10 REV 1 BIJLAGE
sav/YEN/dm DG C
4
NL
16.
VERZOEKT de Commissie een Europees netwerk van nationale en internationale energieombudsmannen en/of andere onafhankelijke geschillenbeslechtingsorganen op te zetten, met het oog op coördinatie ter zake van alternatieve geschillenbeslechting, van uitwisseling van informatie en beproefde methoden, en van het aanduiden van synergie;
17.
VERZOEKT de Commissie in haar regelmatige verslagen over de werking van de energiemarkt bijzondere aandacht te schenken aan de consumentenproblematiek, en de voortgang naar een consumentvriendelijker energiebeleid te bewaken.
________________________
15697/1/10 REV 1 BIJLAGE
sav/YEN/dm DG C
5
NL
