1 ÚVOD. KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města

1

ÚVOD

Integrovaný plán rozvoje města (IPRM) představuje portfolio vzájemně obsahově a časově provázaných projektů, které směřují k dosažení společného cíle s ohledem na problematické otázky vymezené ve strategickém plánu města. Vychází tedy především z platného strategického plánu a dalších rozvojových dokumentů města, přičemž propojuje projekty z různých oblastí v návaznosti na využití podpory ze strukturálních fondů EU. Tvoří tak dohromady logicky provázaný celek, který koresponduje se zvolenou strategií města. Tvorba IPRM je významná nejenom z důvodu zvýšení šance na zisk dotací pro prioritní projektové záměry, ale i z důvodu koncepčního postupu města při přípravě a podávání žádostí. Dochází tak k propojení strategického plánování a aktivit směřujících k získání dotací, což zajišťuje maximálně efektivní využití prostředků vynakládaných na tyto aktivity. Tento koncept Integrovaného plánu rozvoje města primárně vychází z aktualizace strategického plánu a v něm obsažených cílů, tak jak byly diskutovány v tematických pracovních skupinách. Jeho náplň je tvořena především náměty, které byly shromážděny prostřednictvím webového formuláře na www stránkách města. Projektové záměry, které byly v souladu s aktualizací strategického plánu a svou podstatou financovatelné z operačních programů EU byly projednány tematickými pracovními skupinami, kterých se účastnilo přes 150 osob – zástupců města, podnikatelské i neziskové sféry). Koncept IPRM je uceleným materiálem, ve kterém jsou definovány podstatné části dokumentu dle metodik a doporučení platných v době jeho zpracování. Finální verzi bude možné zpracovat až po zveřejnění všech podmínek pro přípravu a realizaci IPRM na úrovni Ministerstva pro místní rozvoj a implementačních orgánů operačních programů. V závěru dokumentu jsou uvedeny doporučené následné kroky. Tento návrh konceptu byl projednán koordinační skupinou a byl předložen zastupitelstvu ke schválení.

11


2

ANALÝZA SILNÝCH A SLABÝCH STRÁNEK MĚSTA JABLONCE NAD NISOU

2.1

SWOT analýza

2.1.1

Silné stránky · · · · · · · · · · · · ·

2.1.2

doprava – tradice MHD a její využití obyvateli, dopravní spojení s Libercem, lokalizace autobusového nádraží v centru města ekonomika – nízká míra nezaměstnanosti průmysl – tradice, rozvinutost a vysoká technologická úroveň průmyslu, ekonomická síla subjektů sídlících ve městě školství – Střední uměleckoprůmyslová škola, rovnoměrná síť MŠ, ZŠ, SŠ a zvyšující se počet VŠ, široká nabídka mimoškolní výchovy a vzdělávání sociální služby – kvalitní sociální služby a jejich aktivní provozovatelé, dobrá spolupráce města s neziskovými organizacemi a podpora jejich dalšího rozvoje zdravotnictví – dobrá spolupráce města s nemocnicí kultura – široká nabídka kulturního vyžití sport – dobré technické a přírodní podmínky pro sportovní vyžití životní prostředí – příroda prostoupená do města, množství parků a veřejné zeleně bezpečnost – dobrá součinnost všech složek IZS, orgánů krizového řízení města i organizací působících mimo Jablonec n. N. Jablonecká přehrada – z hlediska protipovodňových opatření a kvality života ve městě veřejná správa – zapojení Městského úřadu Jablonce n. N. do projektu CAF a benchmarkingu, vnější prezentace Městského úřadu Jablonce n. N., jeho spolupráce s partnerskými městy udržitelný rozvoj - zvyšující se zájem o problematiku a principy udržitelného rozvoje na lokální úrovni

Slabé stránky · · ·

· · · · ·

doprava – vysoká intenzita dopravy v centru města, doprava v klidu, neprovázanost MHD a chybějící koncepce jejího rozvoje, chybí přestupní terminál, komplikovanost cyklistické dopravy ve městě ekonomika – neexistence hospodářské koncepce města průmysl – nízká ekonomická diverzifikace – závislost na 2 průmyslových odvětvích, nerozvinuté podnikatelské zóny a nedostatek rozvojových ploch, neprovázanost středního školství se strukturou průmyslu a ekonomiky ve městě a z toho vyplývající nedostatek kvalifikovaných mladých pracovních sil, nedostatečná komunikace města s podnikateli vzdělávání – nedostatečná síť celoživotního vzdělávání, úroveň technického stavu a zázemí škol a školských zařízení sociální věci a zdravotnictví – chybí komunitní plán sociálních služeb a služby pro specifické skupiny obyvatel bydlení – nedostatek volných bytů a rozvojových ploch pro bydlení, nevhodná a zastaralá struktura bytového fondu – zejm. nedostatek startovacích a sociálních bytů, chybí rozvojové plochy pro bydlení sport – nedostatek sportovišť pro neorganizovanou veřejnost a pro individuální sporty cestovní ruch – nekoncepční řešení cestovního ruchu – chybějící management a produkty cestovního ruchu, nízká úroveň profesionality služeb, nedostatečné využívání

22


· · ·

2.1.3

Příležitosti · · · · · · · ·

2.1.4

geografická poloha - blízkost zahraničí dobrá dopravní dostupnost Liberce a Prahy (spolupráce) průmysl – tradice sklářské a bižuterní výroby, rozvoj automobilového průmyslu, zájem podnikatelů o odborně vzdělané pracovníky sport – konání významných sportovních událostí cestovní ruch – městská památková zóna, kulturní památky historizující a secesní architektury, lokalizace města v blízkosti tradiční turistické destinace Jizerské hory životní prostředí - atraktivní přírodní prostředí, využití alternativních zdrojů energie veřejná správa – realizace partnerských projektů veřejného a soukromého sektoru (tzv. PPP) využití finančních prostředků ze strukturálních fondů EU

Hrozby · · · · · · · ·

2.2

atraktivních lokalit, nedostatečná spolupráce subjektů s cílem tvorby produktů, špatný navigační systém města, špatný technický stav kulturních památek ve městě Jablonecká přehrada – nedostatečné sportovní zázemí v jejím okolí, zhoršená kvalita vody přehrady, nestanovena bezpečnostní opatření při jejím využívání infrastruktura – chybějící záložní výkon elektrické sítě, chybějící či zastaralá infrastruktura (zejm. kanalizace, CZT) ve vybraných lokalitách veřejná správa – špatný technický stav budovy radnice, informační systém a úroveň interiéru radnice

fyzickogeografické podmínky – klimatické podmínky, reliéf doprava – omezení tramvajového spojení s Libercem, nárůst nákladní tranzitní dopravy projíždějící městem průmysl – úzké zaměření průmyslu – závislost na 2 odvětvích, úpadek tradičního průmyslu školství – odchod obyvatel s vyšším vzděláním do Liberce sociální služby – nárůst uživatelů sociálních služeb obyvatelstvo – výkyvy v porodnosti a migraci obyvatel, stárnutí populace (tj. i kvalifikované pracovní síly) bezpečnost – přírodní vlivy a technologické havárie veřejná správa – úpravy právních norem týkajících se energetiky a životního prostředí, sociálních věcí a zdravotnictví, nedostatečné zapojení veřejnosti do plánovacích a rozhodovacích procesů

Zdůvodnění výběru tématu IPRM

Zvýšení kvality života představuje stěžejní pilíř rozvoje města, neboť tato problematika zahrnuje nejen kvalitu infrastruktury a dostupnost služeb, ale v neposlední řadě také rozvoj lidských zdrojů. Výběrem problematiky kvality života obyvatel město potvrzuje svou snahu rozvíjet se komplexně na základě principů udržitelného rozvoje tak, aby se zvyšovala celková vyspělost města i jeho obyvatel a bylo tak docíleno synergického efektu. Z výše uvedené SWOT analýzy je patrné, že je potřeba na straně jedné věnovat pozornost koncepčnímu plánování (např. Komunitní plán sociálních služeb), celoživotnímu vzdělávání obyvatel, snižování sociální exkluze či spolupráci mezi

33

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města jednotlivými subjekty působícími ve městě a na straně druhé pak kvalitě technické infrastruktury, dostupnosti veřejné dopravy či podpoře ochrany životního prostředí.

2.3

Návaznost na aktualizovaný Strategický plán města Jablonce nad Nisou 2003 – 2015

Integrovaný plán rozvoje města Jablonce nad Nisou – Kvalita života obyvatel města úzce navazuje na Strategický plán města Jablonce nad Nisou 2003 – 2015 (aktualizovaný v roce 2007), který je v souladu se strategickými dokumenty Libereckého kraje (Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 – 2020) a Národním strategickým referenčním rámcem České republiky. Z důvodu širokého pojetí kvality života obyvatel je na tuto problematiku vázáno všech 8 tématických oblastí Strategického plánu města Jablonce nad Nisou. Níže jsou uvedeny globální cíle za tyto tématické oblasti a relevantní opatření a specifické cíle, které se vztahují k projektovým záměrům uvedeným v kapitole 6. Soulad se Strategickým plánem města je vyjádřen čísly specifických cílů, která jsou uvedena u jednotlivých projektových záměrů.

2.3.1

Doprava

Globální cíl: Provázat a vyvážit jednotlivé druhy dopravy tak, aby byla bezpečná, plynulá, spolehlivá, rozšířitelná a podporující rozvoj města. Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 1.3: Veřejná doprava 1.3.1 1.3.2 1.3.3

Začlenit veřejnou dopravu do Integrovaného dopravního systému Libereckého kraje Optimalizovat přestupní místa v Jablonci n. N. Ekologizovat a zpřístupnit veřejnou dopravu zkvalitněním vozového parku

1.3.4

Zlepšit dostupnost (a výkon) veřejné dopravy

2.3.2

Podnikání

Globální cíl: Stát se ekonomicky stabilním městem podporujícím rozvoj tradičních odvětví, cestovního ruchu a podnikatelského prostředí, které zahrnuje kvalitní infrastrukturu, vzdělávání, bydlení, kvalifikovanou pracovní sílu a efektivní komunikaci mezi městem a podnikateli a prezentaci města navenek. 44

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 2.2: Vnitřní a vnější komunikace 2.2.1 2.2.2

Nastavit a prohlubovat spolupráci mezi městem, podnikateli a dalšími subjekty Zlepšit informovanost o službách zajišťovaných subjekty, které jsou zřizovány městem

2.3.3

Školství a vzdělávání

Globální cíl: Udržovat potřebnou kapacitu a kvalitu škol, školských a vzdělávacích zařízení, zlepšovat jejich technický a provozní stav, využívat kvalitních lidských zdrojů a spolupracovat s Libereckým krajem a dalšími partnery tak, aby struktura absolventů směřovala k potřebné a žádané profesní orientaci. Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 3.1: Rozvoj předškolního a základního vzdělávání 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6

2.3.4

Zlepšit technický stav a vybavenost škol Zajistit environmentálně šetrný a ekonomický provoz škol Vytvořit motivační a stabilizační program pro pedagogické pracovníky Rozvíjet lidské zdroje Integrovat děti ohrožené sociální exkluzí Rozvinout kvalitu výuky

Sociální věci, zdravotnictví, zaměstnanost

Globální cíl: Zajistit, zachovat a rozvíjet dostupnost sítě efektivních a kvalitních sociálních a zdravotních služeb, které vycházejí z potřeb obyvatel. Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 4.1: Sociální věci 4.1.1

Zahájit komunitní plánování sociálních služeb

4.1.2

Rozšířit stávající sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb. a doplňkové služby, jejichž potřeba vzejde z komunitního plánu

4.1.3

Zkvalitnit stávající sociální služby

55

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města Opatření 4.2: Zdravotnictví 4.2.1 4.2.2 4.2.3

2.3.5

Realizovat rozvojový plán Nemocnice Jablonec nad Nisou schválený zastupitelstvem města Zvýšit kvalitu poskytované péče v Nemocnici Jablonec nad Nisou Zlepšit dostupnost a strukturu ambulantních lékařských služeb

Urbanismus a bydlení

Globální cíl: Atraktivní město s kvalitním prostředím a architekturou přitahující život do centra, poskytující možnosti vyžití, nástupní centrum do Jizerských hor (cestovního ruchu), dobrá adresa pro bydlení. Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 5.1: Regenerace panelových sídlišť 5.1.1

Komplexně revitalizovat prostor panelových sídlišť

Opatření 5.2: Veřejný prostor 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6

Vytvořit systém rozvoje veřejných prostor Zvýšit úroveň veřejných prostor Obnovit a rozšiřovat veřejné budovy Vytvořit podmínky pro pořádání kulturních akcí Podpořit rozvoj multifunkčních obchodních center Rozvinout plochy pro bydlení, podnikání, průmysl a cestovní ruch

Opatření 5.3: Revitalizace centra a obnova kulturních památek 5.3.1 5.3.2 5.3.3

2.3.6

Obnovit historicky a kulturně významné stavby ve městě Oživit centrum Zajistit ochranu architektonicky hodnotných budov

Kultura, sport a cestovní ruch

Globální cíl: Vybudovat sportovně kulturní a turistické centrum s kvalitními podmínkami pro život, které bude sloužit jako nástupní místo do Jizerských hor s typickým identifikačním znakem tradice sklářské a bižuterní výroby. Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 6.1: Rozvoj kultury 6.1.1

Podporovat růst kvality kulturních služeb 66

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města 6.1.2 6.1.3 6.1.4

Podporovat rozvoj infrastruktury kulturních služeb Vytvořit podmínky pro pořádání kulturních akcí Zajistit dostatečnou propagaci kulturních zařízení a akcí

Opatření 6.2: Podpora sportu a volnočasových aktivit 6.2.1 6.2.2 6.2.3

2.3.7

Zvýšit kvalitu infrastruktury sportovních areálů s důrazem na ekonomicko-ekologický provoz Zajistit dostatek možností pro trávení volného času Zajistit dostatečnou propagaci sportovních zařízení a akcí

Infrastruktura a životní prostředí

Globální cíl: Vytvořit spolehlivě fungující město umožňující udržitelný rozvoj území. Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 7.1: Životní prostředí 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4

Vytvářet podmínky pro rozvoj a rozvíjet bytovou výstavbu s ohledem na životní prostředí Zkvalitnit zeleň, parky a přírodní atraktivity Zkvalitnit odpadové hospodářství Zkvalitnit infrastrukturu v okolí přehrady

Opatření 7.3: Kvalita ovzduší 7.3.1

Zlepšit kvalitu ovzduší

Opatření 7.4: Vodohospodářství 7.4.1 7.4.2 7.4.3

2.3.8

Odkanalizovat území na přítocích přehrady Odkanalizovat potřebné nemovitosti Revitalizovat vodní toky a jejich břehy, zvýšit kvalitu povrchových vod

Občanská společnost, veřejná správa, udržitelný rozvoj, bezpečnost a veřejný pořádek

Globální cíl: Zajistit udržitelný rozvoj města založený na partnerství, spolupráci a rozvoji občanské společnosti, poskytovat kvalitní služby ke spokojenosti a informovanosti občanů s ohledem k tradicím i moderním trendům, zajistit bezpečnější Jablonec n. N. v oblasti dopravy, veřejného pořádku a při krizových situacích a mimořádných událostech.

77

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města Struktura relevantních opatření a specifických cílů: Opatření 8.2: Spolupráce 8.2.1 8.2.2

Rozvíjet všestrannou spolupráci včetně spolupráce soukromého a veřejného sektoru a realizovat partnerské projekty Rozvíjet občanskou společnost

Opatření 8.3: Bezpečnost a prevence 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.3.4 8.3.5 8.3.6 8.3.7

Přehodnotit počet a umístění přechodů pro chodce Vybudovat kontrolní stanoviště se zaměřením na nehodové úseky Zvýšit hlídkovou a obchůzkovou činnost Doplnit a stabilizovat personální stavy Městské Policie a Policie ČR Zkvalitnit součinnost v oblasti veřejného pořádku a bezpečnosti Organizovat a podporovat preventivní akce Řešit bezpečnost a ochranu obyvatel na územích ohrožených mimořádnou událostí

88


3

SITUAČNÍ ANALÝZA OBLASTI KVALITA ŽIVOTA OBYVATEL MĚSTA JABLONCE NAD NISOU VČETNĚ PROBLÉMŮ A SMĚRŮ JEJICH ŘEŠENÍ

Kvalita života obyvatel představuje v pojetí tohoto IPRM občanskou vybavenost, jíž mohou obyvatelé v místě svého trvalého bydliště využívat. Jedná se převážně o kvalitu a dostupnost vzdělávacích a zdravotnických zařízení, služeb veřejné správy a bezpečnostních složek, sociálních služeb, technické infrastruktury (zahrnující i dopravní infrastrukturu), ale i kvalitu životního prostředí. Školství je v Jablonci nad Nisou rozvinuto dostatečně, k dispozici jsou vzdělávací zařízení všech stupňů, tj. od mateřských škol po školy vysoké. Mateřské a základní školství disponuje rozsáhlou sítí relativně rovnoměrně rozmístěných zařízení, které prošly v průběhu minulých let optimalizací, a jejich kapacity jsou tedy úměrné snižujícímu se počtu dětí. Zaplněnost mateřských škol je zhruba 90 %. V případě základních škol činí 70 %. Problémem je však nevyhovující technický stav, příp. vybavenost škol a školských zařízení, ale také nedostatek kvalitních pedagogů způsobený odchodem učitelů do důchodu a jen omezeným příchodem mladých pedagogů. Střední školství v Jablonci n. N. nabízí kromě klasických vzdělávacích oborů i obory specifické, vztahující se k výrobě skla a bižuterie a ražení mincí. Vysoké školství je zastoupeno pobočkou Bankovního institutu vysoké školy a.s. a Technickou univerzitou Liberec. V oblasti středního a vysokoškolského vzdělávání je za nedostatečnou považována provázanost studijních oborů s místním trhem práce. Dalším problémem je odchod vysokoškolských absolventů mimo Jablonec n. N. Zatím zcela opomíjenou složkou vzdělávání je vzdělávání celoživotní. V této oblasti by mělo brzy dojít ke spolupráci s Centrem vzdělanosti Libereckého kraje. Kvalita a dostupnost lékařské péče a sociálních služeb je v Jablonci n. N. dostatečná. Zdravotnickou péči zajišťuje kromě ordinací praktických lékařů a specialistů zejména Nemocnice Jablonec nad Nisou, která je příspěvkovou organizací města a v minulých letech prošla rozsáhlou rekonstrukcí. Nemocnice disponuje 17 odděleními s 377 lůžky, přičemž některá oddělení mají celokrajskou působnost. Do budoucna je však i nadále počítat s významnými investičními akcemi nemocnice, a to zejména do obnovy lékařského vybavení a dokončení rekonstrukce nemocnice. V případě ambulantních ordinací je hlavním problémem absence bezbariérových přístupů. Sociální služby zaznamenaly významný rozvoj zejména v několika posledních letech, kdy se prohloubila spolupráce neziskových organizací s městem. Přesto některé sociální služby na území města zcela chybí nebo je jejich kapacita značně omezená a není tak uspokojována poptávka uživatelů sociálních služeb. Některé z vysoce specializovaných zdravotních a sociálních služeb s

99

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města nadregionální (celokrajskou) působností využívají občané města v sousedním Liberci, ale i na dalších místech. V současné době je připravován Komunitní plán sociálních služeb, který by měl problematiku dostupnosti sociálních služeb řešit. Dopravní infrastruktura v Jablonci n. N. se potýká zejména s velkou intenzitou dopravy v centru města (především v zimní sezóně) a s nedostatkem parkovacích ploch (v centru, ale i v residenčních částech města). V případě veřejné dopravy spočívá zásadní problém v absenci terminálu veřejné dopravy, který by jednotlivé dílčí složky propojoval a usnadnil tak přestupování cestujících. V návaznosti na kvalitu životního prostředí a zároveň spokojenost obyvatel by mělo dojít také k ekologizaci veřejné dopravy a k odstraňování bariér při cestování (tj. zavádění nízkopodlažních autobusů). Z technické infrastruktury je významným prvkem centralizované zásobování teplem, na nějž je napojeno zhruba 35 % domácností. Některé prvky této soustavy je potřeba modernizovat, odstraněno by mělo být povrchové vedení parovodů. Jablonec n. N. je napojen na kanalizační stoku ústící do čističky odpadních vod v Liberci, odkanalizování chybí zejména v Kokoníně a Horní Proseči. Splašková kanalizace chybí také ve vybraných objektech u Jablonecké přehrady. V případě rozvodu elektrické energie je nutné vybudovat novou transformovnu, která by zvýšila kapacitu sítě a záložní výkon. V Jablonci n. N. se nachází velké množství veřejné zeleně ve správě města (cca 70 ha), přičemž zhruba 14 ha tvoří parky. V posledních 5 letech bylo několik parků opraveno, většina však na svou rekonstrukci teprve čeká. Kvalita ovzduší je na velmi dobré úrovni, limity znečištění nejsou překračovány. Nejvýznamnějším znečišťovatelem je doprava. Také v případě povrchových vod nejsou limity znečištění překračovány, výjimkou je mikrobiální znečištění odpadními vodami. To je způsobeno především neodkanalizováním obcí na horním toku řek, které do Jablonce n. N. přitékají. Na území města (konkrétně v Horní Proseči) je lokalizováno překladiště odpadu a sběrný dvůr, v důsledku atraktivity této lokality pro individuální bytovou výstavbu by mělo dojít k přesunu překladiště do jiné lokality. Většina komunálního odpadu včetně odpadu tříděného je zpracovávána mimo území města. Bezpečnost a veřejný pořádek zajišťuje Městská policie Jablonec n. N. a Policie ČR a ostatní složky Integrovaného záchranného sytému. Od roku 2004 dochází ke snižování kriminality páchané na území města, roste počet organizovaných preventivních akcí jak samotné Městské policie, tak i neziskových organizací a dalších institucí jako jejích partnerů. V roce 2000 byl jako jeden z prvků prevence zřízen kamerový systém, jehož účinnost v podobě objasněných trestných činů každoročně stoupá. V současnosti by však bylo potřeba obnovit zastaralé záznamové zařízení.

1010

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města Služby poskytované Městským úřadem v Jablonci nad Nisou jsou na dobré úrovni, což se projevuje i v pravidelně pořádaných průzkumech spokojenosti občanů. Příčinou pozitivního výsledku je zejména zkvalitňování poskytování služeb občanům, které zahrnuje využívání služeb elektronické komunikace např. možnost občanů domluvit si schůzku na úřadě pomocí zaslání sms zprávy či emailu. Pozitivně jsou hodnoceny webové stránky města, které získaly v letošním roce 1. místo v celostátním kole soutěže Zlatý erb 2007. Snaha zvyšovat kvalitu poskytovaných služeb se projevuje od roku 2004 v účasti městského úřadu na projektu zvyšování kvality služeb CAF a od roku 2005 v benchmarkingu městských a obecních úřadů. Výraznějším problémem je špatný technický stav budovy radnice, nedostačující informační systém v budově a nízká úroveň vzhledu interiéru.

4

HLAVNÍ CÍL IPRM

S ohledem na relevantní body uvedené ve SWOT analýze města byl pro realizaci aktivit v tématické oblasti kvalita života obyvatel města v období let 2007 – 2013 formulován zastřešující hlavní cíl Integrovaného plánu rozvoje města Jablonce nad Nisou: Vytvořit kvalitní prostředí pro život ve městě s dostatečnou nabídkou občanské vybavenosti. Dosažení uvedeného cíle bude možno ověřovat prostřednictvím následujících kvantitativních indikátorů: · · · · · · · · · · · · ·

Počet zrekonstruovaných škol Počet realizovaných projektů zaměřených na kvalitu vzdělávání ve školách Počet a struktura zařízení pro volnočasové aktivity Počet pořádaných kulturních akcí Počet zrekonstruovaných sportovních areálů Počet obyvatel využívajících sportovní zařízení Množství škodlivých látek (fosforu, dusičitanů) ve vodních tocích Vybudovaná kanalizační síť Nabídka přestupních vazeb MHD Počet opravených zastávek Implementace Rozvojového plánu Nemocnice Jablonec nad Nisou Funkční triáda v oblasti sociálních služeb (poskytovatelé, uživatelé a zadavatelé služeb) Počet vytvořených pracovních míst pro znevýhodněné spoluobčany

Pro naplnění uvedeného cíle jsou dále navrženy základní prioritní oblasti, které budou postupně realizovány prostřednictvím konkrétních projektů (aktivit IPRM).

1111


5

NÁVRH

PRIORITNÍCH OBLASTÍ

IPRM

S OHLEDEM NA PRIORITY

OPERAČNÍCH PROGRAMŮ Prioritní oblasti byly definovány na základě současné ekonomické a sociální situace města a v návaznosti na aktuální znění operačních programů, a to následujícím způsobem: 1. Služby a vybavenost pro občany města 2. Infrastruktura a životní prostředí města 3. Doprava Uvedené prioritní oblasti obsahově navazují na zaměření priorit operačních programů, do nichž budou předkládány jednotlivé projekty, které tvoří součást IPRM. Jedná se o následující priority: 1. Regionální operační program NUTS II Severovýchod o o

Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury, oblast podpory 1.2: Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí, oblast podpory 2.2: Rozvoj měst

2. Operační program Životní prostředí o o o o o

Prioritní osa 1 – Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní, oblast podpory 1.1 Snížení znečištění vod Prioritní osa 1 – Zlepšování vodohospodářské infrastruktury a snižování rizika povodní, oblast podpory 1.3 Omezování rizika povodní Prioritní osa 3 – Udržitelné využívání zdrojů energie, oblast podpory 3.2 Realizace úspor energie a využití odpadního tepla u nepodnikatelské sféry Prioritní osa 4 – Zkvalitnění nakládání s odpady a odstraňování starých ekologických zátěží, oblast podpory 4.1 Zkvalitnění nakládání s odpady Prioritní osa 6 – Zlepšování stavu přírody a krajiny, oblast podpory 6.5 – Podpora regenerace urbanizované krajiny

3. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost o o o

Prioritní osa 1 – Počáteční vzdělávání, oblast podpory 1.1 – Zvyšování kvality ve vzdělávání Prioritní osa 1 – Počáteční vzdělávání, oblast podpory 1.2 – Rovné příležitosti dětí, žáků, včetně žáků se speciálními vzdělávacími potřebami Prioritní osa 1 – Počáteční vzdělávání, oblast podpory 1.3 – Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení

4. Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost o o o

Prioritní osa 1 Adaptabilita, oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků Prioritní osa 3 Sociální integrace a rovné příležitosti, oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce Prioritní osa 4 Veřejná správa a veřejné služby, oblast podpory 4.1 Posilování institucionální kapacity a efektivnosti státní správy

5. Operační program Přeshraniční spolupráce Česká republika – Polsko

1212

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města o

Prioritní osa III. Podpora spolupráce místních společenství, oblast podpory 3.2 Podpora společenských, kulturních a volnočasových aktivit

6. Operační program Přeshraniční spolupráce Česká republika – Sasko o

Prioritní osa 1 – Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území, Oblast podpory – Společný fond malých projektů

7. Operační program Podnikání a inovace o

Prioritní osa 5 – Prostředí pro podnikání a inovace, Oblast podpory 5.3 Infrastruktura pro podnikání (program Nemovitosti)

1313


6

INDIKATIVNÍ SEZNAM PROJEKTOVÝCH ZÁMĚRŮ – AKTIVITY IPRM

Aktivity IPRM jsou uspořádány v podobě tabulek s přehledem jednotlivých projektových záměrů, možných zdrojů financování z fondů EU a vazeb záměrů na specifické cíle Strategického plánu Jablonce nad Nisou. Projekty byly rozčleněny do tabulek dle jednotlivých prioritních oblastí IPRM.

6.1

Služby a vybavenost pro občany města

6.1.1

Školství Název projektového záměru

Další vzdělávání pracovníků škol Zvyšování kvality ve vzdělávání na školách Modernizace výuky s ohledem na rovné příležitosti žáků, včetně žáků se speciálními vzdělávacími potřebami Vytvoření systému na zlepšení spolupráce města, vzdělávacích subjektů, zaměstnavatelů a úřadu práce s cílem zlepšení uplatnění občanů města na pracovním trhu Rekonstrukce budov mateřských škol Rekonstrukce budov základních škol Zateplení budov základních škol (Pasířská, Liberecká, Arbesova)

6.1.2

Vazba na SP 3.1.4 3.1.6

OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost 1.2

3.1.6

OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost 2.5

2.2.1

OP Životní prostředí, 3.2 OP Životní prostředí 3.2, ROP 2.2

3.1.1 3.1.1

OP Životní prostředí 3.2

3.1.2

Zdravotnictví

Název projektového záměru Obnova přístrojového vybavení Nemocnice Jablonec nad Nisou Nákup a instalace diagnostického zařízení pracujícího na principu magnetické rezonance (1,5-2 Tesla) Dokončení rekonstrukce nemocnice Zlepšení podmínek pro prevenci, diagnostiku a léčbu nádorových onemocnění zažívacího traktu Komunikační tréninky pro střední a VŠ personál Nemocnice

6.1.3

Zdroj financování (OP) OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost 1.3 OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost 1.1

Zdroj financování (OP)

Vazba na SP

ROP 2.2

4.2.1

ROP 2.2

4.2.1

ROP 2.2

4.2.1

ROP 2.2

4.2.1

OP LZZ, Priorita 1

4.2.2

Sociální služby

Název projektového záměru Komunitní plánování sociálních služeb Pracovní uplatnění pro duševně nemocné Sociální rehabilitace formou podporovaného zaměstnávání

Zdroj financování (OP) OP LZZ, Priorita 3 OP LZZ, Priorita 3 OP LZZ, Priorita 3

1414

Vazba na SP 4.1.1 4.3.3 4.3.3


6.1.4

Veřejná správa a bezpečnost

Název projektového záměru Odborné vzdělávání zaměstnanců Městského úřadu v Jablonci nad Nisou Mosty 2008 (2009) - partnerská spolupráce školských a kulturních zařízení v Jablonci n.N. a v Bautzen Rozšíření monitorování rychlosti vozidel v místech zvýšeného pohybu chodců (např. u škol) Rozšíření kamerového systému Rekonstrukce budovy bývalé hasičské zbrojnice na objekt centra městské policie, krizového řízení a kamerového systému

6.1.5

Vazba na SP 8.4.3

OP Přeshraniční spolupráce ČR – Sasko, Fond malých projektů

8.2.1

ROP 2.2

8.3.2

ROP 2.2

8.3.3

ROP 2.2

5.3.1

Kultura a volnočasové aktivity

Název projektového záměru Setkávání – kulturní akce v rámci Euroregionu Nisa Vybudování nových dětských hřišť a dalších ploch pro volnočasové aktivity v nových lokalitách pro bydlení a ve stávající zástavbě (včetně rekonstrukce veřejně přístupných školních hřišť) Rekonstrukce ledové plochy zimního stadiónu Kulturní a společenské centrum Kokonín Mezinárodní trienále JABLONEC 2008, 2011

6.2

Zdroj financování (OP) OP Lidské zdroje a zaměstnanost, opatření 4.1

Zdroj financování (OP) OP PS ČR – Polsko, opatření 3.2 a ČR – Sasko, prioritní osa 1

Vazba na SP 6.1.3

ROP 2.2

5.2.2

ROP 2.2 ROP 2.2 Program CULTURE

6.2.1 6.2.2 6.1.3

Infrastruktura a životní prostředí města

Název projektového záměru Lužická Nisa – zvýšení ochrany města převodem povodňových průtoků přes Vodní dílo Mšeno (včetně vyčištění dna všech částí přehrady od sedimentů) Budování infrastruktury a revitalizace komunikací pro průmyslové zóny Obnova zeleně na hlavním hřbitově Přemístění sběrného dvora SKS pro likvidaci odpadů z Proseče Odkanalizování posledních zbývajících objektů v povodí Mšenského potoka Řešení situace na přítoku z Bílé Nisy Stavba splaškové kanalizace v ulici Želivského Jablonec nad Nisou Stavba splaškové kanalizace v ulici Arbesova Jablonec nad Nisou Stavba splaškové kanalizace v ulici Krkonošská Jablonec nad Nisou Odkanalizování Tajvanu - Jablonec nad Nisou Odkanalizování Horní Proseče - Jablonec nad Nisou

Zdroj financování (OP) OP ŽP 1.3 OP Podnikání a inovace, program Nemovitosti, oblast podpory 5.3 OP ŽP 6.5

Vazba na SP 7.4.3

2.3.1 7.1.2

OP ŽP 4.1

7.1.3

OP ŽP 1.1

7.4.1

OP ŽP 1.1

7.4.1

OP ŽP 1.1

7.4.2

OP ŽP 1.1

7.4.2

OP ŽP 1.1

7.4.2

OP ŽP 1.1

7.4.2

OP ŽP 1.1

7.4.2

1515


6.3

Doprava

Název projektového záměru Optimalizace vedení autobusové dopravy centrem Terminál veřejné dopravy Obnova vozového parku městské hromadné dopravy v Jablonci nad Nisou

7

Zdroj financování (OP) ROP 1.2 ROP 1.2, ROP 3.1 ROP 1.2

Vazba na SC 1.3.2 1.3.3 1.3.3

NÁVRH POSTUPU REALIZACE IPRM

Předložený materiál je konceptem Integrovaného plánu rozvoje města Jablonce nad Nisou. Vzhledem k připravenosti jednotlivých projektových záměrů podpořitelných z fondů EU, které jsou uvedeny v kapitole 6, a vzhledem ke stavu přípravy jednotlivých operačních programů (včetně aktuálně dostupné metodiky zpracování a způsobu implementace integrovaných plánů rozvoje měst) nemůže být řada problémových otázek v současné fázi vypracování IPRM uzavřena. Obsah IPRM tak bude v závěru roku 2007 postupně zpřesňován. Pro úspěšnou finalizaci a implementaci IPRM navrhujeme v současné době provedení následujících kroků: 1. Stanovení priorit a výběr projektových záměrů pro zařazení do IPRM s ohledem na naléhavost jejich realizace, stav připravenosti a míru pravděpodobnosti realizace včetně získání dotací z fondů EU – případné přeřazení záměrů, které není možné aktuálně v krátkém časovém horizontu připravit k realizaci, do zásobníku projektů IPRM, či dodatečné zařazení dalších projektových záměrů 2. Rozpracování jednotlivých záměrů – cíle, aktivity a výstupy, odhadované náklady, předpokládaná doba realizace, předpoklady realizace 3. Sestavení harmonogramu implementace IPRM – tj. časového plánu realizace jednotlivých projektů (aktivit) IRPM 4. Sestavení finančního plánu – tj. způsobu financování projektů včetně alokace finančních prostředků na jednotlivé roky implementace s ohledem na disponibilní zdroje na spolufinancování projektů (rozpočtové omezení města) 5. Ustavení organizační struktury pro řízení, monitoring a hodnocení implementace IPRM a vytvoření administrativní kapacity pro tyto činnosti 6. Konzultace IPRM s implementačním orgánem 7. Doložení schopnost města realizovat IPRM – závazek kofinancování projektů 8. Předložení IPRM ke schválení implementačnímu orgánu Obecně lze říci, že na dopracování finální verze IPRM mají vliv dva faktory: · ·

Vnitřní faktory – stav připravenosti jednotlivých projektů a města Jablonce nad Nisou jako takového na čerpání dotací (včetně navazujících problémů) Vnější faktory – stav připravenosti České republiky k čerpání prostředků ze strukturálních fondů (zejména připravenost jednotlivých operačních programů a nastavení podmínek a kritérií pro podávání projektů do OP v rámci výzev a dále probíhající změny v zásadách pro přípravu, hodnocení a schvalování Integrovaných plánů rozvoje měst) 1616

KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města Pro realizaci výše uvedených kroků je nutná součinnost všech zainteresovaných subjektů, zejména předpokládaných nositelů (předkladatelů) projektů a jejich partnerů. Realizace jednotlivých kroků pak musí probíhat v souladu s metodikou zpracování IPRM tak, aby forma IPRM odpovídala formálním požadavkům pro předložení implementačnímu orgánu. Finálně zpracovaný IPRM bude i nadále živým dokumentem a v průběhu programovacího období do roku 2013 by měly být každoročně prováděny jeho aktualizace. Význam pravidelných aktualizací spočívá především ve vyhodnocení aktuálního stavu implementace IPRM a jednotlivých záměrů v něm obsažených v návaznosti na stav implementace operačních programů, revizi časových harmonogramů a finančního plánu realizace IPRM. Jak již bylo uvedeno, přesné podmínky zpracování a realizace integrovaných plánů rozvoje měst nejsou v době zpracování konceptu IPRM Jablonce nad Nisou vyjasněny, stejně tak jako není znám způsob čerpání prostředků z jednotlivých operačních programů prostřednictvím IPRM. Specifickým případem v tomto kontextu je možnost čerpání podpory z Integrovaného operačního programu (IOP) v rámci oblasti podpory 5.2 Zlepšení prostředí v problémových sídlištích, které bude možné pro velká města pouze prostřednictvím IPRM. Zařazení projektového záměru „Revitalizace panelových sídlišť“, které je podpořitelné právě z IOP 5.2, bylo původně zvažováno v rámci tématického IPRM Kvalita života obyvatel města. S ohledem na Metodiku výběru problémových sídlišť ve velkých městech, která je obsahem Přílohy 2 IOP, však v případě zájmu o čerpání dotace z uvedené oblasti podpory doporučujeme zvážit možnost zpracování dalšího IPRM, který by řešil samostatně projektové záměry v této oblasti. Aby bylo možné čerpat podporu na regeneraci problémových sídlišť z IOP 5.2, je nutné splnit následující podmínky: · · · ·

Vybrat jedno problémové sídliště, které má minimálně 500 bytů (což představuje přibližně 1300 obyvatel) Doložit problémovost sídliště relevantními statistickými daty podle kritérií daných metodikou v Příloze 2 IOP – nutné zvolit kritéria, u nichž je město schopno stanovit ukazatele a získat potřebná data Zvolené problémové sídliště musí být vybráno rozhodnutím městského zastupitelstva a data, dokládající naplnění nejméně tří ze stanovených kritérií, musí být vydána a potvrzena patřičným odborným pracovištěm. Musí být zpracován IPRM, který doloží problémovost sídliště

1717

1 ÚVOD. KONCEPT INTEGROVANÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA JABLONCE NAD NISOU Tématická oblast II: Kvalita života obyvatel města

Recommend Documents